農(nóng)村調(diào)研報告2016

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　　調(diào)研的情況報告如下：

　　一、基本情況

　　XXX村位于XXXX，是當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的一個城中村，距縣城只有45公里。該村版圖面積4平方公里，有15個自然塆村，9個村民小組。全村共有1598口人，其中常年外出務工人員440名，耕地面積有889.5畝，其水田面積793.2畝，旱地面積96.3畝，山林面積1300畝，其中有林面積500畝。村民以種植業(yè)為主，主要經(jīng)濟來源靠務工收入，2010年全村經(jīng)濟收入1600萬元，上年人均純收入2600元。村級集體經(jīng)濟薄弱，目前還有負債110萬元。

　　二、農(nóng)村基層組織建設情況

　　1、黨員基本情況：該村設有1個農(nóng)村黨支部，黨員有43名，流動黨員13名，60歲以上的 11名，占 26%;高中及以上的 16人，占37%;困難黨員 8人，占 19%;致富無門的 5人，占11.6 %;致富帶頭人 24人，占 56%。

　　2、村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，40歲以下的1人，占委員總數(shù)的33%，高中以上文化程度的3人占100%。正在接受培養(yǎng)的入黨積極分子5名，培養(yǎng)兩年以上的2人。

　　3、村黨支部作用的發(fā)揮情況：村級各項組織機構健全，按省委“五個基本、七個體系”建設要求建立了規(guī)范的黨員群眾服務中心和切實可行的各項工作制度，村里能做到按章理事、按程序辦事。兩委班子成員整體素質(zhì)較高均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能認真履行自己的工作職責

　　三、惠農(nóng)政策落實情況

　　張塝村2010年糧食種植面積795.77畝，其中早稻種植面積 8.8畝，中稻種植面積 777.28畝，晚稻種植面積 9.69 畝，油菜種植面積300畝，棉花種植面積46.2畝，小麥種植面積 117.6畝，玉米種植面積28.7畝;農(nóng)民應得糧食直補資金12407.99元，農(nóng)資綜合直補48025.61元，良種補貼資金17048.55元，自進駐張塝村，我們迅速進村入戶逐一走訪農(nóng)戶，我們通過聽、問、看等多種形式深入了解，農(nóng)戶對糧食補貼資金發(fā)放程序很滿意，沒有發(fā)現(xiàn)截留、挪用、抵扣糧補資金現(xiàn)象，資金發(fā)放全部以“一折通”形式直達農(nóng)戶手中。

　　四、農(nóng)村民生情況

　　1、該村2010年有困難戶118戶，涉及貧困人口383人，已落實農(nóng)村五保待遇 7 戶，保障人口 7 人 ，落實農(nóng)村低保待遇 戶，保障人口99人，落實優(yōu)撫待遇9人，落實計劃生育獎勵扶助對象7人，落實獨生子女待遇1人。所涉資金全部以“一折通”按時直發(fā)農(nóng)戶。

　　2、該村現(xiàn)有國家大中型水庫移民124名，其中原遷移民34名，后續(xù)移民90名，按照國家政策原遷移民每年每人600元生活補貼均以“一折通”形式如數(shù)發(fā)放到對象手中。

　　3、通過調(diào)查該村民生保障體系比較健全，村支部村委會始終把關注民生、惠及民生、保障民生牢牢抓在手上，每落實一項民生政策他們都按規(guī)定程序不走樣、落實政策不偏差來嚴格要求，村民心氣順、無怨言。

　　五、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

　　1、該村屬丘陵地貌，土地貧瘠，耕地資源相對匱乏，人均耕地不足0.5畝，大部分村民沿用的還是傳統(tǒng)的面朝黃土背朝天的耕作模式，主要是以種植水稻為主，由于現(xiàn)有水利設施年久失修老化嚴重，基本農(nóng)田排灌困難，大面積農(nóng)田面臨“望天收”，耕地利用率低，大面積農(nóng)田只種一季稻，基本上是為了糧食自給。盡管國家有這么好的種糧補貼政策，農(nóng)民種糧積極性依然不高，仍有東干渠以上不能排灌的基本農(nóng)田處于拋荒狀態(tài)。該村村民談起種田還是連連搖頭，他們給我們算了一筆賬：種植1畝一季稻能收稻谷900斤折款900元，需要投入良種100元，化肥農(nóng)藥150元，人工500元，水費20元共計770元。到農(nóng)民手中所剩無幾，因此還是有很多農(nóng)民棄耕外出打工。座談時他們強烈呼吁希望上級有關部門能夠管一管農(nóng)村水利設施維修這一塊。

　　2、該村現(xiàn)有山林面積1300畝，大面積是荒山，林木覆蓋率不足30%，主要是松樹，杉樹。有少量樟樹。當?shù)卮迕駥α謽I(yè)創(chuàng)收沒有明確思路，談起山林開發(fā)利用思想頑固，既不愿意利用用外資開發(fā)，也不愿意承包本村農(nóng)戶經(jīng)營，他們害怕山林被承包經(jīng)營村民燒柴成問題，抱著山林就是為了老百姓用材的思想，村民濫砍濫伐現(xiàn)象比較嚴重也非常難于管理，所以該村山林很難發(fā)揮效益。

　　3、該村現(xiàn)有果園三個，分別坐落在一組、六組、八組、約計面積200畝，因果園果樹是在上世紀九十年代栽植的，品種老化無錢改造升級不能產(chǎn)生效益，目前一組梨子園無人承包處于閑置狀態(tài)，已發(fā)包出去的兩個果園場收益低微。當?shù)卮迕駥�果園場經(jīng)營頗有微詞熱切盼望村級投入資金改造變成村級支柱產(chǎn)業(yè)。村里還有意楊經(jīng)濟林基地1個約計面積100畝，基地樹木長勢良好，這是該村今后的一筆財富，但后期必須加強管護嚴防人為破壞。

　　六、農(nóng)民就業(yè)情況

　　該村現(xiàn)有勞動力資源837人，勞動年齡內(nèi)795人，實際從業(yè)人員780人，其中在本地從業(yè)340人，外出從業(yè)人員440人，外出人員中政府組織的40人;中介組織外出的20人;企業(yè)招收的80人;農(nóng)民自發(fā)外出的300人;外出人員中主要從事第二產(chǎn)業(yè)，年收入均在1.5萬元。該村為增加群眾就業(yè)門路還大力進行招商引資，通過村支部、村委會不懈努力現(xiàn)已引進兩家服裝生產(chǎn)企業(yè)可安排就業(yè)人員300名，其中圣威狼服飾已成為村黨員“雙建雙帶”基地，該基地發(fā)揮了技術培訓、安置就業(yè)的雙重作用。該村實現(xiàn)了不出家門口就能就業(yè)。但是村民自主創(chuàng)業(yè)成效不明顯，盡管群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，但缺乏創(chuàng)業(yè)可行性項目和創(chuàng)業(yè)基金，他們急盼政府引導支持和給予資金扶持。

　　七、社會事業(yè)發(fā)展情況

　　當?shù)厝罕姺从吃摯褰鼛啄旮黜椛鐣�事業(yè)有所進步，主要是以下幾方面成績明顯：

　　1、村民住房條件大面積改善，全村共有395戶，已有84.5%的農(nóng)戶住上了樓房。2010年以前國家投入危房改造資金35000元幫助村改造危房6戶，使6戶困難戶住進新房。

　　2、該村有80%農(nóng)戶吃上了安全衛(wèi)生的自來水，其中有40%農(nóng)戶吃的是鎮(zhèn)水廠統(tǒng)一供應的自來水。

　　3、2009年數(shù)字電視光纖就已拉通，全村98%的村民看上了有線電視或數(shù)字電視。目前只是數(shù)字電視還沒有實現(xiàn)整體平移，老百姓期望看上數(shù)字電視，但他們對收費偏高有異議。

　　4、早在上世紀90年代該村就實現(xiàn)電話通村組，截止目前村有92%的農(nóng)戶用上了固定電話或手機，村已建電信基站1座，聯(lián)通基站1座，移動基站1座，全面實現(xiàn)通話信號全覆蓋無盲區(qū)。

　　5、全村有14%的村民步入信息高速路用上了互聯(lián)網(wǎng)，學會了在網(wǎng)上查詢信息、發(fā)布信息、網(wǎng)上購物。

　　6、村里有60%農(nóng)戶擁有摩托車;有8戶購買了小汽車，大宗電器冰箱、洗衣機、空調(diào)等也進入了尋常百姓家中。

　　7、全村有適齡少年兒童256名，得益于國家義務教育“兩免一補”的好政策全部在校上學，部分貧困生享受到了生活費補貼，連續(xù)10年實現(xiàn)適齡少年兒童入學率100%;在校生鞏固率99.5%。群眾對義務教育政策拍手叫好，只是對教育收費不規(guī)范小有意見，比如說學校推行的學生平安保險、學生奶征訂、課輔讀物征訂、學生生活費等等沒有嚴格按規(guī)定程序操作。

　　8、村民全部參入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，村里建了規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生室，免費為所有60歲以上老人建立了健康檔案，做到了定期免費跟蹤服務，農(nóng)民就醫(yī)最遠距離不到1千米。

　　9、部分村民參與了社會養(yǎng)老保險，保險途徑有社保、商業(yè)保險、還有部分農(nóng)民工在外務工廠家給他們購買了養(yǎng)老保險。

　　10、村里建起了遠程教育基地、圖書室、文體活動室和休閑活動場地，村民學有陣地、玩有場所。

　　八、農(nóng)村基礎設施建設情況

　　1、通過考察，張塝村近幾年已投入資金120多萬元修通通村水泥路1.2千米，通組水泥路3千米，45%的村民出行比較方便，還有55%的村民急盼修通通組水泥路，他們說：“有一腳好路不僅出行方便還可降低生產(chǎn)成本。”

　　2、灣村大面積排水系統(tǒng)不暢，沒有統(tǒng)一規(guī)劃設計，時常引起鄰里糾紛。

　　3、村里渠道、塘堰基本處于停用狀態(tài)，，水利基礎設施老化，百姓不愿出義務工村里又無錢修善，村民對此意見比較大。

　　4、村民保護環(huán)境意識不強，垃圾亂堆亂放，村里沒有固定的垃圾存放點，村民廁所隨處亂搭亂建嚴重影響村容村貌。

　　九、農(nóng)村基層組織建設和社會管理情況

　　村里基層組織機構健全，各項社會管理比較有序，基本實現(xiàn)村民自治、民主管理。

　　1、村級社會治安綜合治理情況較好，建村以來無重大刑事案件發(fā)生，村里成立了護村隊，設立了治安中心戶，做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不上交;只要是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭都能做到第一時間化解。

　　2、村里還成立了計生協(xié)會，自動入會會員達到了243名，計生協(xié)會在管理該村計生事務上發(fā)揮了不可替代的作用。2011年該村目前無政策外生育，在計生協(xié)會的作用下，該村計生工作實現(xiàn)了自我管理、自我服務。老百姓稱之為計生協(xié)會是計生對象戶的娘家。

　　3、該村在重大事務上均能做到“三公開”，特別是村級財務上透明度是相當高的，村有民主理財小組并建立了一套完備的財務管理制度，財務工作定期接受審核，按期上墻公開接受村民監(jiān)督，對村民提出的意見和建議及時收集并把處理結果反饋當事人。另外，調(diào)查中我們看到村級黨務政務公開欄上惠農(nóng)補貼資金、農(nóng)村五保低保、村級財務等均已上墻公布。據(jù)村民介紹該村在落實上級惠農(nóng)政策上一律是由村民代表會說了算，代表會決議及時向村民公開。

　　十、農(nóng)村改革面臨的問題

　　自農(nóng)村稅費改革以來，農(nóng)民真切享受到了國家公共財政的陽光雨露，但也暴露了一些不可忽視的問題，通過調(diào)研梳理群眾反映有如下幾個方面：

　　1、基層組織建設還需進一步加強，黨員干部服務群眾的意識也要加強，能力亟待提升。

　　2、農(nóng)村公益事業(yè)進展緩慢，甚至有些公益設施根本不能發(fā)揮作用，無人管也無人問，百姓出現(xiàn)了極端思想總認為現(xiàn)在所有建設都是國家出錢，這是一個非常危險的信號。

　　3、人員流動性大，計生工作難以開展。

　　4、農(nóng)民致富門路不寬，缺資金、缺技術依然是制約農(nóng)民致富的瓶頸問題，雖然國家有支農(nóng)信貸政策，但信貸手續(xù)繁雜資金到位不及時影響百姓信心。

　　5、教育資源不均衡，農(nóng)村孩子不能享受到良好教育，這一現(xiàn)狀制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展后勁。

　　6、村級債務化解事關農(nóng)村穩(wěn)定，也是當前和今后一個時期農(nóng)村不穩(wěn)定因素的導火索。

　　7、農(nóng)民對國家政策理解不深不透，有一種只想索取不想履行義務的錯誤思想，就連“一事一議”財政獎補這么好的政策也難以推行。

　　8、農(nóng)村土地市場亟待規(guī)范，老百姓錯誤認為自個兒的承包土地想用來干什么就干什么，想賣就賣，想建房就建房，一度還有些地方出現(xiàn)頂風違建。

　　9、農(nóng)村弱勢群體生活條件差，空巢老人及留守兒童逐年增多這一社會問題亟待關注。

　　10、農(nóng)村村民普遍文化程度偏低、村民大局觀念不強，參政議政水平不高。

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