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學(xué)校財務(wù)內(nèi)部審計報告
隨著人們自身素質(zhì)提升，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編為大家整理的學(xué)校財務(wù)內(nèi)部審計報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
學(xué)校財務(wù)內(nèi)部審計報告1
一、各省級教育行政部門要充分認識經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要性
經(jīng)濟責(zé)任審計是促進高校領(lǐng)導(dǎo)干部全面貫徹落實國家的方針政策，增強責(zé)任意識，廉潔勤政，依法治校和提高管理水平的有效手段，也是黨中央、國務(wù)院為加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟責(zé)任而采取的一項重要舉措。各省級教育行政部門要充分認識這項工作的重要意義，將省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計作為重要的任務(wù)抓緊抓實。
二、省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍
各省級教育行政部門對所屬普通高等和成人高等學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期滿或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，都應(yīng)進行經(jīng)濟責(zé)任審計。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（〔20xx〕101號）、《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》（教育部令第25號）的有關(guān)精神，各省級教育行政部門也要加強對民辦高校法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進民辦高校法定代表人認真履行經(jīng)濟責(zé)任，規(guī)范民辦高校管理制度，保證民辦高校資產(chǎn)的安全和完整。
三、省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計程序
根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要和黨委、政府的意見，由組織人事、紀檢監(jiān)察部門向?qū)徲嫏C關(guān)提出對高校領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計的委托建議，審計機關(guān)依法實施審計。各省級教育行政部門的審計機構(gòu)也可接受委托，按照以下程序開展審計：
1．送達審計通知書。在實施經(jīng)濟責(zé)任審計三日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在高校送達審計通知書。
2．召開進點見面會。組織召開有被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及學(xué)校有關(guān)部門負責(zé)人參加的審計進點會，通報審計工作的要求和具體安排，聽取被審計領(lǐng)導(dǎo)干部介紹履行經(jīng)濟責(zé)任的情況。
3．實施審計。審計人員通過審查會計憑證、賬簿、財務(wù)會計報告和財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料，檢查實物等方式進行審計，并取得證明材料。
4．完成審計報告�，F(xiàn)場審計結(jié)束后，審計組起草審計報告并征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在高校的意見，完成審計報告。
5．出具審計結(jié)果報告。各省級教育行政部門根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計報告出具審計結(jié)果報告，報送委托部門。
四、省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容
省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計要結(jié)合高校財務(wù)管理特點和經(jīng)濟活動實際，突出審計重點，加大審計力度。主要圍繞以下內(nèi)容開展審計：
1．財務(wù)收支及重要經(jīng)濟活動的真實、合法、效益情況。核查各項資金的籌集、使用、管理是否符合國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、是否取得效益，以及債權(quán)、債務(wù)的真實性和管理情況。
2．資產(chǎn)管理情況。核查各類資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）是否安全、完整，管理是否規(guī)范。
3．重大經(jīng)濟決策的`程序與效果。核大經(jīng)濟決策是否遵循了民主決策程序，是否取得重大經(jīng)濟成效或造成重大經(jīng)濟損失等，特別是大額資金支出、對外投資、經(jīng)濟擔(dān)保、工程建設(shè)、銀行貸款等重大經(jīng)濟事項的決策程序與效果。
4．內(nèi)控制度建設(shè)情況。核查是否貫徹執(zhí)行國家各項財經(jīng)法規(guī)，建立健全控制制度并得到有效執(zhí)行。
5．領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守廉政規(guī)定情況。
五、建立高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任交接制度
各省級教育行政部門要高度重視經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用，建立高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計報告交接制度，將審計報告列為省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部工作交接的內(nèi)容。通過審計報告的交接，高校領(lǐng)導(dǎo)干部能夠更加明確應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，增強履行經(jīng)濟責(zé)任的自覺性。
六、加強對審計查出問題整改情況的專項檢查
學(xué)校財務(wù)內(nèi)部審計報告2
一、控制環(huán)境建設(shè)
控制環(huán)境是對建立、加強或削弱特定政策程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素�？刂骗h(huán)境是推動控制工作的發(fā)動機，是所有其他控制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。主要包括高校領(lǐng)導(dǎo)層及管理人員的管理理念、職業(yè)道德和能力、校園文化、財務(wù)組織、員工素質(zhì)等。概括起來，高�？刂骗h(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵點包括如下方面：
第一、設(shè)立內(nèi)部控制委員會。高校內(nèi)部控制委員會，應(yīng)受校長或校務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)，由高校主要領(lǐng)導(dǎo)人、組織人事部門、財務(wù)部門、內(nèi)審部門、教務(wù)部門及各院系等部門負責(zé)人組成，對高校領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)。負責(zé)組織對高校內(nèi)部控制的定期、不定期的檢查、評價，并將內(nèi)部控制委員會的評定結(jié)果及改進意見報高校領(lǐng)導(dǎo)班子，由此地發(fā)現(xiàn)問題，不斷地完善高校內(nèi)部控制，形成高校規(guī)范化、制度化運作的制度保障。
第二、提高管理層對內(nèi)部會計控制重要性的認識。高校內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)層，只有領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，才能結(jié)合本單位的實際情況，制定出一套行之有效的內(nèi)部控制制度，并認真貫徹執(zhí)行。通過健全、有效的內(nèi)控制度，加強對高校管理者的內(nèi)部控制監(jiān)督，建立重大決策集體審批制度，以杜絕個別領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過大或集體循私舞弊行為。承擔(dān)內(nèi)部控制監(jiān)督職責(zé)的高校財會管理人員，要加強職業(yè)道德修養(yǎng)，增強工作責(zé)任心和使命感，使內(nèi)控會計制度能夠更好地、更全面地貫徹落實。
第三、設(shè)置合理的財務(wù)機構(gòu)。財務(wù)組織機構(gòu)是高校開展財務(wù)會計活動的框架結(jié)構(gòu)，與之相配套高校應(yīng)建立財務(wù)組織機構(gòu)控制制度，這是對高校內(nèi)部會計組織機構(gòu)設(shè)置、職務(wù)分工的合理性和有效性進行控制的制度，財務(wù)組織機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)分工應(yīng)當相互控制，明確職責(zé)和權(quán)限，并設(shè)置專門的稽核崗位，實行會計與稽核等不相容職務(wù)的分離和相互牽制。
第四、加強校園文化建設(shè)和凝煉。文化與經(jīng)濟和政治相互交融、相互滲透。校園文化是一個學(xué)校的無形的靈魂，積極向上的校園文化對院校員工具有凝聚作用和引導(dǎo)作用，可以幫助人們培養(yǎng)良好的道德思想品質(zhì)。在當今以誠信為本的社會中，道德建設(shè)是一種強大的精神力量，管理者和職工在遵守共同的倫理道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，發(fā)揮團隊精神，圍繞高校發(fā)展目標，發(fā)揮個體潛力，摒棄腐朽與消極文化，實現(xiàn)自我控制、自我管理的最高境界。
二、會計系統(tǒng)控制
會計控制系統(tǒng)是指高校依據(jù)《會計法》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計制度》等規(guī)定，國家統(tǒng)一的會計制度，規(guī)定學(xué)校各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的確認、分類、歸集、分析、登記和編報的方法和記錄。會計控制系統(tǒng)是內(nèi)部會計控制的重要組成部分，是高校重要的內(nèi)部會計控制方法。包括會計信息控制、不相容職務(wù)與崗位控制、授權(quán)批準控制、財產(chǎn)保全控制、全面預(yù)算控制。
第一、會計信息控制。會計信息控制是保證會計信息質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其關(guān)鍵控制點有以下三個方面：
�。�1）會計憑證控制。會計憑證控制指按照有關(guān)規(guī)定對會計的原始憑證和記賬憑證進行業(yè)務(wù)處理的要求，主要包括對原始憑證的合法性、真實性展開的填制、審核、復(fù)核，對記賬憑證的填寫、記賬、過賬、傳遞、簽章等方面加以控制。
�。�2）會計賬簿控制。會計賬簿是全面記錄和反映高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)，把大量分散的數(shù)據(jù)或資料進行歸類整理，逐步加工成有用會計信息的簿籍，它是編制會計報表的重要依據(jù)。會計賬簿控制，就是要從賬簿的設(shè)置、啟用、登記、更正、對賬和結(jié)賬等各環(huán)節(jié)進行控制。
�。�3）財務(wù)報告控制。高校財務(wù)報告是反映高校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性文件，它由會計報表和財務(wù)情況說明書組成。編制財務(wù)報告，是對會計核算工作的最后的全面總結(jié)，也是及時提供真實、完整會計信息的重要環(huán)節(jié)，因此，在報告的編制依據(jù)、編制要求、報告的合法性和真實性等幾個方面加以嚴格控制。
第二、不相容職務(wù)與崗位控制。高校要按照不相容職務(wù)相互分離原則。合理設(shè)計會計及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機制。不相容職務(wù)主要包括：授權(quán)批準與業(yè)務(wù)經(jīng)辦分離，業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會計記錄分離，會計記錄與財產(chǎn)保管分離，業(yè)務(wù)經(jīng)辦與業(yè)務(wù)稽核分離，授權(quán)批準與監(jiān)督檢查分離等。制度明確規(guī)定：單位不得由一人辦理貨幣資金的審批、付款、記賬、稽核、對賬等全部業(yè)務(wù)，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管以及收支往來賬目的登記等工作，監(jiān)督檢查、授權(quán)審批、具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)稽核、會計記錄、財產(chǎn)保管等，這些職務(wù)之間不能混崗，必須分離，以最大限度地降低和減少發(fā)生錯誤、舞弊的可能性。
第三、授權(quán)審批控制。授權(quán)審批控制是指在辦理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權(quán)批準。授權(quán)審批控制要求高校財務(wù)制度中明確規(guī)定涉及會計及相關(guān)工作授權(quán)審批的責(zé)任、范圍、權(quán)限、程序等相關(guān)內(nèi)容。高校財務(wù)必須建立嚴格的資金業(yè)務(wù)授權(quán)審批制度。明確審批人對資金業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。各級管理層在授權(quán)范圍內(nèi)負有相應(yīng)的職責(zé)并行使相應(yīng)職權(quán)。經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)，保證責(zé)、權(quán)、利有機地統(tǒng)一。授權(quán)審批控制包括一般授權(quán)審批控制和重大授權(quán)審批控制。一般授權(quán)是對辦理一般經(jīng)濟業(yè)務(wù)的權(quán)力等級和批準條件的規(guī)定。對于一般的教學(xué)科研業(yè)務(wù)支出以及小額的行政辦公費用支出，可以用一般授權(quán)審批制度。各院系、黨政職能部門的一般業(yè)務(wù)也可采取一般授權(quán)審批方式，并加強監(jiān)督管理，以提高整個學(xué)校的工作效率。重大授權(quán)是對高校重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理的權(quán)力等級和批準條件的規(guī)定。當高校某項重要資金支付業(yè)務(wù)的數(shù)額超過部門領(lǐng)導(dǎo)的批準權(quán)限時，必須請示上級領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體決策和審批才能處理，以防范侵占、轉(zhuǎn)移、貪污、挪用資金等行為的發(fā)生。會計人員在審核過程中，要特別防范某些單位將應(yīng)該采取集體審批的業(yè)務(wù)進行拆分而逃避集體審批的不良行為的發(fā)生。
�。�4）財產(chǎn)保全控制。各類財產(chǎn)是高校的重要教育資源，其管理狀況的好壞關(guān)系到高校的教學(xué)、科研、管理、服務(wù)活動能否正常、有效的開展。因此，高校應(yīng)根據(jù)《會計法》等國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理要求，制定符合本校的國有資產(chǎn)管理辦法，限制未經(jīng)授權(quán)的人員對財產(chǎn)的直接接觸，采取定期盤點、財產(chǎn)記錄、賬實核對、財產(chǎn)保險等措施，保證各類財產(chǎn)的完整、安全。
�。�5）全面預(yù)算控制。高校應(yīng)當高度重視財務(wù)預(yù)算的編制，進行全面預(yù)算控制。全面預(yù)算控制是高校內(nèi)部會計控制的一種重要方法，其內(nèi)容涵蓋高校經(jīng)濟活動和財務(wù)活動的全過程，通過預(yù)算的編制和核定、預(yù)算指標的下達以及相關(guān)部門的落實執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督、預(yù)算差異的分析和調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況的`考核過程，確保預(yù)算有效地執(zhí)行。首先高校應(yīng)當高度重視財務(wù)預(yù)算的編制，成立校級規(guī)格的預(yù)算委員會，以公正、公平、公開、合理、透明為原則，明確預(yù)算收入，細化預(yù)算支出，預(yù)算編制要結(jié)合經(jīng)常性和可變性的實際情況，采取“零基預(yù)算”和“彈性預(yù)算”相結(jié)合的預(yù)算編制手段。其次在合理的預(yù)算編制基礎(chǔ)上，高校應(yīng)該加強預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)控，在預(yù)算的執(zhí)行過程中建立動態(tài)的預(yù)算執(zhí)行控制管理模式。最后應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，建立預(yù)算考核評估指標，及時分析預(yù)算執(zhí)行情況、執(zhí)行差異及產(chǎn)生原因，提出改進建議，以不斷完善高校預(yù)算管理。
三、內(nèi)部財務(wù)報告控制
高校內(nèi)部會計控制制度建設(shè)中，應(yīng)該建立和完善內(nèi)部財務(wù)報告控制制度。高校領(lǐng)導(dǎo)需高度重視內(nèi)部財務(wù)報告制度，以便從整體上把握學(xué)校教學(xué)、科研等經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動情況，及時掌握重要的財務(wù)信息，增強財務(wù)管理的時效性和針對性，尤其是高校財務(wù)風(fēng)險控制分析。隨著高校規(guī)模的擴大，辦學(xué)資金也日趨緊張，許多高校采取負債辦學(xué)方式，籌資渠道單一，加大了高校的財務(wù)風(fēng)險。內(nèi)部財務(wù)報告進行財務(wù)風(fēng)險控制，建立有效的風(fēng)險管理系統(tǒng)，在對高校收入及其構(gòu)成、支出及其去向分析地基礎(chǔ)上確定收支差額和貸款籌資規(guī)模，優(yōu)化高校資本結(jié)構(gòu)，降低高校財務(wù)風(fēng)險。
四、人員素質(zhì)控制
“人”是實施內(nèi)部會計控制的關(guān)鍵因素。高校內(nèi)部會計控制如何有效實施，財務(wù)風(fēng)險如何有效的規(guī)避，行為主體者的素質(zhì)高低至關(guān)重要。高校成員尤其是學(xué)校核心人員的個人素質(zhì)、個人誠信和道德價值觀，以及領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)范等在學(xué)校內(nèi)部會計控制建設(shè)中有著極其重要的作用與影響力。因此高校高層管理人員及財務(wù)與審計工作者，應(yīng)奉公守法、廉潔自律、誠實守信、愛崗敬業(yè)、堅持原則、客觀公正、保守秘密、文明服務(wù)、增強技術(shù)、一絲不茍，不斷提高自身的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素養(yǎng)，熟悉相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，這樣科學(xué)嚴謹?shù)膬?nèi)控會計制度才能得以有效實施，經(jīng)營管理才能有序、科學(xué)、高效，高校才能在日益競爭的經(jīng)濟環(huán)境中得以生存、發(fā)展、壯大。
五、監(jiān)督體系控制
內(nèi)部會計控制是一個過程。為了確保高校內(nèi)部會計控制制度實施效果良好，與時俱進，內(nèi)部會計控制在實施會計監(jiān)督的同時還必須納入高校監(jiān)督管理體系中，建立內(nèi)部審計監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督和民主監(jiān)督為主導(dǎo)的“三位一體”財務(wù)監(jiān)督體系。
�。�1）內(nèi)部審計監(jiān)督。內(nèi)部審計是高校強化內(nèi)部控制制度的最重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)行的教育體制下，有了科學(xué)管理的框架，要讓管理得到強化，得到有效實施和不斷完善，就需要內(nèi)部審計的支撐，依據(jù)國家有關(guān)審計法規(guī)和學(xué)校有關(guān)審計制度，對高校內(nèi)部會計控制建立和實施進行恰當?shù)谋O(jiān)督與檢查，對內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的運行效果和質(zhì)量進行審計測試與評價，及時反饋制度執(zhí)行結(jié)果的信息并提出意見、措施和建議，使內(nèi)部審計逐步由注重查錯防弊的監(jiān)督型向風(fēng)險防范、價值增加、管理促進的服務(wù)與管理型轉(zhuǎn)變，真正使內(nèi)部審計起到衛(wèi)士、謀士和醫(yī)生的作用。
�。�2）行政監(jiān)察監(jiān)督。學(xué)校紀委監(jiān)察部門要加強監(jiān)察工作宣傳教育，建立和完善舉報制度，干部定期輪崗制度，強化經(jīng)濟風(fēng)險的防范和監(jiān)督機制，圍繞執(zhí)法、執(zhí)紀、廉政、效能四個方面履行監(jiān)察職責(zé)。加強對本單位內(nèi)部會計控制的監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會計控制中的漏洞和隱患，并針對出現(xiàn)的新問題、新情況以及內(nèi)部會計控制執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂或改進控制政策，做到有章必循、違章必究、違規(guī)必罰，以期更好地完成內(nèi)部會計控制目標。
�。�3）民主監(jiān)督。教職工在內(nèi)部會計控制實施過程中即是被監(jiān)督被考核者，又是內(nèi)部會計控制制度的實施者、考評者。內(nèi)部會計控制制度實施效果如何，人是最為關(guān)鍵的因素。因此，必須調(diào)動和發(fā)揮廣大干部、職工的積極性和主動性，培養(yǎng)參與意識，提高內(nèi)控制度的實施水平和實施效果。如向全院教職工公開學(xué)校上一年預(yù)算執(zhí)行情況及財務(wù)決算情況，分析存在的問題，審議新的年度預(yù)算分配情況，接受廣大教職工的監(jiān)督。
通過加大財務(wù)監(jiān)督力度，達到綜合治理的目的，切實有效地防范高校各類財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
六、會計委派制控制
委派制是一種改革會計的行政隸屬關(guān)系、人事關(guān)系和工資福利關(guān)系的全新會計管理模式。實行會計人員委派制，使會計人員隸屬于學(xué)校，會計人員的人事檔案、職務(wù)任免晉升、工作調(diào)動、專業(yè)職稱、工資獎金由學(xué)校統(tǒng)一管理，會計人員的聘用、委托、考核獎懲以及后續(xù)教育事務(wù)也由學(xué)校負責(zé)管理，在確保會計人員組織獨立性的前提下，給會計人員創(chuàng)造工作獨立性環(huán)境，這樣會計人員可以更好地履行會計核算和會計監(jiān)督職能，進一步提高會計信息的真實、完整和可靠性。為了進一步完善高校內(nèi)部會計控制，還需要在會計委派制這項系統(tǒng)工程上下功夫。首先，要注重委派會計人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)、選拔和考評。其次要對委派會計人員制定相關(guān)的制度措施，實行再監(jiān)督。第三要加強會計委派人員的定期輪崗制度，防止共同舞弊和。
七、信息技術(shù)控制
由于現(xiàn)代化信息管理的需要，電子計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐步成為高校經(jīng)濟管理和財務(wù)管理的重要手段，信息化技術(shù)控制日益成為內(nèi)部會計控制的一項重要內(nèi)容。在會計業(yè)務(wù)由手工會計處理方式轉(zhuǎn)化為電算化會計信息系統(tǒng)處理方式后，會計工作在其組織方式、會計的稽核工作、會計的檔案工作等方面都發(fā)生了一系列變化，這在提高了財務(wù)管理的現(xiàn)代化水平的同時，對與之相適應(yīng)和配套的會計信算系統(tǒng)內(nèi)部控制也提出了更加嚴格的要求。因此，高校也必須運用電子信息技術(shù)手段建立內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，減少和消除人為操作因素，確保內(nèi)部會計控制的有效實施，同時加強對財務(wù)信息化系統(tǒng)開發(fā)與維護、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文字儲存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制。
學(xué)校財務(wù)內(nèi)部審計報告3
基建竣工財務(wù)決算報告是反映建設(shè)項目的建設(shè)成果以及財務(wù)狀況的總結(jié)性文件，是據(jù)以辦理固定資產(chǎn)交付使用的依據(jù)。因此，做好基建竣工財務(wù)決算是中小學(xué)校財務(wù)工作的重要部分。然而，部分中小學(xué)校在基建項目管理過程中，存在“重進度，輕決算”的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程竣工投入使用多年仍未辦理財務(wù)決算和資產(chǎn)移交手續(xù)，造成國有資產(chǎn)賬實不符，不利于國有資產(chǎn)的管理。本文從中小學(xué)�；ǹ⒐へ攧�(wù)決算中存在的問題進行分析，提出了解決中小學(xué)校基建項目竣工財務(wù)決算難的對策。
一、中小學(xué)�；ǹ⒐へ攧�(wù)決算的內(nèi)容
（一）編制范圍
經(jīng)政府職能部門批準立項，由各類財政性基本建設(shè)資金投資或部分投資的項目，包括當年安排基本建設(shè)投資、當年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算的項目，均需要進行基建竣工財務(wù)決算的編制。
（二）提交的基建檔案資料
從項目開始報建、立項到竣工投入使用所包涵的各個環(huán)節(jié)的材料。
一是項目建議書、立項批文、可行性研究批文、初步設(shè)計批文、設(shè)計概算批復(fù)、施工圖評審批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，征地預(yù)公告，拆遷公告及實施方案，用地批文、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、開工單。
二是項目招投標文件，中標通知書、采購合同、變動補充協(xié)議、設(shè)計、施工以及勘察單位等各種資質(zhì)證明材料。
三是竣工圖，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等費用的合同、審定報告和建安工程、遷改工程審結(jié)書、設(shè)備驗收證明、竣工預(yù)驗收鑒定書及會議紀要、監(jiān)理工作報告、項目停、緩建，增、減建設(shè)內(nèi)容及計劃外項目，其他主要變更事項的報批文件，項目賬簿、憑證。
�。ㄈ╉椖靠⒐へ攧�(wù)決算報告、承諾書、各類報表
竣工財務(wù)決算報告，主要是對項目概況、財務(wù)管理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況、資金情況、項目管理情況、財務(wù)決算存在的問題和建議、決算與概算的差異和原因分析、需說明的其他事項進行說明。
含封面在內(nèi)的報表共七張，分別是：財政性資金投資建設(shè)竣工工程財務(wù)決算報審表，報表封面，項目概況表，財務(wù)決算表，項目交付使用資產(chǎn)總表、明細表，工程相關(guān)費用審核情況表。
建設(shè)單位的單位領(lǐng)導(dǎo)需對報審材料的真實和完整性簽署承諾書。
二、中小學(xué)�；ǹ⒐へ攧�(wù)決算存在的問題
�。ㄒ唬┚幹撇患皶r，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實不符
按照規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制。然而，部分中小學(xué)校建設(shè)項目竣工后資產(chǎn)直接投入使用，有的一年甚至幾年都沒有完成財務(wù)決算的編制，資產(chǎn)也沒有暫估入賬，而是等財務(wù)決算批復(fù)后據(jù)以入賬，造成資產(chǎn)賬實不符�；蛘哔Y產(chǎn)按暫估價值入賬，因沒有完成財務(wù)決算審計，估算的價值不準確，往往也會導(dǎo)致資產(chǎn)賬實不符。
�。ǘ┤狈ο鄳�(yīng)的內(nèi)部控制制度
由于基建業(yè)務(wù)不經(jīng)常發(fā)生，有的學(xué)校沒有健全的基建內(nèi)部管理制度，或建立了制度沒有細化，在執(zhí)行過程中流于形式，形同虛設(shè)。部分項目預(yù)算不夠科學(xué)或設(shè)計不夠合理，導(dǎo)致項目實施過程中設(shè)計變更等，而財務(wù)部門沒有很好地履行財務(wù)監(jiān)督的職能，在項目沒有按規(guī)定向職能部門申請調(diào)整總概算的情況下，累計付款數(shù)超過總概算數(shù)也予以支付，造成工程竣工時，項目造價超過總概算5%，審計部門不接收報審材料，影響決算工作的開展。
（三）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或項目負責(zé)人不夠重視
由于“高考制度”的存在，中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)普通認為“升學(xué)率”才是學(xué)校工作的重中之重，因此存在“重教學(xué)質(zhì)量、輕內(nèi)部管理”的現(xiàn)象，不重視財務(wù)管理工作，認為項目已經(jīng)投入使用，對決算工作抱無所謂的態(tài)度。
而項目負責(zé)人對工程的立項、規(guī)劃報建、進度和質(zhì)量等方面的管理較為重視，但對竣工財務(wù)決算的重視不夠，認為項目能通過竣工驗收投入使用，就達到預(yù)期的目標了，財務(wù)決算這些收尾工作就交給財務(wù)人員來完成。由于缺乏完善的管理制度，相關(guān)職責(zé)不明確，財務(wù)人員和項目負責(zé)人之間產(chǎn)生相互推諉現(xiàn)象，以致財務(wù)竣工決算難以開展。
（四）基建檔案資料缺失，缺乏報審依據(jù)
編制基建竣工財務(wù)決算需提供的資料很多，而中小學(xué)校工程在建設(shè)過程中，由于人員配備等原因，往往沒有設(shè)專人收集和保管這些基建檔案，項目負責(zé)人經(jīng)常是總務(wù)處主任或抽調(diào)的老師來擔(dān)任，對基建知識了解不夠，不重視這些資料的收集和保管，導(dǎo)致這些資料時有散失，從而影響決算工作的及時編制。
�。ㄎ澹┴攧�(wù)人員缺乏基建知識，影響決算的編制
中小學(xué)校一般規(guī)模較小，財務(wù)人員編制有限，一般只設(shè)會計1至2人，所以，在基本建設(shè)過程中，基建財務(wù)人員大多由學(xué)校財務(wù)人員兼任，而財務(wù)人員只負責(zé)一般的財務(wù)處理，沒有參與到基本建設(shè)的全過程中去，對項目的立項到竣工驗收等環(huán)節(jié)不了解，基建與財務(wù)工作銜接不夠，對哪個環(huán)節(jié)所對應(yīng)的基建檔案資料不清楚，導(dǎo)致后期由財務(wù)人員做決算時，不知所措，困難重重，不得已將決算工作擱置下來。
三、加強中小學(xué)�；ǹ⒐へ攧�(wù)決算管理的對策
�。ㄒ唬┘訌姼髀毮懿块T的監(jiān)督力度，督促及時編制
財政部門應(yīng)加強對建設(shè)單位的財務(wù)監(jiān)督和資產(chǎn)登記管理，督促完成竣工項目的財務(wù)決算編制工作。計劃部門應(yīng)關(guān)注項目的執(zhí)行情況，對已竣工項目督促建設(shè)單位填報各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)，及時編制財務(wù)決算。主管部門應(yīng)加大對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和項目負責(zé)人的考核和監(jiān)督機制，督促學(xué)校按時完成財務(wù)決算編制。
（二）加強基建內(nèi)部管理制度建設(shè)
基建竣工財務(wù)決算是一項綜合性的工作，跨越項目的立項、建設(shè)、驗收等全過程，時間長，工作復(fù)雜，涉及到基建、總務(wù)、財務(wù)部門，且不是日常的學(xué)校業(yè)務(wù)活動，所以，中小學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校實際情況，制訂建設(shè)項目內(nèi)部管理制度，明確各部門、各成員崗位職責(zé)，嚴格按照批準的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè)，各部門、各成員之間相互配合、積極溝通，保證按時完成財務(wù)決算的編制工作。
�。ㄈ┘訌妼W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和項目負責(zé)人的監(jiān)督考核機制
1、提高領(lǐng)導(dǎo)層的管理理念
領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，是推進基建竣工財務(wù)決算工作的關(guān)健。因而，中小學(xué)校的上級主管部門，應(yīng)利用會議、通知公告等形式，對領(lǐng)導(dǎo)層宣講基建竣工財務(wù)決算工作的重要性，提高他們對竣工財務(wù)決算工作重要性的感知。
2、加大對項目終身負責(zé)制的執(zhí)行力度
落實《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的“在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機構(gòu)不得撤銷、項目負責(zé)人及財務(wù)主管人員不得調(diào)離。”的規(guī)定，做到凡事有始有終，避免后來的領(lǐng)導(dǎo)或項目負責(zé)人對前面的工作不了解產(chǎn)生推拖現(xiàn)象，影響項目竣工決算工作的及時編制。
3、加強內(nèi)外部監(jiān)督考核機制
將竣工財務(wù)決算工作的完成情況納入學(xué)校績效總額、個人績效和升遷考核中，進一步推動領(lǐng)導(dǎo)和項目負責(zé)人的主動性。同時，加大對基建項目的財務(wù)審計工作，督促學(xué)校及時完成項目竣工財務(wù)決算編制。
（四）加強基建檔案的監(jiān)管
指定專人歸集和保管基建項目在整個建設(shè)過程中的各種資料，明確基建檔案管理人員的職責(zé)，將基建檔案的規(guī)范化管理工作納入常規(guī)業(yè)務(wù)檢查中，確�；n案資料的完整性和連續(xù)性。
�。ㄎ澹┘訌妼ㄘ攧�(wù)人員的培訓(xùn)
1、提高參與度
鼓勵基建財務(wù)人員參與到項目的立項到驗收等環(huán)節(jié)中，使其充分了解基建業(yè)務(wù)方面的知識，提升編制基建竣工財務(wù)決算的能力。
2、加大培訓(xùn)范圍
一是加強對基建相關(guān)的`規(guī)章制度及業(yè)務(wù)流程的培訓(xùn)，讓基建財務(wù)人員熟悉從項目的報建到完成所經(jīng)過的每個環(huán)節(jié)所涉及的基建檔案，避免在準備后期的竣工財務(wù)決算資料時，不知所措。
二是組織基建財務(wù)人員學(xué)習(xí)竣工財務(wù)決算報表的填列和決算報告的編寫，讓其熟悉報表中每一個指標的含義，口徑和資料來源，保證竣工財務(wù)決算報告做到內(nèi)容全面、完整。
三是培訓(xùn)基建財務(wù)知識，使其掌握基建業(yè)務(wù)賬務(wù)處理的要求，準確規(guī)范核算基建各項支出，為基建竣工財務(wù)決算做好準備。
四、基建竣工財務(wù)決算編制的方法和步驟
在編制報表及報告前，要對項目的檔案資料、財產(chǎn)物資以及賬目進行一次全面清理，主要分為三大步驟：
（一）歸集整理項目檔案資料
對項目竣工財務(wù)決算需提供的資料進行歸集整理，檢查資料是否齊全，對缺漏的資料及時聯(lián)系有關(guān)單位提供，核實消防是否通過驗收、竣工驗收是否已到建設(shè)部門備案，最后，將歸集好的資料按項目進展時間順序裝訂成冊。
（二）全面清點財產(chǎn)物資
對各種材料、設(shè)備等財產(chǎn)物資逐項清點核實，登記造冊，妥善保管。需要處理的，其變價收入如實入賬，嚴禁私分各種物資和變價收入。
�。ㄈ┣謇碣~目
1、清理項目總成本。項目總成本包含建安工程審結(jié)價、各項前期費用總支出之和。一是勘察、設(shè)計、監(jiān)理等要按規(guī)定送審計機構(gòu)審定，以審定價為報審金額。二是清理建安工程勞動保險費是否已按審結(jié)價的2%到建設(shè)部門進行結(jié)算。由于缺乏對工程知識的了解，很多中小學(xué)校只于工程開始時按中標價的2%預(yù)繳勞動保險費，建安工程審結(jié)后，沒有按審結(jié)價結(jié)算。三是農(nóng)民工工資保障金、新型墻體改革專項基金是否已按規(guī)定核退。四是各項前期費用是否已按合同、有關(guān)規(guī)定結(jié)算并取得相關(guān)確認依據(jù)。
2、將清理后的項目總成本與批復(fù)的總概算對比，超過總概算的向有關(guān)部門申請調(diào)整投資總概算，獲批后方能報送決算材料。
3、對各項債權(quán)、債務(wù)進行清理。清理收回應(yīng)由施工單位負擔(dān)的電費、水費等各項應(yīng)收款。償還各項應(yīng)付款，并做好賬務(wù)處理。因特殊原因未能在決算前收回或償還的各種往來款項，應(yīng)與對方單位取得書面確認函。項目結(jié)余資金要按照規(guī)定處理，該上交的及時上交，不得轉(zhuǎn)移、隱匿。
4、清理項目的資金來源。中小學(xué)校基本建設(shè)項目的資金來源主要是財政性資金，部分學(xué)校有少數(shù)的捐贈款項等。對賬目中的基建撥款科目進行核實后，及時與上級主管部門、財政部門做好對賬工作，并取得書面確認函證。
5、加強與施工、勘察、監(jiān)理單位、上級主管部門、財政部門的溝通聯(lián)系，對編制峻工財務(wù)決算過程中需要這些部門提供的資料，及時溝通解決，保證決算工作的及時準確完成。
最后，根據(jù)清理后的項目檔案資料、項目總成本以及各項開支情況填報整套基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表及決算報告。
學(xué)校財務(wù)內(nèi)部審計報告4
一、高校審計公告概述
高校審計公告是對涉及高校審計全部事項的審計結(jié)果進行公告，鑒于高校審計結(jié)果剛性逐步形成，除涉及保密內(nèi)容外，一般對外不應(yīng)有任何的保留和隱藏，應(yīng)在確保其準確、客觀、公正的前提下對審計結(jié)果進行公告。高校審計公告可分為狹義公告和廣義公告。狹義公告單指對某一事項的審計結(jié)果公告，廣義公告泛指全部審計事項的公告，包括審計工作所涉及的法規(guī)及審計實施過程中的有關(guān)事項等諸多方面的內(nèi)容。如審計公告所涉及的審計法、相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定等具體內(nèi)容；審計的年度或項目審計計劃，階段性審計工作安排等；審計項目實施過程中的有關(guān)審計對象、內(nèi)容、程序、作業(yè)標準、事項紀律等；審計預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告、財務(wù)決算審計報告、校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況、有關(guān)后勤實體合同或協(xié)議效益審計報告、專項資金或收費的審計或?qū)徲嬚{(diào)查報告、經(jīng)濟責(zé)任審汁結(jié)果報告等。按審計公告時間大致可分為審前、審后和專項公告。審前公告指審計工作正式開展之前所的審計公告，主要包括審計計劃、對象、時間、方式、重點、組成員、紀律、舉報電話等內(nèi)容，目的在于增強審計工作的透明度，得到被審單位的支持和配合，加大雙向監(jiān)督力度，促進審計工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變；審后公告包括單項或綜合性審計調(diào)查報告及審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違規(guī)單位或案件線索等，公告內(nèi)容側(cè)重于審計結(jié)果，包括審計綜合評價、審計所認定的違規(guī)事實、定性的法規(guī)依據(jù)、處理處罰以及整改情況等方面的內(nèi)容，審后公告應(yīng)在審計意見書、審計決定書等審計結(jié)論性文書生效后。
二、高校審計公告制度面臨的問題分析
首先，現(xiàn)行教育審計法規(guī)受管理體制限制。按現(xiàn)行的審計管理體制，高校審計部門從屬于本校的職能部門，這就決定了審計公告必須征得到主管領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)或批準，審計部門的獨立性在客觀上受到環(huán)境因素影響，從而影響到審計公告的獨立。審計獨立性缺失必然導(dǎo)致審計公告面臨兩難境地：不公告使得公告制度毫無意義，a有違審計的職業(yè)道德，有損審計的公正誠信形象；若公告必然要面對是否授權(quán)和批準的問題。雖然，政策一再強調(diào)發(fā)揮審計對權(quán)力的制衡和監(jiān)督作用，但實際上某些權(quán)力層面仍存在審計監(jiān)督盲區(qū)。所以，要在審計公告中充分體現(xiàn)“獨立行使審計監(jiān)督權(quán)”，必須盡快出臺高校內(nèi)部審計相關(guān)法規(guī)，提高審計公告制度的獨立性。其次，審計公告制度缺乏法律支持�！秾徲嫹ā芬�(guī)定“審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果”，這里所說的“可以”有兩種理解：
一是審計結(jié)果可以公告，也可以不公告；
二是有些審計結(jié)果可以公告，有些審計結(jié)果可以不公告。這就使審計公告帶有隨意性。
因此，應(yīng)對相關(guān)法律條款進行適當修改，使審計公告形成一種剛性的法律約束。
再次，缺乏與審計公告制度相配套的法規(guī)規(guī)范體系。高校要真正發(fā)揮審計公告制度的作用，就必須建立健全一套完整、科學(xué)、可操作性強的與審計公告制度相配套的法規(guī)規(guī)范體系，而這個體系必須明確和規(guī)范公告程序、內(nèi)容、形式、范圍、權(quán)限、責(zé)任等諸多方面的內(nèi)容，使審計公告真正納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。
三、高校審計公告制度的構(gòu)建
�。ㄒ唬⿲徲嫻嬷贫瓤茖W(xué)化，是有效發(fā)揮公告作用的前提
一是圍繞高校審計工作目標確定審計公告內(nèi)容，實現(xiàn)審計公告的充分性�！秾徲嫹ā芬�(guī)定“審計機關(guān)對財政收支或者財務(wù)收支的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督”。因此，審計公告一方面應(yīng)反映經(jīng)濟責(zé)任者是否依法管理國家資產(chǎn)，審計結(jié)果是否真實地反映了資產(chǎn)的真實狀況。另一方面，經(jīng)濟責(zé)任者在履行職責(zé)中是否實現(xiàn)了資產(chǎn)效能和利益的最大化。即審計公告既要全面公告財政財務(wù)收支的真實性、合法性，又要揭示國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值情況。全面審計、突出重點、查處重大違法違紀問題和經(jīng)濟案件線索，是現(xiàn)實形勢下審計工作的特定目標，審計公告的內(nèi)容也應(yīng)包括重大違法違紀案件的查實結(jié)果。對于高校審計查出的主要問題，應(yīng)充分分析其產(chǎn)生的原因，其內(nèi)容的充分性決定著教職工知情權(quán)的實現(xiàn)程度，其內(nèi)容的準確和公正決定著審計公告的影響。因此，要在真實、客觀的基礎(chǔ)上，確保審計公告內(nèi)容的充分性。其次，審計公告程序的科學(xué)完整性是規(guī)避審計風(fēng)險，保證公告順利實施的必要條件。再次，審計項目的公告要有計劃，在確定年度審計計劃項目的同時，項目公告應(yīng)列入計劃。項目實施階段要為公告的實施進行有效的質(zhì)量控制，以審計工作的各項規(guī)范和準則為標準，建立審計工作責(zé)任質(zhì)量控制約束機制，確保對外公告的內(nèi)容真實、準確可靠。
二是建立高校審計公告風(fēng)險預(yù)警機制。通過與被審單位和有關(guān)部門的溝通，聽取各方意見，保證反映的問題事實清楚，做到定性準確，審計結(jié)論依據(jù)充分。審計結(jié)果公告的審批既要嚴格把關(guān)又要符合現(xiàn)行審計體制的需要，有利于防范風(fēng)險。
審計結(jié)果應(yīng)在保證高校穩(wěn)定的前提下，在有關(guān)的媒體上公告。審計結(jié)果向主管部門上報或向被審項目涉及的有關(guān)部門通報，可實現(xiàn)局部知曉；審計結(jié)果通過校園網(wǎng)公告，則可以達到教職工知曉。不同的公開方式?jīng)Q定著不同層面的影響，透明度不同，影響力則不同。向校內(nèi)公布審計結(jié)果是審計公告采取的主要形式，這不僅滿足了教職工知情權(quán)，更有效地實現(xiàn)審計公告的目的，昭示審計監(jiān)督職責(zé)履行情況。
�。ǘ﹦�(chuàng)造良好環(huán)境完善審計公告制度隨著法人辦學(xué)地位的提升，高校教育經(jīng)費自籌率的'大幅度上升，自主辦學(xué)經(jīng)費日益增加，而財務(wù)管理水平跟不上高校建設(shè)的發(fā)展成為當前高校管理中的主要問題。高校應(yīng)掌握好政策，把握審計公告內(nèi)容的尺度。就當前形勢發(fā)展的狀況來看，國家審計風(fēng)險防范機制仍較為脆弱，高校審計公告制度廣泛實施后，高校審計工作成果將面臨國家法律、審計項目相關(guān)單位和教職工的共同檢驗。在加強對財務(wù)管理的監(jiān)督方面，審計監(jiān)督和學(xué)校教職工監(jiān)督起著同樣重要的作用，實行審計公告制度，可以將二者有機地結(jié)合，相互推動并相互促進，進而發(fā)揮更大的作用。
首先，審計公告制度能夠促進樹立審計公正形象，贏得更廣泛的關(guān)注和支持，為審計執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境；
其次，實行審計公告制度，在增加知情權(quán)的同時，強化了教職工對審計執(zhí)法行為的監(jiān)督，審計必須依法做到獨立、真實、客觀、公正，也有力促進審計質(zhì)量責(zé)任制的落實和推動審計機關(guān)廉政建設(shè)。
�。ㄈ┌盐諏徲嫻嬖瓌t，有效防范審計風(fēng)險高校審計公告的必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序申請授權(quán)。為規(guī)范審計公告的，確保公告的時效性，授權(quán)可采取長期定項授權(quán)和臨時授權(quán)的方式，同時必須堅持程序化，管轄對等與誠信原則。程序化指從公告的授權(quán)到公告文書的起草、審核、簽發(fā)、公布，都要依照嚴格的法定程序，層層把關(guān)，明確責(zé)任；管轄對等指“審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍，審計公告所涉及的審計項目都必須嚴格限定在審計管轄范
學(xué)校財務(wù)內(nèi)部審計報告5
根據(jù)加拿大內(nèi)部審計協(xié)會（InstituteofInternalAuditor）的定義，內(nèi)部審計是一種獨立的、客觀的審核和咨詢活動，旨在增加價值并改善機構(gòu)的運作。它通過提供系統(tǒng)的、自律的方法評估和改善風(fēng)險管理、控制和治理過程的有效性，幫助機構(gòu)達到目標。內(nèi)部審計活動需要對機構(gòu)的治理、運作和信息系統(tǒng)的適當性和有效性進行評估，包括：
�。�1）財務(wù)和日常信息的可信性和完整性；
（2）日常工作的有效性和高效性；
（3）資產(chǎn)的安全措施；
�。�4）遵守法律、法規(guī)和合同情況。
一、大學(xué)內(nèi)部審計的組織
加拿大高校內(nèi)部審計部門一般較為精簡。一般設(shè)置2～4名全職工作人員，如西安大略大學(xué)（2名）、女皇大學(xué)（2名）、瑞爾森大學(xué)（2名）、基輔大學(xué)（3名）、曼尼托巴大學(xué)（3名）、麥克瑪斯特大學(xué)（3名）、卡爾加里大學(xué)（4名）、薩斯喀徹溫大學(xué)（4名）、渥太華大學(xué)（4名）；少數(shù)大學(xué)設(shè)置的內(nèi)審人員多一些，如羅瑞爾大學(xué)（5名）、麥吉爾大學(xué)（6名）；也有的大學(xué)的審計部門僅設(shè)1名全職工作人員，如萊斯布里奇大學(xué)、溫莎大學(xué)、卡爾頓大學(xué)。審計部門人員設(shè)置最多的多倫多大學(xué)共有10名全職工作人員：1名主管、1名行政助理、2名審計經(jīng)理、5名高級審計師和1名高級投資審計師。
審計部門的工作通常向主管副校長辦公室及審計委員會匯報，如西安大略大學(xué)、萊斯布里奇大學(xué)、曼尼托巴大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、麥克瑪斯特大學(xué)、女皇大學(xué)、薩斯喀徹溫大學(xué)、瑞爾森大學(xué)等，也有的大學(xué)是直接向校長和審計委員會匯報，如渥太華大學(xué)、基輔大學(xué)�？栴D大學(xué)則視審計內(nèi)容分別向校長、副校長和審計委員會主席匯報，羅瑞爾大學(xué)向大學(xué)秘書（UniversitySecretary）匯報。多倫多大學(xué)行政上向治理委員會秘書（SecretaryoftheGoverningCouncil）匯報，組織上向校長匯報。另外，主管向?qū)徲嬑瘑T會提供定期的報告和咨詢意見，向副校長辦公室及審計委員會匯報工作。
二、大學(xué)審計委員會職責(zé)
�。ㄒ唬⿲徲嬑瘑T會的性質(zhì)與組成
以西安大略大學(xué)為例。該校的審計委員會系校董事會的常設(shè)委員會，由董事會任命的8位成員組成，其中包括：委員會主席、委員會副主席、財產(chǎn)委員會主席。所有的成員必須來自于學(xué)校外部，不能是學(xué)校教師、雇員及學(xué)生，委員會中至少6人必須是董事會的成員。審計委員會主席和副主席必須是董事會成員，并且每年由董事會進行任命。董事會的秘書同時擔(dān)任（或指定為）審計委員會的秘書。為了確保委員會成員有必需的專業(yè)知識履行職責(zé)，董事會可以委任至多2名非董事會的人員。
因此，作為一個專業(yè)組織，被任命的審計委員會成員都具有財務(wù)會計、法律、商業(yè)行政方面的專業(yè)知識及對審計方面的濃厚興趣。在委員會中，至少有1名是財務(wù)專家，其它成員可以由專業(yè)會計或?qū)徲�、高級財�?wù)職員、審計員、公司的主要會計職員、或擔(dān)任過高級行政管理工作的人員擔(dān)任。
在審計委員會的會議上，委員會可以要求至少1名具有以下職務(wù)的人員出席會議，包括：主席、執(zhí)行副主席、副主席（人力資源方面）、副主席（財務(wù)服務(wù)方面）、內(nèi)審經(jīng)理、審計員（controller）、總法律顧問、外審人員、董事會秘書。
審計委員會成員每年至少會晤2次。
（二）審計委員會的職責(zé)
該委員會最為重要的責(zé)任是保證學(xué)校的財務(wù)報告流程的合理性，內(nèi)部審計與外部審計良好運行，并且制訂合理的流程對大學(xué)內(nèi)的重要風(fēng)險進行識別、報告及控制。該委員會同時在外部審計者、管理層、內(nèi)部審計及董事會之間建立一個交流的平臺。
1、關(guān)于財務(wù)披露事項，財務(wù)管理及報告。
�。�1）評估學(xué)校年度的財務(wù)報告中的披露事項，并建議這些披露事項獲得董事會的批準；
（2）評估由外部審計人員發(fā)現(xiàn)的重要信息及審計人員提供的建議；
�。�3）評估管理層所提交的分析報告、外部審計人員闡明的財務(wù)報告中的重要問題及與披露事項有關(guān)的重要判斷，還應(yīng)包括對披露事項中說明的所選擇的會計方法造成影響做出的分析；
（4）確定是否應(yīng)用了適當?shù)臅嬙砑皩徲嫎藴省?/p>
2、關(guān)于外部審計人員。
�。�1）每年任命外部審計人員，接受他們的直接報告，評估及正式接受外部審計人員的聘書，每年評估外部審計人員的計劃及預(yù)期和實際的審計費用的合理性與恰當性；
�。�2）引導(dǎo)外部審計與內(nèi)部審計職責(zé)的獨立性，并且為批準前的服務(wù)工作制訂手續(xù)，這類服務(wù)由外部審計人員提供，并且不包含在年度審計報告中，委員會需要保證此類服務(wù)不會影響外部審計人員的獨立性；
�。�3）與外部審計人員進行會晤，了解他們在審計過程中遇到的問題，工作中的約束，在履行職責(zé)時，校方有關(guān)部門的合作情況及他們審計發(fā)現(xiàn)（的內(nèi)容）。評估審計人員的致顧客書（managementletter）及針對致顧客書的行政回應(yīng)（administrativeresponse），并且確保（審計）建議得到適當?shù)奶幚�。如果（審計）建議沒有被處理時，確保這種行為是合理可接受的；
（4）當行政管理層與審計人員出現(xiàn)分歧時，不管這種分歧是否得到解決，確保分歧將被及時告知委員會；當行政部門就某一具體的財務(wù)問題向某一財務(wù)公司尋求建議，而此財務(wù)公司并非由外部審計人員指定，確保這種情況被告知委員會。
3、關(guān)于內(nèi)部審計人員。
�。�1）評估和批準內(nèi)部審計人員的年度工作計劃，評估內(nèi)審人員的長期計劃；
�。�2）評估內(nèi)審人員的報告、重要發(fā)現(xiàn)及有關(guān)學(xué)校內(nèi)部控制方面的建議，確保行政部門對提出的合理建議做出處理；
�。�3）確保審計委員會的主席每年都與內(nèi)部審計人員進行會晤，討論內(nèi)審人員的來年工作計劃及在執(zhí)行當年工作計劃的過程中所遇到的問題；
（4）調(diào)查評估經(jīng)證實的管理層對內(nèi)部審計人員任命的否決、替換、重新任命及解聘是否合理；
（5）確保內(nèi)審人員與審計委員會可以進行直接溝通。
4、關(guān)于風(fēng)險管理。
�。�1）確保設(shè)有合理的流程（制度）來識別、報告、控制有形風(fēng)險，包括對財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進行的控制；
�。�2）接受管理層有關(guān)學(xué)校重大風(fēng)險的定期報告，內(nèi)容包括法律索賠、環(huán)境問題、健康問題及其他一些規(guī)章事項等等；
�。�3）確定管理層就保險責(zé)任范圍的報告。
5、關(guān)于其他內(nèi)容。
（1）對大學(xué)退休收入基金項目的年度財務(wù)審計報告書進行評估，并將報告提交至董事會；
（2）有時需要完成由董事會指定的工作，包括特殊的檢查；
�。�3）對審計委員會認為有助于貫徹其主要職責(zé)的事件進行指導(dǎo)和評估；
（4）在委員會主席同意且認為有必要的情況下，可以由學(xué)校花錢雇傭獨立的專業(yè)顧問來協(xié)助委員會履行職責(zé)；
（5）當外審人員、內(nèi)審人員及管理層認為有必要與委員會進行私下交流時，安排獨立的會面；
�。�6）每兩年重新評估委員會工作條例，并且向董事會提出必要的修改建議。
三、內(nèi)部審計的工作任務(wù)與性質(zhì)
1、運營評估（OperationalReviews）。
�。�1）確定風(fēng)險是否像所預(yù)計的一樣，能減輕至可接受的'程度以及在可控的范圍內(nèi)，并確定審核程序可以有效且低成本運作。
�。�2）監(jiān)督一個部門內(nèi)的諸多流程（如書店中的財務(wù)流程）或者一個流程能夠同時對諸多部門同時進行管理（如管理諸多部門中的應(yīng)收賬款項目）。
2、信息系統(tǒng)（InformationSystems）評估。
（1）參與系統(tǒng)開發(fā)及方案制訂，尤其關(guān)注流程的改進、數(shù)據(jù)傳遞、系統(tǒng)的執(zhí)行計劃及測試計劃。
�。�2）對應(yīng)用系統(tǒng)執(zhí)行前及執(zhí)行后的狀況進行評估。
�。�3）對信息安全問題進行評估。
3、遵從條件（Compliance）評估。
通過評估并糾正程序，確保大學(xué)遵守國家法律及政策。
4、特殊要求（SpecialRequest）評估。
（1）應(yīng)管理層要求對某一事件進行調(diào)查或評估。
�。�2）對懷疑存在欺詐情況的事件的調(diào)查。
5、風(fēng)險管理流程（RiskManagementProcesses）評估。
�。�1）為達成學(xué)校目標，評估現(xiàn)行流程，保證其對可能事件與可能情況能進行有效識別、評估、管理和控制。
（2）協(xié)助風(fēng)險管理機構(gòu)落實有關(guān)措施。
內(nèi)部審計工作是為了幫助大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者實現(xiàn)他們的目標。未來是重點，內(nèi)部審計機構(gòu)要充分利用今天或者過去的信息，努力改善明天的工作。內(nèi)部審計通過提供獨立的、有附加價值的風(fēng)險評估和解決方案，支持學(xué)校的工作。因此，西安大略大學(xué)認為，高校內(nèi)部審計部門是一個對變化有預(yù)知的集中于管理風(fēng)險的機構(gòu)。
四、內(nèi)審人員的職責(zé)與權(quán)限
仍以西安大略大學(xué)為例，加拿大高校內(nèi)部審計人員一般要承擔(dān)以下責(zé)任。
1、內(nèi)部審計的首要職責(zé)是依照學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)和審計委員會的要求提供必要的審核，以完成他們賦予的責(zé)任。具體而言，有以下十個方面的職任：
�。�1）識別并評估重大的風(fēng)險事件，并確保風(fēng)險被減輕到學(xué)校能承擔(dān)的水平。
�。�2）識別并評估學(xué)校中所有的風(fēng)險管理過程的改進。
�。�3）對日常工作與程序進行評估，確保它們被正常地追蹤以及它們能順利支持學(xué)校完成目標。內(nèi)審人員需要了解在怎樣的條件下，這些目標達到了怎樣的程度，以此來評價它們是否能正常完成。
�。�4）評估學(xué)校的財產(chǎn)和資產(chǎn)狀況，以及學(xué)校防范損失的能力（包括防止盜竊、欺詐和浪費）程度。
�。�5）檢查日常運作發(fā)生的改變、信息系統(tǒng)的變換和信息安全的措施，對所有新的、有重大改進的管理系統(tǒng)運行的完整性和可靠性進行評估。
�。�6）檢查使用新的系統(tǒng)和進行較大的升級后的系統(tǒng)的運行過程和結(jié)果，測試與已經(jīng)建立的時間表、目標和目的是否一致。
（7）評估重大的立法或者規(guī)章的調(diào)整對學(xué)校的影響，確保這些規(guī)章被恰當?shù)卣J識并提上議事日程。
�。�8）評估學(xué)校是否遵守相關(guān)計劃、政策、手續(xù)、法律和規(guī)章制度，以及它們對學(xué)校的運作的影響程度，確保這些事項在有必要的時候被提上議事日程。
�。�9）調(diào)查所有對政策和手續(xù)的違反、錯誤、欺詐或者濫用學(xué)校資產(chǎn)的情況，以及包含調(diào)查和準予的規(guī)章制度，包括在適當?shù)那闆r下聯(lián)系執(zhí)法機構(gòu)。
（10）如果教職員工個人不確定在特定的情況下哪些是合適的行為，內(nèi)審人員有職任向其提供建議。
2、內(nèi)部審計部門的第二種職責(zé)是提供建議與幫助。
（1）提供咨詢的渠道：①對新的和進行重大修改過的運作系統(tǒng)進行程序控制；②幫助學(xué)校的行政部門評估和發(fā)展新的經(jīng)營活動和信息系統(tǒng)；③在管理上運用最好的經(jīng)驗，與大學(xué)的全體教職員工一起加強知識與技能。
（2）當對外部審計評估學(xué)校的管理和行政過程、程序和控制是否可信有疑慮時，為其提供一種渠道。確保內(nèi)部審計的工作并沒有復(fù)制外部審計師的。
�。�3）為以下的學(xué)校委員會提供服務(wù)：①信息安全工作組；②電子商務(wù)政策委員會；③校長的顧問委員會（負責(zé)學(xué)校的記錄與檔案）；④信息與隱私顧問委員會的自由。
為保證內(nèi)部審計人員有效履行職責(zé)，內(nèi)審人員有權(quán)使用所有與學(xué)校財產(chǎn)和職員相關(guān)的記錄。校內(nèi)職員在必要時要對內(nèi)部審計工作提供支持和幫助。
五、內(nèi)審工作需要遵循的原則
一是堅持客觀公正的立場，對內(nèi)審事件不持個人偏見。
二是為便于控制事態(tài)的發(fā)展，對將要審計的各項工作，從開始時就介入。
三是努力與學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)建立開放的非敵對的關(guān)系。與部門負責(zé)人緊密聯(lián)系，以伙伴的姿態(tài)協(xié)助部門主管認識風(fēng)險，同時提供相關(guān)建議，尋找改善的機會，幫助其實現(xiàn)學(xué)校的目標。
四是履行職責(zé)時應(yīng)做到：
�。�1）熟練掌握內(nèi)審的知識與技能。需要掌握履行職責(zé)所必須的知識與技能，具備足夠的知識能識別欺騙的跡象，能熟練運用信息技術(shù)。
�。�2）認真做好盡職調(diào)查。要充分考慮到審計事件的復(fù)雜性，現(xiàn)有工作程序的有效性及不遵守規(guī)則的可能性，并進行成本效益分析。當有的審計工作缺乏專業(yè)人員時，可以聘請校內(nèi)外咨詢專家；此外，要持續(xù)地改進學(xué)校的風(fēng)險管理過程，努力改善其質(zhì)量。
�。�3）改善績效評估的實施。
（4）在全校范圍內(nèi)引起對風(fēng)險和控制全面的關(guān)注。
（5）通過持續(xù)的工作加強審計人員的知識和技能。
六、年度審核評估與咨詢計劃方案
1、計劃。內(nèi)部審計的工作基于一種風(fēng)險評估，這個評估包括任何在管理中被識別的風(fēng)險和控制。運作部門、重要過程和學(xué)校主要存在的風(fēng)險都是該項工作流程的一個部分。咨詢計劃必須有幫助改善風(fēng)險管理、增加價值和改善學(xué)校運作的潛力。
2、交流與批準。內(nèi)部審計人員要與高級管理部門進行交流，并向?qū)徲嬑瘑T會尋求批準。
3、協(xié)調(diào)。內(nèi)部審計工作要與其他內(nèi)部和外部相關(guān)的審核工作協(xié)調(diào)進行，以確保適當?shù)馗采w工作并且減少工作的重復(fù)。
4、向高級管理部門和審計委員會匯報。高級管理部門和審計委員會必須定期地收到以下報告：
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