- 相關(guān)推薦
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策
摘要介紹農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施情況，指出實(shí)施該項(xiàng)政策的重要作用，分析農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置政策的持續(xù)穩(wěn)定實(shí)施。
關(guān)鍵詞農(nóng)機(jī)購(gòu)置;農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼;成效;對(duì)策
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要依據(jù)，國(guó)家有關(guān)部門擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加補(bǔ)貼項(xiàng)目，提高補(bǔ)貼金額。目的是為了讓農(nóng)民都能夠機(jī)械化種植，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，增大經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展最直接、最迅速、最快捷的一項(xiàng)政策。
1農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施情況
自農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施開(kāi)始，中央一直貫徹“總量調(diào)控，定額補(bǔ)貼，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保質(zhì)量和公正、公開(kāi)、農(nóng)民直接受益”的原則，地方一直采用黑板報(bào)、廣播、農(nóng)民信箱等方式進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳，使農(nóng)民能夠及時(shí)了解國(guó)家在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的政策以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的申請(qǐng)過(guò)程、補(bǔ)貼條件、補(bǔ)貼目錄和相關(guān)的程序等，農(nóng)民可以根據(jù)自己的實(shí)際情況科學(xué)、合理購(gòu)置農(nóng)機(jī)，減少農(nóng)機(jī)的閑置率。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置政策實(shí)行后，有關(guān)部門應(yīng)該定期進(jìn)行培訓(xùn)，避免農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)后不會(huì)使用。
另外，培訓(xùn)也可提高農(nóng)戶的知識(shí)水平，使得農(nóng)民在沒(méi)有技術(shù)人員的指導(dǎo)下，也能夠進(jìn)行維護(hù)與簡(jiǎn)單的維修。
購(gòu)機(jī)后應(yīng)該定期進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查，使購(gòu)置農(nóng)機(jī)的農(nóng)民能夠在享受國(guó)家政策的同時(shí)，也享受方便、快捷的服務(wù)。
2實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的作用
自農(nóng)機(jī)購(gòu)置政策落實(shí)以來(lái)，最大限度地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民對(duì)于農(nóng)機(jī)的購(gòu)買和使用的積極性，有效地推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
2.1促進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)機(jī)型的發(fā)展
當(dāng)購(gòu)置農(nóng)機(jī)的人越來(lái)越多，這項(xiàng)政策的信任度越來(lái)越高，取得的經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越好時(shí)，很多農(nóng)民漸漸把目標(biāo)轉(zhuǎn)向不太常用的大型農(nóng)機(jī)，進(jìn)行嘗試性購(gòu)買。當(dāng)取得的經(jīng)濟(jì)效益比常用小型農(nóng)機(jī)好時(shí)，由于良性循環(huán)，將會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策購(gòu)置農(nóng)機(jī)，由此帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)機(jī)型的發(fā)展[1-2]。
2.2推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收
由于機(jī)械化種植的效率要比傳統(tǒng)的種植效率高幾倍甚至十幾倍，所以農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植的積極性，同時(shí)也為農(nóng)民帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。種植效率提高后，農(nóng)民可利用剩余時(shí)間進(jìn)城務(wù)工或種植其他產(chǎn)品，增加收入，也可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。采用機(jī)械化種植，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
2.3創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和維修產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，農(nóng)機(jī)工業(yè)和一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)等能夠使農(nóng)民創(chuàng)收，增加致富途徑的選擇，如維修農(nóng)機(jī)、農(nóng)機(jī)技術(shù)開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)維護(hù)和農(nóng)機(jī)的銷售、售后服務(wù)等。
2.4提高農(nóng)作物產(chǎn)量
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施后，采用機(jī)械化收割，提高了收割精確程度，最大限度地提高農(nóng)作物產(chǎn)量。
2.5促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)機(jī)的研發(fā)
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策增加了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的銷量，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)與農(nóng)機(jī)的研發(fā)。很多笨重、不實(shí)用的農(nóng)機(jī)逐漸被淘汰，一批經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、環(huán)保、節(jié)能、高效的農(nóng)機(jī)將投入生產(chǎn)，促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
3農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題
3.1農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策沒(méi)有細(xì)則化
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策沒(méi)有細(xì)則化，一些生產(chǎn)農(nóng)機(jī)的企業(yè)鉆國(guó)家政策的空子，損害消費(fèi)者的利益。比如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中沒(méi)有提到農(nóng)機(jī)的維護(hù)與原廠維修、農(nóng)機(jī)的使用及推廣等問(wèn)題，有些廠家則對(duì)其另收費(fèi)。
一些地區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民使用購(gòu)置的農(nóng)機(jī)時(shí)需要交學(xué)費(fèi)，教農(nóng)民維護(hù)農(nóng)機(jī)時(shí)需要交維護(hù)費(fèi)，農(nóng)機(jī)的維修或原廠維修需要交維修費(fèi)，推廣農(nóng)機(jī)時(shí)需要農(nóng)民交推廣費(fèi)等。農(nóng)民在享受國(guó)家政策的同時(shí)，還需要繳納一定的費(fèi)用，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)國(guó)家的補(bǔ)貼政策產(chǎn)生誤會(huì)。
3.2農(nóng)機(jī)事故問(wèn)題
隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)用機(jī)械使用量增加，同時(shí)安全隱患也相應(yīng)地增加。農(nóng)機(jī)事故安全隱患增加的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)民技術(shù)水平低，培訓(xùn)不及時(shí)，不能夠熟練使用現(xiàn)代化農(nóng)機(jī);二是因?yàn)樯a(chǎn)農(nóng)機(jī)的廠家沒(méi)有良好的售后服務(wù)，或者售后維修服務(wù)費(fèi)用過(guò)高，使得在農(nóng)機(jī)的使用過(guò)程中，出現(xiàn)用得起、修不起的狀況，造成安全隱患。
3.3農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼費(fèi)用過(guò)高
購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄中有很多大中型農(nóng)機(jī)，費(fèi)用比小型農(nóng)機(jī)高出幾倍甚至十幾倍。農(nóng)業(yè)購(gòu)置補(bǔ)貼費(fèi)用過(guò)高，而農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部在下?lián)苎a(bǔ)貼資金時(shí)，沒(méi)有按照一定的比例給足地方專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，當(dāng)?shù)胤截?cái)力不足時(shí)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策便不能很好地落實(shí)。
3.4農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家的尋租問(wèn)題
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)時(shí)，會(huì)選擇一些信譽(yù)好的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家當(dāng)作試點(diǎn)，被當(dāng)作試點(diǎn)的廠家能獲得較好的收益。很多企業(yè)為了利益，賄賂政府工作人員，通過(guò)不正當(dāng)手段取得資格。然而在競(jìng)標(biāo)成功后，該企業(yè)并沒(méi)有把所有的精力用于生產(chǎn)質(zhì)量合格、性能過(guò)硬的農(nóng)機(jī)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的質(zhì)量下降，危(下轉(zhuǎn)第379頁(yè))
(上接第372頁(yè))
險(xiǎn)系數(shù)增加。
3.5農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中存在套購(gòu)行為
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中存在套購(gòu)補(bǔ)貼的行為：有些人在城里有工作，戶口是農(nóng)村的，符合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的標(biāo)準(zhǔn)，本不需要購(gòu)置農(nóng)機(jī)，卻因?yàn)橄霃膰?guó)家補(bǔ)貼政策中獲利，用自己的名義為不符合標(biāo)準(zhǔn)的人購(gòu)置農(nóng)機(jī)，使得符合國(guó)家補(bǔ)貼的其他人不能夠享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼待遇[3-4]。
3.6農(nóng)民的主動(dòng)權(quán)太少
目前，國(guó)家補(bǔ)貼政策的主動(dòng)權(quán)由農(nóng)機(jī)企業(yè)掌握，農(nóng)民沒(méi)有太多實(shí)際的主動(dòng)權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)購(gòu)置中出現(xiàn)很多問(wèn)題：政府競(jìng)標(biāo)選擇的固定農(nóng)機(jī)企業(yè)中農(nóng)民可選擇的農(nóng)機(jī)樣式太少，不能夠選擇真正符合自己種植條件的農(nóng)機(jī);農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)錢偏高，農(nóng)民沒(méi)有足夠的資金購(gòu)置農(nóng)機(jī);售后服務(wù)不佳，農(nóng)民維修農(nóng)機(jī)不便。
4對(duì)策
4.1將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策細(xì)化
將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策細(xì)化，使一些生產(chǎn)農(nóng)機(jī)的企業(yè)沒(méi)有空子可鉆。比如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中應(yīng)該涉及農(nóng)機(jī)的維護(hù)與原廠維修、農(nóng)機(jī)的使用及推廣等問(wèn)題，避免廠家另收費(fèi)。農(nóng)機(jī)的售后及原廠維修等問(wèn)題也需要細(xì)則化，使其認(rèn)真、負(fù)責(zé)地免費(fèi)指導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)機(jī)政策細(xì)則化后，出現(xiàn)的問(wèn)題將會(huì)減少，農(nóng)民能夠真正享受國(guó)家的補(bǔ)貼政策。
4.2將農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的幾率降到最低
隨著購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)用機(jī)械的使用增多，同時(shí)安全隱患也相應(yīng)地增加。就需要專業(yè)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行安全培訓(xùn)，按時(shí)檢修農(nóng)機(jī)，出現(xiàn)問(wèn)題馬上解決。同時(shí)做好農(nóng)機(jī)的售后及原廠維修工作，讓農(nóng)民能夠用得起農(nóng)機(jī)，同時(shí)也能修得起農(nóng)機(jī)，以使農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的幾率降到最低。
4.3給予地方相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
由于大中型農(nóng)機(jī)費(fèi)用比小型農(nóng)機(jī)高出幾倍甚至十幾倍，如果農(nóng)業(yè)購(gòu)置補(bǔ)貼費(fèi)用過(guò)高，地方財(cái)力不足時(shí)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策便不能夠很好地實(shí)施，給政策的落實(shí)造成一定影響。農(nóng)業(yè)部和財(cái)務(wù)部在下?lián)苎a(bǔ)貼資金時(shí)按照一定的比例給地方專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策資金來(lái)源的問(wèn)題，確保該項(xiàng)政策的落實(shí)。
4.4杜絕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家的尋租問(wèn)題
一是嚴(yán)格控制招標(biāo)程序，從生產(chǎn)質(zhì)量、售后服務(wù)、口碑等多方面考察農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范招標(biāo)流程。招標(biāo)工作公開(kāi)化、透明化、規(guī)范化，真正實(shí)行公平、公正、公開(kāi)的原則，確保競(jìng)標(biāo)成功的農(nóng)機(jī)企業(yè)是質(zhì)量好、技術(shù)過(guò)硬、口碑佳的規(guī)范農(nóng)機(jī)企業(yè)，只有這樣的企業(yè)競(jìng)標(biāo)成功后，才能確保機(jī)具的質(zhì)量。
二是加大處罰力度，從根本上杜絕生產(chǎn)企業(yè)的尋租念頭。在處罰上不能草草了事，加大懲罰力度，才能夠從根本上杜絕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家的尋租問(wèn)題。
4.5避免農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中出現(xiàn)套購(gòu)行為
避免農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中存在的套購(gòu)行為，則需要相關(guān)部門對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)的家庭進(jìn)行全面了解。如果不存在套購(gòu)行為，相關(guān)部門可以對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)買家庭進(jìn)行技術(shù)跟蹤幫助;如果不定時(shí)進(jìn)行抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)存在套購(gòu)行為，則需要對(duì)購(gòu)機(jī)戶進(jìn)行嚴(yán)懲。將套購(gòu)行為所得的農(nóng)機(jī)發(fā)放給其他符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民使用，以減少農(nóng)機(jī)的閑置率;或者交給相關(guān)部門進(jìn)行處理。
4.6增加農(nóng)民的主動(dòng)權(quán)
國(guó)家補(bǔ)貼政策的主動(dòng)權(quán)應(yīng)該交到農(nóng)民手中，這樣在農(nóng)機(jī)的購(gòu)置中出現(xiàn)的很多問(wèn)題將不攻自破。當(dāng)被競(jìng)標(biāo)選擇的固定農(nóng)機(jī)企業(yè)不能夠滿足農(nóng)民的需求時(shí)，將主動(dòng)權(quán)(農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等)轉(zhuǎn)到農(nóng)民手中那么，農(nóng)民可以根據(jù)需要選擇適合自己的農(nóng)機(jī)。這樣也可以激勵(lì)企業(yè)不斷地提高產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)等問(wèn)題，以取得競(jìng)標(biāo)資格。
5參考文獻(xiàn)
[1] 白人樸，楊敏麗.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策研究[J].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2004.
[2] 王謙.城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化問(wèn)題研究[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2009.
[3] 鄭麗.淺析烏什縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的成效、問(wèn)題及對(duì)策[J].新疆農(nóng)機(jī)化，2011(6)：38-40.
[4] 今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策新特點(diǎn)[J].農(nóng)家顧問(wèn)，2012(2)：8.
【農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策】相關(guān)文章：
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作總結(jié)05-24
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告范文10-08
縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)01-09
2017年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策新變化06-28
縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告范文10-08
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼情況評(píng)估自查報(bào)告范文06-17
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼個(gè)人工作總結(jié)（精選7篇）12-16
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告范文（精選5篇）12-22
關(guān)于縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告的范文10-08