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區(qū)教體局換屆后工作情況調(diào)查報(bào)告
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)總體部署，10月中旬以來，評(píng)議組在副主任xxx、xxx、xxx的帶領(lǐng)下，采取聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、座談走訪、實(shí)地視察和民主測評(píng)等形式開展了評(píng)議調(diào)查。調(diào)查中，聽取了區(qū)教體局整體工作的介紹，對(duì)教體局班子成員、中層正職、老領(lǐng)導(dǎo)代表、直屬學(xué)校校長進(jìn)行了逐一談話，分別赴百官、道墟、丁宅、上浦、小越、崧廈召開了有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人，區(qū)人大代表、學(xué)區(qū)辦負(fù)責(zé)人，校長（園長）等參加的調(diào)研座談會(huì)，組織區(qū)有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)舉行了調(diào)研座談，實(shí)地視察了教體局校園工程建設(shè)情況，專門聽取區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，XX市教育局、體育局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)教體局工作的評(píng)價(jià)。調(diào)查期間，評(píng)議組共發(fā)出民主測評(píng)表227份，收回223份，從測評(píng)反饋的情況看，對(duì)教體局總體評(píng)價(jià)滿意的96.9%，基本滿意的3.1%。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合報(bào)告如下。
一、基本評(píng)價(jià)
從調(diào)查情況看，廣大干部群眾對(duì)區(qū)教體局換屆以來整體工作表示滿意，認(rèn)為在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教體局全面貫徹黨的教育方針和教育體育法律法規(guī)，認(rèn)真履行部門職責(zé)，教體事業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。換屆以來，榮獲全國首屆“美麗鄉(xiāng)村教育”獎(jiǎng)，全國義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），全國全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位，全國群眾體育先進(jìn)單位等全國性榮譽(yù)，并獲省、XX市榮譽(yù)達(dá)28項(xiàng)。
1.政策法規(guī)落實(shí)到位。區(qū)教體局嚴(yán)格依法行政，法治意識(shí)和人大意識(shí)得到較好體現(xiàn)。一是認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)。不斷加大法制宣傳力度，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施九年制義務(wù)教育，率先發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)質(zhì)推進(jìn)高中教育，不斷規(guī)范學(xué)前教育，積極扶持民辦教育，嚴(yán)格規(guī)范教師準(zhǔn)入和職稱評(píng)定，著力保障師生權(quán)益，全面推進(jìn)體育各項(xiàng)工作，使《教育法》、《體育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)在我區(qū)得到較好實(shí)施。二是主動(dòng)接受人大監(jiān)督。積極參與配合人大常委會(huì)及有關(guān)工委組織的會(huì)議、視察和調(diào)研活動(dòng)。認(rèn)真辦理代表建議，扎實(shí)推進(jìn)建議落到實(shí)處，三年以來，代表建議辦理滿意率100%。對(duì)區(qū)人大常委會(huì)開展的學(xué)前教育約見和職業(yè)教育視察兩項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)照代表提出的意見和人大的視察意見，及時(shí)作出回應(yīng)，認(rèn)真答復(fù)代表，切實(shí)抓好整改提升。三是貫徹落實(shí)政策規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策規(guī)定，深化教育改革，大力推行素質(zhì)教育，推進(jìn)陽光體育、群眾體育、競技體育全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)教體事業(yè)向均衡、優(yōu)質(zhì)、和諧方向發(fā)展。
2.教體事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)教體局切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)教育體育事業(yè)發(fā)展。一是教育均衡逐步顯現(xiàn)。積極實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，大力推行義務(wù)教育零擇校和陽光招生，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)教育互助發(fā)展共同體建設(shè)，不斷健全學(xué)區(qū)聯(lián)誼發(fā)展機(jī)制，順利通過義務(wù)教育均衡縣市省、國家評(píng)估認(rèn)定。二是基礎(chǔ)保障不斷強(qiáng)化。我區(qū)教育體育類基建投入一直較大，僅今年教體系統(tǒng)政府投資項(xiàng)目就安排了13只，當(dāng)年計(jì)劃完成投資2.57億元。通過持續(xù)投入，新、改、擴(kuò)建了一大批學(xué)校，加大教育裝備投入力度，推動(dòng)校安工程、園安工程建設(shè)，有力改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)91.02%，省內(nèi)領(lǐng)先，XX市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋。同時(shí)，體育設(shè)施條件不斷改善，換屆以來，累計(jì)投入近千萬元，用于群眾體育健身設(shè)備建設(shè)�？偼顿Y6個(gè)億的區(qū)體育中心正式啟動(dòng)，華通體育館動(dòng)工建設(shè)。三是工作成果日益顯著。扎實(shí)推進(jìn)小班個(gè)性化教學(xué)改革，積極推行“一校一特色，一生一特長”，榮獲全國地方教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)和省新課程改革先進(jìn)集體。積極打造職業(yè)教育品牌，近兩年，連續(xù)被評(píng)為省職業(yè)教育發(fā)展考核優(yōu)秀縣市。大力實(shí)施省特色示范高中創(chuàng)建工程，有4所中學(xué)成功創(chuàng)建省一級(jí)、二級(jí)示范特色高中，創(chuàng)建比例位列紹興第一。深入開展普通高中課程改革，高考質(zhì)量一直居省、市領(lǐng)先。競技體育水平在XX市內(nèi)優(yōu)勢明顯，連續(xù)六次蟬聯(lián)XX市青少年田徑比賽金牌總數(shù)和團(tuán)體總分第一�！绑w教結(jié)合”品牌得到省體育局高度肯定，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。四是服務(wù)能力逐步提升。在全省率先推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合，推行校企合作辦學(xué)模式，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。扎實(shí)抓好校園安全保障工作，在校舍安全、飲食安全、接送安全等方面做了大量工作，確保廣大師生健康安全的教育學(xué)習(xí)生活。積極抓好民辦教育、特殊教育和成人教育，為群眾提供更多享受優(yōu)質(zhì)教育的選擇，為特殊群體接受良好教育提供保障，為社會(huì)人員接受非學(xué)歷教育提供服務(wù)。以創(chuàng)建體育強(qiáng)區(qū)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)體育小康村建設(shè)，組織開展好一系列全民健身活動(dòng)。積極解決新居民子女入學(xué)問題，符合六證齊全的新居民子女入學(xué)率達(dá)100%。
3.隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。區(qū)教體局十分注重自身建設(shè)，積極推進(jìn)工作作風(fēng)和隊(duì)伍素質(zhì)提升。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，帶頭作用明顯。局領(lǐng)導(dǎo)班子工作思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力、作風(fēng)務(wù)實(shí)，特別是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，切實(shí)抓好政治學(xué)習(xí)建設(shè)、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、系統(tǒng)形象提升和重點(diǎn)工作落實(shí)，發(fā)揮了較好的表率作用。二是師德師風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。始終堅(jiān)持以德立教，每年確定一個(gè)主題開展全員師德教育，對(duì)每位新錄用教師進(jìn)行集中培訓(xùn)，不斷提高教師的職業(yè)道德素質(zhì)。同時(shí)，還將師德師風(fēng)考評(píng)與教師聘用、評(píng)優(yōu)等掛鉤，教師不滿意投訴率逐年下降，教師社會(huì)形象進(jìn)一步提高。三是教師專業(yè)化水平得到提升。建立教師全員培訓(xùn)制度，采取頂崗置換研修、校本研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種模式，大力開展教師培訓(xùn)。全區(qū)省特級(jí)教師，國家級(jí)、省級(jí)名優(yōu)教師和XX市學(xué)科帶頭人人數(shù)，均列XX市前茅。四是體育人才不斷涌現(xiàn)。省體育特色學(xué)校，省陽光體育后備人才基地學(xué)校、省高水平體育后備人才基地建立完善，省體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市體育先進(jìn)街道實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為體育人才培養(yǎng)打下了良好的基礎(chǔ)，從而涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的體育人才。
二、問題困難
換屆以來，區(qū)教體局工作成效顯著，但對(duì)照教育體育現(xiàn)代化、辦人民滿意教育體育的目標(biāo)，仍存在一些困難和問題。
1.教育均衡發(fā)展尚需推進(jìn)。一方面，義務(wù)教育發(fā)展不均衡仍然一定程度存在。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)不均衡，部分農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件相對(duì)較差，城鄉(xiāng)學(xué)校師資隊(duì)伍配備在質(zhì)量上還存在一定差距。同時(shí)，公立學(xué)校之間，公立學(xué)校與民辦學(xué)校，特別是民辦的新市民學(xué)校之間，校內(nèi)班級(jí)之間教育資源配置也有不均衡現(xiàn)象。另一方面，學(xué)前教育發(fā)展相對(duì)滯后。有1/3的幼兒尚在條件簡陋的幼兒園上學(xué)，中心村幼兒園尚未布局到位，公辦幼師配備不足，部分工資尚需自籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園資金緊缺、運(yùn)轉(zhuǎn)困難，幼兒園自聘教師待遇明顯低于周邊縣市，教師外流嚴(yán)重。集體辦園建設(shè)資金補(bǔ)助比例偏低。
2.行政管理工作尚需提升。近年來，教育體育行政管理方面成效顯著，但仍有一些工作需要加強(qiáng)。一是學(xué)校安全隱患還一定程度存在，且在動(dòng)態(tài)變化之中，需要常抓不懈。二是教師績效工資的激勵(lì)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，教師職稱評(píng)聘需進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范，激發(fā)廣大教師工作積極性還有文章可做。三是對(duì)社會(huì)辦學(xué)的監(jiān)督管理還需加強(qiáng)，民辦學(xué)校的班額、生數(shù)還需規(guī)范，無證、不規(guī)范的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然存在。
3.教體隊(duì)伍建設(shè)尚需加強(qiáng)。一是教體局中層干部相對(duì)老化，工作激情有待進(jìn)一步提高。二是教師隊(duì)伍中存在著專業(yè)、性別、數(shù)量配置等結(jié)構(gòu)性矛盾，尤其在農(nóng)村學(xué)校中較為突出。如部分農(nóng)村學(xué)校缺少音體美、英語等專業(yè)教師；部分農(nóng)村學(xué)校由于生源逐年減少，出現(xiàn)了教師結(jié)構(gòu)性超編；部分學(xué)校因推行小班化等因素出現(xiàn)了教師缺編情況。三是校長教師培養(yǎng)力度需進(jìn)一步加大，全區(qū)教育類高學(xué)歷人才相對(duì)缺乏，名優(yōu)教師、校長、學(xué)科帶頭人數(shù)量還偏少。四是教師隊(duì)伍形象有待進(jìn)一步提升，學(xué)高為師、身正為范的職業(yè)素養(yǎng)需不斷加強(qiáng)，少數(shù)在職教師從事有償家教的情況在調(diào)研中仍有反映。
三、建議意見
為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)教育體育事業(yè)發(fā)展，助推“人文上虞”建設(shè)，結(jié)合本次評(píng)議調(diào)查，就今后教體工作，提出如下建議意見。
1.善于謀劃思考，服務(wù)發(fā)展大局。區(qū)教體局要繼續(xù)以“推進(jìn)教育體育現(xiàn)代化”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和使命感，在領(lǐng)導(dǎo)干部和教師隊(duì)伍中進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確分析和把握全區(qū)的教育體育現(xiàn)狀，以更加開放的思想、更加靈活的機(jī)制、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在推進(jìn)教育體育事業(yè)發(fā)展上有新思考、新舉措，積極制定出臺(tái)切實(shí)可行工作計(jì)劃、方案，為區(qū)委區(qū)政府決策當(dāng)好參謀，力求在推進(jìn)“人文上虞”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“教育體育現(xiàn)代化”的征程上有更大的作為，更好地服務(wù)于上虞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2.優(yōu)化工作舉措，推進(jìn)全面發(fā)展。一要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要健全保障機(jī)制，繼續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，并向薄弱學(xué)校傾斜。要優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局和學(xué)校改擴(kuò)建工程，對(duì)校舍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，加緊研究，適時(shí)推進(jìn)新校舍建設(shè)。要科學(xué)預(yù)見生源數(shù)量，合理安排建設(shè)規(guī)模，確保教育投入績效最大化。要在加大城鄉(xiāng)教師交流力度的同時(shí)，大力推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的走教制度，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資和專業(yè)教師共享。要均衡城鄉(xiāng)、學(xué)校、校內(nèi)班級(jí)之間的師資配置，制定差異化的政策，不斷提升農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體水平。二要進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展。要結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立產(chǎn)教深度融合、校企深入互動(dòng)體制機(jī)制，并積極謀劃，適時(shí)研究設(shè)立農(nóng)業(yè)、旅游、家政等緊缺并急需的專業(yè)。要針對(duì)對(duì)職業(yè)教育就業(yè)觀念的偏差，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和家長的引導(dǎo)，逐步改變家長學(xué)生認(rèn)為讀職校沒面子、沒出路的錯(cuò)誤觀念，鼓勵(lì)學(xué)生向職教分流。三要進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育較快發(fā)展。要把進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育擺上議事日程，把義務(wù)教育逐步延伸到學(xué)前階段，實(shí)施好學(xué)前教育新三年行動(dòng)計(jì)劃。要按照因地制宜，就近入園的原則，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局。要加快公辦幼兒園網(wǎng)點(diǎn)布局，切實(shí)發(fā)揮骨干和示范作用。要扶持發(fā)展民辦幼兒園，進(jìn)一步提高集體辦園補(bǔ)助力度。要加強(qiáng)民辦幼兒園的規(guī)范管理，并適當(dāng)提高幼師特別是自聘教師待遇，著力破解幼師外流難題。
3.強(qiáng)化服務(wù)保障，提高整體水平。一要抓好安全保障。要進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任制，經(jīng)常性開展學(xué)校及周邊不安定因素摸排，加強(qiáng)治安巡控，全面落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)責(zé)任。要開展安全教育培訓(xùn)，讓師生樹立正確的法制觀、安全觀，做到主動(dòng)防范。要針對(duì)學(xué)校的特殊環(huán)境和群體，進(jìn)一步健全防控預(yù)警機(jī)制，切實(shí)保障學(xué)校安全。二要加強(qiáng)學(xué)校管理。要進(jìn)一步提高學(xué)校管理的科學(xué)化水平，做到適度簡政放權(quán)，適當(dāng)提高學(xué)校內(nèi)部管理、資金使用、閑置資產(chǎn)處理的自主權(quán)，提升管理績效。要研究建立科學(xué)合理的分班機(jī)制，更好地體現(xiàn)教育的公正、公平。要注重對(duì)學(xué)生的教育管理，進(jìn)一步發(fā)揮軍訓(xùn)、班隊(duì)活動(dòng)、主題教育等載體的作用，不斷促進(jìn)學(xué)生思想品質(zhì)提升和自理能力培養(yǎng)。要注重學(xué)生假期管理，積極探索學(xué)生假期輔導(dǎo)管理新形式。要進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，建立辦學(xué)班額、班均生數(shù)等約束機(jī)制，確保民辦教育規(guī)范、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。三要提升服務(wù)能力。要積極為企業(yè)人才培養(yǎng)搭建平臺(tái)，多整合資源，針對(duì)性地開展企業(yè)技能培訓(xùn)、技工培養(yǎng)，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要規(guī)范新市民學(xué)校辦學(xué)行為，加大規(guī)范化建設(shè)扶持力度。要加強(qiáng)家長學(xué)校建設(shè)，提高家庭教育水平，推動(dòng)良好家庭教育氛圍營造。要更加注重體育事業(yè)發(fā)展，加大全民體育健身活動(dòng)推廣力度，不斷加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè)，為全民健身營造良好環(huán)境。要繼續(xù)發(fā)揮“體教結(jié)合”優(yōu)勢，加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施有序開放，加大體育人才培養(yǎng)，積極輸送優(yōu)秀體育人才。要推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育制造業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)和體育旅游業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)大型體育場館建設(shè)，加快區(qū)體育中心建設(shè)步伐，不斷提升上虞體育事業(yè)整體實(shí)力。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升行風(fēng)效能。一要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的研究分析，妥善處理教師隊(duì)伍中的結(jié)構(gòu)性矛盾，在教師招錄、教師培養(yǎng)、教師聘用等方面完善政策。要在教師編制總量控制的前提下，給予教體局一定的編制調(diào)配權(quán)，改變僅憑學(xué)生數(shù)配比教師編制的做法，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要積極營造尊師重教的良好氛圍，鼓勵(lì)社會(huì)力量資助教育事業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金的激勵(lì)作用。要出臺(tái)鼓勵(lì)政策，優(yōu)化績效工資激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍。要加強(qiáng)名優(yōu)、骨干校長培養(yǎng)，提高依法治教的能力，努力造就一批既有先進(jìn)教育理念又有較強(qiáng)管理能力的校長隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育，加大對(duì)優(yōu)秀教師事跡的宣傳示范，不斷提高教師社會(huì)形象。二要抓好作風(fēng)建設(shè)。要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，繼續(xù)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“28條辦法”等各級(jí)禁令，深化效能建設(shè)主題活動(dòng)，細(xì)化各項(xiàng)整改措施，持之以恒抓好整改落實(shí)工作。要不斷創(chuàng)新完善各項(xiàng)長效工作機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人管事，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三要從嚴(yán)監(jiān)督管理。要進(jìn)一步規(guī)范選人用人，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事相關(guān)紀(jì)律要求。要加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)校長隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期分析干部隊(duì)伍狀況。要加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)和監(jiān)督力度，提高項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管水平。要嚴(yán)格執(zhí)行抵制有償家教的有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)行力度。
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