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農(nóng)村留守兒童工作情況調(diào)研報(bào)告
全縣共有留守兒童13820人。留守兒童中，男童數(shù)7633人，女童數(shù)6187人，其中學(xué)齡前兒童3599人，小學(xué)生7109人，初中人數(shù)1925人。父母單方外出人數(shù)6488人，雙方外出人數(shù)7339人。父母在省內(nèi)打工人數(shù)7462人，在省外打工數(shù)6139人。留守兒童監(jiān)護(hù)情況為，是父母單親監(jiān)護(hù)的為5842人，隔代監(jiān)護(hù)的為7262人，其他上輩親戚監(jiān)護(hù)的為558人，同輩監(jiān)護(hù)的為38人，自我監(jiān)護(hù)的為94人。
隨著農(nóng)村大量勞務(wù)人員的外出，留守兒童數(shù)量不斷增加，關(guān)于留守兒童的涉法涉訴問題也不斷增多。針對這一現(xiàn)狀，XX縣司法局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，大力開展兒童權(quán)益保護(hù)宣傳教育，積極為留守兒童提供法律服務(wù)和法律援助，為留守兒童健康成長營造良好的法治環(huán)境。
一、開展農(nóng)村留守兒童法制宣傳教育
�。ㄒ唬╅_展“服務(wù)基層、送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。組織律師、局機(jī)關(guān)干部職工、法律服務(wù)工作者深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)村留守兒童家中，解答農(nóng)村留守兒童在生活、學(xué)習(xí)方面遇到的法律問題，宣傳《婦女兒童權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律知識(shí)。開展法制宣傳和法律咨詢活動(dòng)24場次，印發(fā)宣傳資料12000余份，解答法律咨詢523人次。
�。ǘ┡e辦農(nóng)村法律知識(shí)“大集”。縣司法局成立由法律援助中心、社區(qū)矯正科、法宣科、公證處、律師事務(wù)所人員組成的法制宣傳團(tuán)，借助人員多、普及面廣的特點(diǎn)，聯(lián)合11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所舉辦了“情系千家萬戶 共創(chuàng)法治陸良”、“維護(hù)婦女兒童權(quán)益 法律援助在你身邊”等一系列法律宣傳活動(dòng)。通過設(shè)立法律宣傳展板、發(fā)放普法宣傳材料、現(xiàn)場答疑解惑等方式，重點(diǎn)宣講《婦女兒童權(quán)益保障法》、《法律援助條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及農(nóng)民維權(quán)法律知識(shí)等有關(guān)內(nèi)容，受到群眾的普遍歡迎。布置法律宣傳展板16塊，發(fā)放宣傳單、宣傳手冊2萬余份，發(fā)放《農(nóng)民維權(quán)法律知識(shí)手冊》1000多本，為人民群眾現(xiàn)場解答法律問題400余次，惠及人數(shù)近3萬余人，發(fā)送普法短信13條，達(dá)4萬多人次。
二、開展送法進(jìn)校園活動(dòng)
�。ㄒ唬┧头ㄟM(jìn)校園。為充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地、主渠道作用，做到農(nóng)村留守兒童法制宣傳教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。組織法律服務(wù)工作者、律師和法制副校長，舉辦以 “爭做知法、懂法、守法的好學(xué)生”為主題的“送法進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，通過建一個(gè)“留守兒童”法制宣傳教育宣傳欄、上一堂“預(yù)防和減少留守兒童違法犯罪”法制教育課、配一套法制教育圖書音像資料、開展一場法律知識(shí)有獎(jiǎng)問答等形式，激發(fā)和培養(yǎng)廣大在校中、小學(xué)生尤其是留守兒童的學(xué)法興趣和守法意識(shí)。全縣中小學(xué)配備法制副校長或法制輔導(dǎo)員164名，開展法治宣講活動(dòng)78場次。
�。ǘ┡e辦中小學(xué)校法律知識(shí)講座。以律師和法律工作者為主體，整合兩所一庭力量，在全縣范圍內(nèi)的中小學(xué)校大力開展與青少年權(quán)益保護(hù)和健康成長相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)專題講座。開展法制教育“四個(gè)一”活動(dòng)。先后開展了以“精彩人生路，法制伴我行”為主題的全縣中小學(xué)校法制宣傳教育活動(dòng)�！爸袊鴫簟り懥夹小赖屡c法進(jìn)校園”系列活動(dòng)。通過法制講座、圖片展、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等進(jìn)行道德與法制綜合宣講。舉辦了“法治之路平安陸良”中學(xué)生法律知識(shí)競賽。
（三）開展法律服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)。每名律師掛鉤聯(lián)系1所中學(xué)，通過擔(dān)任學(xué)校法制輔導(dǎo)員，深入學(xué)校開展法制宣傳和法律咨詢活動(dòng)，參與矛盾糾紛調(diào)處，提供法律援助，舉辦法制講座。與留守兒童開展交流談心活動(dòng)，了解留守兒童在生活、學(xué)習(xí)中的心理發(fā)展與表現(xiàn)狀況，引導(dǎo)留守兒童自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)和自護(hù)技能，養(yǎng)成知法守法的習(xí)慣，不斷提高自我保護(hù)意。
三、開展農(nóng)村留守兒童法律援助活動(dòng)
開辟農(nóng)村留守兒童法律援助綠色通道，向留守兒童家庭發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡，對涉及農(nóng)村留守兒童的法律援助案件，進(jìn)一步降低門檻、簡化程序，實(shí)行隨來隨辦，最大限度地保障他們的合法權(quán)益。2011年以來，為青少年、特別是留守兒童提供法律援助110件。
四、開展農(nóng)村留守兒童矛盾糾紛排查活動(dòng)
充分利用人民調(diào)解組織深入基層這一優(yōu)勢，組織人員定期排查、調(diào)處涉及留守兒童的矛盾糾紛，重點(diǎn)排查婚姻家庭、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等糾紛隱患，及時(shí)予以調(diào)解，使糾紛化解在萌芽狀態(tài)中，為留守兒童健康成長創(chuàng)造和諧環(huán)境。排查調(diào)處農(nóng)村留守兒童家庭矛盾糾紛26件。
五、農(nóng)村留守兒童存在的問題
由于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力以及各種社會(huì)不良因素影響，農(nóng)村留守兒童在生存、生活和學(xué)習(xí)中存在許多困難和急需解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┯H情嚴(yán)重缺失，心理出現(xiàn)障礙。農(nóng)村留守兒童由于長期缺乏父母雙親的撫慰關(guān)愛，在日常生活中缺少傾訴對象，六成的留守兒童孤獨(dú)感十分強(qiáng)烈，心理出現(xiàn)障礙。
�。ǘ⿲W(xué)習(xí)成績不佳，行為習(xí)慣不良。
（三）人身安全隱患重重。中小學(xué)階段的兒童由于年齡小、好奇心強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)和能力都較弱，導(dǎo)致生活學(xué)習(xí)中存在許多安全隱患。
六、對策及建議
（一）積極構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)工作格局。以源頭化維權(quán)、實(shí)事化維權(quán)、社會(huì)化維權(quán)為突破口，切實(shí)維護(hù)留守兒童合法權(quán)益。
（二）積極優(yōu)化維護(hù)留守兒童權(quán)益的社會(huì)輿論環(huán)境。大力開展《婦女兒童權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對留守兒童權(quán)益保護(hù)工作的關(guān)注度，利用宣傳標(biāo)語、電視、報(bào)紙等多種媒體，宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，宣傳留守兒童權(quán)益保障政策，營造關(guān)心留守兒童、愛護(hù)留守兒童的良好社會(huì)氛圍。
�。ㄈ┨岣弑O(jiān)護(hù)人的教育能力及水平。對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行相關(guān)教育方法和技能培訓(xùn)，幫助監(jiān)護(hù)人提高自身素質(zhì)，更新教育觀念，使其懂得留守學(xué)生的心理，以及應(yīng)該注意的問題，提高他們的監(jiān)護(hù)能力和教育管理能力。
�。ㄋ模┌l(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，齊抓共管，共同關(guān)注“留守兒童”工作。
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