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2018年職業(yè)資格改革工作進(jìn)展情況報(bào)告
作為深化行政審批制度改革的重要內(nèi)容，近日，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”的通知》(人社部函〔2016〕300號(hào))和《進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的改革方案》（人社部發(fā)〔2017〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《方案》）文件，對(duì)新一階段的職業(yè)資格改革做出了新的部署，結(jié)合省、州關(guān)于推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變有關(guān)會(huì)議精神和政策要求，全州職業(yè)資格改革領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，將全力做好以下工作。
一、全力做好“回頭看”工作
�。ㄒ唬┛傮w要求。
嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革工作部署，結(jié)合省、州關(guān)于“放管服”的總體要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，加大職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)清理力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在前期工作基礎(chǔ)上，對(duì)于已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤督查，確保清理到位，防止反彈。
�。ǘ┲攸c(diǎn)工作。
對(duì)照國(guó)務(wù)院已取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，重點(diǎn)從以下幾方面做好自查工作。
一是國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)、國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)、國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)、國(guó)發(fā)〔2015〕41號(hào)、國(guó)發(fā)〔2016〕5號(hào)、國(guó)發(fā)〔2016〕35號(hào)、國(guó)發(fā)〔2016〕68號(hào)等文件公布取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定項(xiàng)目落實(shí)情況。
二是除按照國(guó)務(wù)院明確的條件調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格項(xiàng)目以及進(jìn)行收尾考試等后續(xù)工作外，對(duì)是否存在變換花樣繼續(xù)組織考試鑒定發(fā)證的情況。
三是自行設(shè)置的職業(yè)資格取消落實(shí)情況。
四是是否存在其他違法違規(guī)開展的職業(yè)資格許可和認(rèn)定活動(dòng)；對(duì)確有存在的，做好原因說明并提出處理措施和整改期限。
五是其他社會(huì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否存在以職業(yè)資格名義開展的培訓(xùn)認(rèn)證活動(dòng)，是否違法違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入、上崗資格條件，是否存在違規(guī)使用“中國(guó)”、“中華人民共和國(guó)”、“國(guó)家”、“職業(yè)資格”等字樣和國(guó)徽標(biāo)志的行為工作。
二、緊扣《方案》，認(rèn)真抓好落實(shí)工作
根據(jù)《方案》和省、州的要求，結(jié)合自身實(shí)際職業(yè)資格改革實(shí)際，重點(diǎn)做好以下幾方面工作，確保工作落到實(shí)處。
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一是進(jìn)一步加大減少取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)工作力度。繼續(xù)加強(qiáng)后續(xù)清理工作，對(duì)剩余的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，除涉及國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全的外，根據(jù)有關(guān)要求，進(jìn)一步落實(shí)清理取消。對(duì)已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，要分類妥善處理后續(xù)工作，做好政策銜接，確保社會(huì)穩(wěn)定；要加強(qiáng)跟蹤督查，及時(shí)組織“回頭看”，確保清理到位，防止反彈或變相恢復(fù)。建立職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)清理規(guī)范長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)、媒體反映、群眾舉報(bào)的違規(guī)設(shè)置實(shí)施的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
二是實(shí)施職業(yè)資格目錄清單管理。對(duì)經(jīng)清理后剩余的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，按規(guī)定程序經(jīng)報(bào)批審定后，向社會(huì)公布我州的職業(yè)資格目錄清單。做到清單之外無事項(xiàng)，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。建立調(diào)整更新機(jī)制，對(duì)目錄清單進(jìn)行適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)更新。
三是全面清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等。對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等，一律取消；對(duì)雖有法律法規(guī)依據(jù)，但與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切的行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等，根據(jù)相關(guān)要求予以取消或進(jìn)行優(yōu)化整合。
四是強(qiáng)化對(duì)職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施的監(jiān)管服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“考培分離”“鑒培分離”，健全職業(yè)資格證書管理辦法，嚴(yán)格證書發(fā)放管理。嚴(yán)肅查處職業(yè)資格證書違規(guī)掛靠、尋租等行為，確保職業(yè)資格證書的公信力和權(quán)威性。依托全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)職業(yè)技能鑒定服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)職業(yè)資格信息化管理和服務(wù)，暢通社會(huì)服務(wù)和公眾監(jiān)督渠道。
五是完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策，做好與職業(yè)資格的銜接。根據(jù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策，視情況出臺(tái)相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)貼政策，完善技能人才認(rèn)定統(tǒng)計(jì)辦法，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，積極推動(dòng)由企業(yè)和行業(yè)組織自主開展技能評(píng)價(jià)。做好職業(yè)資格制度與技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策的銜接，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷比照認(rèn)定制度，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。
六是加強(qiáng)職業(yè)資格法治建設(shè)。根據(jù)構(gòu)建與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)、統(tǒng)一開放的國(guó)家職業(yè)資格框架體系要求，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行職業(yè)資格改革的相關(guān)法律法規(guī)，明確職業(yè)資格法律地位、管理體制、職責(zé)分工、設(shè)置方式和監(jiān)管服務(wù)等基本制度。
（二）工作措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，周密部署，深入推進(jìn)減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)落實(shí)工作。
二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。發(fā)揮職業(yè)資格改革領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭作用，加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保各項(xiàng)改革舉措整體推進(jìn)。
三是加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)職業(yè)資格改革的監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)做好減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)工作。
四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威改革信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好改革氛圍。
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