關于西安揚州等地文化旅游發(fā)展情況的考察報告范文

　　按照市政協(xié)開展“荊州文化旅游發(fā)展”調研的統(tǒng)一安排，5月中下旬，市政協(xié)黨組副書記、副主席陳立洲同志帶領由市政協(xié)、市旅游局、XX區(qū)政協(xié)、XX區(qū)政協(xié)組成的考察組，對與荊州同類型的相關歷史文化名城進行了考察。重點考察了西安、包頭、大同、晉城、洛陽、開封、徐州、揚州、鎮(zhèn)江等城市，同時對沿途經(jīng)過的城市發(fā)展文化旅游的情況作了較為詳細的了解。

　　在考察中，我們通過與當?shù)卣�協(xié)及文化、旅游、發(fā)改、建設、規(guī)劃等部門座談，聽取經(jīng)驗介紹和實地參觀，較為全面地了解各地發(fā)展文化旅游的成功經(jīng)驗和做法，感受到各地保護、利用、開發(fā)、整合文化旅游資源帶來的新氣象。一路行來，我們深深體會到各地黨委、政府對文化旅游保護、利用、開發(fā)、整合的重視，震撼其開發(fā)、整合的大氣魄、大手筆，敬佩其經(jīng)濟與文化旅游協(xié)調發(fā)展、相互促進的好理念、強措施，欣賞其把城市建設融入文化背景的好思路，觸摸到當?shù)厝嗣駥Τ鞘械臒釔叟c自豪�，F(xiàn)將考察情況報告如下：

　　一、各地發(fā)展文化旅游的成功經(jīng)驗

　　近幾年來，這些城市堅持文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展，財稅收入增加，城市建設加快。文化旅游對經(jīng)濟增長的貢獻逐步加大，旅游收入逐年提高，年增長率在15%-35%之間。其主要經(jīng)驗是：

　　（一）堅持科學發(fā)展

　　1、科學定位城市文化旅游特色。文化是旅游的靈魂，文化是旅游經(jīng)濟競爭的核心，文化所具有的民族和地域的獨特信息往往是不可再生和不可復制的，是一個城市所獨有的。發(fā)展文化旅游，必須彰顯當?shù)睾诵牡�、獨特的文化，依�?jù)當?shù)匚幕�特色建設核心旅游景區(qū)，打造品牌，這是凸顯城市、吸引游客的重要手段。我們所考察的城市，依托其文化特色，建設核心文化景區(qū)，形成唱響世界的城市旅游名片。如包頭的“草原休閑之都”，晉城的“神奇太行，經(jīng)典晉城”，洛陽的“千年帝都，牡丹花城，絲路起點”，開封的“宋都古城”，徐州的“兩漢文化看徐州”等。這些城市的文化定位體現(xiàn)了城市濃厚的文化特色，勾起人們旅游的欲望，成為游客心神向往的旅游勝地。

　　2、科學規(guī)劃、建設城市。城市是旅游的重要載體，城市的核心競爭力取決于對整個城市資源的整合利用水平，這個水平取決于城市規(guī)劃的質量和管理水平。近幾年來，這些城市加快文化旅游發(fā)展，大力加強城市文化內涵建設，城市的規(guī)劃、管理、建設都融入了文化的理念，實現(xiàn)了旅游城市向城市旅游的轉變。他們堅持高起點的規(guī)劃與文化特色相結合，堅持戰(zhàn)略規(guī)劃與旅游行業(yè)規(guī)劃、旅游項目規(guī)劃同步，堅持文化旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃同步。在具體實施中，聘請高水平的國際、國內設計機構、專家就城市文化進行研究，制定城市建設總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游項目規(guī)劃，使經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展、XX區(qū)保護與XX區(qū)建設、旅游與文化、城市與文化、旅游與休閑得到了有機的結合，提升了城市發(fā)展的品位。如XX市以強化規(guī)劃為龍頭，加強對歷史文化名城的保護與開發(fā)，聘請國際、國內知名設計單位對城市進行規(guī)劃全覆蓋，城市建設進入高水平規(guī)劃指導的時代。在規(guī)劃的實施上，該市從嚴控制規(guī)劃，對原有建筑與規(guī)劃不相符的，采取得力措施予以改造或拆除。為打造古城風格，在一年時間內投資30億元，新修道路8條；拆除與古建筑、古城墻等景觀不和諧建筑150多萬平方米，其中包括數(shù)棟高層商業(yè)樓，還計劃拆除一座五星級賓館；完成城市綠化面積240多萬平方米，對市區(qū)通往云岡石窟20多公里道路兩邊建筑一律拆除，建設各100米寬綠色長廊。XX市文化旅游開發(fā)整合的力度之大、氣魄之足、變化之快令人振奮，當?shù)乩习傩辗Q贊才上任一年的市長耿彥波為“一個人拯救了一座城市”。XX市的城市總體規(guī)劃基本上是二十世紀五十年代原蘇聯(lián)幫助設計的，幾十年來，XX市嚴格按規(guī)劃實施，按規(guī)劃建設、管理城市。如今，包頭成為中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市，獲聯(lián)合國人居獎。XX市堅守“人文、生態(tài)、宜居”的鮮明個性特色，規(guī)劃、調整城市空間布局，市委、市政府本著對人民、對歷史、對子孫后代高度負責的態(tài)度，把“科學規(guī)劃”當作城市建設最高的責任。由此，一批又一批國際國內城市建筑規(guī)劃大師云集揚州，給美麗的古城留下了一流的規(guī)劃理念和建設智慧。

　　3、科學開發(fā)文化旅游資源。整合旅游資源，發(fā)掘文化內涵是城市差異化競爭的重要手段，這些城市根據(jù)自己的文化特色，按照做大做強做精的思路，堅持景點開發(fā)與文化結合，科學規(guī)劃、開發(fā)、整合文化旅游資源，用世界的眼光打造旅游景點。XX市深度挖掘歷史文化資源，精心策劃、包裝大型實景演出《長恨歌》，成為古城西安旅游的閃亮品牌。鄂爾多斯、大同、揚州、鎮(zhèn)江、無錫等地在景點開發(fā)上注重建筑與景點的協(xié)調性，強調人與自然、城市與文化、建筑與城市的和諧統(tǒng)一。鄂爾多斯在開發(fā)成吉思汗陵的過程中，搬遷周圍民居，有效規(guī)劃控制土地3000多畝，將成吉思汗陵入口幾公里附近建筑統(tǒng)一改造成蒙古風格；XX市改造華嚴寺請北京奧運會鳥巢建設公司按歷史原貌進行復建，真正做到了尊重歷史，修新如舊，景點的品味得到提升。同時將華嚴寺周邊臨街商店、門面、居民住房全部搬遷，恢復該寺的歷史原貌；XX市對龍門石窟的保護、申遺、開發(fā)重新進行規(guī)劃，使周圍景觀、建筑與龍門石窟的文化風格相協(xié)調，修筑攔水壩，使伊河水重現(xiàn)水波漣漪的景觀；XX市按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的發(fā)展思路，將瘦西湖周邊的1000多畝土地劃入瘦西湖公園，搬遷居民，建設綠地、水系，重現(xiàn)古代揚州瘦西湖美景。同時對城市建筑按照文化特色進行整體打造，“護其貌，美其顏，揚其韻，鑄其魂”，全面啟動名城解讀工程，市民對城市的自豪感、認同感、歸屬感增強；XX市深挖城市文化，大手筆打造“水漫金山”實景，新征臨江土地近千畝。同時，加大對市內古建筑、古碼頭的保護與開發(fā)力度，修復歷史古街“西津渡”；XX市確立了建設一個中心旅游圈、兩大旅游帶、五大旅游中心、六大節(jié)慶活動、七大旅游板塊、十大旅游景區(qū)等為主要內容的旅游強市發(fā)展目標，結合文化旅游資源，全力打造兩漢文化、軍事文化、云龍山水三大品牌，徐州成為蘇北繼揚州后重要的旅游休閑中心。

　　4、科學管理城市和城市文化旅游資源。文化力是軟實力的核心，是一個城市賴以生存和發(fā)展的核心競爭力。這些城市發(fā)展文化旅游力求做到城市的建設、管理與文化核心相一致，與文化資源的保護利用相一致。一是注重城市核心競爭力的提升，不斷豐富城市文化內涵，打造城市形象，提升城市品位。無論是文化資源大市的西安、大同、洛陽、開封、揚州、南京，還是文化資源稟賦不如荊州的鄂爾多斯、包頭、晉城、徐州，都把城市和文化的融合作為城市建設的立足點，強化規(guī)劃管理，加強城市執(zhí)法，把城市的管理作為建設旅游城市的重要環(huán)節(jié)，為游客提供休閑、安全、舒適的旅游大環(huán)境。包頭、大同、晉城等市，作為煤炭資源大市，過去給人的感覺就是烏煙彌漫，煤塵飛揚，近幾年他們把發(fā)展文化旅游，推進城市旅游作為實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的重要推手，強化城市建設，充分挖掘文化資源，做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)，城市建設、環(huán)境保護得到了顯著的發(fā)展。如XX市，無煙煤資源占全國1/4，山西的1/2，但整個城市綠草萋萋，繁花錦簇，樹木成林，展現(xiàn)的就是江南的美景。二是強化景區(qū)景點的管理。景區(qū)景點在突出濃重文化氛圍的前提下，把旅游與休閑、旅游與文化、旅游與購物有機結合起來。如揚州、南京、洛陽、徐州等城市，城市環(huán)境優(yōu)美，建設品位高，管理理念先進，人在城市猶在景區(qū)，既有視覺的沖擊，又有精神的愉悅。三是加強旅游行業(yè)的管理，提供高品質旅游服務。如XX市云臺山風景區(qū)，依托旅游資源，以游客為中心，突出抓好旅游基礎設施建設，建設高標準游客接待中心，在管理體制上采取政企合一、獨立運行的管理體制，旅游開發(fā)公司總經(jīng)理同時也是風景區(qū)管委會主任，實現(xiàn)了管理效率的最大化。XX市在強化政府主導的同時，大力扶持旅游行業(yè)協(xié)會建設，形成既有一只“有形之手”抓管理，又有一只“無形之手”抓整合的旅游行業(yè)協(xié)會新體系，使各方面的積極性得到發(fā)揮，效率大大提高。

　�。ǘ�）堅持市場化運作

　　文化旅游的發(fā)展既要靠領導重視、政府主導，更要堅持社會參與、市場運作。文化旅游資源要轉化為旅游產(chǎn)品，得到社會大眾的認可，需要有較大的投入，這些投入單靠政府是遠遠不夠的。這些城市文化旅游之所以快速發(fā)展，得益于成功的市場化運作。一是善于運作城市資本。通過城市資本營運，達到整合資源、積累資金的目的。如山西省XX市2008年投入城市建設資金近百億元，單靠政府的財力是遠遠不夠的。但是，XX市把古城改造和新區(qū)開發(fā)結合起來，把城市資源開發(fā)同開發(fā)商墊資結合起來，把城市環(huán)境改造同發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢、爭取煤炭企業(yè)投入結合起來，打造建設發(fā)展城市聲勢，調動各方面的積極性。同時加大土地、房產(chǎn)開發(fā)的執(zhí)法力度，增加財政收入，使文化旅游資源開發(fā)和城市建設得到了同步的推進。僅一年時間，XX市城市環(huán)境發(fā)生巨大變化，文化旅游資源開發(fā)聲勢浩大，群眾對市委、市政府的滿意度、信任度、支持力得到極大提升。二是成功整合、運作文化旅游資源。為加快文化旅游資源向文化旅游產(chǎn)品轉化的速度，XX市、XX市、XX市、XX市、XX市等成立了文化旅游發(fā)展投資公司，依據(jù)項目規(guī)劃，堅持市場運作，開展項目招商、投資活動，取得了很好的效果。如XX市大力發(fā)展旅游企業(yè)，堅持政府主導、社會參與、企業(yè)運作，吸引了眾多社會力量參與揚州的文化旅游資源開發(fā)。目前，XX市旅游初步形成“一委、三公司、五協(xié)會、多企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)新構架。XX市全力打造世界級佛教之地，在靈山景區(qū)開發(fā)建設上，政府負責改善環(huán)境，制定規(guī)劃，企業(yè)負責項目投入，吸引社會資金近百億元，打造出世界級的著名佛教景區(qū)。

　　（三）堅持體制、機制創(chuàng)新

　　大膽創(chuàng)新體制機制是這些城市文化旅游得以持續(xù)發(fā)展的制度保證和內在動力。一是創(chuàng)新管理體制。將政府管理轉為服務，由微觀轉為宏觀，由直接管理轉為行業(yè)指導。同時，加強旅游行業(yè)協(xié)會建設，營造自我約束、自我管理的機制。如XX市、XX市、XX市成立了數(shù)個旅游行業(yè)協(xié)會，文化、旅游部門從直接管理景區(qū)景點的具體事務中解脫出來，加強行業(yè)管理，確立行業(yè)標準，規(guī)范市場秩序。二是創(chuàng)新文化旅游經(jīng)營體制，實行資源所有權、經(jīng)營權、管理權的有效分離。如XX市、XX市就對文化、文物資源的保護、利用、開發(fā)制定新的政策，允許以托管、租賃等形式進行經(jīng)營。XX市加快旅游行業(yè)改革步伐，力促旅游資源管理的相關主體，真正做到從觀念上進入市場，從行動上退出市場，將各類旅游資源從行政管理的體制中解放出來，從事業(yè)單位管理的模式中解放出來，充分發(fā)揮市場配置資源的作用。對于特殊的文保單位、宗教單位、國家級風景名勝區(qū)，在保護資源、維護所有權的前提下，實行公有資產(chǎn)、保護性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)“三產(chǎn)”分離，運用拍賣、租賃、轉讓等方式，盤活經(jīng)營性資產(chǎn)，初步實現(xiàn)了行政力量、社會力量、市場力量“三駕馬車”齊頭并進，良性互動的旅游新機制。三是創(chuàng)新文化旅游發(fā)展新思路。XX市堅持以節(jié)會為載體推動旅游業(yè)發(fā)展，形成“春有牡丹花會，夏有小浪底觀瀑節(jié)，秋有河洛文化旅游節(jié)，冬有伏牛山滑雪節(jié)”的四季旅游產(chǎn)品，四季節(jié)會旅游收入占據(jù)全年的半壁江山。今年牡丹花會期間，全市接待游客1513.63萬人，旅游總收入73.84億元。

　�。ㄋ模﹫猿终�府主導

　　這些城市充分發(fā)揮政府在文化旅游發(fā)展中的主導作用，一是制定文化旅游發(fā)展的政策。多數(shù)城市都出臺了《關于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，制定了保護、利用、開發(fā)、整合的相關政策。XX市更是從法律的層面制定了資源利用、保護的法律、法規(guī)；二是制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。邀請知名研究機構、專家學者結合城市文化旅游特色，制定城市旅游總體規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃執(zhí)行；三是改善投資環(huán)境，包括旅游基礎設施建設、城市環(huán)境、景區(qū)景點外部環(huán)境建設、政策支持等；四是必要的資金引導。西安、包頭等地將旅游發(fā)展專項基金列入財政預算，由旅游部門使用，用于項目規(guī)劃、招商、旅游宣傳、產(chǎn)品推介等，并保證逐年增長。西安設定旅游發(fā)展專項基金為300萬元/年，包頭2006年設定為360萬元，2008年達到400萬元。

　　二、外地經(jīng)驗對荊州的啟示

　　荊州是1982年國家首批命名的歷史文化名城之一，歷史悠久，文化底蘊深厚，歷史人文古跡眾多，形成了以原始文化、楚文化、三國文化、名人文化、宗教歷史文化、紅色文化、水文化、非物質文化等為主要內容的文化遺存和遺跡。荊州的歷史文化及其遺存具有無可比擬和不可復制的特點，文化資源豐富，品位高，影響大。文化是荊州的靈魂，是古人留給荊州的豐厚遺產(chǎn)，文化旅游是荊州的比較優(yōu)勢，是荊州科學發(fā)展、走向世界的有利條件。但目前荊州文化旅游資源的保護、利用、開發(fā)、整合任務十分艱巨，豐富的資源優(yōu)勢有待于進一步發(fā)揮，稍不留神就會在文化旅游發(fā)展中掉隊落伍。因此，荊州應提高發(fā)展文化旅游的必要性和緊迫性的認識，下大決心，拿硬措施，高起點、大氣魄打造文化旅游資源，建設文化旅游城市。

　　(一)思想大解放，把文化旅游發(fā)展作為人水和諧城市建設的重要抓手

　　解放思想是正確行動的先導，解放思想就是要破除傳統(tǒng)觀念、教條的束縛，實事求是地分析問題、解決問題。一是要克服安于現(xiàn)狀的思想，增強憂患意識。荊州的發(fā)展與其他城市相比差距明顯。不少城市就是在近3年城市面貌大變樣，實現(xiàn)跨越發(fā)展。荊州要快速發(fā)展，必須樹立科學、跨越式發(fā)展思想，不進則退，慢進亦退。二是要克服狹隘視野，增強世界眼光。當前的競爭是全方位、多層次的競爭，沒有世界的眼光就不能建設高品位的城市，就不能打造具有世界影響的文化旅游產(chǎn)品。要聘請世界級的研究設計機構及文化設計、建筑大師設計、制作，打造出吸引世界目光的文化旅游產(chǎn)品，使產(chǎn)品與荊州的文化內涵相一致。三要克服急功近利思想，增強打基礎增后勁的意識。按照科學發(fā)展的要求，科學規(guī)劃建設城市，按水鄉(xiāng)園林城市的要求，把荊州建設成宜居城市，將文化與城市、文化與建筑、文化與景區(qū)景點完美結合。發(fā)展文化旅游是結合荊州實際，發(fā)揮荊州比較優(yōu)勢的現(xiàn)實選擇，是荊州實現(xiàn)科學發(fā)展和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、富市安民的有效途徑。要發(fā)揮優(yōu)勢，著眼長遠，加大資源保護、利用、開發(fā)、整合的力度，用大視野、大規(guī)劃、大氣勢、大手筆、大動作，打造震撼性的大文化、大旅游、大市場。

　�。ǘ�）規(guī)劃大調整，把城市建設作為文化旅游建設的戰(zhàn)略品牌

　　荊州作為國務院第一批公布的24座歷史文化名城之一，其文化旅游發(fā)展遠遠落后同類城市，XX市、XX市、XX市、XX市已經(jīng)是譽滿全球，大同、開封以及第二批公布的呼和浩特、鎮(zhèn)江、徐州等市抓旅游促經(jīng)濟轉型力度超前。早在1999年，國務院審批XX市城市總體規(guī)劃時，就將歷史文化名城作為我市三大城市性質之首確定下來。荊州城市的發(fā)展包括產(chǎn)業(yè)結構的調整、公共服務設施建設等都應當圍繞這一定位展開。要用高瞻的戰(zhàn)略眼光、全新的發(fā)展理念、優(yōu)化的結構調整來調整制定城市總體規(guī)劃，使城市總體規(guī)劃、文化旅游發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)景點規(guī)劃與名城文化特色相協(xié)調，與古城的風格相一致。

　　1、加大荊州古城申請世界遺產(chǎn)保護工作力度。將荊州古城作為整體申請世界遺產(chǎn)保護，對荊州古城內外現(xiàn)有文物古跡加以保護，整體打造荊州三國名城。將東門外荊州軸承廠、交警四大隊整體搬遷，建設較大規(guī)模停車廠和有古城文化特色的游客接待中心；將金鳳廣場更名為關公廣場，在廣場樹立世界最高最大的關公銅像；疏散搬遷古城內機關、事業(yè)單位、企業(yè)、軍事設施、部分學校、醫(yī)院；重修、改擴建古城內部分建筑，如承天寺、關府、太暉觀、文廟、張居正故居、湘東苑等；恢復改造三義街、得勝街等古街原貌；整合開發(fā)環(huán)城墻景觀帶，恢復城墻城樓，開發(fā)部分藏兵洞，對城墻周圍與三國文化有關的張飛一擔土、馬跑泉、點將臺、洗馬池等景點精心規(guī)劃、打造；改善護城河水質，增設景點，邀請國內知名導演策劃一臺反映三國征戰(zhàn)的大型水上實景演出；改造古城內現(xiàn)有建筑，根據(jù)文化旅游功能，逐街逐巷逐屋進行包裝、改造，使其與古城文化、周圍景觀相協(xié)調。對建筑風格實在難以改造的，堅決拆除；重新定名古城內大街小巷名稱，荊南路更名為關公大道，直達關府。其它街巷名稱都要與三國文化相關，與三國故事相連。

　　2、建設楚文化景區(qū)。在海子湖按一定比例打造楚城，部分開發(fā)楚故都紀南城，關聯(lián)開發(fā)熊家冢，保護、利用八嶺山古墓群，建成海子湖——紀南城——熊家�！�—八嶺山——荊州博物館的旅游大景區(qū)。規(guī)劃海子湖新的休閑景點，打造新項目，建成休閑娛樂的旅游目的地。

　　3、建設政務新區(qū)。荊州厚重的文化遺存在地域分布上偏北偏西，未來荊州城市布局應是臨江涉湖，向北拓展，與湖水親臨，同文化接軌。宜將XX區(qū)關沮鄉(xiāng)2萬人整體轉為城市居民，該鄉(xiāng)27平方公里農村用地逐步轉為城市用地，一小部分土地用于安置人員，其余土地作為政府實施城市資本營運的資源，為古城搬遷、文化旅游發(fā)展準備物質條件。重新規(guī)劃建設XX市市級政務中心，規(guī)劃建設市級機關、學校、醫(yī)院等設施。出臺新的房屋、土地、建設等政策，加快古城內人口的遷移速度，鼓勵古城內市級機關、學校、醫(yī)院、居民的遷出。

　　（三）建設大決戰(zhàn)，把文化旅游資源的整合開發(fā)作為發(fā)展文化旅游的戰(zhàn)略措施

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。第一，文化旅游產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展活力。據(jù)世界旅游組織預測，從2000年到2020年旅游產(chǎn)業(yè)的年均增長率將達到6.7％，遠高于同期世界經(jīng)濟年均3％的增長速度。而我們所考察的城市，文化旅游年遞增率都達到兩位數(shù)增長。第二，文化旅游產(chǎn)業(yè)最具拉動作用。文化旅游產(chǎn)業(yè)涉及面廣，跨行業(yè)多，它的發(fā)展必將帶動交通運輸業(yè)、飲食服務業(yè)、商貿娛樂業(yè)等的發(fā)展，從而拉動經(jīng)濟增長。據(jù)有關資料統(tǒng)計，旅游業(yè)直接收入每增加1元，其他相關部門的收入增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個就業(yè)機會，就會給其他部門帶來5個就業(yè)機會。第三，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性最強。文化是歷史的沉淀，同文化結合的旅游具有強大的生命力，不會因時間的流逝而消失。在金融危機面前，文化旅游產(chǎn)業(yè)抗風險能力最高。

　　荊州作為文化旅游資源的大市，其文化的差異性和獨特性十分明顯，發(fā)展文化旅游得天獨厚。要把文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為荊州實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步建設小康社會，推動科學發(fā)展的有效途徑。一是要把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為荊州的支柱產(chǎn)業(yè)來打造，作為荊州實現(xiàn)戰(zhàn)略轉移來調整。根據(jù)《XX市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，到2020年，全市旅游總收入將達到308億元。而2008年，我市旅游總收入31億元，相當于10年時間要增長10倍。如果超常規(guī)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得的成績必將是驚人的。二是切實處理好政府推進和市場運作的關系。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，政府要出臺政策，規(guī)范行為，加強引導。市場運作主要在于經(jīng)營層面，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、土地、技術、物質、人才等基礎支持。市委、市政府要強化城市資本運作，利用城市有限的資源，解決發(fā)展文化旅游、建設城市旅游的資金、土地問題，通過土地規(guī)劃調整、置換，實現(xiàn)更大的收益。三是依托市城市投資有限公司（或成立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司）開展大推介、大融資、大招商、大開發(fā)。充實公司組成人員，補充文化旅游方面的專家、學者，促進我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。四是開展建設大決戰(zhàn)。按照發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的要求，明確各部門工作職責，把文化資源的合理保護、開發(fā)、整合落到實處。根據(jù)項目規(guī)劃，從長遠著眼，大氣布局，細微入手，打造精品。要強化協(xié)調，嚴格把關，避免一哄而上，粗制濫造。對建設項目，要明確責任單位和責任人，按要求保質保量完成。

　�。ㄋ模┤�民大動員，掀起全市大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的高潮

　　全市上下要堅定信心，形成全民參與文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱潮。一是黨委、政府要高度重視，黨政領導要親自抓，把文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，作為當前深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要整改措施，作為改善民生、服務群眾的重要內容，下大力氣整合文化旅游資源，打造精品、特色旅游品牌。治理整頓城市環(huán)境，提高城市品位，促進城市旅游。二是縣市聯(lián)動，部門互動。將發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為考核縣市工作和部門工作的重要內容，精心設計考核指標，明確考核要求，嚴格考核形式，保證目標任務落到實處。要形成上下一盤棋，整體聯(lián)動，圍繞文化旅游資源，開發(fā)差異性旅游產(chǎn)品。各部門之間要互相支持、互相配合，圍繞建設優(yōu)秀文化旅游城市這個目標，在落實政策、營造環(huán)境、招商引資、優(yōu)質服務上定目標、定措施，出實招。三是動員社會力量廣泛參與。社會的參與程度是檢驗文化旅游氛圍是否形成的指標。要召開大力發(fā)展荊州文化旅游的大型動員會，形成真抓實干的良好氣氛。動員各方面媒體加大宣傳力度，使發(fā)展文化旅游成為全市上下的共識，成為人人關心、人人參與的熱點大事，教育廣大群眾自覺樹立“從我做起，從小事做起”、“顧全大局，犧牲小我”的大局意識，熱忱投身于建設文化旅游城市之中。

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