淺論我國(guó)低碳金融體系的構(gòu)建

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　　摘要：文章對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)的飯?zhí)冀鹑谶M(jìn)行分析，就我國(guó)發(fā)展低碳金融的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行表述，提出要把低碳金融納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外新金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，培養(yǎng)人才，促進(jìn)低碳金融發(fā)展等建議。

　　關(guān)鍵詞：低碳全融體系：構(gòu);芝;氣候變暖;低碳排放。

　　一、低碳金融在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀。

　　2l世紀(jì)，低碳金融在我同出現(xiàn)并已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展。雖然低碳金融還只停留在低碳產(chǎn)業(yè)直接融資、綠色信貸以及碳減排交易等方面的發(fā)展，但是可以證實(shí)我國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)及一些大中型企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到低碳金融實(shí)施的必要性，并已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。

　　國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行已經(jīng)開(kāi)始在低碳金融方面發(fā)展，但是目前主要以間接金融方式為主。常用的手段有兩種：一是對(duì)現(xiàn)行的授信結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)節(jié)能減排企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行支持。將信貸的額度向節(jié)能減排、污染處理等領(lǐng)域傾斜，對(duì)高耗能高污染的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂啤Ｅd業(yè)銀行在2008年6月前融資金高達(dá)21.53億元，支持的節(jié)能減排企業(yè)和項(xiàng)目已達(dá)到69個(gè)。一是通過(guò)國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)低碳金融。

　　北京銀行、興業(yè)銀行和上海浦東發(fā)展銀行早在2008年就與國(guó)際金融公司簽署了關(guān)于能源效率融資方面的合作協(xié)c義，成為我國(guó)第一批以國(guó)際合作的低碳金融機(jī)構(gòu)。

　　在國(guó)內(nèi)，私募股權(quán)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金對(duì)低碳金融體系的構(gòu)建也起到了一定的作用。截至2008年，私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金在低碳金融方面的投資已達(dá)到6.39億美元。

　　低碳排放出現(xiàn)了一系列的交易所，影響最大有天津排放權(quán)交易所、上海環(huán)境交易所和北京環(huán)境交易所等。2009年以來(lái)，全國(guó)各地相繼出現(xiàn)了關(guān)于碳排放的交易所，這些交易所得出現(xiàn)推動(dòng)了我國(guó)低碳金融體系的形成和發(fā)展。

　　天津排放權(quán)交易所、上海環(huán)境交易所和北京環(huán)境交易所先后開(kāi)展了自愿減排的機(jī)制。目前我國(guó)的碳排放交易依然是以自愿減排為主。以此對(duì)市場(chǎng)化交易配額的推出，還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

　　二、現(xiàn)階段我國(guó)低碳金融存在的問(wèn)題。

　　(一)金融機(jī)構(gòu)動(dòng)力不足。

　　在我國(guó)乃至于世界范同內(nèi)，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然處于初級(jí)階段，該行業(yè)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)都有待于進(jìn)一步發(fā)展，需要長(zhǎng)期的、持續(xù)不斷的投人大量的資金，而資金的投入與產(chǎn)出的比例還難以確定。由此導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的投資和信貸均存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。加之低碳金融的歷史較短，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可參考，致使國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，甚至連商業(yè)銀行對(duì)低碳金融體系的認(rèn)識(shí)也存在誤區(qū)，這些金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)性的人才，因而對(duì)低碳金融的交易規(guī)則、業(yè)務(wù)發(fā)展以及風(fēng)險(xiǎn)管理等均缺乏認(rèn)識(shí)，故而在這方面的投資存在疑慮，甚至放棄投資。

　　低碳產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，其價(jià)格機(jī)制無(wú)法解決低碳經(jīng)濟(jì)外部性的問(wèn)題，導(dǎo)致了其對(duì)市場(chǎng)的掌控度相對(duì)較低。由于低碳產(chǎn)業(yè)多以環(huán)保、污染治理和新能源的開(kāi)發(fā)等為發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受自然條件和技術(shù)水平等因素的影響較為嚴(yán)重。同時(shí)又缺乏金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及國(guó)家稅收減免政策的扶持，這些原因綜合導(dǎo)致低碳企業(yè)在自身收益和社會(huì)效益之間存在著很大的矛盾。進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)性的增加。我國(guó)現(xiàn)階段的金融監(jiān)管及金融機(jī)構(gòu)均沒(méi)有能力對(duì)企業(yè)和環(huán)境帶來(lái)的社會(huì)成本進(jìn)行分擔(dān)。金融機(jī)構(gòu)在看重對(duì)企業(yè)貸款的收益性、安全性及流動(dòng)性的同時(shí)忽略了低碳企業(yè)的社會(huì)效用。因而導(dǎo)致低碳產(chǎn)業(yè)及低碳項(xiàng)目的運(yùn)行存在不利的融資環(huán)境，導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

　　(三)相關(guān)市場(chǎng)管理不完善。

　　低碳金融體系的構(gòu)建需要市場(chǎng)管理制度的幫扶，但是在低碳企業(yè)的審批和開(kāi)發(fā)需要很長(zhǎng)的時(shí)間，需要大量的資金投入，而涉及的風(fēng)險(xiǎn)較多，必須由專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)行和開(kāi)發(fā)。目前國(guó)內(nèi)缺乏中介機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)咨詢(xún)體系來(lái)支持金融機(jī)構(gòu)，對(duì)投資進(jìn)行評(píng)估、分析和交易風(fēng)險(xiǎn)的防范等。

　　(四)較大地政策風(fēng)險(xiǎn)。

　　低碳金融體系的構(gòu)建，存在著市場(chǎng)交易的主體無(wú)法控制和預(yù)期的政策風(fēng)險(xiǎn)。世界各國(guó)對(duì)《京都議定書(shū)》中的部分規(guī)定依然存在著爭(zhēng)議。目前各國(guó)實(shí)施的制度也是各自為政，沒(méi)有一致的標(biāo)準(zhǔn)。低碳金融體系的運(yùn)作程序也缺乏穩(wěn)定性，以上所述是國(guó)際碳金融市場(chǎng)發(fā)展的主要障礙。

　　蘭、解決我國(guó)低碳金融體系問(wèn)墨的對(duì)策。

　　(一)將低碳金融納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　構(gòu)建低碳金融體系是一個(gè)持續(xù)的系統(tǒng)工程。需要國(guó)家予以足夠的政策支持，將低碳金融體系納入到我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是解決目前低碳金融發(fā)展問(wèn)題的有效途徑之一。國(guó)家、監(jiān)管部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)共同對(duì)低碳金融進(jìn)行支持，為低碳經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

　　(二)加強(qiáng)對(duì)因內(nèi)外新金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。

　　低碳金融的發(fā)展是對(duì)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大調(diào)整，勢(shì)必引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變革。在變革中低碳經(jīng)濟(jì)必然要受到國(guó)內(nèi)乃至于國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的影響，這就要求金融機(jī)構(gòu)一定要正確掌握好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的調(diào)整方向，做好金融資源配置的調(diào)整，在抓住新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也要有意識(shí)的做出對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。低碳市場(chǎng)的發(fā)展難以預(yù)計(jì)，其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也無(wú)法估計(jì)，這就要求金融機(jī)構(gòu)通過(guò)合理的預(yù)算，根據(jù)國(guó)內(nèi)及國(guó)際上一些前沿問(wèn)題變化及研究，密切觀察國(guó)際貨幣體系在低碳金融體系及有關(guān)方面的動(dòng)向，及時(shí)采取有效的手段進(jìn)行改革，將面臨的碳交易風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

　　(三)培養(yǎng)人才促進(jìn)低碳金融發(fā)展。

　　隨著低碳金融市場(chǎng)的建立和發(fā)展，對(duì)低碳金融專(zhuān)業(yè)人士的需求勢(shì)必成為未來(lái)的需要。將低碳金融專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)做為目前工作的重點(diǎn)，是促進(jìn)低碳金融發(fā)展的必要前提。這些既具有風(fēng)險(xiǎn)管理、金融理論和金融知識(shí)，又具有較高的環(huán)保意識(shí)和低碳產(chǎn)業(yè)知識(shí)的人才勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)低碳金融市場(chǎng)的發(fā)展和完善起到十分重要的作用。所以我國(guó)要下大力度對(duì)低碳金融人才進(jìn)行培養(yǎng)滿(mǎn)，以滿(mǎn)足戰(zhàn)略性發(fā)展的人才需要。

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