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鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建調(diào)研報(bào)告2016
白銀區(qū)強(qiáng)灣鄉(xiāng)位于白銀市區(qū)南郊14 公里處，東與四龍鎮(zhèn)接壤，西與皋蘭縣為鄰，南與水川鎮(zhèn)相連，全鄉(xiāng)總面積248 平方公里，轄7 個(gè)行政村和1 個(gè)社區(qū)、44 個(gè)村民小組、總?cè)丝?664 人;鄉(xiāng)黨委下屬黨支部14 個(gè)、黨員575 名，其中女黨員140 名、預(yù)備黨員10 名、35 歲以下黨員181 名、大專以上學(xué)歷黨員197 名。糧食作物主要有小麥、玉米、豌豆等;經(jīng)濟(jì)作物主要有蔬菜、油料、水果等;養(yǎng)殖業(yè)主要有豬、羊、雞、牛等;名優(yōu)特產(chǎn)有紅蔥、紅棗、紅提葡萄、高原夏菜等。結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，現(xiàn)將新時(shí)期黨建工作情況報(bào)告如下。
一、認(rèn)真謀劃，全面部署基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)
2015 年，我鄉(xiāng)把黨建工作早謀劃、早部署，通過鄉(xiāng)黨委會(huì)專題研究討論，廣泛征求各村、社區(qū)黨支部書記和黨員干部抓基層黨建工作意見建議，結(jié)合全區(qū)2015 年黨建工作要點(diǎn)和強(qiáng)灣鄉(xiāng)實(shí)際，研究制定了我鄉(xiāng)2015 年黨建工作思路。今年，我鄉(xiāng)將以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，通過靠實(shí)黨建工作責(zé)任、發(fā)揮黨員作用、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，在村黨組織引領(lǐng)發(fā)展上下功夫、出實(shí)招，推進(jìn)基層黨建工作不斷向前發(fā)展。針對黨支部書記抓黨建工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的實(shí)際情況，我鄉(xiāng)把提高黨支部書記思想認(rèn)識(shí)作為首要工作來抓，對落實(shí)黨委的“主體責(zé)任”，黨支部書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本責(zé)任”提出了明確要求，形成了齊抓共管黨建工作的新格局;同時(shí)，在工作部署和干部配備上切實(shí)體現(xiàn)了黨建工作首要位置的思想，切實(shí)加強(qiáng)了黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委建立了黨建工作隨機(jī)督查制度和定期分析研判制度，每季度安排15 天時(shí)間對全鄉(xiāng)各領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行專題調(diào)研督查，不打招呼、隨機(jī)走訪，及時(shí)督促檢查，對黨建工作落實(shí)不到位、搞形式主義的嚴(yán)肅批評(píng)教育，并限期整改;對黨建工作相對薄弱的黨支部，面對面進(jìn)行指導(dǎo)，提出有效措施和辦法，及時(shí)解決黨建工作難題，每半年組織各黨支部書記，召開一次黨建專題聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，向各黨支部反饋;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)研究分析黨建工作中存在突出問題，提交黨委會(huì)議討論，制定切實(shí)可行的整改方案，銷號(hào)解決，有的放矢開展黨建工作，確�；鶎狱h建工作任務(wù)落到實(shí)處。
二、強(qiáng)化措施，大力提升基層組織服務(wù)水平
圍繞推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，我鄉(xiāng)把抓好制度落實(shí)作為有效途徑，嚴(yán)格按照《強(qiáng)灣鄉(xiāng)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法》要求，實(shí)行鄉(xiāng)黨委班子成員聯(lián)系村(社區(qū))、干部駐村制度。班子成員結(jié)合具體分工，全年下村不少于60 天，各站所負(fù)責(zé)人和一般干部全年下村不少于80 天，并要求黨員干部帶著問題有針對性地深入到村社，深入到群眾中去，面對面聽取群眾意見和建議，時(shí)刻關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，了解真實(shí)情況，不敷衍應(yīng)付群眾反映的合理訴求，幫助解決實(shí)際困難和問題。每名干部撰寫民情日記不少于10 篇，堅(jiān)決杜絕下村走形式、下村只下村委會(huì)的現(xiàn)象。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委制定下發(fā)了《強(qiáng)灣鄉(xiāng)創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織實(shí)施方案》，按照六有標(biāo)準(zhǔn)(有領(lǐng)導(dǎo)帶頭、有服務(wù)場所、有服務(wù)隊(duì)伍、有服務(wù)機(jī)制、有服務(wù)載體、有服務(wù)效果)，農(nóng)村黨組織以“雙帶六抓”活動(dòng)為載體、社區(qū)以“創(chuàng)建文明和諧社區(qū)”活動(dòng)為載體，機(jī)關(guān)以“四比四看”(比學(xué)習(xí)看能力，比作風(fēng)看紀(jì)律，比服務(wù)看形象，比實(shí)績看貢獻(xiàn))活動(dòng)為載體，對全鄉(xiāng)各黨支部創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織活動(dòng)作出具體安排部署，明確了工作目標(biāo)、具體任務(wù)和實(shí)施步驟。各村黨支部設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，村干部輪崗值班，為群眾代辦合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、政策咨詢等各類事項(xiàng)，截至目前，共為群眾代辦各類事項(xiàng) 150 余件。
三、抓好隊(duì)伍，不斷夯實(shí)基層組織建設(shè)
強(qiáng)灣鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村黨員463 名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的80.5% ，在農(nóng)村黨員教育管理方面存在方式單一，管理松散，黨員意識(shí)淡薄等問題。為進(jìn)一步規(guī)范黨員教育管理，我鄉(xiāng)根據(jù)《發(fā)展黨員工作細(xì)則》，認(rèn)真制定了黨員發(fā)展計(jì)劃，繼續(xù)推行“群眾推薦、支部票決、黨委審批、全程公示”的辦法，把好了黨員入口關(guān)。去年，共發(fā)展黨員8 名、入黨積極分子37 名。對現(xiàn)有黨員切實(shí)加強(qiáng)管理，黨費(fèi)根據(jù)最新標(biāo)準(zhǔn)按期收繳，對于長期不繳納黨費(fèi)，不參加組織生活的黨員按相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
在落實(shí)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方面，2014 年組織部下?lián)艿?000 元黨員“冬訓(xùn)”經(jīng)費(fèi)和7 萬元(西溝村撥付5 萬元，強(qiáng)灣村撥付2 萬元)場所補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全部用準(zhǔn)用實(shí);落實(shí)各村辦公經(jīng)費(fèi)總計(jì)10.5 萬元;為11 名困難黨員發(fā)放幫扶資金8500 元(市級(jí)2 人，區(qū)級(jí)9 人)，為3 名優(yōu)秀村干部發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金4000 元(市級(jí)1 人，區(qū)級(jí)2 人)，鄉(xiāng)黨委去年共慰問困難黨員、老黨員41 人次。
村級(jí)活動(dòng)場所方面，2015 年，西溝村委會(huì)完成新建裝修搬遷使用，強(qiáng)灣新村社區(qū)綜合服務(wù)樓完成裝修搬遷工作，并針對大部分村民搬入強(qiáng)灣小區(qū)的實(shí)際情況，在綜合服務(wù)樓設(shè)立“一站式”便民服務(wù)大廳、娛樂活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等功能室，方便村民辦事，為村民提供學(xué)習(xí)、娛樂、交流的活動(dòng)場所，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
四、落實(shí)制度，抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育管理
村級(jí)黨組織“三會(huì)一課”、黨員“冬訓(xùn)”等制度能夠基本落實(shí)，但還是存在形式主義，黨組織生活只有部分長期在村居住的黨員參加，年老體弱、外出務(wù)工等黨員難以參加組織生活的現(xiàn)象還普遍存在。對此，在落實(shí)“三會(huì)一課”制度方面，我鄉(xiāng)積極探索創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際情況，對農(nóng)村黨員進(jìn)行分類教育管理，對能夠參加集中學(xué)習(xí)的組織集中學(xué)習(xí)，對年老體弱的黨員進(jìn)行送學(xué)、講學(xué)，對外出務(wù)工的黨員通過QQ 、微信、短信、郵寄學(xué)習(xí)資料等方式學(xué)習(xí)，去年，共發(fā)送短信黨課30 余條，郵寄學(xué)習(xí)資料80 余份，今年將繼續(xù)堅(jiān)持做好這方面的工作，確保農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋。2014 年黨員“冬訓(xùn)”工作中，我鄉(xiāng)制定詳細(xì)的冬訓(xùn)方案，各包村領(lǐng)導(dǎo)到村指導(dǎo)黨員“冬訓(xùn)”工作，并作了專題輔導(dǎo)，同黨員座談交流，廣泛聽取黨員對基層黨組織建設(shè)的意見，探討村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，得到了黨員的認(rèn)可，各村“冬訓(xùn)”工作進(jìn)展順利，取得了良好的效果。 在“四項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)方面。鄉(xiāng)黨委在中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“四項(xiàng)制度”，明確工作任務(wù)和要求，按照 “四項(xiàng)制度” 要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)。
五、真抓實(shí)干，不斷發(fā)揮選派干部作用
省市區(qū)選派到村任職的干部共3 名，從履職情況來看，省委組織部選派干部能夠做到專職，到村踏實(shí)工作，完成村級(jí)各項(xiàng)任務(wù)。市區(qū)選派的兩名干部，同時(shí)兼顧原有崗位工作，作用發(fā)揮不夠充分。
我鄉(xiāng)目前共有大學(xué)生村官7 名，在工作中我們注重對大學(xué)生村官的培養(yǎng)使用，采取鄉(xiāng)管和村管結(jié)合的方式，建立了鄉(xiāng)黨委班子成員聯(lián)系大學(xué)生村官制度，對大學(xué)生村官進(jìn)行面對面指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)培養(yǎng)，提高他們實(shí)際工作能力。今年1 月，我鄉(xiāng)大學(xué)生村官在全區(qū)率先成立了 “大學(xué)生村官志愿者服務(wù)隊(duì)”，并已開展各類活動(dòng)5 次，通過為民服務(wù)，彰顯了大學(xué)生村官扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”的精神風(fēng)貌。
六、示范引領(lǐng)，打造特色品牌黨建示范點(diǎn)
今年，我鄉(xiāng)將按照“抓點(diǎn)促面、示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的思路，結(jié)合四聯(lián)四幫和先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，全面提升白崖子村和強(qiáng)灣新村社區(qū)兩個(gè)黨建示范點(diǎn)，深入推進(jìn)五項(xiàng)爭創(chuàng)活動(dòng)和“五強(qiáng)十星服務(wù)標(biāo)兵”爭創(chuàng)活動(dòng)， 探索和實(shí)踐基層黨建工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化，改進(jìn)基層黨組織活動(dòng)方式，積極 打造特色鮮明、可示范推廣的黨建特色品牌。
七、狠抓后進(jìn)，確保軟弱渙散黨組織晉位升級(jí)
2014 年， 按照“六查三分類三升級(jí)”方法，確定聶家窯村為后進(jìn)黨組織，針對聶家窯村后進(jìn)黨組織班子不全，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問題 進(jìn)行了整頓 ， 達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，今年將繼續(xù)整頓提升， 做好村黨支部書記補(bǔ)選工作，配齊配強(qiáng)班子，整治突出問題，確保黨組織整頓效果明顯，提升服務(wù)水平。
八、注重培養(yǎng)，提高黨務(wù)干部綜合素質(zhì)能力
我鄉(xiāng)現(xiàn)有黨務(wù)干部17 人，主要是鄉(xiāng)專職組織干事、各村黨支部書記、副書記及大學(xué)生村官。在黨務(wù)干部培訓(xùn)方面，去年，和黨支部書記和大學(xué)生村官共10 人積極參加區(qū)上組織的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合能力提升培訓(xùn)班》，赴江蘇江陰學(xué)習(xí)考察，提高能力，開拓眼界。在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中，注重選拔年輕干部到村任職，不斷促進(jìn)年輕干部成長，注重從具有村級(jí)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部中或具有大學(xué)生村官經(jīng)歷的干部中選拔任用黨務(wù)工作者，不斷提高黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)能力。
九、大膽創(chuàng)新，強(qiáng)力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我鄉(xiāng)不斷探索創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，積極組織各村黨支部書記和大學(xué)生村官座談交流，探討發(fā)展思路，今年，計(jì)劃成立強(qiáng)灣鄉(xiāng)電子商務(wù)服務(wù)中心，將最大化整合各類信息資源，為電商提供場地、銷售、倉儲(chǔ)、物流、技術(shù)等服務(wù)，為強(qiáng)灣鄉(xiāng)村民提供農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等交易信息，發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品、黃河奇石、字畫、十字繡等特色產(chǎn)品銷售信息，通過示范引領(lǐng)，帶動(dòng)村民開網(wǎng)店，進(jìn)行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的內(nèi)涵。
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