2015聯(lián)村聯(lián)戶調(diào)研報(bào)告范文
全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)開展以來，在各級(jí)各部門和廣大干部的共同努力，已取得了階段性成效。實(shí)踐證明，雙聯(lián)行動(dòng)是聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)的最好平臺(tái)，是加快脫貧致富奔小康的最好抓手。但面對(duì)xx縣貧困人口多、貧困程度深，貧困面大的實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，與全國同步建成全面小康社會(huì)，我們要繼續(xù)牢牢把握為民富民這一根本目的，突出務(wù)實(shí)創(chuàng)新，找準(zhǔn)落實(shí)六大任務(wù)的著力重點(diǎn)，注重在吃透情況、破解難題、完善機(jī)制、務(wù)求實(shí)效上下功夫，更加全面、更加均衡、更加有效地推動(dòng)聯(lián)村聯(lián)戶工作不斷取得新的成效，扎扎實(shí)實(shí)地把雙聯(lián)行動(dòng)不斷推向深入。
一、基本情況
xx縣屬全省58個(gè)貧困縣之一。由于歷史、自然等諸多原因，全縣貧困面大，貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。2011年底，全縣農(nóng)民人均純收入3063元，有各類貧困戶7.9萬戶33.4萬人。聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)開展以來，共安排省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)162個(gè)單位聯(lián)系215個(gè)貧困村(2個(gè)社區(qū))，5608名干部聯(lián)系11467戶貧困戶。在省市縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和省市雙聯(lián)辦的精心指導(dǎo)下，全縣上下從政治和全局的高度，按照省、市、縣委的統(tǒng)一安排部署，精心組織、多級(jí)聯(lián)動(dòng)，上下結(jié)合，突出重點(diǎn)，真聯(lián)實(shí)扶，各項(xiàng)工作行動(dòng)快、認(rèn)識(shí)到位、措施有力，取得了良好的效果，得到了廣大群眾及社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。歸納起來，主要有以下幾方面的成效：
(一)注重從思想上引，不斷激發(fā)了群眾思富求變的內(nèi)生動(dòng)力。雙聯(lián)行動(dòng)開展以來，我縣廣大干部重點(diǎn)圍繞五大類77項(xiàng)農(nóng)村政策進(jìn)村入戶宣講對(duì)談，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步牢固樹立加快發(fā)展的理念�？h級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)分別在甘溝響河村、界石鋪趙岔村、古城鄉(xiāng)二堡村、李店鎮(zhèn)蒲岔村等聯(lián)系點(diǎn)，就群眾關(guān)心的問題，以輔導(dǎo)講座的形式，向基層干部群眾深入宣講黨的十八大精神和各項(xiàng)農(nóng)村政策，進(jìn)一步堅(jiān)定全面建成小康社會(huì)的信心和決心�？h委農(nóng)辦先后多次深入聯(lián)系點(diǎn)原安鄉(xiāng)原頭村，通過組織召開群眾大會(huì)集中宣講和干部進(jìn)家入戶“面對(duì)面”溝通相結(jié)合的方式，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民生活需要，宣講黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策;林業(yè)局、農(nóng)牧局、人社局、檢察院等單位結(jié)合各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不僅在所聯(lián)系的李店鎮(zhèn)蒲岔村、賈河鄉(xiāng)王溝村、四河鄉(xiāng)王岔村和新店鄉(xiāng)小灣村開展政策、技術(shù)、法制宣傳教育，同時(shí)傾斜技術(shù)力量，在全縣所有的貧困村講解農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、法律法規(guī)，對(duì)群眾等靠要等方面的思想觀念進(jìn)行引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變，貧困村議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。
(二)致力在產(chǎn)業(yè)上扶，不斷增強(qiáng)了貧困村自我發(fā)展的能力。聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部按照縣委統(tǒng)一安排，深入生產(chǎn)一線，高起點(diǎn)、大規(guī)模、全覆蓋推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效�？h農(nóng)牧局充分發(fā)揮農(nóng)口部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照“基地聯(lián)農(nóng)戶，產(chǎn)業(yè)促富民”的幫扶思路，以蘋果有機(jī)園建設(shè)為主攻目標(biāo)，在聯(lián)系幫扶的賈河鄉(xiāng)王溝和剪岔兩村，興建有機(jī)蘋果園和幼園套種示范兩大基地，建成5000畝有機(jī)果園示范基地，3200畝新植果園及幼園間作套種小拱棚西瓜、疏菜、洋芋等作物，涉及18社576戶2755人，貧困戶282戶，1234人，通過果園間作套種，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶蔬菜種植技術(shù)落后，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，全村僅果一業(yè)人均增收2700元以上。司橋鄉(xiāng)牟溝村在雙聯(lián)行動(dòng)中，結(jié)合村情實(shí)際，及時(shí)確定了牛、果兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成果園新植面積1300畝，累計(jì)達(dá)到2200畝，人均1.6畝;在小曲社和張河社建成養(yǎng)牛小區(qū)兩處，新建暖棚40座，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛60頭，建成大中型青貯池14座全村牛飼養(yǎng)量達(dá)到520頭;種植全膜玉米1800畝，人均產(chǎn)糧719公斤;預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入可達(dá)2542.46元，其中家庭經(jīng)營收入1235.25元(種植業(yè)收入1038.45元，養(yǎng)牛收入196.8元)，勞務(wù)收入805.76元，惠農(nóng)政策收入483.45元。這些都充分說明，聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部在幫助貧困村尋找發(fā)展思路、確定特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而尋找突破、邁開步子、加快發(fā)展方面做了大量的工作，取得了顯著的成效。
(三)切實(shí)從緊需處幫，有效破解了貧困村發(fā)展的瓶頸制約。全縣以雙聯(lián)行動(dòng)為契機(jī)，按照建設(shè)百萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)大縣、十萬頭養(yǎng)牛大縣、十萬名勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的要求，制定出臺(tái)了加快果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，以及做好貼息貸款加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等配套性文件，其中大都側(cè)重于對(duì)發(fā)展緩慢鄉(xiāng)村的幫扶和引導(dǎo)。我們調(diào)研的響河村是去年全縣新農(nóng)村建設(shè)“五村聯(lián)創(chuàng)”示范村，也是縣委王書記和縣委辦的聯(lián)系點(diǎn)，陽坡川社在危舊房改造過程中，大多數(shù)群眾建房資金短缺，幫扶單位和聯(lián)戶的領(lǐng)導(dǎo)干部立即聯(lián)系縣信用聯(lián)社，銜接危舊房改造農(nóng)戶貸款66戶228萬元，廣大群眾改造危舊房的積極性高漲、建設(shè)新農(nóng)村的信心倍增。同時(shí)，縣上認(rèn)真落實(shí)政策，采取了多元化的措施，破解貧困地區(qū)群眾貸款難這一突出問題，一是在財(cái)政部門建立了擔(dān)保公司，為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保;二是落實(shí)婦女小額貸款，2012年共發(fā)放貸款規(guī)模1.03億元，惠及2179戶農(nóng)戶;三是嚴(yán)格落實(shí)“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”，實(shí)行財(cái)政貼息補(bǔ)助，已累計(jì)發(fā)放貸款數(shù)額7798萬元;四是整合資源，成立農(nóng)民資金互助社等民間金融組織，有力有效地破解了全縣農(nóng)村資金缺、貸款難等重大難題。同時(shí)，大部分聯(lián)村單位積極協(xié)調(diào)，千方百計(jì)根據(jù)各自工作職能幫助聯(lián)系的村社、農(nóng)戶破解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金不足、技術(shù)欠缺等方面的瓶頸制約，加快發(fā)展，如省審計(jì)廳爭取道路建設(shè)資金1587萬元，在幫聯(lián)的原安鄉(xiāng)姚河等6個(gè)村，建成姚河村至八原路口等5條道路硬化24公里，新建維修塘壩4座，爭取到國家土地整理項(xiàng)目，在蕎岔村進(jìn)行坡地改梯田工程改造2500畝，建成了姚河村民文化中心，幫助成立互助資金合作社6個(gè)，為姚河等6村各投入10萬元修建了垃圾集中處理臺(tái)并購置了相關(guān)環(huán)保設(shè)施;省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)籌資58萬元建成八里鎮(zhèn)郭羅村村民服務(wù)文化中心，砂化道路3.5公里。省煙草專賣局籌資100余萬元，為聯(lián)系的界石鋪鎮(zhèn)魏灣和祁岔兩村建成大橋一座，實(shí)現(xiàn)了兩村群眾多年來的通路夢(mèng);在今年旱情持續(xù)發(fā)展的情況下，又為該村無償提供抗旱水車一輛，保證了當(dāng)年新植果園的苗木成活率。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局為聯(lián)系的司橋鄉(xiāng)廟咀村新建養(yǎng)牛暖棚20座，雞舍6座;砂化道路3.5公里，同時(shí)加強(qiáng)旱作技術(shù)推廣、果園栽植等技術(shù)培訓(xùn)，使全村面貌大為改觀，為此，該村退休教師邵國政編寫了《聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)民心、治窮致富報(bào)黨恩》的快板詞，在當(dāng)?shù)貜V為傳唱。2012年，各級(jí)聯(lián)村單位自籌共落實(shí)幫扶資金2600萬元，幫辦各類實(shí)事816件，實(shí)施道路硬化、危舊房改造、安全飲水、農(nóng)村能源、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等幫扶項(xiàng)目126項(xiàng);今年，已開工建設(shè)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目45項(xiàng)，投入資金3800萬元，集中破解了一批制約發(fā)展的突出問題，有效改善了貧困村基礎(chǔ)條件。
(四)堅(jiān)持在關(guān)鍵處干，進(jìn)一步提升了黨群干群關(guān)系。雙聯(lián)行動(dòng)開展以來，各級(jí)幫扶單位和廣大干部堅(jiān)持在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、重要階段聯(lián)村入戶，察民情、解難事，從群眾最直接最緊迫最現(xiàn)實(shí)的問題入手，在特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、村容村貌整治、村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理等方面做了大量工作。同時(shí)，全縣以扎實(shí)開展“進(jìn)萬家門、知萬家情”民情懇談等“六項(xiàng)活動(dòng)”為抓手，廣大聯(lián)戶干部沉下身子、放下架子、融進(jìn)村子，到農(nóng)戶家里去，到田間地頭去，和群眾面對(duì)面交流，了解掌握群眾的所思所盼，聽取群眾的意見建議，共同謀劃脫貧之策，積極解決實(shí)際困難，共培訓(xùn)農(nóng)民9.5萬多人(次)，梳理群眾提出的困難問題3100余條，排查各類矛盾糾紛2160起，化解2117起，免費(fèi)就診和醫(yī)療咨詢服務(wù)群眾8000多人次，捐款捐物共計(jì)12.6萬元，廣大聯(lián)戶干部在真心幫助群眾、真情服務(wù)群眾中得到錘煉、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、增進(jìn)了群眾感情、密切了干群關(guān)系。貧困地區(qū)群眾深有感觸地說：“這樣的‘為民’工作方式，不愁‘富不了民’”。
(五)積極在效應(yīng)上拓，帶動(dòng)了全縣工作的整體推進(jìn)。堅(jiān)持抓兩頭帶中間，一手抓“五村聯(lián)創(chuàng)”新農(nóng)村示范村建設(shè)，一手抓貧困村扶貧開發(fā)，全縣各級(jí)各部門搶抓政策機(jī)遇、注重聯(lián)村抓產(chǎn)業(yè)、聯(lián)戶促增收，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，年初確定的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，在工作中注重釋放多方面的效應(yīng)，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出多年來少有的喜人局面，2012年，全縣新植果園8.7萬畝，落實(shí)果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地45萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)40處，種植蔬菜11.7萬畝、馬鈴薯38.5萬畝，推廣全膜雙壟溝播等高效旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)76萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.7億元，增長9%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3642元，增長18.9%，高于全市3個(gè)百分點(diǎn);2.5萬農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，全縣貧困面下降5.6個(gè)百分點(diǎn)。今年，已完成新植果園10萬畝，補(bǔ)植5萬畝，果園春季修剪60多萬畝;40個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)已完成規(guī)劃選址、技能培訓(xùn)等前期工作，正在加快建設(shè)。38.5萬畝洋芋種植已調(diào)備脫毒良種3500萬公斤，將適時(shí)開播;建成蔬菜拱棚100座，全縣完成瓜菜種植3.6萬畝，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有條不紊的進(jìn)行，有力有效的推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越、進(jìn)位趕超勢(shì)頭強(qiáng)勁。
雙聯(lián)行動(dòng)為新時(shí)期、新形勢(shì)下全縣推進(jìn)扶貧開發(fā)開辟了一條新路，通過一年實(shí)踐，給我們諸多啟示：一是必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)不動(dòng)搖，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六項(xiàng)任務(wù)”和“八個(gè)全覆蓋”的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨心與民心的相互交融，干部和群眾的雙向受益。二是必須堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效的理念不變調(diào)，在理念上引導(dǎo)群眾，在工作中服務(wù)群眾，在感情上貼近群眾，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造幸福美好生活的新活力。三是必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新的方式不懈怠。堅(jiān)持把單位聯(lián)村的重點(diǎn)放在促進(jìn)共享上，把突破口放在農(nóng)村發(fā)展難題、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新村級(jí)事務(wù)管理、提升農(nóng)村保障水平上，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。要堅(jiān)持把干部聯(lián)戶的重點(diǎn)放在搞好服務(wù)上，真心實(shí)意地為農(nóng)民群眾出謀劃策，既把脈、又造血，既扶貧、又扶智，在服務(wù)中教育、引導(dǎo)、塑造新農(nóng)民形象。四是必須堅(jiān)持為民富民的勁頭不松懈，把雙聯(lián)行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為民富民上，大力改善民本民生，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，既要找準(zhǔn)貧困的原因和癥結(jié)，制定有效的辦法和措施，又要作出具體的計(jì)劃和安排，一步一個(gè)腳印地抓好工作落實(shí)。
二、存在的問題
雙聯(lián)行動(dòng)開展一年來，取得了一定的幫扶成效，但也存在著明顯差距，主要表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)、幫扶力量、規(guī)劃制定、任務(wù)落實(shí)和典型推廣五個(gè)方面，這些問題的存在嚴(yán)重影響著行動(dòng)的持續(xù)有效開展和幫扶成效的不斷擴(kuò)大。(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)單位對(duì)開展“雙聯(lián)”行動(dòng)的重大意義、豐富內(nèi)涵和基本要求認(rèn)識(shí)不夠到位,雖然進(jìn)行了對(duì)接，但只停留在認(rèn)門認(rèn)人、問數(shù)填表的較低層面，沒有落實(shí)具體的幫扶措施，沒有開展有效的幫扶活動(dòng)。從調(diào)研情況來看，個(gè)別單位認(rèn)為雙聯(lián)工作干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，慰問了，戶入了，任務(wù)基本完成了，對(duì)雙聯(lián)行動(dòng)缺乏系統(tǒng)安排，指導(dǎo)推進(jìn)不力。
(二)規(guī)劃制定不科學(xué)。部分單位沒有經(jīng)過實(shí)質(zhì)調(diào)查研究，制定的規(guī)劃計(jì)劃缺乏深入思考，方向不明，思路不清，千篇一律，沒有長遠(yuǎn)打算和明確目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施，沒有圍繞落實(shí)“六大任務(wù)”制定完善發(fā)展規(guī)劃和幫扶計(jì)劃，沒有算清增收賬、拿出硬措施，對(duì)聯(lián)系村、聯(lián)系戶脫貧致富缺少長遠(yuǎn)謀劃，缺少幫助貧困村改善條件、貧困戶增收致富的有效抓手和具體項(xiàng)目支撐，缺少針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。
(三)幫扶力量不均衡。一些單位幫聯(lián)力度強(qiáng)弱與村戶貧困程度不對(duì)應(yīng)，職能特點(diǎn)與群眾迫切解決的問題不對(duì)應(yīng)，干部多少與幫聯(lián)村的特困戶多少不對(duì)應(yīng)，在開展幫扶行動(dòng)過程中，所能投入及調(diào)動(dòng)的人、財(cái)、物等資源不盡相同，形成了幫扶力量的不均衡。有幾十人包一個(gè)村的，使幫扶面達(dá)到總戶數(shù)的80%，也有三五個(gè)人的小單位包一個(gè)村的，導(dǎo)致一些貧困村聯(lián)系戶占不到總戶數(shù)的15%，對(duì)省市縣三級(jí)沒有聯(lián)系到的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底壓力較大。如縣直機(jī)關(guān)工委、資金中心、郵政局分別只有2名干部，石油公司僅有1名干部開展幫扶聯(lián)系工作。
(四)任務(wù)落實(shí)不全面。個(gè)別單位和干部對(duì)全面落實(shí)“六項(xiàng)任務(wù)”簡單化、片面化，簡單地將行動(dòng)理解為扶貧濟(jì)困，滿足于單純給錢給物給項(xiàng)目，在項(xiàng)目支持、資金扶持等短期內(nèi)能見到效果的方面關(guān)注的多，對(duì)政策宣講、反映民意、強(qiáng)基固本等任務(wù)的落實(shí)投入時(shí)間和精力相對(duì)不足。(五)總結(jié)典型不深入。一些幫聯(lián)單位沒有組織得力人員在具體工作中去發(fā)現(xiàn)、在農(nóng)民群眾的參與過程中去發(fā)掘、在生動(dòng)的實(shí)踐中去提煉落實(shí)六項(xiàng)任務(wù)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、矛盾糾紛排查等方面的鮮活經(jīng)驗(yàn)、典型做法和感人事跡。如響河村新農(nóng)村建設(shè)模式、李堡村李國忠能人帶動(dòng)等一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法沒有得到及時(shí)宣傳推廣，典型帶動(dòng)效果不明顯。
三、對(duì)策建議
(一)在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上下功夫，著力解決思想認(rèn)識(shí)不到位問題。聯(lián)戶干部和基層群眾是雙聯(lián)行動(dòng)的兩個(gè)主體。雙聯(lián)行動(dòng)能否取得預(yù)期成效，一方面取決于干部的能力，另一方面取決于群眾的思想意識(shí)和認(rèn)知水平。一是進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部做好農(nóng)村工作的認(rèn)識(shí)。結(jié)合即將開展的黨的群眾路線教育，通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，多措并舉做好干部的教育培訓(xùn)工作，使其全面領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高宣講政策、解疑釋惑、促進(jìn)發(fā)展的能力，同時(shí)，支持聯(lián)戶干部在合適的農(nóng)時(shí)季節(jié)同群眾同吃同勞動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)同群眾的感情，經(jīng)受基層歷煉。二是進(jìn)一步引導(dǎo)基層群眾正確理解行動(dòng)意圖。通過教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變部分群眾等靠要思想，增強(qiáng)群眾提高改善發(fā)展條件、提高致富技能的主觀能動(dòng)性，提高依靠自己努力來實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)和能力，主動(dòng)參與到雙聯(lián)行動(dòng)中來。(二)在調(diào)查研究論證上下功夫，著力解決規(guī)劃制定不科學(xué)的問題。今年“雙聯(lián)”行動(dòng)一項(xiàng)主要的任務(wù)是完善和制定“兩規(guī)劃一計(jì)劃”，建議動(dòng)員和督促各幫扶單位把調(diào)查研究作為推動(dòng)行動(dòng)深入開展的有效手段，開展新一輪調(diào)查研究，把握規(guī)律、推動(dòng)工作，進(jìn)一步了解農(nóng)民群眾的所思、所想、所盼，深入分析貧困村、特困戶致貧原因，理清發(fā)展思路，制定幫扶措施，增強(qiáng)幫扶成效，真正以完善的規(guī)劃提高工作的計(jì)劃性和前瞻性，以具體的項(xiàng)目保證工作的針對(duì)性和操作性，以一村一策、一戶一策的方法提高工作的科學(xué)性和實(shí)效性。
(三)在建立健全機(jī)制上下功夫，著力解決幫扶力量不均衡的問題。一是建立社會(huì)力量參與和外力援助的多種幫扶機(jī)制。我縣農(nóng)村貧困面大,需要幫扶的貧困人口眾多,現(xiàn)有的幫扶力量不均衡,需要倡議和引導(dǎo)全縣民營企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者、社團(tuán)組織、愛心人士等社會(huì)各界，按照自愿和量力而行的原則，參與到雙聯(lián)行動(dòng)中來，分配到幫扶力量薄弱的貧困村，進(jìn)一步擴(kuò)大行動(dòng)覆蓋面，使更多的老百姓從中受益。同時(shí)，動(dòng)員和鼓勵(lì)聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部積極銜接爭取省外單位和個(gè)體支持參與我縣雙聯(lián)行動(dòng)，爭取更多的外力援助。建議通過參觀學(xué)習(xí)武山縣北順村或會(huì)寧縣鐘岔村“雙聯(lián)”行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，近距離感受“雙聯(lián)”行動(dòng)帶來的顯著成果。二是建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合圖表式管理，建立工作臺(tái)帳，實(shí)行隨進(jìn)隨退方式，適時(shí)調(diào)整幫扶聯(lián)系對(duì)象，對(duì)符合條件的對(duì)象及時(shí)納入，對(duì)收入達(dá)到或超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)的逐步減少扶持，將幫扶力量安排到返貧或應(yīng)幫未幫的貧困對(duì)象上，做到擴(kuò)大范圍、應(yīng)扶盡扶，應(yīng)退盡退，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(四)在務(wù)實(shí)創(chuàng)新上下功夫，著力解決任務(wù)落實(shí)不全面的問題。把幫聯(lián)的重點(diǎn)放在措施的落實(shí)上，重點(diǎn)圍繞“八個(gè)全覆蓋”，辦好“五件實(shí)事”，各聯(lián)村單位從各自實(shí)際出發(fā)，抓好具體工作的落實(shí)。一是堅(jiān)持從當(dāng)前抓起，針對(duì)聯(lián)系戶要幫助解決的收入來源、子女上學(xué)、看病就醫(yī)、家庭住房、生產(chǎn)生活等相關(guān)問題，辦成幾件群眾認(rèn)可的實(shí)事，解決幾件群眾關(guān)注的難事。二是積極協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶項(xiàng)目，幫助貧困村大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，走出一條單位長期幫扶、助農(nóng)穩(wěn)定增收、群眾長期受益的路子。三是深入開展矛盾糾紛排查活動(dòng)，做好群眾思想疏導(dǎo)和情緒理順工作，加強(qiáng)群眾的自我教育和民主管理，全面提升農(nóng)民的生產(chǎn)技能和道德素質(zhì)，積極培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。四是修訂完善雙聯(lián)行動(dòng)考核評(píng)價(jià)辦法，加大年度重點(diǎn)任務(wù)的考核權(quán)重，在考核指標(biāo)的制定，考核內(nèi)容的設(shè)置，考核結(jié)果的運(yùn)用上充分體現(xiàn)全面性和科學(xué)性，做到六項(xiàng)任務(wù)相得益彰，整體推進(jìn)，全面落實(shí)。
(五)在總結(jié)提煉上下功夫，著力解決典型推廣不深入的問題。督促各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在聯(lián)村聯(lián)戶方式創(chuàng)新、聯(lián)村干部情系群眾、農(nóng)民群眾積極參與、農(nóng)民增收步伐加快、農(nóng)村面貌變化明顯、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范等方面，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和及時(shí)推廣典型，特別是要在省市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)上，組織力量總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)做法，推出一批具有較強(qiáng)影響力的先進(jìn)典型，樹立一批模范踐行雙聯(lián)行動(dòng)的干部代表，為推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)項(xiàng)目起到示范帶動(dòng)作用。建議今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少確定3個(gè)不同層面的典型，每個(gè)單位和部門至少確定1個(gè)典型，通過典型的培育，引導(dǎo)和推動(dòng)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展，讓典型成為溫暖民心、增強(qiáng)信心的樣板，成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)戶連心的樣板，成為改善民生、促進(jìn)發(fā)展的樣板，成為令人信服、可看可學(xué)的樣板。
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