行政執(zhí)法調研報告12篇[合集]
隨著人們自身素質提升，報告使用的頻率越來越高，其在寫作上具有一定的竅門。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編為大家整理的行政執(zhí)法調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
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行政執(zhí)法調研報告 篇1
為全面推進服務型行政執(zhí)法建設，有效提升全省商務系統(tǒng)行政執(zhí)法工作水平，按照《河南省人民政府辦公廳關于做好全省推進服務型行政執(zhí)法建設工作的通知》（豫政辦〔〕38號）要求和我省全面推進依法行政工作領導小組部署，省商務廳近期到新鄉(xiāng)、三門峽、汝州、孟津等市縣商務局及執(zhí)法機構就基層商務執(zhí)法有關情況開展了調研。調研工作堅持問題導向，堅持深入一線，通過聽取匯報、座談交流、走訪執(zhí)法單位等形式，以點帶面，對各部門和機構開展商務執(zhí)法和監(jiān)管、推進服務型行政執(zhí)法建設等情況進行了解，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、全省商務綜合執(zhí)法和監(jiān)管工作概況
為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，12月，商務部印發(fā)《關于加強商務行政執(zhí)法工作的意見》（商秩發(fā)〔〕53號），就全面加強商務行政執(zhí)法工作作出部署。，商務部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于完善流通領域市場監(jiān)管公共服務體系的通知》。第一次提出流通領域市場監(jiān)管的概念，流通領域市場監(jiān)管概念較商務行政執(zhí)法更貼近商務工作實際，也更易于被群眾接受，同時監(jiān)管也涵蓋了行政執(zhí)法的內容。上述兩個文件出臺后，商務部、財政部以創(chuàng)建“流通領域市場監(jiān)管公共服務體系建設重點推進單位”為載體，在全國實施了流通領域市場監(jiān)管公共服務體系建設試點工作。6年來，全國約一半省轄市（州、盟）、四分之一縣級商務部門組建了包含省轄市級12312商務舉報投訴服務、市縣兩級商務行政執(zhí)法兩大機構的流通領域市場監(jiān)管公共服務體系，其中河南省監(jiān)管體系已覆蓋所有市縣和一半城市區(qū)；組建省市縣三級12312商務舉報投訴服務機構127個，商務稽查（行政執(zhí)法）隊伍151支，監(jiān)管工作人員3140余人（解決全供事業(yè)編制2527人，差供、自收自支事業(yè)編制約300人）。
在打造監(jiān)管體系、組建監(jiān)管隊伍、力求監(jiān)管體系覆蓋到所有市縣區(qū)基礎上，為改善監(jiān)管機構辦公條件、提升執(zhí)法裝備和監(jiān)管水平，進一步夯實監(jiān)管工作，全面履行商務監(jiān)管職責，從起，河南省商務廳以“達標示范工程”、“標準化建設重點推進單位”為載體，實施商務領域市場監(jiān)管公共服務體系標準化建設，已確定“達標示范工程”市縣16個，“標準化建設重點推進單位”市縣35個。在此舉措引導下，已有部分縣（市）嘗試監(jiān)管重心下移，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處設立商務監(jiān)管派出機構或設立商務專員，負責配合縣級商務監(jiān)管機構市場監(jiān)管工作。目前監(jiān)管領域已涉及生豬屠宰、酒類流通、成品油、零供交易、單用途商業(yè)預付卡、再生資源回收、報廢汽車回收、二手車交易、典當、拍賣、外派勞務等，全省商務執(zhí)法和市場監(jiān)管工作已經展開，形成了一定的社會影響。不少基層執(zhí)法單位也形成了一些較有成效的做法，初步積累了一定經驗。
二、執(zhí)法商務行政執(zhí)法基本現(xiàn)狀
�。ㄒ唬﹫�(zhí)法機構的設置與人員配置。商務系統(tǒng)基層執(zhí)法隊伍以各縣（市）、區(qū)商務（商業(yè)）局和商務稽查支隊為主，依照相關法律、法規(guī)，負責商務行政執(zhí)法工作；負責對違反外貿、內貿相關政策、法律法規(guī)的查處工作；負責對外經貿和內貿流通領域的監(jiān)管、檢查工作，打擊流通領域中的違法違規(guī)行為。各縣區(qū)成立商務稽查支隊以來，商務執(zhí)法隊伍逐步建立，充實了執(zhí)法人員。在執(zhí)法隊伍建設較好的縣區(qū)，執(zhí)法人數勉強能夠滿足執(zhí)法需要。行政執(zhí)法證的發(fā)放上，由于起步較晚，機構調整、更名、擴編，目前持有執(zhí)法證人員少于在編人員。
�。ǘ﹫�(zhí)法制度建設情況。市場監(jiān)管方面，一些單位已初步建立崗位責任清晰、任務明確、監(jiān)管責任可追溯的網格化常態(tài)條件下商務領域市場監(jiān)管工作機制。一是明確監(jiān)管責任。按照網格化監(jiān)管要求，將不同行業(yè)區(qū)域、不同行業(yè)的每一個經營單位（監(jiān)管對象）的監(jiān)管任務明確到直接監(jiān)管中隊、隊員，建立市場監(jiān)管責任制度，分解監(jiān)管責任。二是建立企業(yè)（商戶）經營信息檔案。做好分區(qū)域、分行業(yè)經營性企業(yè)（商戶）經營信息的普查、建檔。三是建立市場監(jiān)管巡查制度。要求監(jiān)管人員每周對監(jiān)管區(qū)域巡查次數不少于一次。四是建立監(jiān)管檔案（臺帳）。檔案（臺賬）應包括巡查時間、巡查區(qū)域、巡查企業(yè)（商戶）、有無發(fā)現(xiàn)問題、有問題商品名稱、規(guī)格、數量、問題性質、處置措施、處置結果等內容，要求對巡查情況如實、詳細記錄。五是建立和完善市場監(jiān)管責任追溯制度。在建立監(jiān)管檔案基礎上，對出現(xiàn)的售假、不規(guī)范經營行為，特別是重大銷售假冒偽劣商品、擾亂市場經營秩序事件，在追究相關當事人責任的同時，對監(jiān)管人員的失瀆職責任一并予以追究。六是建立完善市場監(jiān)管輪崗制度。建立以網格化監(jiān)管為載體，以市場監(jiān)管檔案為基礎，以落實市場監(jiān)管責任制和市場監(jiān)管責任追溯制為核心內容的常態(tài)化市場監(jiān)管工作機制。每年以中隊為單位對監(jiān)管網格進行交替監(jiān)管。努力做到工作有標準、任務有界定，監(jiān)管有檔案、責任可追溯，執(zhí)法有程序、處罰有依據，業(yè)績有記錄、考核有憑據。規(guī)范執(zhí)法方面，普遍建立了行政處罰裁量標準及配套制度、規(guī)范罰沒物品管理制度以及《河南省商務行政處罰預先法律審核制度》、《河南省商務行政處罰案件主辦人制度》、《河南省商務行政處罰案例指導制度》、《河南省商務行政處罰事前提示制度》、《河南省商務行政處罰事中指導制度》、《河南省商務行政處罰案件回訪制度》等制度。服務型行政執(zhí)法建設方面，印發(fā)《河南省商務系統(tǒng)推進服務型行政執(zhí)法建設實施方案》后，建立和實施重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法投訴舉報制度（納入12312商務舉報投訴體系）、行政執(zhí)法責任追究制度等；省商務廳印發(fā)《關于加強和規(guī)范全省商務系統(tǒng)行政指導工作的通知》后，各地商務主管部門和商務執(zhí)法機構逐漸重視并開展行政指導工作，三門峽市商務局、商丘市商務局等部門還研究制定了當地的行政指導工作規(guī)范和行政指導文書。其他方面，執(zhí)法文書歸檔制度、定期法律學習和執(zhí)法培訓制度等制度也逐步建立和完善。
�。ㄈ┞氊熉男星闆r。在省商務廳推動和政府法制部門的規(guī)范指導下，全省商務主管部門及基層執(zhí)法單位積極履行職責，依照相關法律法規(guī)和規(guī)章，認真開展商務領域行政執(zhí)法工作，同時承擔協(xié)調打破市場壟斷、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖有關工作，參與組織打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場秩序的行為，著力規(guī)范商貿企業(yè)交易行為，促進公平交易、有序競爭，推動商務領域信用建設，維護市場經濟正常秩序，促進市場經濟秩序的穩(wěn)定、商貿流通健康運行和國民經濟的健康發(fā)展。
�。ㄋ模﹫�(zhí)法裝備經費保障情況。目前，執(zhí)法裝備經費由縣區(qū)財政按照預算統(tǒng)一發(fā)放，商務稽查支隊基本配有執(zhí)法制服和執(zhí)法車輛，部分人員配有電腦、執(zhí)法記錄儀。但從整體上看，執(zhí)法裝備較為匱乏、落后，有待更新和補充。各縣區(qū)商務稽查支隊均為核定事業(yè)編制。各地區(qū)由于情況不同，有些為全供事業(yè)編制，有些為經費自籌自支事業(yè)編制。部分執(zhí)法人員的工資難以得到良好保障。
�。ㄎ澹﹫�(zhí)法中存在的主要問題
1、執(zhí)法隊伍綜合素質不高。各縣負責商務執(zhí)法的商務稽查支隊為前后建立，成立時間較晚。從設立至今，雖努力探索和完善科學的執(zhí)法方法，建設和擴充執(zhí)法隊伍，但仍存在綜合素質有限的問題。一方面，執(zhí)法人員的法律意識還有些缺陷，有法學專業(yè)背景的人員少，面對條款適用和自由裁量處罰等較為專業(yè)的問題，易出現(xiàn)認知偏差，給執(zhí)法帶來困難。另一方面，由于執(zhí)法經驗不足，面對復雜的情況，工作方法顯得簡單，不能較好處理問題和控制局面，不能綜合性、多向性開展行政執(zhí)法工作。
2、執(zhí)法力量薄弱。人員配備上。目前，基層執(zhí)法的最主要的問題在于人員編制不足，人員工資等經費難以保障。執(zhí)法隊伍人數不能滿足需求。工作人員要面對幾乎與人數數額相等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾十萬人口，工作任務非常巨大。工作人員不足在一定程度上導致了局部地區(qū)監(jiān)管不到位。執(zhí)法裝備上。各縣區(qū)商務稽查支隊的執(zhí)法裝備由各縣區(qū)財政負擔，不同的財務狀況導致了執(zhí)法裝備配備上也參差不齊。當下，建立健全執(zhí)法全過程記錄制度是執(zhí)法工作的一個重點。執(zhí)法記錄則需要依托于執(zhí)法記錄裝備的落實，通過執(zhí)法記錄儀、攝像機、錄音筆、照相機等設備，將執(zhí)法的全過程記錄在案。另外，在出勤車輛上，部分稽查支隊仍在使用近乎淘汰的面包車，影響了執(zhí)法活動的順利展開。
3、商務法律法規(guī)問題。無法可依或有法難依的現(xiàn)象仍然存在。一方面，一些商務法規(guī)規(guī)章制定較早，難以應對當下工作中的新實際，在現(xiàn)實工作中難以適用。另一方面，在商務領域市場監(jiān)管相關法律法規(guī)中，除《生豬屠宰監(jiān)管條例》屬于行政法規(guī)，其它的均是部門規(guī)章，法律層次低。商務領域市場監(jiān)管相關規(guī)章在整體上可操作性不強，導致實際執(zhí)法存在困難，面對違規(guī)違法問題，不能發(fā)揮強有力的作用，執(zhí)法工作面臨一定困境。
4、執(zhí)法干擾存在。一是外部的干擾。部分工作人員對“服務型”的理解不夠全面，把服務與監(jiān)管對立起來，認為服務就是放寬政策，降低門檻，減少條件；就是要少檢查、不檢查，違法違規(guī)少罰款、不罰款。強調了放寬準入，忽視了條件和程序的把關，致使工作有時出現(xiàn)缺位、錯位等問題，出現(xiàn)了重服務輕監(jiān)管的現(xiàn)象。二是內部的干擾。在商務執(zhí)法的過程中，仍存在部分“說情現(xiàn)象”。來自當地政府部門、同級單位和熟人之間的說情無法徹底杜絕，一方面是由于目前人們法制觀念尚未全面樹立起來，另一方面執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中也存在一些認識不清、態(tài)度不堅定等情況，需要加強教育。
�。┩七M服務型行政執(zhí)法建設的現(xiàn)狀和困難
商務領域的行政執(zhí)法工作起步晚，基礎弱，但經過商務部、省政府法制辦的`不斷加強和規(guī)范，省廳在執(zhí)法硬軟件建設等方面的強力推進，特別是我省廣大商務行政執(zhí)法戰(zhàn)線上同志的共同努力，我省商務執(zhí)法機構和隊伍從無到有、由弱變強，執(zhí)法能力和水平也在逐步提高。隨著我省服務型行政執(zhí)法建設“整體推進年”的有力部署和推進，目前我省商務系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法建設工作已全面鋪開，督導體系已基本建立。但還存在一些困難，諸如上述基層執(zhí)法力量薄弱、商務法律體系不完善、執(zhí)法隊伍綜合素質不高、執(zhí)法干擾存在等主客觀因素，都在不同程度上制約了我省商務系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法工作的全面深入開展。對此，我們將盡量采取措施，努力加以克服和彌補。
三、下一步工作思路和建議
�。ㄒ唬┨岣邎�(zhí)法隊伍素質，夯實依法行政基礎。行政執(zhí)法是一項專業(yè)性很強的工作，要提高行政執(zhí)法的水平，首先必須提高這支隊伍的整體素質。一是加強培訓學習。鑒于目前執(zhí)法人員法律知識薄弱的現(xiàn)狀，加強培訓學習成為必由之路。如何在保障執(zhí)勤任務的同時加強法律專業(yè)知識的學習，成為下階段商務稽查工作的一個重點。二是執(zhí)法隊伍要配強。在下一步執(zhí)法隊伍擴充時，爭取要補入那些敬業(yè)精神強、素質高、業(yè)務精、善于學的具有法律專業(yè)背景的同志，從而起到帶動作用，提升整個執(zhí)法隊伍法律素養(yǎng)。三是要不斷培養(yǎng)教育執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)的精神。目前，各縣區(qū)的工作條件和人員待遇的確有限，但既然進入執(zhí)法崗位工作，就應該本著認真負責、一絲不茍的精神，切實為人民群眾負責。四是嘗試推行監(jiān)管和執(zhí)法重心下移，打通行政執(zhí)法“最后一公里”，善于整合和運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村等基層力量，力爭使其成為商務執(zhí)法的“觸角”，使服務型行政執(zhí)法工作真正“接地氣”、“為民眾”，發(fā)揮出法治“正能量”。
�。ǘ┡Ω纳茍�(zhí)法環(huán)境，形成內和外順的執(zhí)法氛圍。一是加大對商務行政法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，使行政相對人和人民群眾都能夠在一定程度上了解商務相關規(guī)章制度，自我約束，保障當事人合法權益，增強執(zhí)法的透明度，形成良好的輿論環(huán)境。二是深化行政執(zhí)法體制改革，探索綜合執(zhí)法工作，建立和完善綜合執(zhí)法機制機制。面對復雜棘手的執(zhí)法問題和人員不足裝備落后的執(zhí)法困難，基層執(zhí)法隊伍應主動爭取黨委政府及相關部門的支持，職能部門加強溝通與配合協(xié)調。三是內部宣講教育上增強法治意識，正確處理“法”和“情”的關系。
（三）加強執(zhí)法投入。面對目前執(zhí)法裝備不足和落后的情況，應加大對現(xiàn)代辦公用品、設備的投入，重點是解決較好的交通工具、計算機、手提電腦、攝、照、錄設備的配置與更新。同時，注重運用大數據、“互聯(lián)網+”等現(xiàn)代手段來助推服務型行政執(zhí)法工作，以彌補執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管效率不高等不足。另外，建議給予行政執(zhí)法人員一定的政策激勵，使之既能夠保證執(zhí)法出勤的熱情，又能保證科學執(zhí)法。
�。ㄋ模┩晟葡嚓P法律法規(guī)。針對目前商務法律法規(guī)規(guī)章整體不完善、難以適應商務執(zhí)法工作實際的狀況，應該積極完善商務立法，推動立法部門及時修訂相關法律條文，政府法制和省級商務部門適時制定或修改行政執(zhí)法實施細則和裁量標準等規(guī)定。另外，也可通過案例指導的方式將現(xiàn)有的較為成熟的執(zhí)法經驗予以推廣。
各級商務主管部門和商務執(zhí)法機構在服務型行政執(zhí)法建設工作中取得了一定的成績，但離推進服務型行政執(zhí)法建設的要求還有一定差距，我們將牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，切實做到“規(guī)范執(zhí)法，高效服務”，繼續(xù)加大推進服務型行政執(zhí)法建設力度，進一步抓好各項規(guī)章制度的落實，完善監(jiān)督機制和績效考核機制，通過改進執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，為全省服務型行政執(zhí)法建設作出新的、更大的貢獻。
行政執(zhí)法調研報告 篇2
關于基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀及應對措施分析
基層工商所是縣級以上工商行政管理機關的派出機構，是工商行政管理隊伍的基礎，是履行行政執(zhí)法，市場監(jiān)管職能的窗口部門，是整個工商局的門面，而在這個門面里，工作人員的一言一行都代表著大眾對整個工商系統(tǒng)的認知，因此基層工商所的工作，是整個工商系統(tǒng)工作中的重中之重，而行政執(zhí)法又是基層工商所的一重要職能，作為一名基層工商所工作人員，對于基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀及應對，有如下粗淺體會與認識：
一、外部執(zhí)法環(huán)境
國家提出了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制方針后，要求各執(zhí)法機關都必須嚴格遵守這一大的準則，在這個建立法制社會的大環(huán)境下，國家對于工商行政執(zhí)法有著高標準、高要求，同時工商行政執(zhí)法受社會、輿論、司法機關，及上級部門等諸多監(jiān)督，更進一步督促了工商行政執(zhí)法水平的提高�，F(xiàn)今，基層工商所基本杜絕了亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,從以前的不合法、不規(guī)范，轉變成了以事實為依據，以法律為準繩為宗旨辦案，力爭個個是鐵案。
但是在眾多監(jiān)督下，大眾也應該看到工商行政管理機關在行政執(zhí)法過程中,遇到了許多問題和困難。一方面,國家逐步走向法制化的軌道使我國工商行政執(zhí)法環(huán)境得到了很大提高，但是中國行政執(zhí)法的本身就是具有范圍廣、數量大、任務重、執(zhí)法依據的層次和種類多等特點，特別是基層工商所在行政執(zhí)法中，面對和接觸的有部分法律知識缺乏，對于工商的職能不了解的當事人，執(zhí)法人員時常會面臨言語污辱及打擊報復的言論威協(xié)，甚至暴力抗法的情況。而輿論環(huán)境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負責任，為吸引大眾眼球，報道偏頗的媒體。這些因素構成了目前壓力大的、條件艱苦的執(zhí)法環(huán)境。
二、內部執(zhí)法現(xiàn)狀
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各工商局根據職能分工劃分了各個部門，有法制股、辦公室等，而各部門的業(yè)務范圍側重不同，但又有交匯之處，對于交匯之處，經常由于所站角度不同，考慮的問題也有不同，從而意見不統(tǒng)一，要求基層工商所執(zhí)行的也各不相同，這讓基層很難得心應手，從而在一定程度上影響了辦案效率。
(二)重程序、輕實體
實體指具有權利和義務的事物，程序是指法律規(guī)定所必須具備的法律要件�？梢�，程序和實體都是執(zhí)法中必不可少的，二者是缺一不可的。在我國法制不健全的前幾年，工商行政執(zhí)法過程中，確實存在很多 “重實體、輕程序”現(xiàn)象，但經過幾年對執(zhí)法人員的法律知識培訓，及文化素養(yǎng)的提高，全國范圍內的重實體，輕程序現(xiàn)象得到了很大的改善，然而，一些行政復議、行政訴訟實踐中，對于一些違法行為，執(zhí)法機關認定的事實清楚，適用法律正確，但只要程序有瑕疵，就將行政處罰行為予以撤銷；一些人總在程序上大做文章，某些專家在評論一個案件辦得是否合法時，總是以程序放在第一位，不注重實體效果。在這些個案沖突中，造就了現(xiàn)今一些工商行政機關過于重視程序，把程序放在第一位，生怕被人發(fā)現(xiàn)一丁點的漏洞，而對于實體，相比之下，被人輕視，從而從“重實體、輕程序”走向了“輕實體、重程序”的極端。
以上二種做法都是違背了制定法律的初衷，制定法律不是為了程序而辦案，而是為了保護大多數人的合法權益。程序與實體是辯證統(tǒng)一的，程序法的功能是輔助性的，國家制定程序，是為了使實體法運用時，更具有公正性，但總的來說程序的啟動是以實體法的實現(xiàn)為目的的，所以，不能簡單的認為程序合法，實體必然合法，過于強調程序，只能造成人力物力資源的浪費，同時助長了違法行為的氣焰，對于完全可以補正的，不影響實體權力義務的程序瑕疵，完全可以及時予以補正，而不是單一的.進行撤銷。
三、應對措施
在分析目前外部及內部執(zhí)法環(huán)境及現(xiàn)狀的基礎上，筆者認為，在執(zhí)法辦案時發(fā)現(xiàn)違法行為，不但要按照法律法規(guī)，對當事人進行處罰，更要注重發(fā)現(xiàn)該違法行為有可能產生的嚴重后果，以便及時，有效的防治。同時，對于一些人為思想的變化，可能產生的違法行為，及時的預以提醒，警示，做到防微杜漸，將違法行為制止于萌芽狀態(tài)。
不可否認，以前的工商行政執(zhí)法，手段單一，以罰代處；亂收罰款，重復執(zhí)法，同時，工商行政執(zhí)法人員法律素質不高，文化程度較低，然而在工商行政管理機關的不斷改革與發(fā)展中，這些問題都已基本得到了解決，工商行政執(zhí)法人員的整體素質有了明顯的提高，總之，基層工商所作為工商行政管理部門的市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線，直接關系到民眾心中的工商形象，切實提高行政管理執(zhí)法水平，為基層工商所創(chuàng)立良好的執(zhí)法環(huán)境，對于促進當地經濟的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，有著舉足輕重的作用。
行政執(zhí)法調研報告 篇3
為進一步規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法工作，提高交通運輸行政執(zhí)法水平，全面推進交通運輸依法行政，根據《xx縣人民政府法制辦公室關于做好行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查準備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內容和范圍，開展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查工作，并認真開展了自查自評。
一、執(zhí)法主體合法
交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門，是法定的行政執(zhí)法主體，交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農村公路建設和養(yǎng)護站是法律法規(guī)授權的執(zhí)法機構，（《中華人民共和國道路運輸條例>第七條國務院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作�！吨腥A人民共和國公路法》第八條國務院交通主管部門主管全國公路工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)道的建設和養(yǎng)護工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責。
在法律層面上均具備行政執(zhí)法主體資格，并按照法定權限范圍內履行職責，不存在重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。
二、執(zhí)法權限和責任明確
交通運輸行政執(zhí)法主要為運政執(zhí)法、路政執(zhí)法、港航執(zhí)法三大類，法定的行政職權分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前，我局交通運輸行政執(zhí)法人員通過培訓考核均取得交通部和河北省省行政執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。在從事交通運輸行政執(zhí)法工作中，嚴格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開展交通運輸行政執(zhí)法活動，切實做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設與養(yǎng)護管理，依法打擊交通運輸違法違規(guī)行為，切實做到依法履行職責，認真落實責任。此外，根據縣法制辦《關于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項制度自查工作實施方案的通知》要求，落實了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執(zhí)法陽光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責任制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責任追究制》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標管理綜合考評內容，發(fā)揮了交通運輸行政執(zhí)法制度的保障作用，有效地維護了行業(yè)穩(wěn)定，促進了行業(yè)發(fā)展。
三、行政執(zhí)法程序完善
在實施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執(zhí)法工作中，局屬執(zhí)法單位嚴格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求，依法履行職權職責，落實告知義務。同時，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標準》規(guī)定，結合政府法制部門的要求，對交通運輸行政執(zhí)法文書進行清理規(guī)范，確保了交通運輸行政執(zhí)法文書的規(guī)范化與合法化。
四、執(zhí)法自由裁量權規(guī)范
為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權，依據《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準》，依法進行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關、責任到人的原則，一般案件由承辦部門上報分管領導審查，再上報至主要領導審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領導審核，在進行集體研究討論后作出處罰決定。
五、全面落實行政執(zhí)法責任制
行政執(zhí)法責任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關行政執(zhí)法活動的'一項重要制度。對有違法或者不當行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格；
對有關行政執(zhí)法人員，根據年度考核情況或過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對在交通行政執(zhí)法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當事人責任外，還要追究有關領導的責任。近幾年來，我局沒有出現(xiàn)任何違反行政執(zhí)法責任制的單位和執(zhí)法人員。
雖然，在上級行業(yè)主管部門和政府法制部門精心指導下，我局交通運輸行政執(zhí)法工作取得了一些進步，但與建設法制社會、推進依法治國的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問題：
1、辦理交通行政處罰案件時收集證據的能力和取證種類仍有不足。案件調查階段執(zhí)法人員在取證時往往只是給案件當事人做一些簡單的詢問筆錄和拍攝現(xiàn)場照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個強而有力的證據鏈，降低了所取得證據的說服力、證明力。
2、詢問筆錄過于簡單、詢問當事人時缺乏技巧。在制作詢問筆錄的過程中一些同志制作的詢問筆錄雖然已經能夠反應出案件當事人的違法行為，但是有些地方還不夠細致，另外在遇到被詢問人不配合我們的查處工作時，我們詢問的技巧仍然缺乏，詢問筆錄存在漏洞。
3、行政執(zhí)法三項制度落實工作涉及面廣、工作量大，在推行三項制度方面還存在一些問題，如：現(xiàn)場移動執(zhí)法系統(tǒng)使用頻率偏低；現(xiàn)場執(zhí)法過程影像記錄不規(guī)范，執(zhí)法記錄儀操作知識欠缺；重大執(zhí)法決定法制審核時法制人員自身法律知識有所欠缺等問題。這些問題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運輸行政執(zhí)法實踐中認真予以解決。
行政執(zhí)法調研報告 篇4
隨著我國依法治國方略的實施及依法行政的貫徹執(zhí)行，食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)對行政執(zhí)法重視程度的不斷提高，行政執(zhí)法整體狀況明顯改觀，人員素質和執(zhí)法水平進一步提高，執(zhí)法作風進一步轉變，執(zhí)法效率和質量明顯提高。在行政執(zhí)法過程中擴大了相關法律法規(guī)的宣傳和影響，提高了人們對食品藥品監(jiān)督管理部門的認識，進一步贏得了民心，樹立了系統(tǒng)的威信。但是在日常的行政執(zhí)法中仍存在一些不容忽視的問題。
一、在執(zhí)法過程中常常會遇到法律法規(guī)的邊緣問題
我國正在社會主義法制社會建設進程中，有些法律法規(guī)不盡完善，而食品藥品監(jiān)督管理部門又屬于新興部門，相關的一些法律法規(guī)的制定上有一些不完備的情況或者漏洞也在所難免了。在法律法規(guī)沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的問題處理上我們的執(zhí)法人員常常會無所適從，比如有些不法分子利用郵局郵購假藥的問題。在法律的規(guī)定和可操作性上都不是很明確。不法分子往往利用這些漏洞打“擦邊球”。類似這樣的行為我們明知是不合法的但也也很難處理，這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遇到類似問題要積極向上級機關請示匯報，同時要靈活運用法律法規(guī)，不能生搬硬套法條。在保證依法行政的情況下，最大限度地保證執(zhí)法質量。不能以沒有相關法律或法規(guī)的規(guī)定為借口對違法犯罪行為姑息。
二、在執(zhí)法過程中有執(zhí)法部門執(zhí)法權交叉的情況
現(xiàn)階段在食品藥品的管理上不是由我們單獨管理，同時還有衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、公安等多個部門的交叉管理。這就容易造成許多問題大家都管，都管不到位。比如有些不法分子在未取得任何手續(xù)的情況下以食品、保健品冒充藥品進行宣傳，而執(zhí)法人員往往很難取證。也很難處理。這就要求衛(wèi)生、工商部門配合工作。還有些食雜店或居民家無《藥品經營許可證》出售藥品，但是我們不能入室進行搜查。這就需要與公安部門配合工作。因此在處理這些權力交叉問題的時候，要明確關系，執(zhí)法過程遇到自己管轄范圍以外的又關乎到執(zhí)法結果和質量的情況要做好協(xié)調工作，明確權力范圍，處理好和各個部門之間的關系。大家通力合作，形成合力，共同把工作做好。
三、行政執(zhí)法隊伍素質有待提高
（一）是執(zhí)法人員的個人素質和執(zhí)法能力參差不齊。有些執(zhí)法人員相關專業(yè)知識儲備不足，對于法律法規(guī)的理解程度也各有不同，解決這種情況要從三方面入手。首先，錄用行政執(zhí)法人員要嚴格標準、公平競爭、擇優(yōu)錄用，切實把好用人關。其次，要實行行政執(zhí)法人員的培訓考試制度，對執(zhí)法人員在法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓上多下功夫，增強執(zhí)法的能力和素質。在行政人員的年度考核中，將法制觀念的強弱、掌握法制觀念的程度、依法辦事的水平和能力等作為一項重要內容，并與他們的任職、晉升結合起來。要嚴肅紀律、嚴格管理、強化監(jiān)督、從嚴治政 。
�。ǘ┦侵貙嶓w、輕程序。行使行政執(zhí)法權，不僅要嚴格遵守實體法，還要嚴格遵守程序法。在辦案過程中我們往往容易重實體、輕程序。這是一種錯誤的.做法。在執(zhí)法過程中，程序合法是實體合法的保障，在實體合法的基礎上重視程序，才能保證行政執(zhí)法行為本身的公正、合理。
四、行政管理相對人的素質不同
在監(jiān)督執(zhí)法過程中大多數的相對人能夠積極配合執(zhí)法人員的工作，但是有些相對人對法律法規(guī)和我們執(zhí)法人員的工作性質一知半解甚至根本不了解，因此對我們的執(zhí)法工作極不配合。這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要耐心細致。執(zhí)法過程中要堅持事前警示、事中引導、事后回訪的原則。事前警示，通過法律法規(guī)培訓、媒體宣傳、現(xiàn)場檢查指導等形式加大普法宣傳，增強行政相對人的守法意識和責任意識。事中引導，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員一方面要正確把握自由裁量權，嚴格按照法律法規(guī)的有關規(guī)定，處理行政合法性與合理性關系；另一方面又要對企業(yè)經營過程中遇到的問題給予解答、遇到的困難及時給與幫助，引導企業(yè)合法經營、規(guī)范發(fā)展。事后回訪，定期或不定期的回訪，或發(fā)放書面征求意見函，對存在的問題和受到行政處罰的單位及時進行跟蹤回訪，聽取其對行政處罰的意見，對藥品監(jiān)督工作的意見和建議。讓行政相對人有渠道反映“藥品監(jiān)督管理部門那些做法不對，應該怎么改進”，以不斷提升監(jiān)管水平。
五、人民群眾對食品藥品監(jiān)督工作的理解存在誤區(qū)
不少人民群眾能夠對我們的工作性質不了解，不支持我們的工作甚至阻撓我們工作的情況時有出現(xiàn)，特別是在一些非法的藥品宣傳會上，他們打著“送藥”“義診”等旗號蒙騙群眾當執(zhí)法人員依法進行取締的時候，有些不明真相的群眾就會誤解我們，認為我們是無事生非，延誤他們治病的時機。在執(zhí)法人員了解情況的時候不配合我們工作，有時甚至辱罵執(zhí)法人員。遇到這種情況，我們一方面要盡快取證，防止不法經營者趁亂轉移假劣藥品，一方面要維護秩序，安撫群眾的情緒，向他們解釋我們的工作職責和目的，得到他們的理解的同時也是對我們工作的宣傳。另外，有利于我們在以后工作的開展。我們還需要在大眾媒體上多做宣傳，加大“普法”力度，一方面提高群眾的法制意識，自覺保護自己的合法權益，讓食品藥品監(jiān)督深入理念人心，這有利于提高執(zhí)法人員在人民群眾中的認知度，有利于我們順利的開展工作。也有利于防止執(zhí)法事故發(fā)生。
六、我縣地域廣闊，路況不好，不利于檢查
我縣方圓6176平方公里，下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個農林牧漁場，79個行政村。全縣共計24.9萬人口。全縣藥品批發(fā)企業(yè)3家、藥品零售企業(yè)48家、醫(yī)療機構292家。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路設施很差，作為基層執(zhí)法隊伍，條件不是很好，經常性下鄉(xiāng)檢查難度很大。這就要求我們發(fā)揚艱苦奮斗的精神�？朔щy，盡可能把工作想好作細，能一次解決盡量一次解決，提高執(zhí)法效率，以質取勝。同時充分發(fā)揮“兩網”協(xié)管站、信息站的作用，向村民開展法律法規(guī)的宣傳，向村民提供最新的醫(yī)藥方面信息，向我們提供假劣藥信息，幫助我們規(guī)范農村藥品市場。
作為食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，我們還有很長很艱辛的路要走，在未來的工作中，我們要增強自身素質，搞好輿論宣傳，加強人員培訓。切實提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質和普法能力，在創(chuàng)造一個良好的法制社會環(huán)境的同時建設一支高素質的行政執(zhí)法隊伍。
行政執(zhí)法調研報告 篇5
一、基本情況
20xx年4月18日——4月30日，開展調研，深入教辦，深入學校，與廣大教師代表、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的領導，采取個別訪談、召開座談會和問卷調查等方式聽取意見。
調研方式為：
1、個別訪談
隨機訪談學校領導干部、教職工，聽取他們對我領導班子及班子及成員個人在“四風”方面存在的問題反映；圍繞教師培訓、教學改革等工作，聽取意見和建議，同時征求對搞好教育實踐活動的意見和建議。
2、召開座談會
座談對象為：學校的分管師訓工作的副校長和中層干部、
教師代表5人，召開座談會，征求他們對進修校領導班子及改進工作、改進作風，以及搞好教育實踐活動的意見和建議，并指導學校教師校本培訓工作。
3、走訪“一代表一委員”
在“走基層”活動期間，要積極走訪人大代表、政協(xié)委員，面對面就相關人大代表和政協(xié)委員建議對教師專業(yè)發(fā)展的建議。
4、問卷調查
二、存在的問題及原因
當前農村教師培訓工作面臨三個主要問題：培訓經費短缺、培訓時間緊張，以及培訓內容缺乏針對性。
（一）教師培訓工學矛盾十分突出問題。調研中對映出基層學校師資短缺，教師往往一人承擔多個學科，甚至存在“包班”現(xiàn)象，教師教學任務繁重。外出參加一次培訓，相互之間要大量調課，有時由于人手不足，甚至調不動課以后，而且落下的課程都須惡補。同時，赴市里或省會城市路途較遠，時間成本和經費成本也都隨之增加。因此，農村教師到省會城市或其他大城市參加培訓十分困難。
�。ǘ┡嘤栴悇e的目的性必須明確。調研中反映，基層學校領導、片區(qū)教辦領導要求，每次培訓，不同的類別必須目的性明確，我校在培訓對象上是寫得清楚，但培訓要達到的目的要寫明，這校，培訓教師、學校領導心中都有數。
（三）培訓內容的針對性亟待提高。調研中各校代表、領導反映到，當前的各級教育培訓大多是城市教師和農村教師共同參加，而且城市教師數量居多。因而，授課內容往往根據城市教師水平來設定，過于強調前沿性和國際性，城市化傾向明顯。教學觀摩也是在城市優(yōu)質學校舉行。農村教師在培訓結束，除了感嘆城市學校硬件設施豪華和城市教師水平高深莫測以外，很難有實際收獲。針對不同類別、層次、崗位教師的需求，以問題為中心，案例為載體，科學設計培訓課程，豐富和優(yōu)化培訓內容，不斷提高教師培訓的針對性和實效性
�。ㄋ模┡嘤枌哟蔚脑O計要多樣。調研中反映到，教師教育要考慮到不同教齡、不同學科、不同學歷教師的不同的需求，要注重參訓教師的個性化需求和主體地位，在培訓內容的設置或選擇上，要針對參訓教師的實際需求，必須打破“全縣統(tǒng)一安排，忽略教師差異”的狀況，針對學科性質和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓內容。
�。ㄎ澹┡嘤柲Ｊ揭粩鄤�(chuàng)新。適應教學方式和學習方式的變化，采取集中培訓、置換脫產研修、遠程培訓、送教上門、校本研修、組織名師講學團等多種有效途徑進行教師培訓。積極開展教師遠程培訓。適應現(xiàn)代信息技術迅猛發(fā)展的新形勢，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育手段在教師培訓中的作用，將集中培訓與遠程培訓相結合，采取混合學習模式，開展大規(guī)模的教師培訓。在培訓師資的選擇上，將那些有學識、有經驗、有較高威望和認可度的一線教師列為重點考慮對象，讓一批有厚實的教學理論和豐富的實踐經驗的.一線骨干教師承擔培訓任務。
�。┡嘤柗椒ㄒ粩鄤�(chuàng)新。改進教師培訓的教學組織方式，倡導小班教學，采取案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等多種方式開展培訓。鼓勵教師自主選學，在培訓課程內容、培訓時間、培訓途徑、培訓機構等方面，為教師提供個性化、多樣化的選擇機會，增強培訓的吸引力和感染力。
�。ㄆ撸┡嘤柺召M要減免。調研中學校領導和片區(qū)領導算了一個賬，以目前農村學校收入來看，每次培訓的培訓費加上差旅用很要幾百塊錢，學校教師每年輪訓一次，費用很高，還不說到省市外出培訓。農村學校不敢派人參加培訓，農村教師不肯來接受培訓，最終導致農村教師受培訓機會不足。建議政府買單的培訓。
三、解決問題的對策
在繼續(xù)教育培訓中，我們需要以終身學習和教師專業(yè)化理論為指導，學習和借鑒先進的教師培訓理論和方法，堅持以教師發(fā)展為本，分析教師的需求，提供個性化的培訓服務。在培訓過程中重視教師的主體參與，加強合作學習，分享體驗成果，開展實踐反思，突出研訓一體，發(fā)展校本研修，促進教師學習型團體和學校學習型組織的建設，使繼續(xù)教育集中培訓過程成為教師專業(yè)發(fā)展的過程。
1、重視教師需求信息的收集與分析工作。
中小學教師對集中培訓的實際需求信息是實施培訓的重要基礎。及時收集和分析教師對培訓工作的需求，有助于提高教師集中培訓的效果。只有符合教師的需要且能與教師的知識經驗相聯(lián)系的學習內容，才能真正激發(fā)教師的內在學習需求。因此，培訓部門和承擔培訓任務的教師要經常深入教師群體，開展調查研究。通過聽課與交流，以及觀察教師的日常行為習慣等活動深入細致地分析教師已有的知識經驗，了解教師的學習需求。
2、運用“點菜式”策略，為教師提供不同的培訓內容。繼續(xù)教育要注重參訓教師的個性化需求和主體地位，在培訓內容的設置或選擇上，要針對參訓教師的實際需求。在為教師提供繼續(xù)教育培訓時，必須打破“全縣統(tǒng)一安排，忽略教師差異”的狀況，針對學科性質和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓內容。一方面，進修學校教研員和師訓人員、中心校領導和教導、中學領導和處室主任等人員，每人可根據自己的特長確定一個主講模塊，然后由培訓部門統(tǒng)一集中后提供給各校。同時，培訓部門可采用“問題會診”的策略，聚焦教學問題，收集教育教學中出現(xiàn)的各類有價值的問題，開展專題研究，并將研究結果提供給教師，讓基層教師自己“點菜”，同時采用送教上門的方式開展培訓，以滿足教師的不同需求。另一方面，充分利用《中小學教師繼續(xù)教育遠程培訓網絡》資源，讓教師點擊自己所需的學習資源。
行政執(zhí)法調研報告 篇6
目前，我國已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術規(guī)范和技術標準，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實施，標志著我國的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經營模式的不斷轉化以及中國加入wto，作為直接為經濟建設服務的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問題應引起我們的重視。本文筆者結合自身近十年來消防執(zhí)法經驗，就當前消防執(zhí)法中一些常見問題進行了詳細地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。
一、當前消防執(zhí)法工作中存在的問題
1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運用不準確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對消防執(zhí)法的嚴肅性認識不夠，行政執(zhí)法治標不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關規(guī)定填寫相關法律文書。四是執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對群眾舉報的火災隱患，有些消防機構和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。
2、執(zhí)法程序不完善。一是內部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關不嚴，形同虛設。二是執(zhí)法程序錯誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批;有的對不應當場處罰的違法行為，進行了當場處罰。三是不依法履行告知義務。在進行行政處罰時，不告知當事人處罰的事實、理由和依據，不告知當事人有要求聽證的權利;當事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責令整改，整改到期又不進行復查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實施處罰，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結束。
3、執(zhí)法人員業(yè)務素質低，不能適應當前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務涉及面廣，標準多，要求嚴，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務多，致使執(zhí)法干警進行業(yè)務理論和法律學習，充實提高自己的時間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務知識的能力降低，在實施監(jiān)督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴肅性。這種業(yè)務上的不熟練，長此以往就會降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。
4、消防內部的監(jiān)督管理制度形同虛設，不能真正落實到實處。在消防行政執(zhí)法過程中，法制崗位的作用得不到應有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責任落實不夠。特別是對執(zhí)法過錯責任追究制度，雖然設置了專門的監(jiān)察機構，但沒有很好地發(fā)揮作用對執(zhí)法過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn);有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。
5、社會消防意識淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步提高。一是有些單位領導對消防工作不夠重視，缺乏防火責任人的意識和觀念，只注重經濟效益，忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點單位有關人員消防法制觀念淡薄，對消防執(zhí)法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，對職工沒有進行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。
二、加強和改進消防執(zhí)法工作的措施意見
1、要積極適應加入wto后經濟和社會發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進程，改革消防監(jiān)督管理機制。首先要抓入世后的過渡期，對現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術規(guī)范、標準進行認真的清理。在此基礎上，切實做好立、改、廢的工作。特別是與世貿組織規(guī)則相銜接的'消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善;對不符合世貿組織規(guī)則的一些法律條文和技術規(guī)范、標準要及時廢止。
2、切實抓好消防法律和消防業(yè)務培訓及業(yè)務考核工作，提高執(zhí)法人員素質。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，關鍵是要看執(zhí)法人員政治素質、業(yè)務素質和法律知識水平如何。為此，消防機構要建立業(yè)務培訓，考核制度，進一步落實持證上崗制度，應定期組織業(yè)務培訓，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī);熟練地制作和使用各種法律文書;同時，及時組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應的上崗資格證書，從而提高整個執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質。
3、強化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機制。首先要做好內部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級對下級有監(jiān)督權，下級對上級的執(zhí)法活動，違法行為也有權提出建議;二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務部門之間，不同業(yè)務部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動準確合法。在做好內部監(jiān)督的同時，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務公開制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開執(zhí)法程序;要聘請社會消防監(jiān)督員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監(jiān)督工作的意見，從而提高消防執(zhí)法水平。
4、加強消防宣傳和消防教育，進一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號令為契機大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質;要進一步落實防火責任制，增強全社會消防法制觀念;要逐級建立消防安全責任制，把責任層層分解，把消防安全措施落實到實處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。
5、積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化，有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術性很強的特點，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類代理和服務性質的中質組織作用，發(fā)展社會上諸如法律、會計、建審、特種設備檢測等與消防監(jiān)督工作有關的中介組織;由他們來承擔部分消防安全咨詢，科技指導等有償服務項目，建立一套科學的監(jiān)督仲裁機制，社會保障機制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替，政企不分的工作方法。
行政執(zhí)法調研報告 篇7
近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的深入開展，一大批危害市場經濟秩序的違法犯罪活動得到了有效查處，健康有序的市場經濟秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴有直接關系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關鍵在建立健全法制，嚴格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題�！惫P者結合長期從事基層質監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐，就整規(guī)工作中質監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對策作以初淺的分析，以期對加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。
銜接的主要工作
在整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作中，質量技監(jiān)部門主要承擔依法查處生產、經銷假冒偽劣產品違法行為的行政執(zhí)法工作任務。具體來講，主要是關乎人民群眾生命健康和財產安全的食品、農資、建材、棉花、計量執(zhí)法和特種設備等重點產品和重點領域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機關的主要案件，也就是需要追究當事人刑事責任的犯罪案件主要有生產、銷售偽劣產品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件（該案件實際主要由工商部門予以移交，但有時會與生產、銷售偽劣產品案件相竟合）及非法經營案件等。從近幾年筆者所在質量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實踐來看，符合上述移送標準，需要追究當事人刑事責任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標準和條件。
存在的主要問題
就筆者近年來的質監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐來看，當前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）需移送公安司法機關的行政執(zhí)法案件的標準和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機關追究刑事責任）還不夠完善和明確。
當前，涉及質監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機關的主要案件有生產、銷售偽劣產品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件及非法經營案件等。根據現(xiàn)行《刑法》及有關司法解釋，生產、銷售偽劣產品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪、假冒注冊商標罪的刑事立案標準和條件基本上還比較清楚，或者說質監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經營罪的刑事立案標準和條件則極為復雜，目前質監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強，涉及犯罪的生產、銷售偽劣產品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章、假冒注冊商標等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當前質監(jiān)行政執(zhí)法實踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質量”指導思想的確立和相應措施的實施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《認證認可條例》等相關法律法規(guī)的頒布實施，關乎人民群眾生命健康和財產安全的食品、農資、建材等產品的經營活動必須首先獲得相關資質認可（生產許可、強制性認證等）方能從事，所以對這些領域的質監(jiān)行政執(zhí)法重點就是審驗生產、銷售者的相關資質或其經營的產品的相關資質，即審驗其是否獲取了生產許可證、強制性認證等證照，而并不需要對相關產品的內在質量情況作進一步的判定，實際上大多產品的內在質量并非存在問題，關鍵是未獲得國家的生產許可、強制性認證等相關手續(xù)。正是上述原因的存在，質監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產許可證、強制性認證等案件在確定是否屬移送公安司法機關范圍時就產生了標準和條件較為復雜而無法明確的問題。因為，與之相連的可能是非法經營罪，但非法經營罪的刑事立案標準和條件極為復雜，就目前質監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機關的行政執(zhí)法案件的標準和條件予以完善和明確。
（二）行政執(zhí)法人員的法律素質還不能適應及時準確判斷所辦案件是否需移送公安司法機關的形勢要求。
刑事責任是最為嚴厲的一種法律責任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質在內的較高的綜合素質才能勝任。而目前，質監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質參差不齊，加之長期從事質監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時準確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機關顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關負責人也存在這方面的不足和缺陷。當然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應的實踐經歷，具體辦案的質監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準確落實符合刑事司法要求的有關調查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時因能力問題而喪失追訴最佳時機的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的`有效開展，而這當中行政執(zhí)法人員的法律素質是最為關鍵的制約因素。
�。ㄈ┬姓䦂�(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機制。
從先前的質監(jiān)與司法機關的工作聯(lián)系實踐看，大多情況下，質監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時應請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項整治工作任務時，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機關則往往是以查辦貪污賄賂案為目標主動突擊檢察，指導幫助行政執(zhí)法機關提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時才可能與行政執(zhí)法機關發(fā)生聯(lián)系，平時基本上沒有太多的業(yè)務往來�？傊�，可以說，目前行政執(zhí)法機關與刑事司法機關在有關業(yè)務工作的往來上是少量的、即時性的，相互間的工作聯(lián)系機制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細節(jié)而言，行政執(zhí)法機關在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時，向刑事司法機關的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機關就十分清楚明白，刑事司法機關也未必就此類問題向行政執(zhí)法機關予以告之。所以，工作聯(lián)系機制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。
幾點意見和建議
針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認為應當從以下幾個方面予以解決：
（一）行政執(zhí)法機關應進一步加強對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓教育。在這方面，主要是加強《刑法》、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓教育，使其強化在行政執(zhí)法過程當中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當事人刑事責任是嚴厲打擊違法犯罪活動、確保執(zhí)法有效性、維護法制統(tǒng)一和法制權威必然要求的認識。同時，也進一步明確移送的基本標準和基本程序等涉及具體操作的有關知識，從而促進行政執(zhí)法機關的移送工作。
�。ǘ┬淌滤痉C關應進一步加強對行政執(zhí)法機關有關移送業(yè)務工作的培訓指導。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標準和條件以及移送的具體要求和程序等有關內容予以培訓指導。因為，不論是從業(yè)務工作范圍、業(yè)務知識和技能，還是從實踐經驗等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認定等工作，行政執(zhí)法機關都遠遠無法與刑事司法機關相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機關移送工作的前提和保障。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制應盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關機構作為牽頭或負責單位，商行政執(zhí)法機關、刑事司法機關討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機關移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機關移送工作的關鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當務之急。
總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴格依法行政，嚴格依法司法，有效打擊違法犯罪活動，維護法制統(tǒng)一和法制權威，促進依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調研和探討理應受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關注。
行政執(zhí)法調研報告 篇8
一、全面推進行政執(zhí)法責任制面臨的主要問題及原因分析
落實和完善行政執(zhí)法責任制是一項系統(tǒng)工程，有一個不斷發(fā)展完善的過程，決非一蹴而就。我省交通系統(tǒng)全面推進行政執(zhí)法責任制以來，交通行政執(zhí)法有了很大改善,但我們也應清醒的看到推進交通行政執(zhí)法責任制過程中存在問題和不足，必須引起我們高度重視。
(一)行政執(zhí)法責任制沒有真正落實到位。
我省交通系統(tǒng)全面推進行政執(zhí)法責任制以來，各執(zhí)法單位都按照省廳要求建立了相應的行政執(zhí)法責任制領導小組，執(zhí)法單位一把手作為推進行政執(zhí)法責任制的第一責任人地位已經確立，但真正落實起來卻是另一回事。很多領導意識中“重建設、輕管理”的觀念還很根深地固，依法行政、建設法治交通的目標大多還停留在口頭上，很多也僅停留在文件上，領導真正去關心、去推動行政執(zhí)法責任制建設的時候并不多。
(二)執(zhí)法監(jiān)督力度不足，執(zhí)法責任制考核流于形式。
自推進行政執(zhí)法責任制以來，各地各單位都建立了執(zhí)法考核機制，每年都要根據年初確定行政執(zhí)法目標進行責任制考核，如省廳行政執(zhí)法責任制領導小組每年都要組織對廳管廳屬行政執(zhí)法單位和各地市交通局行政執(zhí)法情況進行年度考評，也確定一個成績，但考核結果卻難以拉開差距，很多時候存在走過場的問題。上級單位對下級單位執(zhí)法監(jiān)督也存在走過場，行政復議、責任追究制度沒有充分發(fā)揮應有作用。
(三)交通執(zhí)法合理行政意識有待增強。
依法行政不僅要求合法行政和還要求合理行政。黨的十七屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的總目標，對交通執(zhí)法部門合理行政、人性化執(zhí)法，提出了更高的要求�，F(xiàn)在我們執(zhí)法部門和人員在合法行政、遵守執(zhí)法程序方面下足了苦功，但在合理行政方面依然不足，在執(zhí)法過程中還存在官僚主義作風，有些交通執(zhí)法領域“惰政”現(xiàn)象嚴重，主動服務意識不足。少數執(zhí)法人員態(tài)度生硬，與“文明執(zhí)法、熱情服務”的要求還有差距，沒有真正體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，影響了整個交通執(zhí)法隊伍的形象。有時我們也會接到類似的投訴舉報電話，說明我們與老百姓的要求還有差距。前段時間媒體報道的寧波市車主訴公路稽怔機構違法征收滯納金案，養(yǎng)路費征收機構不及時與新購車主聯(lián)系、提醒補繳養(yǎng)路費，結果產生巨額滯納金，影響了老百姓心中的部門形象。
(四)交通執(zhí)法隊伍素質與依法行政要求還有差距。
好的執(zhí)法隊伍離不開高素質的執(zhí)法人才。交通行政執(zhí)法面對瞬息萬變的交通行業(yè)，面對社會公眾，涉及面廣、專業(yè)性強，需要一支業(yè)務精、能力強、廉潔高效的執(zhí)法隊伍來行使行政權力。應該說經過近幾年的嚴把執(zhí)法人員入門關，加強學習培訓，全省執(zhí)法隊伍素質有了明顯提高，但我們必須看到執(zhí)法隊伍素質參差不齊、部分人員素質亟待提高的現(xiàn)實。目前執(zhí)法崗位專業(yè)培訓缺乏系統(tǒng)性，部分人員業(yè)務素質不高，執(zhí)法案件還存在證據收集不充分、法定程序不到位、執(zhí)法文書不規(guī)范的問題依然存在。經過近三年的努力，今年我省50歲以下執(zhí)法人員大專以上學歷的比例雖然達到90以上，但其中仍有一部分是系統(tǒng)內承認的大專專業(yè)證書，這與交通部要求的執(zhí)法人員必須具備大專以上文化程度還有差距。
造成上述問題的原因是多方面的，既有交通執(zhí)法體制上的原因，也有組織領導的原因，概括起來，主要包括以下幾方面：
(1)領導重視程度不足影響了整體工作的進展。
行政執(zhí)法責任制工作受到普遍重視，各單位建立了行政執(zhí)法責任制領導小組，配套制度也相繼出臺，但從實踐層面看，依然存在重建設、輕執(zhí)法的現(xiàn)象。單位一把手真正關注行政執(zhí)法的時候并不多，規(guī)章制度很多時候還是停留在文件上。在落實行政執(zhí)法責任制過程中，單位領導特別是一把手要真重視、真落實，負責領導責任，對于實施過程中面臨的許多問題，如人員調配、經費保障、評議考核、責任追究等，單位領導要親自決策、親自協(xié)調�？梢哉f一個單位推行行政執(zhí)法責任制工作的好壞，與單位領導重視支持與否直接相關。如果說單位領導真正重視了，行政執(zhí)法責任制實施過程中面臨的很多問題就會不成其為問題，執(zhí)法單位的很多優(yōu)勢、很多資源可以充分發(fā)掘出來，從調研情況看，凡是行政執(zhí)法責任制推行較好的單位，領導必定高度重視，凡是領導高度重視的單位，行政執(zhí)法責任制工作必定成績斐然。
(2)基層單位編制不足影響了執(zhí)法隊伍素質的提高。
交通行政執(zhí)法門類眾多、涉及面廣、專業(yè)性強，需要大量執(zhí)法人員在一線執(zhí)法，但限于人員編制和經費保障問題，基層執(zhí)法單位一線執(zhí)法力量嚴重不足，而在有限的人員編制內又缺乏必要的流動性，導致執(zhí)法隊伍老化嚴重。從我們調研情況看，各基層單位反映最強烈的就是現(xiàn)在各單位人員編制仍然是1987年的編制，與社會經濟發(fā)展、車船急劇增多的情況極不適應，如象山縣運管稽征所由于人員編制無法解決，人員無法得到及時補充，一線執(zhí)法人員嚴重不足，目前職工平均年齡在45歲以上，50歲以上人員還要上路執(zhí)法，影響了執(zhí)法隊伍的健康發(fā)展�；鶎咏煌▓�(zhí)法力量不足的情況已深刻影響到日常執(zhí)法，執(zhí)法單位只能采取在個別時段、個別地點集中整治的做法，容易讓違法分子摸準規(guī)律、鉆空子，使大量的違法事實得不到及時處理，減少了交通執(zhí)法的威懾力。同時，不容忽視的是在我省正規(guī)執(zhí)法隊伍之外，基層執(zhí)法單位還大量聘用交通協(xié)管員輔助一線執(zhí)法，這批人員素質難以得到保證，也影響了交通執(zhí)法隊伍整體素質的提高。
(3)交通法制工作力量不足影響了執(zhí)法監(jiān)督力度。
推進交通行政執(zhí)法責任制工作，就必須依法界定執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為、加強執(zhí)法監(jiān)督，認真落實行政執(zhí)法考評機制和錯案責任追究制度，而這些又離不開執(zhí)法監(jiān)督的主力軍—交通法制工作隊伍。在基層執(zhí)法單位中，交通法制工作隊伍力量嚴重不足，影響到了整個交通系統(tǒng)推進行政執(zhí)法責任制、建設法治交通的后勁。據調查，XX年全省各地市交通局均建有法制工作機構，其中單獨設置10個,合署設置1個，人員編制平均3人。在縣級交通局單獨設置的有17個,合署辦公的29個,未設置的44個，人員編制一般1個,未配備的有44個。有些單位法制工作機構還同時承擔著紀檢監(jiān)察職責、交通戰(zhàn)備職責。從廳管廳屬單位法制機構設置情況看，情況也不容樂觀，省運管局原單設法規(guī)處，但在機構升格時把法規(guī)處并入了稽查處，其余三局均將法制工作職能并入辦公室，未獨立設置法規(guī)處。
法制工作隊伍的缺失必然弱化了執(zhí)法監(jiān)督力度，降低了執(zhí)法工作能力和水平，長此以往就將執(zhí)法業(yè)務的指導工作就依賴于各業(yè)務處室，失去了法制工作機構獨立監(jiān)督、指導、整合法制資源的優(yōu)勢，完善行政執(zhí)法責任制工作只能是無米之炊、空中樓閣。
(4)時代對交通立法工作提出了新的要求。
隨著時間的推移、社會面貌的不斷發(fā)展、群眾法制意識的不斷提高，社會對交通執(zhí)法提出了新的要求，交通管理面臨新的問題，交通立法面臨新的挑戰(zhàn)。有些交通法律、法規(guī)、規(guī)章限于當時的條件，制定的比較原則，缺乏可操作性。有些立法在文上考慮問題不夠周全，容易引起歧義。有些立法受上位法的影響，在處罰金額上規(guī)定過高，與執(zhí)法實踐存在差距，暴露了一些問題。又如近期媒體上炒作厲害的養(yǎng)路費合法性問題，其根源就是由于我國立法與政策缺乏銜接，《公路法》過早取消養(yǎng)路費條款引起。調研中，也有基層單位放映《浙江省養(yǎng)路費征收管理條例》第二十三條規(guī)定的拖欠養(yǎng)路費產生的滯納金征收比例過高(日百分之一)，累計金額相當可觀，且從欠費之日起計算滯納金，缺乏告知期，老百姓意見很大。同時法規(guī)又缺乏必要的減免程序，容易引起隨意減免滯納金現(xiàn)象，甚至在寧波引發(fā)了檢察院以減免滯納金涉嫌瀆職傳喚稽征部門領導的情況。
二、全面推進交通行政執(zhí)法責任制的對策
(一)進一步完善行政執(zhí)法責任制實施方案，全面推進交通行政執(zhí)法責任制。
好的工作必須有好的方案。行政執(zhí)法責任制工作作為一項系統(tǒng)工程，是一項長期性工作，推行行政執(zhí)法責任制必須按計劃、分步驟的實施。為此，各執(zhí)法單位要貼近實際，制定切實可行的行政執(zhí)法責任制實施方案，明確指導思想、組織領導、工作目標、具體方法和實施步驟，為行政執(zhí)法責任制的順利推行提供保障。從行政執(zhí)法責任制的運行來看，推進行政執(zhí)法責任制的起點是分解職責，在分解職責中要求責權一致，要求建章立制保障責權統(tǒng)一的目標的實現(xiàn)，過程是要求強化對分解的職責的監(jiān)督。在明確行政執(zhí)法主體和依據的基礎上，分解執(zhí)法目標，制定履職的執(zhí)法標準。制定規(guī)范行政執(zhí)法責任的行政執(zhí)法程序，做到執(zhí)法權限法定化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法處罰標準化，執(zhí)法操作有序化，執(zhí)法檢查經�；瑘�(zhí)法監(jiān)督制度化，用程序保障執(zhí)法的公開、公正、公平。制定執(zhí)法公開、評議考核、責任追究等內容的保障制度等。其中評議考核制度和執(zhí)法責任過錯追究制度由交通主管部門統(tǒng)一制定，并加以規(guī)范。
今年我廳在進一步全面推進和完善交通行政執(zhí)法責任制過程中，對省級交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法職能進行了全面的梳理和責任分解工作。經過梳理，交通廳(含廳管廳屬執(zhí)法單位)共有行政執(zhí)法依據136部，其中交通廳為主實施的法律2部、法規(guī)15部、規(guī)章56部，配合其他部門實施的.法律19部、法規(guī)21部、規(guī)章23部，交通廳共有執(zhí)法職能528項，其中行政許可50項、行政監(jiān)管24項、行政處罰351項、行政強制43項、行政確認1項、行政征收28項、其他行政行為72項。行政執(zhí)法職能的清理為統(tǒng)一全省交通執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為打下了基礎。
(二)加強法制機構建設，強化交通執(zhí)法監(jiān)督。
交通執(zhí)法單位法制工作機構作為推行執(zhí)法責任制的牽頭部門，既是執(zhí)法責任制的落實部門又是執(zhí)法監(jiān)督部門，對交通系統(tǒng)進一步深化和完善行政執(zhí)法責任制負有主要責任。交通法制工作機構負有指導、規(guī)范執(zhí)法行為的重任，其工作水平的高低、能力的強弱直接影響到單位行政執(zhí)法水平的高低、能力的強弱。法制工作機構強則執(zhí)法能力強，法制工作機構弱則執(zhí)法能力弱。
因此，健全和完善交通執(zhí)法單位特別是省級交通法制工作機構建設，增強專業(yè)法制隊伍力量迫在眉睫�？h級以上交通主管部門也要把充實法制工作力量提上重要議程，盡快改變目前交通法制工作機構欠缺、力量薄弱、專業(yè)人員缺乏的狀況。
地市級交通主管部門和行業(yè)管理機構要通過調整現(xiàn)有機構設置，努力為法制工作機構單獨設置、合理定編、增加專業(yè)法律人員創(chuàng)造條件;縣區(qū)級交通主管部門和行業(yè)管理機構確因編制限制無法單獨設置的，可以與辦公室合署辦公，配備專職工作人員。各級交通法制工作機構要加強自身建設，提高業(yè)務素質，充分發(fā)揮完善交通行政執(zhí)法責任制過程中的主導作用。
在大力加強交通法制機構建設的同時，必須加強交通系統(tǒng)內部的層級監(jiān)督力度。
一是要切實加強行政復議工作。面對當前行政爭議較多、人民群眾依法維權意識和能力增強的新形勢，各級交通主管部門要以對人民群眾高度負責的精神，認真履行法定職責，切實加強行政復議工作，積極運用法律手段，解決各種行政爭議和糾紛，促進社會的和諧穩(wěn)定。交通主管部門要堅持依法受案辦案，堅持改革交通行政復議辦案方法，堅持對行政復議的監(jiān)督指導，堅持行政復議過錯責任追究制。對符合法律規(guī)定的行政復議申請，必須依法受理。交通復議機關要認真落實行政復議決定備案和行政復議責任追究制度，加強行政復議機構的隊伍建設，指定專人負責行政復議工作，建立復議人員業(yè)務培訓制度。辦案過程中，一定要把事實搞清楚，正確適用法律，公正作出行政復議決定。各級交通復議機關要勇于探索，大膽創(chuàng)新�？梢蕴剿骶W上申請行政復議等便民措施，探索建立行政復議簡易程序，嘗試復議前的調解制度，完善行政復議聽證制度、專家咨詢論證制度和案卷查詢制度，切實提高辦案質量和效率。對于依法應當受理而不受理、應當改變原具體行政行為而不改變、不在法定期限內作出行政復議決定和不認真執(zhí)行行政復議決定的行為，要依法追究有關責任人的責任。
二是做好重大行政行為、規(guī)范性文件的備案審查工作。各級交通執(zhí)法機構要嚴格執(zhí)行交通行政規(guī)范性文件備案審查制度，加強對抽象行政行為的監(jiān)督審查工作。各交通執(zhí)法部門作出的重大行政處罰和行政復議機關所作出的重大行政復議決定，應當按照規(guī)定程序向上級交通主管部門報送備案。
三是加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度。完善行政監(jiān)督制度和機制。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制，落實層級監(jiān)督責任是全面推進行政執(zhí)法責任制、建設法治交通的工作保障。要加強對交通執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，加強配套制度建設，重點檢查行政許可、行政處罰實施情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅決予以糾正。
(三)加快交通立法進程，合理限制自由裁量權。
一是加快交通立法進程，抓緊出臺、修改交通法規(guī)、規(guī)章。
作為全省交通行政首腦機關，交通廳在交通立法方面要有所作為，充分利用現(xiàn)在交通發(fā)展的大好時機，針對目前交通管理中遇到的新問題、新情況抓緊出臺一批務實、管用的浙江交通地方性法規(guī)和規(guī)章。在“十一.五”規(guī)劃期間，我廳要加大立法投入，加強立法調研，優(yōu)化立法規(guī)劃，充實交通立法庫，爭取在“十一.五”期間建設成完善的浙江交通法規(guī)體系。為了達到這一目標，一方面我廳要做好與省人大法工委、省財經委、省法制辦的溝通協(xié)調工作，盡可能的爭取他們的支持;另一方面我們自己也要多下苦功，在交通立法工作中，我們要以高度的時代責任感和緊迫感，我們要舍的化大本錢，要想做交通精品工程一樣來搞我們的交通精品法規(guī)。我廳要高度重視法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作，整合省級交通立法資源，抽調精兵強將，對立法草案要早計劃、早準備、早提交。同時，省廳在立法過程中，要關注交通管理熱點、難點，盡可能多的傾聽基層的呼聲、群眾的呼聲，了解國家立法動態(tài)、兄弟省市動態(tài)，探索交通管理的新方法、新手段，提高交通立法的針對性和可操作性。針對一些基層執(zhí)法單位反映意見較為集中的法規(guī)、規(guī)章，如《浙江省養(yǎng)路費征收管理條例》和擬定中的《浙江省出租車管理辦法》，要抓緊將其列入修訂、出臺計劃。
二是合理限制自由裁量權。
限制自由。合法行政、合理行政是實施行政執(zhí)法責任制的基本要求。以前我們講行政執(zhí)法往往合法行政講的比較多，而合理行政講的少些。根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，行使自由裁量權應當符合法律目的，排除干擾;所采取的措施和手段應當必要、適當;行政機關實施行政管理應當避免采用損害當事人權益的方式。目前交通法規(guī)體系還存在許多不完善、不科學的地方。有些法律法規(guī)缺乏可操作性，需有配套的操作程序與之相適應，需要合理限制自由裁量權的行使。執(zhí)法單位在實際操作當中由于對自由裁量權缺乏必要的限制，作出行政許可或者行政處罰時還帶有較大的隨意性，相同情形作出不同處理，既影響了執(zhí)法形象，也容易滋生腐敗。我省還未制定全省統(tǒng)一的行業(yè)性的自由裁量指導意見。下一步，作為完善行政執(zhí)法責任制工作的重點，我們將抓緊出臺全省統(tǒng)一的行政處罰自由裁量規(guī)定，細化處罰金額，明確適用情形，加強監(jiān)督檢查，盡少人為出入因素，減少和防范執(zhí)法腐敗。
(四)夯實基礎，扎實推進基層執(zhí)法單位建設，切實提高執(zhí)法隊伍整體素質。
交通行政執(zhí)法工作的重點和難點在基層，重中之重又在一線執(zhí)法站、所、隊，基層執(zhí)法水平和能力上去了，整個交通執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和能力就上去了�；鶎訄�(zhí)法單位、執(zhí)法人員直接面對廣大人民群眾，面對紛繁復雜的執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法工作非常辛苦、執(zhí)法任務非常艱巨，他們執(zhí)法水平的高低、執(zhí)法能力的強弱和執(zhí)法隊伍的形象，就代表了老百姓心目中我們交通執(zhí)法隊伍的水平、能力和形象。老百性對我們交通執(zhí)法隊伍信不信任、滿不滿意，關鍵就在于對基層一線執(zhí)法單位信不信任、滿不滿意，基層執(zhí)法單位是我們交通執(zhí)法隊伍的信譽所系、形象所系，加強交通基層執(zhí)法單位建設非常重要。作為省級機關，省廳應當懷有高度的政治責任感和使命感來關心基層執(zhí)法單位建設，切實把基層工作抓好，把基礎工作打牢，把基本功練扎實，切切實實為基層執(zhí)法單位辦實事、辦好事。
各級交通主管部門要主動與地方政府溝通，著力幫助解決制約交通基層執(zhí)法單位基礎建設的體制性障礙、機制性約束和保障性困擾。在人員配備、管理經費、裝備投入、站房建設方面要主動向基層執(zhí)法單位傾斜，做到了人往基層走，物往基層流，重心下移，保障下傾，調動了基層執(zhí)法人員的積極性。基層執(zhí)法單位也要創(chuàng)新執(zhí)法方式，整合、充實一線執(zhí)法巡查力量，改進執(zhí)法作風，把有限的執(zhí)法力量部署在違法行為高發(fā)、管理薄弱的重點地區(qū)和重點時段，提高執(zhí)法效率，把有限的執(zhí)法資源用好、發(fā)揮好。
在基層執(zhí)法單位建設上，我們也可以學習公安機關的“三基”建設(抓基層、打基礎、苦練基本功)，按照“充實基層、完善保障、加強班子、提高素質、規(guī)范管理、創(chuàng)新機制”的總要求，把加強執(zhí)法單位基礎工作和當前的打黑、治超等工作緊密結合起來。要大力推動執(zhí)法力量下沉，充實一線執(zhí)法隊伍，對執(zhí)法單位機關進行“瘦身”，把有限的人員配置到執(zhí)法第一線，直接從事定點檢查、執(zhí)法巡查、咨詢接待等工作�；鶎訄�(zhí)法單位也要，提高了執(zhí)法人員與老百姓接觸機率，增強了對交通違法行為的震懾力。要不斷改善基層執(zhí)法單位執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法待遇，真正做到組織上關心執(zhí)法人員，精神上鼓勵執(zhí)法人員，工作上愛護執(zhí)法人員，生活上體恤執(zhí)法人員，努力解決基層執(zhí)法人員的后顧之憂，不斷增強執(zhí)法隊伍的凝聚力。同時，交通主管部門和行業(yè)指導部門也要加強對基層執(zhí)法單位的指導，多下基層，多聽聽基層的呼聲，多了解基層執(zhí)法人員的所思所想，提高指導工作的針對性。省廳及廳管廳屬執(zhí)法單位可以建立基層聯(lián)系點制度，開展實地調研和面對面的指導。從省級業(yè)務單位抽調干部組成督導組，深入全省各地檢查指導工作。我們的交通法制部門可以組織開展基層執(zhí)法質量服務隊，交通法制人員深入基層所隊，以普通執(zhí)法人員身份，在固定崗位上直接參與執(zhí)法辦案，幫助基層執(zhí)法單位切實提高執(zhí)法質量和執(zhí)法水平。
在加強基層交通執(zhí)法單位建設的同時，還必須注意提高交通執(zhí)法隊伍整體素質，為此必須從以下幾方面著手。
一是建立和完善執(zhí)法單位領導干部學法制度，定期對領導干部進行法制培訓。
積極探索對領導干部任職前實行法律知識考試的制度。提高領導干部依法行政的能力和水平。執(zhí)法單位的領導干部要帶頭學法和懂法，不斷增強法律意識，提高法律素養(yǎng)，建立執(zhí)法人員學法制度，增強法律意識，提高法律素質，強化依法行政知識培訓。加強在崗執(zhí)法人員的崗位培訓，要采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，組織執(zhí)法人員學習通用法律知識和業(yè)務知識。
二是嚴格執(zhí)法人員準入制度，做好新增執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。
實行嚴格的執(zhí)法人員準入制度是提高執(zhí)法隊伍素質建設的重要手段，我廳規(guī)定新增執(zhí)法人員必須達到正規(guī)大專以上學歷，年齡在35周歲以下。沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。對持證人員要加強業(yè)務學習培訓，省廳將把業(yè)務考試成績作為年審通過與否的重要條件，通過建立交通行政執(zhí)法題庫，建立抽考制度，提高執(zhí)法人員后續(xù)教育學習的自覺性。
三是加強崗位培訓，提高執(zhí)法技能。
要通過加強交通行政執(zhí)法人員崗位業(yè)務培訓，通過完善的體系和嚴格的制度來保證苦練基本功來增強基層交通執(zhí)法單位基礎建設的后勁，切實取得實效，為此，省廳有必要制定出臺了關于進一步加強和改進全省交通執(zhí)法人員崗位業(yè)務訓練工作的指導意見和全省苦練基本功活動實施方案，由省廳牽頭、各業(yè)務局具體負責，整合全省培訓資源，制定培訓計劃，構建省、市、縣三級，全覆蓋的崗位業(yè)務培訓體系，努力提高崗位培訓的針對性和實效性，既要避免重復培訓，又要避免輕描淡寫，走過場。爭取每年對基層一線執(zhí)法人員至少脫崗培訓一次，并將培訓成績作為其參加交通行政執(zhí)法證年審的重要內容。提高交通行政執(zhí)法水平是一項系統(tǒng)工程，在目前交通執(zhí)法單位編制短期內難以解決、人員流動性差的情況下，通過崗位培訓來提高現(xiàn)有執(zhí)法人員業(yè)務水平，就成為當前最有效和最實際的辦法了。在提高執(zhí)法水平的過程中，好的制度、好的設備需要好的執(zhí)法人員來保障。否則，即使一線執(zhí)法力量充實了，經費保障了，執(zhí)法裝備改善了，相應的業(yè)務素質卻沒有跟上，也會新瓶裝舊酒，執(zhí)法水平仍然難以提高，達不到推行行政執(zhí)法責任制、提高交通執(zhí)法業(yè)務水平的目的。抓好崗位培訓，提高執(zhí)法業(yè)務技能，是推行行政執(zhí)法責任制的一個重要組成部分。在崗位培訓的過程中，省廳可以建立了分系統(tǒng)、分層次培訓制度，分類組班施訓。培訓上突出專業(yè)性，由省公路局、省港航局、廳運管局、廳質監(jiān)局按照職能分工，分別對公路路政、運政、稽征、港航、海事、航道、船檢、質監(jiān)八大類編班授課，對重要一線人員，又可細分至調查取證、處罰處理、許可審批等具體崗位。層次上突出針對性，對站、所、隊長單獨組班培訓，重點加強行政執(zhí)法管理能力的訓練;對基層執(zhí)法人員，重點加強執(zhí)法業(yè)務規(guī)范、執(zhí)法軟件操作以及最新法律法規(guī)、政策等課程，以適應一線執(zhí)法基礎工作的需要。
四是加強與外單位、外行業(yè)、外地區(qū)的交流學習。
要真正提高浙江交通的行政執(zhí)法水平，實行浙江交通執(zhí)法水平的跨越式發(fā)展，就必須跳出交通看交通、跳出浙江看浙江、跳出執(zhí)法看執(zhí)法，在全系統(tǒng)深入開展學習交流，向外單位學習、向外系統(tǒng)學習、向外省市學習，學習他們優(yōu)秀的執(zhí)法經驗，掌握執(zhí)法動態(tài)、溝通執(zhí)法信息、交流執(zhí)法體會，博采眾長、海納百川，切實提高浙江交通整體執(zhí)法水平。省廳也要充分發(fā)揮全省交通首腦機關的優(yōu)勢，積極外引內聯(lián)、整合資源，為各市、縣交通執(zhí)法部門學習交流構建平臺。此次我們到江蘇省和江蘇省交通廳、南京市交通局就完善行政執(zhí)法責任制問題進行了廣泛的交流，學習了他們好的經驗和舉措，感覺受益匪淺�，F(xiàn)在“長三角”地區(qū)經濟的飛速發(fā)展，隨著“接軌大上海、融入長三角”的提出，江、浙、滬交通一體化已成為交通人考慮的重要問題，我們浙江交通不僅要讓高速公路與江、滬接軌，更要讓我們的執(zhí)法理念、執(zhí)法水平與江、滬接軌，讓浙江交通執(zhí)法“干在實處、走在前列”。
(五)加快交通執(zhí)法現(xiàn)代化建設，創(chuàng)新執(zhí)法方式，打造交通“陽光執(zhí)法”。
一是加快交通執(zhí)法現(xiàn)代化建設。
交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化作為完善行政執(zhí)法責任制的重要手段日益受到各級交通執(zhí)法機構的重視。隨著現(xiàn)代科技的日新月異，執(zhí)法裝備不斷更新，交通行政執(zhí)法也應當與時俱進，積極采用新裝備、使用新手段，加快交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化建設。經過這幾年的執(zhí)法現(xiàn)代化建設，各執(zhí)法單位執(zhí)法裝備有了很大改善，各基層執(zhí)法站、隊、所開始配備數碼相機、錄音筆、手提電腦等先進執(zhí)法裝備，執(zhí)法車輛也安裝了gps系統(tǒng)，科技讓交通行政執(zhí)法如虎添翼。同時省廳非常重視交通執(zhí)法信息化工作，陸續(xù)開發(fā)了一些執(zhí)法應用軟件，并已開始推廣應用，如養(yǎng)路費稽征系統(tǒng)、公路路政治超系統(tǒng)、水路行政處罰系統(tǒng)，取得了良好的社會效果。省廳要進一步加快全省交通行政許可、行政處罰應用系統(tǒng)整合工作，實行省、市、縣三級聯(lián)網、加快信息共享，統(tǒng)一監(jiān)督平臺。廳法規(guī)處與廳信息中心聯(lián)手開發(fā)的行政執(zhí)法管理系統(tǒng)項目正在積極籌備當中，該系統(tǒng)擬通過構建全省聯(lián)網的網上執(zhí)法人員、執(zhí)法案件監(jiān)督管理平臺，提高我省交通行政執(zhí)法監(jiān)督水平。省廳在積極開發(fā)執(zhí)法應用軟件的同時，也要注意發(fā)揮各地市交通局的積極性，注意收集來自執(zhí)法一線的意見和信息，爭取其參與支持，提高軟件的適用性，減少推廣應用的難度。
二是積極探索行政執(zhí)法新方式。
國務院《依法行政實施綱要》提出了轉變政府職能，創(chuàng)新管理新方式的要求，交通執(zhí)法也要積極探索行政執(zhí)法新方式，推進相對集中行政許可和行政處罰，探索科學的執(zhí)法考評機制，力爭在執(zhí)法考核辦法上更加科學合理。交通主管部門要鼓勵和支持執(zhí)法單位在具體執(zhí)法實踐中的創(chuàng)新，要善于發(fā)現(xiàn)執(zhí)法的閃光點，積極推廣應用在執(zhí)法實踐中產生的好的做法、好的經驗。
三是推進交通執(zhí)法公開，打造浙江交通“陽光執(zhí)法”。
為了最大限度減少暗箱操作和權錢交易，交通行政執(zhí)法應當遵循“公開、公平、公正”的原則，推行交通執(zhí)法的公開透明，各級執(zhí)法機構要做到行政執(zhí)法的職權公開、程序公開和結果公開，要把交通執(zhí)法全過程向社會公開，增強全社會對行政執(zhí)法工作的了解，動員社會各界加強對實行執(zhí)法責任制工作的支持和監(jiān)督。對人民群眾通過投訴箱、監(jiān)督電話等反映的情況要認真調查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，努力做到政務公開不流于形式，為公眾查閱執(zhí)法信息提供便利，讓社會監(jiān)督的陽光照射到執(zhí)法的每個環(huán)節(jié)、每個角落，打造交通“陽光執(zhí)法”。
行政執(zhí)法調研報告 篇9
一是各行政執(zhí)法部門要對執(zhí)法依據、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序進行規(guī)范并公開；
二是進一步優(yōu)化整合行政執(zhí)法資源，加強對行政執(zhí)法爭議的統(tǒng)籌協(xié)調功能，嘗試成立行政執(zhí)法綜合執(zhí)行機構，解決一些長期積壓的行政執(zhí)法難題，從源頭解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位、執(zhí)法主體資格欠缺的問題；
三是依法履職，堅持嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重，保證執(zhí)法的公開、公平、公正；四是完善行政執(zhí)法保障機制，依法追究暴力抗法、妨礙公務行為者的'法律責任。
（三）強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提升依法行政質量
一是政府監(jiān)察部門要進一步加強對行政執(zhí)法部門和基層行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，強化執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，及時糾正和制止不規(guī)范行為。
二是嚴格落實責任追究制度，依法追究行政不作為、亂作為和辦事拖拉、推諉者的責任；
三是要進一步完善規(guī)范性文件的前置合法性審查制度，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，搞好定期清理工作，切實解決規(guī)范性文件不適應經濟社會發(fā)展和影響依法行政工作的問題。
（四）大力開展普法宣傳，提高法律意識
多形式多層次深入開展法律法規(guī)的宣傳教育工作，增強干部群眾法治觀念和法律意識，讓廣大群眾充分了解相關法律法規(guī)的內容，知曉哪些可為哪些不可為，特別要有效提高各級干部以及執(zhí)法人員學法守法用法的主動性和自覺性，自覺按照法律規(guī)定和法定程序解決各種矛盾糾紛，把依法行政與公正執(zhí)法的各項要求落實到政府工作中去，切實維護法律的尊嚴與政府的公信。
行政執(zhí)法調研報告 篇10
市人口計生委按省人口計生委關于協(xié)助開展人口和計劃生育行政執(zhí)法隊伍建設課題研究函的要求，結合本市工作特點，針對全市計劃生育執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍情況進行了全面調查。
一、基本情況
我市屬政企合一的體制，轄行政區(qū)17個，純林業(yè)局4個。市人口計生委執(zhí)法機構設在科技法規(guī)科（流動人口管理科）,行政執(zhí)法人員2人，一縣一市設有行政執(zhí)法機構并設專職人員，其它政企合一的區(qū)設有兼職行政執(zhí)法人員。全市共有執(zhí)法人員166人，持有執(zhí)法證人數為124人，占執(zhí)法人員的74%；
法律專業(yè)畢業(yè)24人，占14.4%；
大專以上學歷139人，占83%；
五年以上工齡98人，占59%；
年齡40歲以下的77人，占46%。
二、主要做法
(一)建立執(zhí)法人員檔案，完善目標責任
各縣區(qū)建立了執(zhí)法人員檔案，實行動態(tài)管理。我們重新修訂下發(fā)了《伊春市人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制實施方案》，對責任制的內容及目標進行分解，建立行政執(zhí)法領導小組，制定考核方法和相應的制度。細化了對本系統(tǒng)行政執(zhí)法專用考核目標,形成內部監(jiān)督和外部監(jiān)督模式。
(二)加強實績考核
制定了人口計劃生育行政執(zhí)法考核指標評分表，對全市21個縣（市）區(qū)局進行考評，先后對人口計劃生育獎勵優(yōu)待政策規(guī)定落實情況、行政審批和各種計劃生育證明辦理情況、行政收費和處罰情況、行政執(zhí)法隊伍建設等情況進行全面的檢查。對存在的問題責其及時進行整改，我們年終根據責任狀的完成情況將分出一、二、三個檔次進行獎勵兌現(xiàn)。
(三)強化機制建設，與各相關部門協(xié)調配合聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管局面
近年來我們一直把人口計劃生育獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)作為工作重點，為切實把計劃生育獎勵優(yōu)待政策真正落到實處，讓百姓真正享受到我們計劃生育的惠民政策，我部門多次與人大、財政、勞動等有關部門進行溝通、協(xié)商，市政府王愛文市長親自聽取這方面的匯報，并做了重要批示，“兌現(xiàn)待遇是企業(yè)的責任。可由計生委、勞動局、信訪辦、紀委聯(lián)合下文，督促各區(qū)局落實此規(guī)定”根據市長的批示，市人口計生委與市經濟委員會、市勞動和社會保障局、市信訪辦公室聯(lián)合下發(fā)了關于《兌現(xiàn)實行計劃生育退休職工享受優(yōu)待補助的通知》。并要求各地：要高度重視此項工作，認真研究政策落實；
限期把當地退休職工符合條件的而沒有兌現(xiàn)的人數調查清楚。有條件的.地方應全部兌現(xiàn)，暫時無法全部兌現(xiàn)的，應兌現(xiàn)當年的，把以往的歷史欠帳做好兌現(xiàn)計劃和期限，堅決杜絕新的欠帳發(fā)生。
(四)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格
今年借換證時機，我們要求全市個縣（市）、區(qū)、局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處行政執(zhí)法人員在當地政府進行辦證、換證，加大了持證上崗的人數。
(五)加大了執(zhí)法人員的培訓力度
我們把每周五定為法律學習日，每人都當老師講法、學法。重點學習計劃生育法律法規(guī)，《流動人口計劃生育工作條例》頒布實施后，我們立即組織動員各級人口計生部門和相關單位以及廣大群眾，掀起學習宣傳《流動人口計劃生育工作條例》的熱潮。利用廣播、電視和報紙和計生專欄大力宣傳《條例》的意義和內容。分層次組織廣大計生干部學習領會《條例》精神，并利用網絡組織千名計生干部開展答題活動，提高了執(zhí)法人員的整體素質。
三、困難和問題
1、基層計生行政隊伍不穩(wěn)定。各區(qū)局計生工作人員變動較大，對做好計生工作特別是計生行政執(zhí)法工作十分不利。
2、一些地方的同志行政執(zhí)法意識不強，由于沒有行政案件或案件少而忽視法律知識的掌握。
3、社會撫養(yǎng)費征收難度大，有的地方不按條例規(guī)定的標準征收到位。原因一是違法生育的部分人員是農民和無業(yè)人員，沒有固定經濟收入，家庭經濟貧困；
二是流動人口遷移頻率快，很難見到本人；
三是強制力不夠，各級法院協(xié)調力度也不夠。致使結案率偏低。
四、意見和建議
1、建議各區(qū)配一名專職執(zhí)法人員，并要求是法律專業(yè)畢業(yè)。
2、從上到下層層系統(tǒng)培訓，嚴格考試，不走過場，提高依法辦事、依法行政的能力和水平。
行政執(zhí)法調研報告 篇11
氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門依據《氣象法》開展的一項行政管理工作。這項工作的開展不僅提高氣象部門在社會中的影響，同時也促進了我們氣象科技服務的提高。現(xiàn)在，氣象執(zhí)法工作正越來越受到各級氣象部門的重視和關注。__市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領導和指導下，成立組織和執(zhí)法隊伍，執(zhí)法工作取得了一定的收獲，達到了執(zhí)法的目的和要求，但也存在一些問題�，F(xiàn)就我本人對__市氣象局行政執(zhí)法工作調研情況報告如下：
一、基本情況：
__市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人，4支獨立執(zhí)法主題，這些執(zhí)法人員都是氣象各專業(yè)人員兼職，沒有一名學過法律或法律相關專業(yè)，都是經過執(zhí)法培訓，取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務水平相對來說是比較低的，這幾個執(zhí)法單位中，市局負責利通區(qū)、紅寺堡、太陽山三區(qū)以及對各縣局的指導和協(xié)調工作，各縣局主要負責本轄區(qū)內的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務和氣象科技服務創(chuàng)收，尤其是圍繞氣象科技服務創(chuàng)收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執(zhí)法的目的所在。
二、執(zhí)法工作情況：
1、業(yè)務方面的執(zhí)法
主要圍繞氣象探測環(huán)境保護和氣象天氣預報的發(fā)布渠道開展執(zhí)法，而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府，雖然通過氣象執(zhí)法，起到了保護氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務重，有的單位基本上把一段時間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護的執(zhí)法中，最后往往只是暫時得到了保護，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據可靠，符合法律的相關規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布氣象信息的行為。
2、氣象科技服務方面的執(zhí)法
隨著氣象科技服務工作的定位進一步明確，各單位對氣象科技服務方面的執(zhí)法工作也越來越重視，今年為了促進防雷的開展，市局組織執(zhí)法人員深入到各建筑工地和開發(fā)商家進行執(zhí)法，但是執(zhí)法的經濟效益很低，未能達到執(zhí)法的目的，促進防雷收入的增加。在氫氣球施放的執(zhí)法方面遇有政府的重大活動，往往是應付了事，走走過程，有的干脆不去，未能履行我們的職責。防雷常規(guī)檢測工作，今年下放到各縣以來，縣局采取了與安監(jiān)、消防等單位進行聯(lián)合執(zhí)法，起到了較好的效果，促進檢測工作的順利開展，增加了縣局的收入
3、執(zhí)法宣傳方面
各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過郵寄、趕集和當地組織的宣傳活動進行宣傳，還通過電視臺和天氣預報窗口進行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會認識氣象執(zhí)法，了解氣象執(zhí)法，認可氣象執(zhí)法。
三、氣象執(zhí)法存在的問題：
1、聯(lián)合執(zhí)法工作開展的較少，本單位單獨執(zhí)法的多。
2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅動，往往靠人情關系。
3、無目的，盲目執(zhí)法的多。
4、是執(zhí)法人員的業(yè)務水平不高。
四、建議與對策：
針對我們執(zhí)法工作中存在的問題，應著力加強以下幾方面的工作：
1、氣象執(zhí)法不易單獨執(zhí)法，應聯(lián)合相關單位多開展聯(lián)合執(zhí)法。
氣象部門雖說近幾年的社會地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執(zhí)法工作才開始幾年，與公安、工商、稅務、安監(jiān)和消防等部門是不可比的，在這樣的社會環(huán)境下，應多開展聯(lián)合執(zhí)法，少些單獨執(zhí)法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。
2、與聯(lián)合單位建立利益機制，讓他們有利益可得
與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執(zhí)法，無利益分享，我認為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調動他們在聯(lián)合工作中的積極性和主動性，才能達到聯(lián)合雙方共贏的目的。
3、建立信息舉報員制度，減少執(zhí)法的盲目性
建立信息舉報員通過建立信息舉報員，可以是我們的執(zhí)法更具體，更有針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見影的.效果。信息舉報員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報電話，如果他們舉報的消息準確、及時，我們又及時進行執(zhí)法，對他們一次可以給予一定的獎勵，調動他們工作的熱情，達到為我們工作的目的。
4、加強執(zhí)法工作的宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍
宣傳是做好各項工作必不可少的重要內容，對我們執(zhí)法工作就更重要了，因為我們所開展的氣象執(zhí)法工作，社會、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認為，在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長期宣傳的就要長期宣傳，如墻體、街道櫉窗、預報窗口等，該分時間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊等，通過廣泛的宣傳讓社會、群眾知道氣象為什么執(zhí)法，為誰執(zhí)法，知道我們執(zhí)法的必要性和重要性。
5、進一步強化執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，提高執(zhí)法水平
要加強執(zhí)法人員的業(yè)務學習，在積極參加各類學習培訓的同時，尤其要抓好執(zhí)法人員的自學，單位應不定期組織執(zhí)法人員進行執(zhí)法過程、執(zhí)法記錄、執(zhí)法程序和執(zhí)法案例分析等學習活動，來進一步執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外單位有條件的時候，積極鼓勵執(zhí)法人員參加法律專業(yè)的學習，獲取法律專業(yè)的學歷，從學歷上來充實我們的執(zhí)法隊伍。
6、規(guī)范執(zhí)法工作中的記錄表薄
我們的執(zhí)法工作已開展了幾年，但是我們在執(zhí)法的記錄和表薄上還比較零亂，沒有一個能在執(zhí)法中起到執(zhí)法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門，他們都有一整套，且很規(guī)范的執(zhí)法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規(guī)范一下我們的執(zhí)法的記錄表薄，提高我們執(zhí)法的嚴謹和正規(guī)。
我們的氣象執(zhí)法工作，才剛剛開始，今后的路還很長，需要我們不斷的總結和不斷的探討。這是我對__市氣象局氣象執(zhí)法工作的一些粗淺認識和建議，不對之處還敬請諒解。
行政執(zhí)法調研報告 篇12
12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”肩負著規(guī)范經營行為和對消費者負責及保護消費者合法權益的重要任務，是消費維權機制的創(chuàng)新。為切實加強12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”的建設，充分發(fā)揮作用，切實解決消費者“投訴難”、“維權難”的問題，更好地保護消費者權益，構建和諧社會。我們就此問題進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”運行基本情況
12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建立以來，取得了較為明顯的效果：一是社會反響較好，民眾普遍反映有了12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”，投訴維權更加方便，解決問題更加及時有效，對于較快地受理消費者的投訴、防止群體上訪事件，構建和諧社會，發(fā)展地方經濟等起到積極、有效的作用。二是提高了消費者素質，增強了消費者自我保護意思，還降低維權成本，方便消費者就近投訴；及時維護消費者的合法權益。三是化解矛盾，穩(wěn)定社會秩序，密切干群關系，提高政府威信。
二、12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建設存在的問題
1、政府重視、支持不夠
12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建設，政府雖然發(fā)了文件，但沒有真正擺上政府的工作日程，作為一項重要工作來抓，有形式而無實質性內容，如人員、經費、辦公場地等均未落實到位，單憑工商、消協(xié)孤軍作戰(zhàn)，成效不大。
2、基層領導認識不足
一些基層領導對12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”工作的目的、意義、作用缺乏足夠的認識，片面地認為受理消費者投訴，解決消費糾紛是工商局和消協(xié)的事，加上打假維權還需要許多法律知識和專業(yè)知識，不是一般人能干的事，存在著一定的抵觸情緒；掛上牌，制度上墻，應付應付算了，工作中存在敷衍的現(xiàn)象。
3、12315信息化網絡建設力度不夠
信息化網絡是12315行政執(zhí)法體系的現(xiàn)代化手段和技術保障，也是12315行政執(zhí)法體系建設的重要內容，要達到“統(tǒng)一標準、整合資源、擴大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的目標，但這方面還存在較大差距，影響了12315行政執(zhí)法效能。
4、工作人員素質較低，難以完成繁重的維權任務
12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”的工作人員素質較低，難以完成繁重的維權任務。特別是基層投訴舉報站的工作人員，因為都是兼職，不注重學習維權的相關知識，缺乏必要的法律、法規(guī)知識和基本的專業(yè)技能，面對消費者投訴力不從心，面對消費者的咨詢張口結舌，在消費者面前沒威信，不能做到依法調解，以理服人，導致門前冷落。
三、解決存在問題的對策措施
1、大力推進12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建設
要加強與消費者協(xié)會的聯(lián)合與合作，堅持工作互動、信息互通、優(yōu)勢互補的原則，共同做好消費者權益保護工作。要充分發(fā)揮12315信息化網絡和消協(xié)基層組織的共同優(yōu)勢，在廣大農村和城市社區(qū)建立和完善“一會兩站”機構，即：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和工商所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消費者協(xié)會分會，以行政村和社區(qū)為單位建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡站，共同負責消費者的咨詢、受理消費者的投訴舉報、調解消費糾紛，幫助消費者排憂解難辦實事。從而，形成網絡，覆蓋城鄉(xiāng)，方便廣大農民消費者和社區(qū)居民消費者就近投訴，依法跟蹤查處，及時有效地保護消費者合法權益。各級工商行政管理機關消費者權益保護機構要廣泛加強與各級消協(xié)組織的協(xié)作，建立健全消費權益保護工作聯(lián)席制度、信息通報制度、調解消費糾紛協(xié)作制度、網絡資源共享制度和開展相關活動聯(lián)合行動制度等，形成合力，共同依法保護好消費者合法權益。
2、拓寬社會和群眾參與消費維權的渠道
要把拓寬社會和群眾參與消費維權渠道作為社會監(jiān)督維權體系的重要任務，充分利用12315信息化網絡和“一會兩站”的有利條件，鼓勵廣大消費者和社會各界群眾投訴、舉報侵害消費者合法權益的`違法行為，通過群眾性消費維權志愿者隊伍和聘請消費維權特邀監(jiān)督員、義務監(jiān)督員等多種方式，努力形成良好的社會監(jiān)督氛圍。
3、建立和完善12315信息化網絡
要在12315消費者申訴舉報網絡的基礎上，按照“整合資源，擴大功能，改造提高”的原則，建立健全12315信息化網絡系統(tǒng)，形成快捷、暢通的電子數據信息傳輸通道。依托計算機網絡，建設數據庫和分析平臺，為實現(xiàn)咨詢、申訴舉報數據的全面采集、實時傳輸、數據查詢、匯總分析提供網絡通道和技術手段。
4、加強學習培訓，提高工作人員素質
要加強12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”的工作人員的學習培訓，認真學習有關消費者權益保護法律法規(guī)和解決消費糾紛技能，提高工作人員的法律素質和調解技能，力爭消費糾紛的解決不出店門、不出市場，努力提高經營者與消費者之間消費糾紛的和解率。
5、充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用
要高度重視和發(fā)揮新聞媒體對消費者維權的宣傳和監(jiān)督作用，廣泛宣傳消費者權益保護的法律法規(guī)和政策，以及消費維權知識，動員和鼓勵廣大消費者運用法律武器依法保護自身合法權益，努力營造良好的消費維權輿論氛圍，為建設市場經濟秩序發(fā)揮積極的作用。
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