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村級(jí)建檔工作情況調(diào)研報(bào)告
開展行政村建檔工作是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、服務(wù)民生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。6月中旬，我們對(duì)全縣村級(jí)建檔工作通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)地調(diào)查和電話詢問的形式，就村級(jí)建檔工作現(xiàn)狀進(jìn)行了一次較全面的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，為進(jìn)一步摸清__行政村檔案工作現(xiàn)狀，采取有力措施促進(jìn)村級(jí)建檔工作奠定了基礎(chǔ)。
一、工作現(xiàn)狀
截止20__年6月底，全縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個(gè)行政村，有68個(gè)村完成了村級(jí)建檔任務(wù)，建檔率為44%。其中溝壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)建檔工作開展得比較好。普基鎮(zhèn)7個(gè)行政村，完成7個(gè)，建檔率100%；花山鄉(xiāng)4個(gè)行政村，完成4個(gè)，建檔率100
%；__鎮(zhèn)6個(gè)行政村，完成5個(gè)，建檔率83 %；螺髻山鎮(zhèn)7個(gè)行政村，完成6個(gè)，建檔率86
%。總的來(lái)說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)人員高度重視，措施有力，取得了一定的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，為行政村建檔創(chuàng)造了較好條件。20__年以來(lái)，縣委、縣政府把行政村建檔工作作為檔案工作一項(xiàng)主要內(nèi)容列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事日程之一，建立了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的檔案工作考核機(jī)制，將任務(wù)完成情況和干部年終考核掛鉤。
2、典型引路，為行政村建檔工作樹立了樣板。20__年，全縣第一個(gè)村級(jí)建檔試點(diǎn)在普基鎮(zhèn)下壩村成功試點(diǎn)后，縣檔案局積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)建檔的重視和廣大群眾的理解、支持，注重和發(fā)現(xiàn)培植典型，加強(qiáng)宣傳推廣，充分發(fā)揮“檔案示范村”的幅射帶動(dòng)作用。20__年普基鎮(zhèn)下壩村檔案工作規(guī)范化管理達(dá)到省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；20__年普基鎮(zhèn)正街村、城關(guān)社區(qū)檔案工作規(guī)范化管理達(dá)到省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。目前，紅軍樹村、__社區(qū)正積極開展達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，這些示范村的涌現(xiàn)，促進(jìn)了我縣村級(jí)檔案工作的開展，提升了農(nóng)村檔案工作的水平。
3、積極探索，快速打開村級(jí)建檔局面。在我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、建檔意識(shí)不高的情況下，如何使村級(jí)檔案建起、管好，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在檔案局的配合支持下，采取“統(tǒng)一整理、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一利用”的措施，將全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)行政村的檔案集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室統(tǒng)一保管。這種
“村檔鄉(xiāng)管村用”管理模式，創(chuàng)造性地推動(dòng)了村級(jí)建檔工作快速發(fā)展。
4、主動(dòng)服務(wù)，檔案部門發(fā)揮了主力軍作用。為把行政村建檔工作抓落實(shí)，縣檔案局克服人手少、經(jīng)費(fèi)緊張的困難，深入村鎮(zhèn)上門服務(wù)，送檔案柜、檔案卷盒裝具和送指導(dǎo)，幫
助各建檔村共清理各類文件資料1萬(wàn)多份，歸檔整理482卷（盒），有力地促進(jìn)了行政村檔案工作的開展。
二、存在問題
1、村級(jí)建檔進(jìn)度不一，發(fā)展不平衡。到目前為止，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)建檔工作尚未真正啟動(dòng)。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村之間也發(fā)展不平衡，交通便利、條件較好的地區(qū)，村級(jí)建檔工作發(fā)展迅速；交通不便、條件較差的偏遠(yuǎn)山區(qū)，村級(jí)建檔工作發(fā)展遲緩。
2、對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不到位，文件材料收集困難。有相當(dāng)一部分基層干部檔案意識(shí)淡薄，對(duì)村級(jí)建檔工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)。一方面表現(xiàn)為不注重平時(shí)的收集與管理，任其流失；另一方面表現(xiàn)為由于保管條件制約，村里的文件材料基本上都由村干部分散保管。要將分散在多人手中的文件材料收集起來(lái)，難度較大。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo)作用發(fā)揮不到位。由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體制還不健全，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照《檔案法》第六條的規(guī)定，指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的檔案尚且長(zhǎng)期依靠縣檔案部門，對(duì)村級(jí)檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)難以到位。
4、經(jīng)費(fèi)困難。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)普遍困難的情況下，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連購(gòu)買檔案裝具的經(jīng)費(fèi)都無(wú)法解決，建檔工作難以開展。檔案部門也由于經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力投入，且無(wú)交通工具，檔案工作指導(dǎo)難以覆蓋到村。
三、解決措施
1、提高認(rèn)識(shí)，深化服務(wù)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)單位要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)檔案工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用和意義，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真抓實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。檔案部門一方面要不斷加強(qiáng)檔案法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民檔案意識(shí)；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造性地開展村級(jí)檔案工作，幫助村級(jí)組織把涉及民生的檔案及時(shí)建立起來(lái)，為農(nóng)民的衣食住行和就醫(yī)、就學(xué)、保險(xiǎn)、田地、林權(quán)等提供檔案服務(wù)，使農(nóng)民的合法權(quán)益得到維護(hù)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照《檔案法》要求，切實(shí)履行對(duì)所轄村檔案管理和監(jiān)督指導(dǎo)職能。同時(shí)，扶助一定專項(xiàng)資金資助行政村建檔，努力使檔案工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作融為一體，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)檔案工作健康發(fā)展。檔案部門和涉農(nóng)部門密切合作，從各自的職能出發(fā)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)檔案工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作，確保20__年全面完成村級(jí)建檔任務(wù)。
3、區(qū)別情況，整體推進(jìn)。要區(qū)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，采用不同的管理模式推進(jìn)行政村建檔。條件好的村，應(yīng)利用村級(jí)活動(dòng)室建立檔案室并逐步向檔案信息、圖書資料合一的文化活動(dòng)場(chǎng)所方向發(fā)展。條件
差的村，可借鑒“村檔鄉(xiāng)管村用”管理模式，確保村級(jí)組織的歷史完整性，為農(nóng)民提供快捷、實(shí)用、高效的服務(wù)。
4、鞏固成果，全面提升。村級(jí)檔案工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作，各級(jí)各部門要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，克服畏難和松勁情緒，把村級(jí)檔案工作作為一項(xiàng)為民生服務(wù)的重要任務(wù)來(lái)抓。對(duì)已建檔的行政村，每年要定期回訪檢查、督促指導(dǎo)，鞏固原有成果，補(bǔ)充完善新內(nèi)容，努力促進(jìn)檔案工作規(guī)范化。堅(jiān)持依法治檔，逐步將村級(jí)檔案工作納入法制化軌道，從而實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案從無(wú)到有、從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，全面提高檔案工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的水平。
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