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試論新時期高校民生檔案工作
高校的民生檔案工作一直是社會格外關(guān)注的話題，下面小編為大家整理了一篇關(guān)于新時期高校民生檔案工作的論文，僅供大家參考。
[論文摘要]高校民生檔案事關(guān)師生的生存與發(fā)展。文章闡述了加強高校民生檔案的重要意義，提出了高校加強民生檔案工作的三項原則，即以師生的民生需求為導向，以法律法規(guī)為保障，以豐富的館藏資源為基礎，并在此基礎上指出，當前必須著力推進以教師業(yè)績檔案、學生成長檔案、名師教學檔案、校園文化檔案為重點的高校民生檔案建設。
[論文關(guān)鍵詞]民生檔案 高校學生 成長檔案 校園文化檔案
黨的會議明確提出關(guān)注民生、保障民生、改善民生是科學發(fā)展觀的重要組成部分，并把民生問題作為黨和政府工作的重點。為貫徹會議精神，國家檔案局于2007年12月29日印發(fā)了《關(guān)于加強民生檔案工作的意見》，要求各級檔案部門自覺將民生檔案工作納入工作范疇，積極探索民生檔案管理和利用的最佳方式和有效途徑。2008年9 月1日實施的《高校檔案管理辦法》明確指出，高校檔案機構(gòu)是學校出具檔案證明的唯一機構(gòu);加蓋高校檔案機構(gòu)公章的檔案復制件，與原件具有同等效力。因此，高校檔案部門要根據(jù)自身的特點，以發(fā)展的眼光找準建立覆蓋師生員工的檔案資源，以方便快捷的服務手段為廣大師生員工做好服務。
一、高校加強民生檔案工作的重要意義
民生檔案是單位、社會組織和個人在勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公共管理等民生領(lǐng)域中形成的各種載體的文件材料，是維護群眾權(quán)益的原始憑證，是 “人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”在檔案工作中的集中體現(xiàn)。因此，高校加強民生檔案工作具有非常重要的意義。
1.高校加強民生檔案工作是貫徹落實會議精神的必然要求。黨的會議報告明確指出，加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所養(yǎng)、住有所居。這不僅明確了我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段社會建設的重點內(nèi)容和戰(zhàn)略目標，同時，也為檔案工作服務黨和國家工作大局指明了前進方向。為此，檔案部門必須緊緊圍繞以改善民生為重點的社會建設，牢牢抓住服務民生不動搖，圍繞服務民生制定發(fā)展目標，部署工作任務，整合各類民生檔案資源，使檔案工作的成果更多地體現(xiàn)服務民生、改善民生。當前，高校要把加強民生檔案管理作為改善民生服務和推進檔案工作發(fā)展的一項重要任務，切實提高思想認識，增強工作意識，明確目標要求，認真研究部署，扎實推進實施，著力推動建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務人民群眾的檔案利用體系。
2.高校加強民生檔案工作是全面提高高等教育質(zhì)量的必然要求。新時期高等教育改革發(fā)展的著力點在于提高質(zhì)量、走內(nèi)涵發(fā)展之路。這就要求必須牢牢抓住人才培養(yǎng)這個根本，始終堅持教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為主體。以學生為主體，高校檔案工作要服務學生的成長成才，根據(jù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求和大學生的發(fā)展特點，加強心理健康、就業(yè)、幫困助學等民生服務，更好地促進大學生的全面發(fā)展。以教師為主體，高校檔案工作要服務于高素質(zhì)師資隊伍建設，開拓新的服務渠道，提高教師民生檔案工作的質(zhì)量和水平，全力促進教師全身心投入教學、科研和育人工作。
3.高校加強民生檔案工作是全面構(gòu)建和諧校園的必然要求。建設和諧社會離不開和諧校園的建設，高校檔案館更好更快地開發(fā)利用學校民生檔案信息資源，對構(gòu)建和諧校園有很大的促進作用。檔案工作要堅持以人為本，積極主動地把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大師生員工的根本利益作為高校檔案工作的出發(fā)點和落腳點，改變過去“重事輕人、重物輕人、重官輕民、重名人輕普通人、重機構(gòu)輕個人”的觀念，轉(zhuǎn)變在檔案利用中存在的重學校利用、輕個人利用，重為學校服務、輕為師生員工服務的做法，重視所有涉及人的檔案的價值，真正認識到檔案的重要性和有用性，不再僅局限于政府和學校，而要面向大眾，面向師生，要像重視部門利用那樣重視學校師生員工的利用，盡快建立方便師生員工的檔案利用體系，樹立“服務民生與服務業(yè)務并重，服務領(lǐng)導與服務群眾并重”的觀念，充分發(fā)揮檔案工作在解決民生問題中的重要作用。
二、高校建設民生檔案的基本原則
高校檔案是學校發(fā)展歷史的縮影，它包含了教學、科研、管理等諸多方面的內(nèi)容，反映了歷屆師生員工各個時期的活動。多年來高校檔案主要是為學校的各項工作如編史修志、工作查考、學術(shù)研究、經(jīng)濟建設、宣傳教育等服務。但是高校檔案中也包含大量民生檔案，高校民生檔案主要有人事、工資福利、師資培訓、職稱、教師科研成果、招生、學生學籍、學生就業(yè)、醫(yī)療、保險、聘用合同等與師生相關(guān)的檔案。在校工作、生活過的教工和學生如果遭遇各種證明缺失、證件丟失等均可來檔案館查詢，并得到相關(guān)證明解決學歷認證、工齡、工資確認、親屬證明、知識產(chǎn)權(quán)等民生問題。
高校民生檔案服務對象主要是師生。在查到相關(guān)民生檔案資料后可開證明、復印相關(guān)材料并加蓋檔案館檔案證明專用章，復印件即可起到原件的作用。例如利用文書檔案進行工作考查和享受黨的惠民政策，利用學籍檔案辦理就業(yè)手續(xù)，利用人事檔案辦理出國、買房貸款、遺產(chǎn)繼承手續(xù)，利用房產(chǎn)檔案確定房產(chǎn)權(quán)，利用工資檔案核實工齡辦理退休手續(xù)等，這不僅解決了教職員工和畢業(yè)生的燃眉之急，在一定程度上化解了社會矛盾，穩(wěn)定社會秩序，促進社會和諧。民生檔案事關(guān)師生的生存和發(fā)展，我們必須堅持以人為本的理念，確定建立民生檔案的原則。
1.高校民生檔案必須以師生需求為導向。對高校檔案工作而言，關(guān)注民生、服務民生就是要以師生員工的需要為導向。因此高校檔案部門要認真了解師生的需求，有針對性地開展民生檔案工作，抓好民生檔案基礎業(yè)務管理和建設，把民生檔案納入檔案管理體制，科學整合和豐富館藏各類民生檔案資源，突出民生檔案在檔案資源建設中的地位，建立覆蓋師生的檔案資源體系。對民生檔案優(yōu)先收集，優(yōu)先編目，優(yōu)先整理，優(yōu)先輸入，優(yōu)先提供利用，使檔案工作真正做到察民情、知民意、解民憂、維民權(quán)、保民安，更好地發(fā)揮檔案事業(yè)在服務民生和社會和諧方面的積極作用。
2.高校民生檔案必須以法律法規(guī)為保障。為了更好地建立民生檔案，高校檔案部門必須要有統(tǒng)一的標準體系和制度保障，把指導和監(jiān)督涉及民生事務的部門的檔案工作作為工作重點，督促這些部門做好民生檔案材料的收集與歸檔工作，確保民生檔案及時建檔、有效管理，確保民生檔案齊全完整，為服務民生提供真實可靠的信息來源。同時，由于民生檔案中涉及公眾的諸多私人信息，在提供和利用過程中，可能會出現(xiàn)侵權(quán)、傷害群眾利益的行為，為防患于未然，就需要建立健全民生檔案法規(guī)體系，明確民生檔案公開的范圍、方式和程序，保障師生的利益不受侵犯。
3.高校民生檔案必須以豐富的館藏資源為基礎。要做好民生檔案工作，就必須要做好基礎性檔案資源建設，建立能滿足師生需求的檔案資源體系。一方面，檔案工作人員要對館藏檔案進行篩選，整合學校民生檔案資源，以便更好地為師生服務;另一方面，高校檔案部門要圍繞服務民生，積極調(diào)整館藏建設思路，突出為民、便民、惠民主題，加大與師生員工關(guān)系密切的人事檔案、教師業(yè)務檔案、學校名人檔案等各類專門檔案和專業(yè)檔案的接收力度。不斷豐富館藏資源，改善館藏結(jié)構(gòu)，逐步建立面向民生、覆蓋民生的多元化檔案資源體系，使高校檔案部門真正成為學校各類民生檔案的保管基地和公共查詢中心。
三、高校民生檔案建設的著力點
民生問題是一個不斷變化的問題，高校民生檔案工作要緊跟民生問題的變化，積極拓展服務的渠道和范圍，克服過去“編”多“研”少，編研成果跟不上形勢的問題，找準檔案工作服務民生的著力點。
1.教師業(yè)績檔案。高校教師既承擔著教書育人的職責，又擔負著科研重任，僅憑人事檔案是不能完全反映教師業(yè)績的。現(xiàn)行的高校綜合檔案管理是依據(jù)《高校檔案實體分類法》進行分類，反映教師特點、學術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)能力的檔案材料分散于教學、科研、出版等檔案中，缺乏系統(tǒng)性和完整性，不利于高校人才資源的開發(fā)和配置。建立教師業(yè)績檔案，能真實地反映教師德、能、勤、績等多方面的情況，可以客觀準確地評價教師的教學成績、學識水平和科研能力。不僅可以多角度、全方位對教師工作進行價值判斷，為學校發(fā)展服務，同時通過間接基礎資料的反饋，也有利于教師的自我調(diào)節(jié)。教師業(yè)績檔案是一項有利于教師個人，更有利于學校各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐活動，在教師的科技成果、專業(yè)技術(shù)職稱評聘、申請科研項目、申報科技獎勵、申請政府津貼以及學科帶頭人的申請與考核等工作中都將起到重要的參考作用。
2.學生成長檔案。高校學生檔案是學生在高校學習、實踐活動中形成的，是學生的個人經(jīng)歷、思想品德、成績、個性特點、專長愛好、健康狀況等方面的原始記錄，在某種程度上真實地反映一個學生的客觀面貌。作為記錄個人學習經(jīng)歷、實踐經(jīng)歷、考核獎懲、思想政治狀況等內(nèi)容的文件材料，在就業(yè)、職稱評定、婚育證明、轉(zhuǎn)正定級、政審、辦理養(yǎng)老等社會保險以及開具出國、考研有關(guān)證明等方面繼續(xù)發(fā)揮著憑證、依據(jù)和參考作用。
檔案管理人員應規(guī)范學生檔案管理，重視學生檔案的珍貴價值，不斷挖掘?qū)W生檔案信息資源，擴大學生檔案材料的收集范圍，充實檔案內(nèi)容，調(diào)整學生類檔案接收范圍，要改變以往單純接收教學類檔案如學生學籍冊、新生錄取名冊、學生登記表、入黨志愿書、畢業(yè)登記表等做法，將接收范圍擴大到與學生關(guān)系密切的個人資料，例如當前要切實做好學生心理檔案、學生就業(yè)檔案等，并把利用率高的學生檔案優(yōu)先進行整理、編目。做好學生檔案工作不僅關(guān)系到學生個人的前途，也能反映學校的管理水平，這對推動學校改革創(chuàng)新和教育發(fā)展有著重要意義。
3.名師教學檔案。為了深化教學改革，提高教學質(zhì)量，突出教學的中心地位，調(diào)動教師教學的積極性和創(chuàng)造性，建立學校名師檔案是優(yōu)化人才資源的一項重要工作。名師檔案是特定范圍內(nèi)的教學專家在從事教學、科研、社會活動中直接形成的，反映和記錄名師個人科研和教學成果，對國家及單位和個人有保存價值的各類文件材料。名師教學檔案主要包括個人概況、傳記、學術(shù)論文、教研技術(shù)資料、專著書刊、獎狀、證書、錄音、錄像等原始記錄。
4.校園文化檔案。校園文化是高校民生的重要組成部分，根據(jù)檔案資料總結(jié)提煉的辦學特色、辦學指導思想、辦學理念、校園文化活動是校園文化建設的力量之源。收集學校的重大事件、重要的政治活動、重要的紀念日、機構(gòu)變更、學科及專業(yè)設置、學術(shù)報告、社團活動等方面的資料，編寫大事記、組織機構(gòu)沿革、校史、年鑒、專題資料及出版畫冊等，對學生進行系統(tǒng)性的校史教育，促進學生進一步了解校情，激勵學生嚴謹治學、傳承文脈、開拓創(chuàng)新，提高學生對學校的自豪感和為學校發(fā)展做貢獻的使命感，著力提高校園文化的品位。
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