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低碳經濟對我國外貿環(huán)境的影響論文范文
低碳經濟自20xx年提出以來,一直被全球關注和認同。
由于其涉及到氣候、經濟、政治、貿易、技術、環(huán)境等多個領域,在當前全球化、新的國際經濟與政治秩序正在形成的背景下,必然對國際貿易規(guī)則、全球貿易環(huán)境產生新的影響。
我國作為世界最大的貿易國與碳排放國之一,毫無疑問,加速低碳經濟發(fā)展,對轉變經濟、外貿發(fā)展方式意義重大,也是優(yōu)化對外貿易環(huán)境的最佳路徑。但低碳經濟對我國外貿的發(fā)展也提出了更高的要求,并通過對外貿易結構、碳關稅、非關稅壁壘等渠道,使對外貿易內外部環(huán)境變得更加復雜與嚴峻。
一、低碳經濟對外貿環(huán)境的影響機制
(一)對外貿易結構的不合理使得出口產品隱含碳排放增加
在我國出口貿易中,工業(yè)制成品一直占主要地位,自2001年至今基本都占了整個出口額的90%以上,且基本呈增長趨勢,除了20xx年略有小幅下降外,20xx年已占比94.7%。
在我國20xx年出口重點商品中,機電產品高達1.09萬億美元,傳統(tǒng)的出口產品如服裝、紡織品、鞋類也占較大比重,出口的機電產品中主要以技術含量較低的通信和辦公設備為主。
可見,我國出口產品主要以高耗能、高排放的工業(yè)制成品為主。
進入新世紀以來,進口商品基本以工業(yè)制成品為主,大多數年份比重超過70%。
在20xx年我國的口商品中,低耗能、低排放產品的機電產品和高新技術產品總值達1.22萬億美元,基本占據了進口的70%。
因此,進出口商品結構的不合理,成為導致我國碳排放量增加的一個影響因素。
為了更好地考察低碳經濟對我國貿易結構的影響,運用投入產出分析工具,計算20xx年、20xx年、20xx年出口各類產品的隱含碳,結果表明:我國出口商品隱含碳排放總量20xx年為11.59億噸,20xx年降為10.18億噸,而20xx年猛升為22.27億噸。 3年中,電力、熱力的生產和供應業(yè)出口產品隱含碳排放居首位,且逐年增加,2007年達4.89億噸;其次為石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè),金屬冶煉及壓延加工業(yè)。
另外,交通運輸及倉儲業(yè)、郵政業(yè),通用、專用設備制造業(yè)在2007年的隱含碳排放幾乎是1997年的2倍,批發(fā)、零售業(yè)和住宿、餐飲業(yè),其他行業(yè),紡織業(yè)等也逐年增長。
這進一步說明,導致我國出口貿易產品隱含碳排放增多,從而授歐美等發(fā)達國家以口實,使他們以“低碳”、“氣候”為名對我國的出口進行阻撓,不利于我國贏取良好寬松的國際貿易環(huán)境。
(二)“碳關稅”的提出使我國外貿出口環(huán)境更嚴峻
美國參議院20xx年6月通過的《清潔能源安全法案》及20xx年5月提交的參議院版氣候法案草案規(guī)定,“如果與美國高能耗行業(yè)存在競爭的國家到20xx年仍沒有達到美國的能效或減排要求,則美國將從那時候開始對相關產品的進口征收邊境調節(jié)稅”。
歐盟于20xx年1月1日起正式實施碳排放交易體系,要求有航線飛經歐盟領域的航空公司提交碳排放數據,并適用歐盟規(guī)定的排放配額,超額部分需航空公司購買。
目前,全球約1200家進出歐盟的航空公司均已提交碳排放數據,歐盟要求未提交數據的8家中國和2家印度航空公司須于6月中旬前提交數據,否則,可能面臨歐盟成員國制裁。
一旦美國、歐盟等國家與地區(qū)對我國產品實施碳關稅,我國出口產品就面臨高額碳關稅。
粗略測算,如果參照出口產品的完全碳排放量來征收碳關稅,在二氧化碳每噸30美元和60美元的稅率下,關稅稅額將分別高達668億美元和1336億美元。
征收碳關稅,將會使我國產品出口成本大增,產品競爭力削弱,導致進出口貿易規(guī)模的大幅縮減,特別是對高能耗、高排放產品的出口影響甚大,進而影響國內相關產業(yè)的發(fā)展,也必然影響我國外貿與經濟的健康與持續(xù)發(fā)展。
(三)以“碳標簽”等形式存在的非關稅壁壘亦使我國外貿環(huán)境更復雜
日本在20xx年4月試行碳標簽制度,規(guī)定將商品及服務的生命周期中排放的溫室氣體換算成二氧化碳,并加貼標簽進行標識。
截至 20xx年2月16日,該制度已廣泛涉及農產品、輕工和部分機電產品,擴大至94類。
這項制度雖屬自愿制度,但可能會導致日本消費者優(yōu)先選擇本國低碳產品,減少對中國產品的選擇,從而使中國產品處于競爭劣勢。
而英國、法國、瑞士和韓國等都已開始推進類似措施。
國際標準化組織(ISO)也于20xx年11月推出相關國際標準。
諸如此類的一些新的非關稅壁壘形式不斷涌現,嚴重影響了我國的外貿環(huán)境。
如美國、歐盟一些國家和地區(qū)從2004年5月1日開始強制推行的SA8000認證標準(被稱為勞工標準或藍色壁壘),使我國大部分勞動密集型企業(yè)陷入困境;
還有動物福利壁壘,發(fā)達國家根據相關法規(guī),阻止進口國特別是發(fā)展中國家動物源性商品的進口;
知識產權壁壘,近年來美國對我國出口產品發(fā)起337調查,僅20xx年以來就達8起。
發(fā)達國家還從產業(yè)政策及匯率制度等宏觀層面設置對中國的貿易壁壘。
如美國經濟刺激計劃中明確寫入了“購買美國貨”的條款;委會統(tǒng)一放寬了各成員國對企業(yè)補貼的政策約束,增加了對其奶制品行業(yè)的出口補貼。
這些非關稅壁壘手段削弱了我國企業(yè)的產品競爭力,也導致各類貿易摩擦日益加劇,影響我國與其他國家和地區(qū)的經貿關系,先造成了全球貿易環(huán)境的復雜化。
二、優(yōu)化我國對外貿易環(huán)境的戰(zhàn)略與對策
(一)實行均衡貿易戰(zhàn)略,大力發(fā)展服務貿易
改革開放以來,“出口導向”外貿戰(zhàn)略使我國成為貿易大國,為經濟發(fā)展作出了重大貢獻。但低碳經濟的實施,使得我國出口貿易越來越受限制,貿易環(huán)境日趨嚴峻。
因此,為了在低碳經濟時代保證外貿發(fā)展的持續(xù)性,增強產品出口競爭力,充分發(fā)揮進口的重要作用,必須實施新的外貿戰(zhàn)略與政策,轉變外貿發(fā)展方式,即要實行均衡貿易戰(zhàn)略,充分發(fā)揮進口與出口貿易對經濟發(fā)展的協(xié)同促進作用,特別是在目前低碳經濟時代,作為全球最大的發(fā)展中國家和二氧化碳排放國,我國迫切需要引進節(jié)能環(huán)保技術與高能效的機器設備。
一方面,可節(jié)約研發(fā)成本以提高貿易產品的技術含量、降低其能耗和污染程度,從而使我國出口產品突破技術與環(huán)境壁壘,改善外貿環(huán)境;
另一方面,我國對低碳技術與設備的進口貿易為美國、歐盟和日本等發(fā)達國家的能源及環(huán)保技術企業(yè)海外擴張?zhí)峁┝藦V闊的市場,可以打造寬松的貿易環(huán)境。
要大力發(fā)展服務貿易。
我國服務貿易發(fā)展雖然比較迅速,但與發(fā)達國家相比仍然滯后,服務貿易出口占貨物出口總額比重只有11%多一 點,僅 相 當 于 全 球 平 均 水 平(20%)的一半左右。
服務貿易具有低耗能、低排放的特點,在低碳經濟時代背景下,要進一步提升我國出口競爭力,最有效的途徑是大力發(fā)展服務貿易,尤其是促進生產性服務業(yè)的發(fā)展,如,物流運輸倉儲、研發(fā)創(chuàng)新設計、信息咨詢專業(yè)服務、金融保險投資等。
同時,積極促進與發(fā)達國家之間碳貿易,如清潔能源項目(CDM)等的合作,為我國引進資金和節(jié)能減碳技術,從而實現服務貿易與低碳經濟的可持續(xù)發(fā)展,為對外貿易發(fā)展提供良好的環(huán)境。
(二)優(yōu)化進出口商品結構,減少出口貿易隱含碳制定相關政策優(yōu)化進出口商品結構。
可針對低耗能行業(yè)產品,如電子機械及器材制造業(yè)、通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)等隱含碳較少的行業(yè)產品,采取出口退稅政策鼓勵出口;對高耗能產品采取征收國內碳稅或環(huán)境稅的辦法增加出口成本以限制其生產;
并可利用進口關稅與非關稅措施鼓勵綠色技術、不可再生資源的進口,嚴格控制“黑色產品”的進口,從而優(yōu)化進出口商品結構,減少出口貿易隱含碳。
(三)制定各類綠色技術標準,突破綠色貿易壁壘目前,我國大部分綠色技術標準低于國際標準,隨著對外貿易的不斷發(fā)展,產生的貿易摩擦日漸頻繁,迫使必須建立與完善國內標準體系,且不低于國際和發(fā)達國家標準,使我國的環(huán)境管理與國際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌,還要注重類似ISO14000環(huán)境標志認證的國際標準認證。
這樣,才可以使我國外貿出口產品符合資源、低碳、環(huán)保等方面的國際標準,突破各種貿易壁壘。
同時,還應大量吸收貿易專家和環(huán)境專家,培養(yǎng)熟悉世貿規(guī)則和爭端解決機制的專業(yè)隊伍,以配合政府參與爭端解決程序、維護我國在國際貿易中的合法權益。
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