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電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)決策與對(duì)策論文
摘要：在電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目前期工作對(duì)于整個(gè)工程的順利進(jìn)行都有著重要的意義。通過對(duì)以往工作的總結(jié)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目前期工作會(huì)受到多方面風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，通過對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，并針對(duì)性的決策和采取對(duì)策，能夠有效的提高前期工作管理水平，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)決策；對(duì)策分析
電網(wǎng)建設(shè)工程具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工區(qū)域范圍大、施工工藝高、系統(tǒng)復(fù)雜等諸多特點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際的施工過程中會(huì)出現(xiàn)很多的風(fēng)險(xiǎn)，影響到工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不同時(shí)期工作內(nèi)容的劃分，可分為施工前期、施工期、施工完成、驗(yàn)收交付這幾個(gè)階段。在這篇文章里，我們將重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目施工前期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討，研究前期風(fēng)險(xiǎn)決策和對(duì)策。
1電網(wǎng)前期風(fēng)險(xiǎn)
由于電網(wǎng)前期工作涉及到的環(huán)節(jié)眾多，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，而時(shí)間的長(zhǎng)度會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，為此有必要以歷史的工程施工數(shù)據(jù)為依據(jù)，以節(jié)點(diǎn)完成時(shí)間為風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。實(shí)踐證明，前期風(fēng)險(xiǎn)中核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)最明顯，且隨著前期節(jié)點(diǎn)超過標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，其他的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，如市場(chǎng)需求、資金、進(jìn)度、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)隨之增大。通過歸納，具體的風(fēng)險(xiǎn)包括：
1.1項(xiàng)目核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)
按照相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)不得開工，在實(shí)際的項(xiàng)目前期工作中，核準(zhǔn)會(huì)受到多方面因素的影響，一個(gè)小的環(huán)節(jié)就會(huì)影響整個(gè)前期工程的進(jìn)展。一般情況下，電網(wǎng)工程項(xiàng)目需要提前十五個(gè)月開展前期工作才不會(huì)影響開工需求。
1.2市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)
電網(wǎng)工程在前期要對(duì)供電需求進(jìn)行細(xì)致的考研，市場(chǎng)需求大小及緊迫性會(huì)影響工程的規(guī)模、進(jìn)度及建設(shè)時(shí)序。
1.3資金風(fēng)險(xiǎn)
由于電網(wǎng)建設(shè)工程的資金需求比較大，資金籌措能力直接制約著項(xiàng)目的規(guī)模。
1.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
設(shè)計(jì)水平及方案的變化會(huì)影響項(xiàng)目的投資額及工程進(jìn)度，同時(shí)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用會(huì)對(duì)項(xiàng)目完工后運(yùn)行質(zhì)量造成一定風(fēng)險(xiǎn)。
1.5進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)
電網(wǎng)系統(tǒng)作為供電的基礎(chǔ)設(shè)施，其進(jìn)度會(huì)對(duì)有用電需求的負(fù)荷項(xiàng)目進(jìn)度造成影響，如前期工作未能按期完成，影響整個(gè)施工進(jìn)程，同樣也會(huì)影響相關(guān)用電工程的建設(shè)進(jìn)度。
2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
對(duì)電網(wǎng)工程前期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)分析的重要內(nèi)容，通過對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)值及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較能夠確定其風(fēng)險(xiǎn)水平。這項(xiàng)工作的核心就是建立一套評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目備選方案的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這一體系是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)。通過前文我們了解到電網(wǎng)工程項(xiàng)目前期的特點(diǎn)及主要的風(fēng)險(xiǎn)因素。在體系建立時(shí)要將這些都體現(xiàn)出來，并突出項(xiàng)目前期的特點(diǎn)，針對(duì)性的對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。為了便于體系的建立，我們結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)因素將體系劃分為三個(gè)層次。分別是目標(biāo)層、主準(zhǔn)則層和分準(zhǔn)則層，其中目標(biāo)層指的是建立體系的目的，在這里指工程項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，主準(zhǔn)則層指的是具體的風(fēng)險(xiǎn)類型；分準(zhǔn)則層指的是影響主準(zhǔn)則層的具體指標(biāo)。
3基于風(fēng)險(xiǎn)分析的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期決策
前面我們對(duì)電網(wǎng)工程前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其體系進(jìn)行了簡(jiǎn)單的了解。項(xiàng)目的前期決策必須是建立在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，通過分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的綜合情況得出有利于前期決策的信息，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合排序，確定其風(fēng)險(xiǎn)程度的大小，在前期決策時(shí)要做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。
3.1風(fēng)險(xiǎn)防范
對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，應(yīng)根據(jù)具體的風(fēng)險(xiǎn)類型有針對(duì)性的進(jìn)行：
3.1.1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范
通過對(duì)影響技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行分析，在對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范時(shí)應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)深度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)特殊區(qū)域重點(diǎn)關(guān)注，同時(shí)盡量應(yīng)用典型設(shè)計(jì)方案及成熟的設(shè)備；在工程設(shè)計(jì)方案確定后，應(yīng)盡量避免修改，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目選址的規(guī)劃。
3.1.2市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)的防范
通過對(duì)市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)因素及其影響的分析，在對(duì)市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范時(shí)，首先要做好用電市場(chǎng)的季度預(yù)測(cè)，根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整建設(shè)時(shí)序及項(xiàng)目分類，優(yōu)先建設(shè)效益良好的項(xiàng)目；同時(shí)對(duì)季度重載、重變進(jìn)行監(jiān)測(cè)，優(yōu)化已確定項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序；通過對(duì)重要用電負(fù)荷工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，進(jìn)而確定電網(wǎng)工程的建設(shè)時(shí)序。
3.1.3資金風(fēng)險(xiǎn)的防范
為了對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，在項(xiàng)目前期工作中，要做好項(xiàng)目的資金儲(chǔ)備，并定期對(duì)項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)行確定，以應(yīng)對(duì)投資的變化需求；通過對(duì)工程項(xiàng)目的合理優(yōu)化，優(yōu)化項(xiàng)目資金流，使效益良好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先建設(shè)投產(chǎn)，同時(shí)保證項(xiàng)目用地的可靠獲取及不同電壓等級(jí)項(xiàng)目的銜接；根據(jù)進(jìn)度時(shí)序的變化及資金需求情況對(duì)工程實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行積極的調(diào)整；通過爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，提高項(xiàng)目融資能力，解決融資難題。
3.1.4核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)的防范
鑒于核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目前期工作的影響，通過對(duì)影響核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，在實(shí)際工作中，針對(duì)核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)的具體對(duì)策有：加快配套工程的前期工作，盡快取得核準(zhǔn)批復(fù)；加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，對(duì)于居民征地、跨越民房等問題，應(yīng)做好環(huán)評(píng)措施施工交底，并按照相關(guān)的賠償規(guī)定合理賠付。
3.1.5進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的防范
為了防范進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目前期工作過程中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理劃分，并對(duì)重要的項(xiàng)目做好相關(guān)的預(yù)案，加快前期，縮短流程；同時(shí)加強(qiáng)需求側(cè)的管理，及時(shí)掌握用電客戶的需求及相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。[2]
3.2風(fēng)險(xiǎn)控制
為了更好的降低風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)前期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。
4前期風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的前期風(fēng)險(xiǎn)，前期工作管理人員應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型及具體的實(shí)際工作情況制定相應(yīng)的對(duì)策，從而降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目前期工作造成的不良影響。
4.1核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
通過加強(qiáng)項(xiàng)目前期核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)的管理，能夠盡快的取得核準(zhǔn)批復(fù)，加快項(xiàng)目前期工作的進(jìn)度，具體有針對(duì)外部環(huán)境、人員及項(xiàng)目管理三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策：
4.1.1外部環(huán)境
①在項(xiàng)目規(guī)劃選址時(shí)要嚴(yán)格的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，盡量避免對(duì)周邊區(qū)域的影響；同時(shí)加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)政府部門的協(xié)調(diào)、溝通，取得政府的支持和理解，確保工程項(xiàng)目與區(qū)域內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。②加強(qiáng)可研深度的管理，在選址時(shí)全面考慮，與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，選址方案應(yīng)有備選，且與城市及土地的總體規(guī)劃相結(jié)合。通過對(duì)相關(guān)政策的分析研究，了解其會(huì)對(duì)前期工作造成的影響，及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，適應(yīng)或降低政策變化對(duì)工程前期的影響。
4.1.2人員風(fēng)險(xiǎn)
在這一方面的防范對(duì)策，主要是針對(duì)前期工作人員對(duì)于相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)不足。通過集中培訓(xùn)來提高相關(guān)人員的政策法規(guī)了解情況，保證前期工作滿足相關(guān)政策的要求。
4.1.3項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)
在項(xiàng)目管理方面，相關(guān)設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理制度的完善，利用好典型設(shè)計(jì)方案，同時(shí)要與相關(guān)建設(shè)單位及時(shí)溝通，提供相關(guān)的設(shè)計(jì)資料。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)通過結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)及新技術(shù)、新工藝，在提高設(shè)計(jì)水平的同時(shí)，保障設(shè)計(jì)質(zhì)量。
4.2資金風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
針對(duì)項(xiàng)目前期的資金風(fēng)險(xiǎn)，有必要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)方法來降低風(fēng)險(xiǎn)影響：（1）提前做好項(xiàng)目資金儲(chǔ)備，并定期對(duì)項(xiàng)目規(guī)模及建設(shè)時(shí)序進(jìn)行確認(rèn)。（2）優(yōu)化項(xiàng)目，優(yōu)先保障有效益項(xiàng)目的投產(chǎn)，同時(shí)增加前期投入、保障規(guī)劃用地的獲取及不同電壓等級(jí)項(xiàng)目的銜接。（3）拓寬資金獲取渠道，提高融資能力。
4.3市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
通過對(duì)市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)的研究，通過下列措施能夠有效降低影響，保障前期工作質(zhì)量：（1）建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)，并參照季度項(xiàng)目進(jìn)度變化情況及資金情況調(diào)整工程實(shí)施內(nèi)容。（2）按季度對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，并及時(shí)調(diào)整工程建設(shè)時(shí)序和項(xiàng)目分類。（3）對(duì)重點(diǎn)用電負(fù)荷建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，進(jìn)而確定電網(wǎng)工程建設(shè)的時(shí)序。（4）做好電網(wǎng)與電廠間的協(xié)調(diào)，保證送出工程與電源工程同期開展、團(tuán)結(jié)建網(wǎng)。
4.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
�。�1）健全項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，并建立可靠的責(zé)任追究制度。（2）強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系并保證其可靠實(shí)施。（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)技術(shù)人員職業(yè)技術(shù)及職業(yè)道德的培訓(xùn)。（4）設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)、管理和控制。（5）對(duì)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)資料進(jìn)行匯總，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫。
4.5進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
在前期工作中，工作進(jìn)度是需要重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)問題，其會(huì)受到其他風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，體現(xiàn)出很強(qiáng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。為此在實(shí)際工作中應(yīng)做好以下幾個(gè)計(jì)劃，來防范進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)：（1）做好項(xiàng)目前期的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。（2）做好項(xiàng)目組內(nèi)部、整個(gè)公司內(nèi)部及用戶之間的項(xiàng)目信息的溝通計(jì)劃。（3）制定嚴(yán)格的規(guī)定，規(guī)范計(jì)劃的變更流程。（4）實(shí)施文件控制計(jì)劃，明確各階段應(yīng)形成的文件，并保證相關(guān)人員能夠準(zhǔn)確獲取所需文件。（5）將項(xiàng)目前期工作進(jìn)行細(xì)致的劃分，并對(duì)各階段的完成OWCARBONWORLDLOWCARBONWORLD2016/2時(shí)間及成果進(jìn)行檢查。[3]
5結(jié)束語
通過對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致的分析，并以此為基礎(chǔ)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行決策和對(duì)策的分析，能夠有效的加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)及建設(shè)時(shí)序、合理控制投資規(guī)模，同時(shí)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理及方法機(jī)制的建立也有著積極的意義。
作者:張志 單位:國(guó)網(wǎng)四川省電力公司宜賓供電公司
參考文獻(xiàn):
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[2]買買提艾力吾甫爾.西部資源導(dǎo)向型城市電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)控制方法研究[D].華北電力大學(xué)，2015，55.
[3]田雨.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及防控對(duì)策研究[D].華北電力大學(xué)，2013，38.
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