農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告

　　在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編為大家整理的農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告1

　　×年月日至日，對(duì)林州市合澗鎮(zhèn)集中供水工程和郭家園村茶店鄉(xiāng)集中供水工程、茶店村和廟郊村，臨淇鎮(zhèn)臨淇村、前寨村，東崗鎮(zhèn)集中供水工程和大河村湯陰縣菜園鎮(zhèn)北街村、廣平廠村，宜溝鎮(zhèn)肖下扣村、石廟村、后李朱村，瓦崗鄉(xiāng)瓦崗村、東江窯村，五陵鎮(zhèn)嚴(yán)莊、朱家營(yíng)等村，共個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)集中供水工程，個(gè)行政村，就農(nóng)村飲水工程管理體制改革、農(nóng)村飲水安全工程，“三區(qū)一閘”工程四年規(guī)劃等工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研。我們采取聽(tīng)取縣（市）、鄉(xiāng)、村三級(jí)情況介紹，看工程、算經(jīng)濟(jì)帳，以及和部分承包人座談的方式，聽(tīng)取并翔實(shí)記錄了他們的意見(jiàn)和發(fā)展思路。這個(gè)村飲水工程所有權(quán)全歸村集體，其中個(gè)村飲水工程采取承包經(jīng)營(yíng)，個(gè)村飲水工程由村委指派專人管理。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、已建工程管理狀況

　　（一）林州市

　　水利產(chǎn)權(quán)改制主要涉及機(jī)井、庫(kù)塘等，形式有拍賣、承包、租賃、股份經(jīng)營(yíng)。其中農(nóng)村飲水工程管理體制改革情況：一種是深井供水約占。管理模式有：、產(chǎn)權(quán)歸集體所有，村委指定專人管理；、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，所有權(quán)歸集體所有，個(gè)人承包，村委核定水價(jià)，電費(fèi)、維修費(fèi)、人員工資由承包者從水費(fèi)中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理，基本上是按人頭收費(fèi)，人均年收費(fèi)元。第三種是吃旱井水窖水約占，“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理，誰(shuí)使用，誰(shuí)受益”，產(chǎn)權(quán)全部歸個(gè)人。

　　近幾年，林州市在省、市水利部門(mén)的支持下，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力興建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，取得了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，走出了一條農(nóng)村飲水工程的新路子，受到廣大群眾的擁護(hù)。林州市東崗鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、合澗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、茶店鄉(xiāng)、原康鄉(xiāng)、臨淇鎮(zhèn)等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主體，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，解決萬(wàn)余人飲水安全，東崗鎮(zhèn)水利站投資萬(wàn)元建成一套水凈化處理系統(tǒng)（其中水凈化處理設(shè)備萬(wàn)元），保證了飲用水的衛(wèi)生合格。合澗鎮(zhèn)投資萬(wàn)元，購(gòu)置消毒凈化水處理設(shè)備，保證了供水符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）湯陰縣

　　年以來(lái)水利工程產(chǎn)權(quán)改革主要采取了兩種方式：第一種方式是所有權(quán)歸集體，經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)價(jià)拍賣或承包。該方式以宜溝為主，水價(jià)由村兩委制定，水價(jià)包括電費(fèi)、管理人員工資、少量維修費(fèi)。第二種方式是所有權(quán)歸集體，管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管，實(shí)行按方收費(fèi)或按人收費(fèi)。

　　從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調(diào)查情況看，無(wú)論是個(gè)人承包制還是集體管理；無(wú)論是按方收費(fèi)還是按人收費(fèi)，其水價(jià)中都不包含折舊費(fèi)，有的甚至連人員工資和維修費(fèi)仍需村集體補(bǔ)貼。通過(guò)幾年的運(yùn)行，總的來(lái)看，情況基本是好的。首先，基本解決了農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全，基本生存條件的解決，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定，人民安居；其次，水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的`發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档於�了�?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第三，通過(guò)對(duì)水利工程產(chǎn)權(quán)政策的宣傳、實(shí)施，水的商品意識(shí)，水利工程政策觀念正被越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)接受；第四，在農(nóng)村進(jìn)行水利工程產(chǎn)改，可盤(pán)活水利資產(chǎn)，拓寬投資渠道，增加水利發(fā)展活力；第五，農(nóng)村水利工程產(chǎn)改后，促進(jìn)了用水量占的農(nóng)村節(jié)水工作，這個(gè)社會(huì)效益是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)表達(dá)的，對(duì)安陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展必將起到積極作用。通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，也發(fā)現(xiàn)了一些在改制過(guò)程中，由于多種原因出現(xiàn)的問(wèn)題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個(gè)存在問(wèn)題和幾點(diǎn)建議中談。

　　二、××年項(xiàng)目區(qū)情況

　　（一）林州市

　　林州市××年計(jì)劃圍繞東崗鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)、原康鄉(xiāng)集中供水工程，優(yōu)先解決項(xiàng)目區(qū)人畜飲水安全問(wèn)題，即把項(xiàng)目區(qū)飲水安全村莊納入集中供水范圍，擴(kuò)大現(xiàn)有集中供水規(guī)模。思路是：上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)作為國(guó)有股埋設(shè)主管，建調(diào)節(jié)池等，村飲水工程經(jīng)營(yíng)者籌資建設(shè)支管和村內(nèi)管網(wǎng)，收取的水費(fèi)除上繳水利站外，即為自己的。

　　例如：項(xiàng)目區(qū)合澗集中供水工程，水源地有弓上水庫(kù)和淅北渠，淅北渠歸水利站管理，弓上水庫(kù)歸林州市水務(wù)局管理，從弓上水庫(kù)引水，水庫(kù)負(fù)責(zé)總干管，合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池的建設(shè)、管理，每方水交弓上水庫(kù)元。對(duì)下放水收元。郭家園村：口人，人均收入元，個(gè)自然村，原有深井四眼（米以下），淅河從村南穿過(guò)，戶戶有水窖。深井供吃水，每人年交費(fèi)元，隔天定時(shí)供水。由于村莊地勢(shì)不平，高差近百米，加深井水量不足，村內(nèi)高處供水不正常，村民有意見(jiàn)，造成收取水費(fèi)困難。為解決群眾吃水難，決定改引水庫(kù)供水，村委通過(guò)召開(kāi)群眾、黨員代表會(huì)議，決定把此次飲水工程推向市場(chǎng)，由個(gè)人投資，競(jìng)價(jià)承包�！痢聊甓�，由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬(wàn)元承包村內(nèi)飲水工程，承包期年。年后，飲水設(shè)施仍歸集體所有。飲水工程項(xiàng)目是，合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池建設(shè)，調(diào)節(jié)池以下米管路和村內(nèi)管網(wǎng)的完善由承包人負(fù)責(zé)。目前水費(fèi)暫按每人每年元計(jì)收并詳細(xì)規(guī)定了牛、羊、豬及建房交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如建房用水按一層元，二層元計(jì)收，只羊，三頭牛頂一個(gè)人水費(fèi)。由于人均每年降低了近元水費(fèi)支出，村民對(duì)飲水工程改制贊同，滿意。

　　（二）湯陰縣

　　項(xiàng)目區(qū)宜溝鎮(zhèn)后李朱村，半崗半坡，人，畝地，戶。擬建工程為：打米的機(jī)井眼，埋管到村內(nèi)，建村內(nèi)管網(wǎng)等，總投資近萬(wàn)元。擬改制方案一是把上級(jí)補(bǔ)助的萬(wàn)，全補(bǔ)助給個(gè)人，不再收回，其余部分，由個(gè)人競(jìng)標(biāo)籌資，個(gè)人負(fù)責(zé)興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒(méi)有人有能力建，濾布則村委把修湯伏鐵路時(shí)賣地款萬(wàn)元再補(bǔ)貼進(jìn)去，個(gè)人再籌萬(wàn)元，工程基本上可完工。該辦法，目前正在討論中，需要通過(guò)詳細(xì)算賬才能明了。

　　五陵鎮(zhèn)朱家營(yíng)村：人，耕地畝，人均收入元，戶，目前吃水靠多眼聯(lián)戶小口井解決。新建工程是打井，埋管，村集體沒(méi)錢(qián)。擬招標(biāo)建設(shè)人畜飲水安全工程，按照上級(jí)精神，股份制或承包制。

　　對(duì)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，市、縣、鄉(xiāng)是積極的，而且已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索。例如：林州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程管理模式；臨淇鎮(zhèn)臨淇村農(nóng)灌工程競(jìng)價(jià)承包農(nóng)灌工程經(jīng)營(yíng)權(quán)，一次交清承包費(fèi)模式；湯陰縣宜溝鎮(zhèn)競(jìng)標(biāo)飲水工程經(jīng)營(yíng)權(quán)，一次交清承包費(fèi)模式的方法值得推廣，雖也存在欠缺，但主流是好的，要給予肯定。

　　當(dāng)前，農(nóng)村正在進(jìn)行村級(jí)換屆選舉，對(duì)飲水工程改制有一定影響，換屆結(jié)束后要加強(qiáng)工作，加快進(jìn)度。

　　三、目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎糠执甯刹亢腿罕妼�(duì)飲水工程改制認(rèn)識(shí)模糊，觀念陳舊，對(duì)改制后可能出現(xiàn)的問(wèn)題，不是積極想辦法從制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。對(duì)飲水工程，部分人認(rèn)為自己投工投勞也投過(guò)資，吃水應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠政策；如果進(jìn)行改制，把集體財(cái)產(chǎn)（也包括自己的一部分）賣給個(gè)人，成為私有財(cái)產(chǎn)，想不通，也擔(dān)心會(huì)不會(huì)形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投資額增大，在剩余承包期內(nèi)，回收資金不足以彌補(bǔ)投入，如經(jīng)營(yíng)者不再投入，勢(shì)必造成飲水工程癱瘓。例如：林州東崗鎮(zhèn)大河村，人，原吃水工程借用巖峪眼機(jī)井解決本村吃水困難，二次提水，年本村群眾劉某以元承包金承包，水價(jià)定為元立方米，其中元交巖峪村一級(jí)提水費(fèi)，剩余元作為大河村二級(jí)提水（揚(yáng)程米）電費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、承包人工資等，該村屬山區(qū)地勢(shì)，落差達(dá)百米，供水管網(wǎng)經(jīng)常崩裂、跑水，運(yùn)行個(gè)月后，承包人認(rèn)為無(wú)利，不合算，要求提高水價(jià)，或停止承包，追還承包金，都被村委拒絕，承包人不要承包金，也堅(jiān)決不干了，加上班子不穩(wěn)定，停止運(yùn)行年，××年該村利用農(nóng)村飲水解困資金，又動(dòng)員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營(yíng)企業(yè)家李江洪投資萬(wàn)元資金，打井配套埋管，才二次解決飲水困難�，F(xiàn)該村飲水工程為集體管理。

　�。ǘ�）有關(guān)人員對(duì)產(chǎn)改政策及相關(guān)法律知識(shí)知道很少。對(duì)股份制、承包、租賃等知識(shí)學(xué)習(xí)少，一知半解，對(duì)操作程序掌握更少，調(diào)研中，普遍發(fā)現(xiàn)合同簽訂過(guò)于簡(jiǎn)單，張稿紙，手寫(xiě)不足頁(yè)即為合同或協(xié)議，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，無(wú)章可循。例如：臨淇鎮(zhèn)前寨村，有個(gè)自然村，人，原先個(gè)飲用水機(jī)井，米深。年承包后，由于合同不規(guī)范，對(duì)雙方約束力不大，導(dǎo)致承包者在設(shè)備壞了后，不維修、不更換，××年供水癱瘓�！痢聊甏逦�在通過(guò)資格審查的基礎(chǔ)上公開(kāi)招標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算，重新確定了承包合同，使工程效益得到發(fā)揮。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但從簽定合同看，還是過(guò)于簡(jiǎn)單，總共條，不足頁(yè)稿紙。

　�。ㄈ�）單項(xiàng)工程解決人數(shù)少，運(yùn)行成本高，工程效益低。目前，多數(shù)飲水工程普遍存在覆蓋人數(shù)少，運(yùn)行成本高，經(jīng)濟(jì)效益低，經(jīng)營(yíng)者投資難以在短時(shí)間內(nèi)收回，這是部分村莊仍實(shí)行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如：茶店鄉(xiāng)西溝自然村，人，“八五”期間，以工代賑解決人畜飲水工程，實(shí)行“一表一戶”制，采取集體管理，由村支書(shū)代管（村支書(shū)飼養(yǎng)幾百頭豬）。水費(fèi)元方，收取的水費(fèi)不足支付電費(fèi)、維修費(fèi)和人員工資，所以不足部分集體給于補(bǔ)貼。茶店鄉(xiāng)廟郊村，人，也是“八五”期間，以工代賑人畜飲水工程，年產(chǎn)改時(shí)，由于無(wú)利潤(rùn)，招標(biāo)時(shí)無(wú)人問(wèn)津，現(xiàn)由集體管理。臨淇鎮(zhèn)洪土溝村，機(jī)井供水，口人，耕地畝，效益太小，沒(méi)人干，現(xiàn)由村民組長(zhǎng)代管。

　　臨淇河?xùn)|村，人吃水，灌溉面積畝，年，村民張章希個(gè)人投資萬(wàn)元，打米深井眼，靜水位在米左右，××年月又投資萬(wàn)元建容量方壓力池座，現(xiàn)村內(nèi)未建成管網(wǎng)，群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內(nèi)水窖，灌水窖和澆地都按每小時(shí)元收費(fèi)�！痢聊陜羰杖朐�，××年凈收入元，××年豐水年沒(méi)有收入，工程運(yùn)行無(wú)效益。用張章希自己的話說(shuō)：“在農(nóng)村搞飲水工程，人少，灌溉面積小，投資萬(wàn)元，別說(shuō)利潤(rùn)，連工資都保不住，回收投資更不知道到猴年馬月了”

　　相類似情況還有：湯陰縣菜園鎮(zhèn)，幾年來(lái)解決了個(gè)村萬(wàn)多人，村平均人左右；宜溝鎮(zhèn)肖下扣人，石廟村人；五陵鎮(zhèn)閆莊人等。截至××年底，林州市共建飲水工程處，其中日供水立方以上的處，日供水立方有處，日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處，其中日供水立方處，立方處。從調(diào)查情況看，人均日用水量在立方左右，按國(guó)家規(guī)定人均日飲水量是升。

　　（四）按方收費(fèi)，單一生活用水，使飲水工程運(yùn)行效益得不到充分發(fā)揮。山丘區(qū)屋頂接雨水，旱井水窖蓄水，平原區(qū)自備聯(lián)戶小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來(lái)水外，其余均用旱井水窖水或自備井，使飲水工程效益得不到充分發(fā)揮。林州市東崗鎮(zhèn)個(gè)行政村，除個(gè)自然村使用純旱井水窖水外，其余各村均同時(shí)使用飲水工程水和旱井水窖蓄水，全鄉(xiāng)共有旱井水窖多處，現(xiàn)在還以年均增長(zhǎng)旱井水窖處速度建設(shè)，并且有新的發(fā)展趨勢(shì)：南木井村，已有多戶在新建宅基地建兩座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄積自來(lái)水。湯陰菜園鎮(zhèn)人，畝耕地，個(gè)行政村，個(gè)自然村，多數(shù)都有小口井汲水。宜溝鎮(zhèn)肖下扣村，人，由個(gè)人投資元建井房承包年，水費(fèi)元方，月用水量只有方，日均方，沒(méi)有利潤(rùn)，村委以七畝半地，免費(fèi)種植年作為補(bǔ)貼，以保證全村人飲用水。五陵鎮(zhèn)朱家營(yíng)村屬氟水區(qū)，人，耕地畝，人均收入元，原先全村戶聯(lián)戶打小口井多眼解決吃水，新建吃水工程后，吃水條件改變了，群眾為節(jié)約支出，其他用水還是原來(lái)的。湯陰平原項(xiàng)目區(qū)，苦、澀、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自來(lái)水。

　�。ㄎ澹┎糠挚h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（包括水利部門(mén)）對(duì)于涉及多村的農(nóng)村集中供水工程，認(rèn)為工作量大，協(xié)調(diào)任務(wù)重，麻煩事多，搞不好還會(huì)引起糾紛，因此借口中央有文件不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，壓濾機(jī)濾布不能亂攤派，亂集資，怕群眾上訪為由，不愿管，群眾觀念不強(qiáng)，為人民服務(wù)宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系，自立山頭，自己說(shuō)了算，有可能還可以免交水費(fèi)等，不熱心集中供水工程，本位主義、自私自利思想嚴(yán)重。部分群眾擔(dān)心多村集中供水工程能否長(zhǎng)遠(yuǎn)解決問(wèn)題，水價(jià)是否很高，能否承受住，出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)挑頭解決等。以上這些是農(nóng)村集中供水工程進(jìn)展慢的主要原因。

　　（六）工程改制后若干年，因一些不可抗因素導(dǎo)致一方利益受到損失，在簽合同時(shí)又無(wú)法預(yù)見(jiàn)，也不好寫(xiě)入合同，但實(shí)際卻是發(fā)生了，對(duì)這類事沒(méi)有明確的政策規(guī)定。比如地下水位下降，導(dǎo)致供水工程水源枯竭，工程報(bào)廢；小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，灌溉面積減少，原承包工程效益嚴(yán)重衰減等，使經(jīng)營(yíng)者利潤(rùn)降低，甚至無(wú)法經(jīng)營(yíng)。例如：臨淇鎮(zhèn)臨淇村，年前有畝耕地，由于城鎮(zhèn)擴(kuò)大，現(xiàn)有畝耕地，口人。有眼機(jī)井，年拍賣眼，租賃眼，所有權(quán)歸集體。許栓喜出資萬(wàn)元（包括井，寸泵，變壓器）購(gòu)買眼機(jī)井，××年由于水位下降，機(jī)井報(bào)廢，該井涉及個(gè)村民小組，多畝地，個(gè)人無(wú)力興建新工程，集體又出資萬(wàn)元打了眼多米機(jī)井，仍由許栓喜經(jīng)營(yíng)。趙寶根租賃的機(jī)井，隨著臨淇城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展，灌溉面積由原來(lái)的畝減少到現(xiàn)在畝，××年全年灌溉個(gè)小時(shí)，每小時(shí)收水費(fèi)元，共收入元，除去電費(fèi)、維修費(fèi)，幾乎沒(méi)有利潤(rùn)。趙五林，年通過(guò)拍賣，以萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買眼米機(jī)井，運(yùn)行年無(wú)利潤(rùn)，主要原因是當(dāng)時(shí)電費(fèi)元，隨著電價(jià)上漲，水費(fèi)沒(méi)變，當(dāng)時(shí)承擔(dān)著畝灌溉，現(xiàn)減少到畝，承包人無(wú)利可圖。這里就存在一個(gè)問(wèn)題，承包期是年好、年還是年為好，如果一些不可抗因素發(fā)生，如水源變化，耕地減少等，經(jīng)營(yíng)者利益減少，如何辦？

　�。ㄆ撸┎糠执迩f未按計(jì)量收費(fèi)，又全天供水，村民沒(méi)有節(jié)水意識(shí)，用水浪費(fèi)大，另一方面又造成提水費(fèi)用增大，供水效益差；部分群眾用滴水形式收集水，既解決吃水，水表又不走，節(jié)約支出。例如，林州市合澗鎮(zhèn)郭家園村，從弓上水庫(kù)引水，水管進(jìn)戶但未安裝水表，又常天供水，全村人，今年前幾個(gè)月試用期，日用水量達(dá)，人均達(dá)，人均月收費(fèi)元，收費(fèi)率，才夠交水利站供水水費(fèi)元。如實(shí)行按方收費(fèi)，人均月用水左右，所收水費(fèi)除上交元外，還會(huì)有剩余元。調(diào)研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水，但水表不走，水費(fèi)收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損，采取倒算形式，即每月能收取多少水費(fèi)，扣除本人工資，少量維修費(fèi)后，其余作為電費(fèi)按天平均，以錢(qián)定開(kāi)泵供水時(shí)間。湯陰縣瓦崗鄉(xiāng)東江窖村，××年以前承包人實(shí)行的是這種辦法，群眾時(shí)有吃不上水現(xiàn)象，意見(jiàn)較大，××年該井因水位下降報(bào)廢，重新打井，供此機(jī)會(huì)，撤換了承包人，現(xiàn)為集體管理。

　　（八）林州市、湯陰縣“三區(qū)一閘”規(guī)劃正在進(jìn)行，但速度較慢。

　　通過(guò)實(shí)地調(diào)研我們十分擔(dān)心一個(gè)問(wèn)題：

　　在××年農(nóng)村飲水水利工程建設(shè)時(shí)，部分經(jīng)濟(jì)效益低的工程，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)群眾沒(méi)人愿意參與拍賣、承包、租賃和股份制改革？部分縣、鄉(xiāng)、村為爭(zhēng)取到工程建設(shè)資金，會(huì)不會(huì)聯(lián)合做假搞產(chǎn)改，一旦經(jīng)費(fèi)到位工程完工后，仍會(huì)回到以前的管理模式上？

　　四、幾點(diǎn)建議

　　根據(jù)以上存在的問(wèn)題，我們調(diào)研組經(jīng)過(guò)多次研究、討論，僅根據(jù)我們對(duì)林州市、湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)、村的調(diào)研提出幾點(diǎn)建議。

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是農(nóng)村水利工程規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)改的直接組織和領(lǐng)導(dǎo)者，是水利系統(tǒng)代表政府行使水行政職能的最基層組織，其人員素質(zhì)高低、政策水平高低直接關(guān)系到農(nóng)村水利工程能否良性運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益，關(guān)系到水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位正常發(fā)揮作用。建議對(duì)水利站有關(guān)人員定期對(duì)水利法規(guī)政策、產(chǎn)改政策以及相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，召開(kāi)縣、鄉(xiāng)、村不同層次人員參加的座談會(huì)或?qū)ｎ}座談會(huì)，請(qǐng)專家從政策到如何按政策具體操作，請(qǐng)搞的好鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)介紹思路、做法、達(dá)到效果等。比如請(qǐng)專家講股份制政策、章程、具體操作程序，應(yīng)注意問(wèn)題等；請(qǐng)安陽(yáng)縣白壁鎮(zhèn)介紹全鎮(zhèn)成立水利協(xié)會(huì)從創(chuàng)意到實(shí)施運(yùn)作以及起到效果；請(qǐng)白壁鎮(zhèn)東北務(wù)村支書(shū)趙玉生講現(xiàn)行體制下如何搞農(nóng)村公益事業(yè)，如何建立行業(yè)組織協(xié)會(huì)等。北郭鄉(xiāng)龍鳳村介紹拍賣荒溝植樹(shù)經(jīng)驗(yàn)等。我們認(rèn)為，通過(guò)專題培訓(xùn)或座談會(huì)，人們的思想認(rèn)識(shí)會(huì)有不同層次的提高，對(duì)農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展是大有益處的。

　�。ǘ�）創(chuàng)造條件，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程和“三區(qū)一閘”工程進(jìn)行集中聯(lián)片建設(shè)，以提高工程效益，建議制定相關(guān)政策給以扶持，資金運(yùn)作上給以傾斜。

　�。ㄈ�）農(nóng)村安全飲水集中供水工程，在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議以水利站為依托，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，向外輻射，以此為產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基層水利站的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　�。ㄋ模�為使產(chǎn)權(quán)改革到達(dá)群眾和經(jīng)營(yíng)者雙贏，發(fā)揮工程更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣，一次性到位；效益一般（僅能維持人員工作）的采取承包；經(jīng)濟(jì)效益是負(fù)數(shù)的，建議仍由集體來(lái)負(fù)責(zé)管理，加強(qiáng)管護(hù)。

　�。ㄎ澹┙ㄗh農(nóng)水科按不同產(chǎn)改類型，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

　　最后需要指出的是：我們認(rèn)為存在的問(wèn)題和所提建議，只是根據(jù)在林州市和湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)別村調(diào)研時(shí)看到的聽(tīng)到的一些做出的判斷，不代表全部，錯(cuò)誤在所難免，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告2

　　為了真正掌握當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)校園安全的真實(shí)現(xiàn)狀，10月19日、20日，我們一行四人隨機(jī)深入一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)中心初中和中心小學(xué)進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)問(wèn)卷、座談、走訪、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式，對(duì)兩處學(xué)校進(jìn)行了全方位的調(diào)查和了解，并進(jìn)行了細(xì)致的分析、整理，形成本調(diào)研報(bào)告。

　　一、問(wèn)卷情況分析

　　1、書(shū)面問(wèn)卷人數(shù)情況

　�。�1）初中學(xué)生書(shū)面問(wèn)卷261人，其中初一88人（男生45人，女生43人），初二96人（男生48人，女生48人），初三77人（男生35人，女生42人）

　�。�2）初中教師書(shū)面問(wèn)卷60人。

　　（3）小學(xué)學(xué)生書(shū)面問(wèn)卷281人，其中小學(xué)四年級(jí)114人（男生56人，女生58人），五年級(jí)84人（男生51人，女生33人），六年級(jí)83人（男生46人，女生37人）。

　　（4）小學(xué)教師書(shū)面問(wèn)卷28人。

　　2、初中學(xué)生問(wèn)卷情況

　　有以下幾個(gè)問(wèn)題值得我們注意：

　�。�1）你認(rèn)為學(xué)校存在的安全隱患嗎？選擇“不了解”和“有安全隱患”的占到了72.9%。

　�。�2）學(xué)校有沒(méi)有打架斗毆現(xiàn)象？選擇“有”的占到了54%。

　�。�3）學(xué)校進(jìn)行集中（全年級(jí)或全校）法制教育嗎？選擇“從不”的占到了52.5%。

　　（4）學(xué)校進(jìn)行集中（全年級(jí)或全校）安全教育嗎？選擇“沒(méi)有”的占到了49.4%。

　�。�5）學(xué)校開(kāi)展過(guò)針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練嗎？回答“沒(méi)有”的占55.6%。

　�。�6）你認(rèn)為除班主任外的任課老師該不該管學(xué)生？27.2%的學(xué)生認(rèn)為“不應(yīng)該”。

　�。�7）學(xué)校有教師體罰學(xué)生現(xiàn)象嗎？52.1%的學(xué)生認(rèn)為有教師體罰學(xué)生現(xiàn)象。

　�。�8）學(xué)校駐地有無(wú)網(wǎng)吧？54%的學(xué)生選擇了“有”，填寫(xiě)名字時(shí)，出現(xiàn)了兩處。

　　（9）學(xué)校有沒(méi)有男女早戀現(xiàn)象？60.2%的同學(xué)認(rèn)為“有”。（10）入學(xué)以來(lái)你是否被同學(xué)毆打過(guò)？20.7%的同學(xué)有“一次以上的經(jīng)歷”。

　�。�11）入學(xué)以來(lái)你是否被學(xué)校同學(xué)勒索過(guò)？9.5%的同學(xué)有“一次以上的經(jīng)歷”。

　�。�12）你平常與父母交流的情況？10.4%的同學(xué)從不交流，48.7%的同學(xué)偶爾說(shuō)說(shuō)自己學(xué)習(xí)的事情，34.5%的同學(xué)什么事情都和父母聊聊，6.5%的父母不愿意聽(tīng)。

　�。�13）學(xué)校是否開(kāi)過(guò)集中（全�；蛉�年級(jí)）的家長(zhǎng)會(huì)？72.8%的同學(xué)選擇的是“從來(lái)沒(méi)有”。

　�。�14）你平常有了苦惱最想告訴的人是誰(shuí)？59%的學(xué)生選擇的是“要好的朋友”，21.8%選擇的是父母，9.9%選擇的是自己班上的同學(xué)、同桌，9.9%選擇的老師。

　　3、初中教師問(wèn)卷情況

　�。�1）對(duì)學(xué)生管理的問(wèn)題。23%的教師認(rèn)為“不敢管”。

　�。�2）解決學(xué)生矛盾的有效方式，27%的教師認(rèn)為應(yīng)該找雙方的家長(zhǎng)解決，5%的教師認(rèn)為有時(shí)可以不管。

　　（3）對(duì)于學(xué)校潛在的事故隱患，依次是：學(xué)生群毆打架，食堂衛(wèi)生，宿舍管理，學(xué)生盜竊，師生矛盾，火災(zāi)隱患，交通隱患。

　　（4）對(duì)于有效地預(yù)防青少年犯罪，32%的教師認(rèn)可法制和思想道德教育，50%的教師認(rèn)可以家庭教育、法制教育為主，社會(huì)、學(xué)校教育為輔，10%的教師認(rèn)為應(yīng)該開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)課，8%的教師認(rèn)為應(yīng)該創(chuàng)造空間、多關(guān)心。

　　（5）對(duì)于最應(yīng)該關(guān)注的學(xué)生，58%的教師認(rèn)為是性格孤僻的，25%的教師認(rèn)為是雙差生，17%的教師認(rèn)為是單親家庭。

　　4、小學(xué)學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查情況

　�。�1）關(guān)于打架斗毆現(xiàn)象，18.7%的同學(xué)認(rèn)為有這種現(xiàn)象。

　　（2）入學(xué)以來(lái)被同學(xué)毆打情況，18%的同學(xué)有關(guān)“一次以上的經(jīng)歷”。

　�。�3）平常與父母交流的情況。19.9%的同學(xué)從不交流，18%的同學(xué)偶爾說(shuō)說(shuō)自己學(xué)習(xí)的事情，62.2%的同學(xué)什么事情都和父母聊聊，沒(méi)有出現(xiàn)“父母不愿意聽(tīng)”的情況。

　�。�4）29.5%的同學(xué)認(rèn)為“學(xué)校從來(lái)沒(méi)有集中開(kāi)過(guò)全年級(jí)或者全校的家長(zhǎng)會(huì)”。

　�。�5）平常有了苦惱最想告訴的人，33.1%選擇的老師，四年級(jí)男生竟然沒(méi)有一個(gè)選擇教師；30.5%的學(xué)生選擇的是“要好的朋友”； 20.2%選擇的是自己班上的同學(xué)、同桌；16.2%選擇的是父母。

　　5、小學(xué)教師問(wèn)卷情況

　�。�1）關(guān)于管理學(xué)生問(wèn)題，部分教師認(rèn)為“不敢管”。

　�。�2）對(duì)于安全隱患，大多教師選擇的交通隱患。

　　（3）對(duì)于信息渠道對(duì)學(xué)生的影響，老師們的認(rèn)識(shí)依次是：社會(huì)，家庭，電視，網(wǎng)絡(luò)。

　　二、座談情況

　　初中：

　�。�1）學(xué)生最難管的地方：首先是自我約束、自制能力差，逆反心理強(qiáng)。多數(shù)學(xué)生接受批評(píng)時(shí)態(tài)度較好，但是扭臉還是我行我素。個(gè)別學(xué)生對(duì)班主任和老師的批評(píng)有頂撞、死不認(rèn)錯(cuò)的`現(xiàn)象。其次是厭學(xué)，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確�！鞍巢幌肷�，大人非叫上不可”，是成績(jī)差的學(xué)生的流行觀點(diǎn)。三是理想信念缺乏，什么事都無(wú)所謂，即便是不良行為，也認(rèn)識(shí)不到是錯(cuò)誤的，是非觀念模糊。

　　（2）學(xué)生早戀現(xiàn)象個(gè)別存在，適當(dāng)引導(dǎo)，與家長(zhǎng)結(jié)合做通思想工作就能解決。說(shuō)白了，處的時(shí)間長(zhǎng)了，男女生之間僅僅是有好感，還沒(méi)有到“戀”的程度。

　�。�3）學(xué)生拉幫結(jié)伙問(wèn)題。個(gè)別存在，教師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生明白團(tuán)結(jié)幫助與哥們義氣、見(jiàn)義勇為與一哄而上的區(qū)別，學(xué)生民事行為能力差，應(yīng)該加強(qiáng)法制教育。

　�。�4）法制教育、安全教育雷聲大雨點(diǎn)小，班主任哪次班會(huì)都講，但是學(xué)生認(rèn)為老師就是教知識(shí)的，說(shuō)了收效不大。組織全校集體上課，還要請(qǐng)校外的輔導(dǎo)，比如派出所或公安局的，才有效果。

　�。�5）學(xué)生群體基本上有五類：品學(xué)兼優(yōu)的雙優(yōu)生、成績(jī)差又不守紀(jì)律的雙差生、守紀(jì)律成績(jī)平平的中等生、留守少年、家庭不幸的學(xué)生。正面引導(dǎo)，多表?yè)P(yáng)少批評(píng)，讓學(xué)生自己認(rèn)識(shí)到錯(cuò)在哪里，為什么錯(cuò)，達(dá)到自我教育。教師要放下架子，蹲下身來(lái)，與學(xué)生交朋友，平等交流，總認(rèn)為是師生交流，注定是失敗的交流。教師只有成了學(xué)生的朋友，學(xué)生才會(huì)給老師說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話，才會(huì)愿意向老師傾訴。現(xiàn)在家訪的少了，通知家長(zhǎng)到學(xué)校，往往家長(zhǎng)不配合，總是以各種借口推脫。

　　（6）學(xué)生接受的是學(xué)校教育、家庭熏陶、社會(huì)影響。家庭熏陶很關(guān)鍵，有什么樣的家長(zhǎng)就有什么樣的孩子，就是啥大人啥孩子，學(xué)生的性格跟家庭有很大關(guān)系。學(xué)校的教育對(duì)學(xué)生起多大的作用，要看家庭的熏陶是相互補(bǔ)充還是相互抵觸。通知家長(zhǎng)到學(xué)校，有的家長(zhǎng)不是配合，而是指責(zé)老師，俺孩子好好的，孩子交給學(xué)校了你沒(méi)有給教好你負(fù)責(zé)任，有的家長(zhǎng)抱怨老師耽誤功夫，耽誤種大棚、耽誤養(yǎng)雞。極少數(shù)家長(zhǎng)對(duì)老師很不尊重。

　　小學(xué)：

　　（1）最大的安全隱患是交通安全。一是學(xué)校緊靠公路，二是有的學(xué)生離家遠(yuǎn)，自己騎車等。

　�。�2）多數(shù)教師認(rèn)為通知家長(zhǎng)到學(xué)校不如打個(gè)電話溝通一下方便，也可以在家庭作業(yè)上給家長(zhǎng)留言。很多家長(zhǎng)一聽(tīng)老師通知到學(xué)校，就感覺(jué)事情很大。學(xué)生放了學(xué)，家庭教育最關(guān)鍵。多數(shù)家庭僅僅滿足于孩子寫(xiě)完作業(yè)，其他放任自流。

　　（3）學(xué)生性格不同，大多數(shù)都很聽(tīng)話，但是性格倔強(qiáng)的、孤僻的哪個(gè)班都有，單親家庭的、“留守兒童”往往容易出現(xiàn)問(wèn)題。

　�。�4）安全教育要加強(qiáng)，要形成一個(gè)體系。

　　三、安全工作比較突出的問(wèn)題

　　初中：

　　1、交通安全。一是靠近公路，二是交通安全教育欠缺。

　　2、住宿生的安全問(wèn)題。一是管理，二是人數(shù)多，三是高年級(jí)欺負(fù)低年級(jí)同學(xué)，四是出現(xiàn)個(gè)別夜不歸宿的情況。

　　3、操場(chǎng)安全問(wèn)題。一是凹凸不平，二是體育器材。

　　4、留守兒童問(wèn)題。每班都有4-5人，自由性強(qiáng)，難管，個(gè)性強(qiáng)。

　　5、飲食安全。伙房的管理問(wèn)題，進(jìn)貨渠道問(wèn)題。

　　6、門(mén)崗。年齡大，處理問(wèn)題遲緩。

　　7、老師或者班主任，處理問(wèn)題簡(jiǎn)單、粗暴，沒(méi)有耐心。

　　8、晚自習(xí)的安全（住校生），有些社會(huì)“小青年”到學(xué)校來(lái)。平時(shí)也有，要錢(qián)、要物情況，“傳染學(xué)生”。

　　9、學(xué)生打架、斗毆現(xiàn)象。

　　10、部分學(xué)生家長(zhǎng)偏袒自己的孩子，溺愛(ài)孩子。

　　小學(xué)：

　　1、傳染病的防治，如：流感，腮腺炎，水痘等；

　　2、交通安全。主要是撤點(diǎn)并校，學(xué)生離家比較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的四五里地，學(xué)生騎自行車，或者家長(zhǎng)用摩托車、三輪車接送。另，需要過(guò)馬路的學(xué)校。

　　3、靠近河流，防溺水。

　　4、學(xué)生自身的先天性疾病，如先天性心臟病等，強(qiáng)烈體育運(yùn)動(dòng)等容易導(dǎo)致問(wèn)題。

　　5、老師不敢管學(xué)生，出一點(diǎn)問(wèn)題，家長(zhǎng)就到學(xué)生大吵、大鬧；

　　6、門(mén)口的小攤點(diǎn)，飲食衛(wèi)生問(wèn)題；

　　7、社會(huì)地痞、流氓到學(xué)校打罵校長(zhǎng)、老師等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，周邊環(huán)境不好。

　　8、網(wǎng)吧問(wèn)題。

　　五、建議

　　1、給學(xué)生舉辦專題法制講座，最好讓公檢法人員演講；

　　2、發(fā)放專題錄像帶等視頻材料，供學(xué)生、老師學(xué)習(xí)；

　　3、加大安全教育、管理力度，建立一套校園安全管理體系，每項(xiàng)工作都責(zé)任到人。

　　4、黨委、政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)要給學(xué)校創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的環(huán)境。

　　5、開(kāi)好“安全教育”課。

　　6、關(guān)閉周邊網(wǎng)吧，最好關(guān)閉所有網(wǎng)吧。

　　7、取締門(mén)口的小攤點(diǎn)，關(guān)注食品衛(wèi)生。

農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告3

　　目前，農(nóng)村食品市場(chǎng)受經(jīng)營(yíng)條件、消費(fèi)觀念和監(jiān)管力量等諸多因素的影響，存在較多安全問(wèn)題。近期，XX區(qū)工商局對(duì)轄區(qū)農(nóng)村校園周邊流通環(huán)節(jié)食品(小食品)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，在對(duì)該區(qū)14所中小學(xué)(含幼兒園)周邊的75家涉及小食品經(jīng)營(yíng)戶的證照、自律制度建立、小食品品種及質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等綜合調(diào)查后認(rèn)為：應(yīng)加大巡查力度，采取針對(duì)性監(jiān)管的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊小食品監(jiān)管工作。

　　一、農(nóng)村兒童食品安全消費(fèi)現(xiàn)狀

　　(一)經(jīng)營(yíng)者多以流動(dòng)攤販、閑散農(nóng)戶為主。農(nóng)村日常消費(fèi)方式以集中消費(fèi)為主，兒童習(xí)慣在場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村小食雜店就近購(gòu)買食品。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村市場(chǎng)銷售的小食品，近60%源于流動(dòng)攤販，無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。而閑散農(nóng)戶利用自有房屋開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，閑時(shí)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)忙時(shí)關(guān)門(mén)，比較分散、偏僻，經(jīng)營(yíng)形式不固定，無(wú)證無(wú)照多。30xx年第一季度，江夏分局在對(duì)轄區(qū)紙坊街、鄭店街、烏龍泉街的城邊村、城中村，涉及小食品經(jīng)營(yíng)戶的專項(xiàng)檢查中，證照齊全的130戶，證照齊全率為95%，同比往年證照齊全率的80%有較大幅度提升，且無(wú)證照經(jīng)營(yíng)多為無(wú)經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)流動(dòng)商販。

　　(二)食品質(zhì)量低。經(jīng)相關(guān)部門(mén)抽檢，農(nóng)村市場(chǎng)上的果凍、汽水、油炸食品等普遍存在著蛋白質(zhì)、維生素等含量偏低，糖精、甜糖素、致病菌指數(shù)、防腐劑、色素、香精超標(biāo)，特別是濫用添加劑的現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響少年兒童身體健康。一些兒童小食品屬于無(wú)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的“三無(wú)產(chǎn)品”，有些經(jīng)營(yíng)戶甚至將過(guò)期的食品銷售給兒童。巡查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村校園周邊小食品一是來(lái)源沒(méi)有保障，小食品進(jìn)貨渠道表現(xiàn)為“多、亂、雜”;二是包裝粗糙、不嚴(yán)密，食品和小玩具混裝，容易使小食品造成的二次污染。

　　(三)包裝以散裝、裸裝為主。多數(shù)為小作坊、小廠生產(chǎn)的售價(jià)為0.5元—1元的散裝、裸裝食品。有些沒(méi)有任何防護(hù)措施，飽受沙塵和蚊蠅的侵襲，衛(wèi)生狀況堪憂;有些包裝簡(jiǎn)陋，用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑料瓶包裝，且有些反復(fù)利用，對(duì)兒童身體健康的潛在危害較大。而且與其他商品擺放一處，有的甚至將食品與蚊香、殺蟲(chóng)驅(qū)蚊劑等日化用品混放，食品與玩具混裝，對(duì)食品形成污染隱患。由于儲(chǔ)存意識(shí)匱乏，長(zhǎng)時(shí)間暴露在強(qiáng)烈日光和高溫環(huán)境下造成兒童食品加速變質(zhì)。而這些過(guò)期、變質(zhì)食品卻以“廉價(jià)讓利”的形式出現(xiàn)，迎合了兒童口味和消費(fèi)水平。

　　(四)兒童及監(jiān)護(hù)人的食品安全意識(shí)差。許多兒童根本不會(huì)顧及食品安全、衛(wèi)生，拿著就吃、打開(kāi)就喝。由祖輩(空巢老人)監(jiān)護(hù)的留守兒童約占90%，監(jiān)護(hù)人年齡大、食品消費(fèi)安全意識(shí)淡薄，只是盲目地滿足兒童的需求，沒(méi)有索要發(fā)票的習(xí)慣，即使買到了不合格食品也是自認(rèn)倒霉，不了了之，缺乏維權(quán)意識(shí)。而處在小學(xué)生年齡段的兒童在法律定義上是無(wú)民事行為能力的人群，是不具備分辨是非能力的，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)感性較多。一是小食品外包裝印制圖案鮮艷，名稱對(duì)兒童極具誘惑性，如“紅燒牛排”、“加州燒雞”、“松骨脆脆香”等;二是混裝在食品里的小玩具為兒童所喜愛(ài)，但這種混裝可能對(duì)身體造成危害卻一無(wú)所知;三是兒童的消費(fèi)能力較低。重價(jià)格、輕質(zhì)量是目前小學(xué)生消費(fèi)的普遍心理,廉價(jià)食品有滋生土壤，導(dǎo)致生產(chǎn)成本絕對(duì)低廉的假冒偽劣食品接踵而至。

　　二、農(nóng)村兒童食品安全問(wèn)題突出的原因

　　(一)社會(huì)關(guān)注度不高。近年來(lái)，城市食品安全問(wèn)題倍受關(guān)注，成為媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，但對(duì)農(nóng)村特別是留守兒童食品安全問(wèn)題關(guān)注度不高。相關(guān)部門(mén)對(duì)留守兒童情感關(guān)注度高，心靈慰藉多，但對(duì)兒童身體健康成長(zhǎng)關(guān)注不多。

　　(二)經(jīng)營(yíng)者道德缺失。一些小企業(yè)、“三無(wú)”小作坊瞅準(zhǔn)農(nóng)村市場(chǎng)“需求”，以制售假冒偽劣商品牟利為目的，追求利益最大化。批發(fā)商和零售商只圖價(jià)格便宜、銷路旺盛，不注重查驗(yàn)食品質(zhì)量，使一些的價(jià)低劣質(zhì)的“三無(wú)”產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場(chǎng)。

　　(三)安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村90%以上留守兒童每天都有2元—5元不等的零花錢(qián)，而假冒偽劣產(chǎn)品以其超低價(jià)格、刺激口味深受他們喜歡。加之監(jiān)護(hù)人素質(zhì)不高，維權(quán)意識(shí)淡薄，幾乎沒(méi)有查驗(yàn)相關(guān)證照和索要銷售發(fā)票的意識(shí)，“不干不凈，吃了沒(méi)病”的誤導(dǎo)性消費(fèi)觀念也潛移默化地影響著兒童的飲食習(xí)慣。

　　(四)監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，由于執(zhí)法部門(mén)人員少，監(jiān)管范圍廣，且都處在中心場(chǎng)鎮(zhèn)，疏忽了農(nóng)村地區(qū)，監(jiān)管頻率和質(zhì)量不到位。加之?dāng)傌満烷e散農(nóng)戶多半為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)性大、隨意性強(qiáng)、隱蔽性大，導(dǎo)致執(zhí)法者監(jiān)管難，消費(fèi)者事后維權(quán)難。且各職能部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中溝通協(xié)調(diào)不夠、執(zhí)法合力不強(qiáng)，容易出現(xiàn)交叉執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)管和空白地帶，出現(xiàn)“都該管，都不管”的相互推諉現(xiàn)象，給問(wèn)題小食品得以生存的空間。

　　三、農(nóng)村留守兒童食品安全問(wèn)題的建議與對(duì)策

　　(一)加大農(nóng)村地區(qū)食品安全宣傳普及教育力度，提高留守兒童及其監(jiān)護(hù)人的安全維權(quán)意識(shí)。學(xué)校是食品安全宣傳普及教育的主陣地。以幼兒園、中小學(xué)為主，開(kāi)設(shè)專門(mén)的食品安全消費(fèi)教育課程，納入正規(guī)的學(xué)校教育課程體系，將健康安全消費(fèi)知識(shí)理念植入人心。同時(shí)

　　，工商部門(mén)加強(qiáng)與學(xué)校的合作，成立校園維權(quán)志愿小組。由具有一定維權(quán)知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真的學(xué)生擔(dān)任小組成員，及時(shí)反映問(wèn)題，開(kāi)展食品維權(quán)知識(shí)的'討論和交流，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量自覺(jué)維護(hù)合法權(quán)益。營(yíng)造“工商主抓、師生參與、社會(huì)(家長(zhǎng))支持”的工商、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的良好工作氛圍，通過(guò)面對(duì)面生動(dòng)形象地講解演示、圖文并茂地知識(shí)呈現(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)“看、聞、問(wèn)”識(shí)別假冒偽劣食品，拒絕“垃圾食品”，不購(gòu)買、不食用不安全、不衛(wèi)生的食品，自覺(jué)抵制假冒偽劣食品和“三無(wú)”食品，養(yǎng)成正確的消費(fèi)習(xí)慣和良好的自我保護(hù)意識(shí)。

　　(二)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，從源頭上提高食品安全保障水平�；鶎庸ど滩块T(mén)要在當(dāng)?shù)卮甯刹亢痛迨系膮f(xié)助下，摸清流動(dòng)攤販及閑散農(nóng)戶的資料，通過(guò)廣泛宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管、行政指導(dǎo)“三到位”，深入貫徹食品經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人的理念。與食品經(jīng)營(yíng)者簽訂“食品安全責(zé)任書(shū)”、“食品安全經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)”，指導(dǎo)其建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度。以食品批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)戶、集貿(mào)市場(chǎng)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，大力引導(dǎo)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、質(zhì)量承諾，不合格食品退市以及市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度，強(qiáng)化其質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，不斷提高其自查自糾、自檢自管的能力，從源頭上提高食品安全保障水平。

　　(三)整合執(zhí)法力量，填補(bǔ)監(jiān)管空白。實(shí)行“包村包點(diǎn)”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全組織保障體系。由政府牽頭，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等基層執(zhí)法部門(mén)，監(jiān)管干部沉下去，與轄區(qū)行政村群眾加強(qiáng)聯(lián)系，分區(qū)劃片，包村包點(diǎn)。大力開(kāi)展農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村“12315”維權(quán)聯(lián)絡(luò)員熟悉本地情況、信息渠道面廣的優(yōu)勢(shì)，與基層工商所一道共同構(gòu)筑農(nóng)村食品安全聯(lián)防聯(lián)守、綜合治理的第一道防線，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管覆蓋全區(qū)域。

　　(四)加大監(jiān)管處罰力度，規(guī)范商家經(jīng)營(yíng)行為。一是全面清理整頓農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。全面調(diào)查摸排農(nóng)村食品的供貨商(送貨商、批發(fā)商)，搞清進(jìn)貨渠道，督促檢查供貨商建立并落實(shí)索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬制度，并對(duì)其建檔跟蹤管理。二是以“六查六看”為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)日常監(jiān)管和巡查。有關(guān)檢查、督查和巡查情況要有方案、有工作小結(jié)、有相關(guān)檢查和巡查記錄，市場(chǎng)巡查記錄上必須有被檢查人或見(jiàn)證人簽字。通過(guò)巡查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣食品、過(guò)期變質(zhì)食品、“三無(wú)”食品和在食品中摻雜使假等違法行為。三是集中整治與質(zhì)量監(jiān)測(cè)相結(jié)合。要采取集中整治與商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、食品快速檢測(cè)相結(jié)合方式，加大農(nóng)村食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)力度，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)和提示。要根據(jù)消費(fèi)者投訴舉報(bào)線索，加大對(duì)投訴舉報(bào)食品的檢查力度，對(duì)可能存在安全隱患的食品，要有針對(duì)性地組織開(kāi)展定向抽樣檢驗(yàn)。四是進(jìn)一步狠抓大要案件的查處。要加大查辦案件的力度，在重要時(shí)段集中查處和曝光一批食品違法典型案件，追根溯源，一查到底，觸犯刑律的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，震懾違法分子。

　　(五)完善數(shù)據(jù)信息，實(shí)行分類管理機(jī)制。建立健全小食品“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)信息，根據(jù)小食品所標(biāo)示的廠名、廠址相對(duì)單一的特點(diǎn)(如標(biāo)注產(chǎn)地多為湖南長(zhǎng)沙、重慶、鄭州等地，一個(gè)地區(qū)通常涵蓋了數(shù)十種小食品)，從以下幾個(gè)方面入手：一是從查證廠名廠址入手。在日常檢查中有針對(duì)性地提取小食品樣品并匯總歸類，將生產(chǎn)廠家信息以調(diào)查證明函件的形式郵寄當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)配合查驗(yàn)真?zhèn)危�及時(shí)將查證回復(fù)函件分文別類，形成原始的證據(jù)材料予以保存。二是從商品條形碼、認(rèn)證標(biāo)識(shí)入手。通過(guò)提取小食品樣品，將小食品樣品綜合信息反饋質(zhì)監(jiān)部門(mén)，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)鑒定并出具具有法定效力鑒定報(bào)告。三是將提取小食品樣品送交衛(wèi)生防疫部門(mén)，對(duì)小食品衛(wèi)生狀況的綜合指標(biāo)予以評(píng)估和認(rèn)定。最后，通過(guò)將上述方法取得的法定證明文件(虛假的廠名廠址、假冒認(rèn)證標(biāo)識(shí)、衛(wèi)生狀況等)進(jìn)行信息匯總，登記造冊(cè)，形成小食品“黑名單”數(shù)據(jù)信息，各基層工商所在監(jiān)管中就能“對(duì)號(hào)入座”、有據(jù)可查，提高實(shí)際可操作性，并及時(shí)將小食品“黑名單”通報(bào)給批發(fā)商所在地工商部門(mén)，實(shí)現(xiàn)“資源共享、追源截流”，切實(shí)促進(jìn)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管落實(shí)到位。

　　(六)立足工商職能，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，結(jié)合年檢驗(yàn)照工作，清理規(guī)范主體資格，切實(shí)做到食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。按照“網(wǎng)格化”巡查要求，制定細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善分局與基層所、基層所與管理員、管理員與責(zé)任區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶之間的三級(jí)食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全面簽訂“食品安全管理責(zé)任書(shū)”，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每位“網(wǎng)格”責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)食品中摻雜使假、過(guò)期霉變和利用化工原料加工有毒有害食品等違法行為監(jiān)管保持高壓態(tài)勢(shì)，確保責(zé)任區(qū)監(jiān)管推行到位。

　　(七)增強(qiáng)執(zhí)法效能，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等自律制度，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管理責(zé)任，切實(shí)向?qū)W生消

　　費(fèi)者負(fù)責(zé)。對(duì)劣質(zhì)小食品采取“露頭就打”原則，積極加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、公安等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，明確責(zé)任、通力合作、達(dá)成共識(shí)、各司其職，建立重大食品安全案件查處通報(bào)機(jī)制，完善與相關(guān)職能部門(mén)的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，整合執(zhí)法資源，增強(qiáng)執(zhí)法效能。努力做到源頭治理與市場(chǎng)巡查相結(jié)合，日常檢查與預(yù)警應(yīng)急處置相結(jié)合，教育警示與加大案件查處相結(jié)合，行政執(zhí)法與部門(mén)協(xié)助相結(jié)合，集中整治與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，努力營(yíng)造校園周邊食品安全消費(fèi)環(huán)境。

農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告4

　　自古就有“民以食為天”的說(shuō)法，但近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒黃瓜”“塑化劑”等事件，食品安全是事關(guān)人民群眾切身利益的大事，然而事件卻頻頻出現(xiàn)。為了解現(xiàn)在農(nóng)村食品安全情況，XX年7月日————XX年7月9日期間科技大學(xué)“關(guān)注食品安全，關(guān)注國(guó)家未來(lái)”赴贊皇志愿服務(wù)小分隊(duì)在河北省石家莊市黃北坪鄉(xiāng)的房村和石嘴頭村通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了有關(guān)食品安全問(wèn)題的調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷分析情況結(jié)合調(diào)研人員在當(dāng)?shù)氐囊?jiàn)聞形成了此次關(guān)于農(nóng)村食品安全問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告。

　　一、當(dāng)?shù)厝嗣竦幕�本情況

　　（一）性別比例

　　隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中男40. 6%，女59.84%。

　�。ǘ�）年齡分布

　　隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中8歲以下的占3.5%，8—30歲占3 .50%，3 —40歲的占23.62%，4 —50歲的占2 .26%，5 —60歲的占2.60%，6歲以上的占7.87%。

　�。ㄈ�）家庭月收入分布

　　隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300—600元的占xx年齡處于3 —50歲之間的人對(duì)于食品安全問(wèn)題關(guān)注度較其他年齡段的人高。

　�。ǘ�）當(dāng)?shù)氐氖称非��?/p>

　　日常生活中，當(dāng)?shù)鼐用竦氖称反蠖鄶?shù)在小超市購(gòu)買，同時(shí)還有相當(dāng)一部分食品由自家種植或養(yǎng)殖。當(dāng)?shù)厝嗣裨谫?gòu)買食品時(shí)絕大多數(shù)會(huì)選擇塑料袋包裝的，同時(shí)也有一部分人會(huì)選擇密封或真空包裝、紙質(zhì)包裝或無(wú)包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示家庭月收入越高越會(huì)選擇到正規(guī)的`食品銷售市場(chǎng)購(gòu)買食品，同時(shí)也回傾向于選擇包裝良好的食品。

　　（三）當(dāng)?shù)氐氖称钒踩�情況

　　調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)常遭受散裝食品衛(wèi)生問(wèn)題、食品無(wú)標(biāo)簽、標(biāo)志和假冒偽略產(chǎn)品的困擾。并且大多數(shù)人認(rèn)為導(dǎo)致目前食品安全問(wèn)題的最主要原因是主管部門(mén)責(zé)罰不明和購(gòu)買者對(duì)假冒偽略產(chǎn)品的鑒別能力不高；同時(shí)，也有相當(dāng)一部分人認(rèn)為其主要原因是對(duì)失信工廠和個(gè)人懲罰力度不夠和執(zhí)法部門(mén)缺乏配合。

　�。ㄋ模┨幚硎称钒踩珕�(wèn)題的方法

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)鼐用裨谟龅绞称钒踩珕?wèn)題后，僅有3.39%的人會(huì)選擇向有關(guān)部門(mén)投訴，而86.6 %的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決；選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認(rèn)為投訴不能解決問(wèn)題，也有30.00%的人認(rèn)為投訴需要花費(fèi)太多的時(shí)間和精力而不愿投訴；同時(shí)，也有一小部分人表示遇到食品安全問(wèn)題他們一定會(huì)投訴，但目前尚未遇到過(guò)食品安全問(wèn)題，這說(shuō)明在目前的農(nóng)村有一部分人的認(rèn)識(shí)水平很高，對(duì)于食品安全問(wèn)題也非常關(guān)注。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于食品安全信息

　　當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于食品安全問(wèn)題的信息主要通過(guò)電視和親戚朋友了解，當(dāng)?shù)剌^缺乏報(bào)刊、宣傳畫(huà)等平面媒體。并且當(dāng)?shù)鼐用襁�想要了解更多的食品安全方面的知識(shí)，尤其是兒童食品安全知識(shí)和食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)；希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問(wèn)題等信息。

　　二、存在的問(wèn)題及建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題

　　1、日常食品多為來(lái)自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛(wèi)生條件差，來(lái)源不甚明晰，質(zhì)量不能得到保障，加之從業(yè)人員食品安全意識(shí)薄弱，監(jiān)管力度薄弱，當(dāng)?shù)厥称钒踩�存在隱患。

　　2、消費(fèi)者鑒別假冒偽略產(chǎn)品的能力差，食品安全意識(shí)較為薄弱，并且缺乏自我保護(hù)意識(shí)。

　　3、信息來(lái)源渠道少，當(dāng)?shù)鼐用癫荒芗皶r(shí)掌握食品安全信息。

　　4、相關(guān)部門(mén)職責(zé)不明，對(duì)食品的檢查檢疫不嚴(yán)格。

　　5、相應(yīng)的消費(fèi)者投訴部門(mén)辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費(fèi)的時(shí)間和精力較多，不能很好地解決關(guān)于食品安全的投訴問(wèn)題。

　�。ǘ�）幾點(diǎn)建議

　　1、加強(qiáng)監(jiān)管，提高頒發(fā)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)從業(yè)者的要求。對(duì)食品營(yíng)業(yè)超市、門(mén)市等進(jìn)行定期排查，并且進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)安全第一責(zé)任人意識(shí)，引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，向消費(fèi)者提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品。

　　2、加強(qiáng)普及食品安全知識(shí)、科學(xué)消費(fèi)知識(shí)及日常法律知識(shí)，以提高當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于食品的鑒別能力，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強(qiáng)化廣播、海報(bào)、宣傳畫(huà)、條幅等媒體的應(yīng)用，積極拓寬電視、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道，積極組織文藝下鄉(xiāng)的形式向當(dāng)?shù)鼐用裥麄魇称钒踩�知識(shí)。

　　4、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做好食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。

　　5、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)設(shè)立投訴站點(diǎn)，簡(jiǎn)化投訴流程，合理安排，積極幫助當(dāng)?shù)叵�費(fèi)者解決食品安全引發(fā)的問(wèn)題，并與相關(guān)部門(mén)配合徹底消除該類食品安全隱患。

　　6、整合資源，提高食品安全保障水平。一要整合監(jiān)測(cè)資源。將分散在各監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)測(cè)資源進(jìn)行整合，建立市食品監(jiān)測(cè)中心、縣食品檢測(cè)辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴站點(diǎn)模式，實(shí)現(xiàn)資源共享，不搞重復(fù)建設(shè)，同時(shí)保證及時(shí)處理問(wèn)題。二要檢測(cè)資源共享。制定全市食品抽檢計(jì)劃，由安委會(huì)牽頭對(duì)食品市場(chǎng)進(jìn)行抽檢，結(jié)果互用，信息共享，避免不必要的重復(fù)抽樣檢測(cè)。三要完善聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機(jī)制，集中力量徹查大案要案，遏制違法犯罪。

農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告5

　　飲用水的衛(wèi)生與安全質(zhì)量高低直接影響人民群眾的健康狀況。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的部分農(nóng)村地區(qū)，飲用水的安全問(wèn)題更為嚴(yán)重，極易導(dǎo)致各類疾病的傳播，對(duì)人民群眾安全生產(chǎn)生活構(gòu)成嚴(yán)重威脅。解決農(nóng)村飲水安全，是社會(huì)的需求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵組成部分。隨著水污染、洪澇災(zāi)害，干旱缺水等問(wèn)題日益凸顯，對(duì)飲水安全也有較高的要求。在當(dāng)前社會(huì)迅速發(fā)展的背景下，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。保證農(nóng)村飲水安全，是和諧社會(huì)公平正義基本原則的充分體現(xiàn)，也是農(nóng)村人口步入小康生活的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，要從源頭管控。為發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程的作用，應(yīng)重視其工程建設(shè)和運(yùn)行管理，推動(dòng)其工程的可持續(xù)發(fā)展。按照領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我局組織相關(guān)技術(shù)人員赴各鎮(zhèn)專題開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，形成如下報(bào)告。

　　一、現(xiàn)狀調(diào)查

　　我縣建制村數(shù)量x個(gè)，農(nóng)村飲水處數(shù)縣域范圍內(nèi)共有農(nóng)村供水工程x處，其中千人供水工程x處，千人以下供水工程x處，自來(lái)水普及率x，供水保證率x，基本上是傳統(tǒng)的小型集中供水工程。農(nóng)村供水規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)單、消毒、過(guò)濾設(shè)備配置不完善，水處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，也存在工程老化情況。管道工程基本采用高密度PE聚乙烯管，管道質(zhì)量好，但敷設(shè)情況比較差，很多管道露天敷設(shè)，損毀情況隨時(shí)發(fā)生；取水水源為地表水，基本未劃定水源保護(hù)范圍，部分水源實(shí)施水源保護(hù)工程。經(jīng)調(diào)研，農(nóng)村供水范圍內(nèi)人口均已入戶，水廠水處理設(shè)施基本完善，但消毒設(shè)施完善情況較差，也未配備化驗(yàn)室，農(nóng)村供水規(guī)�；�比例極低，地表水水質(zhì)基本符合（GB3838）Ⅱ類以上水體，日常飲用水經(jīng)過(guò)處理后基本可以達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，全縣農(nóng)村安全飲水集中供水率達(dá)x。

　　二、我縣農(nóng)村飲水安全工程的特點(diǎn)

　　農(nóng)村飲水安全，指農(nóng)村人口能夠及時(shí)、方便地獲取充足水量，并滿足日常生產(chǎn)生活所必需的凈水要求。我縣農(nóng)村飲用水主要使用周邊附近溪溝、河流的地表水。

　　（一）分布范圍廣，數(shù)量多。x完成村級(jí)建制調(diào)整改革后，建制村從x個(gè)村減為x個(gè)，但農(nóng)村飲水工程未減少，日供水量x立方米以上規(guī)模供水工程x處，存在多、分散、分布廣的典型特點(diǎn)。

　�。ǘ�）建設(shè)規(guī)模小，成本高。從我縣農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，存在南北兩種傳統(tǒng)方式，x地區(qū)的村居住相對(duì)比較分散，用水量較小，供水規(guī)模也不大，供水點(diǎn)多。x地區(qū)居住相對(duì)集中，但人口少，供水項(xiàng)目多以小型集中供水工程為主，規(guī)模也較小。因此，農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)模普遍較小，工程投資大，收益低，供水成本偏高，我縣規(guī)模以上供水總供水規(guī)模x。

　�。ㄈ�）涉及人口多，公益性高。農(nóng)村飲水安全工程不僅能使人民喝上放心水，還能改善生存環(huán)境，進(jìn)而提高人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，具有一定公益性。全縣農(nóng)村供水總?cè)丝趚萬(wàn)人，覆蓋整個(gè)農(nóng)村人口，同時(shí)涉及林業(yè)、教育、宗教、工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)等行業(yè)x萬(wàn)余人的供水。

　�。ㄋ模┕茏o(hù)成本低，群眾性強(qiáng)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)行、管理期間需要的資金由國(guó)家和受益群眾共同承擔(dān)，特別是建后運(yùn)行管護(hù)上，成本低，群眾參與度強(qiáng)，廣大群眾投工投勞及水費(fèi)繳納，完成對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的維護(hù)與運(yùn)行管理。

　　三、農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀分析

　　（一）管理體制出現(xiàn)漏洞。農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行管理的過(guò)程中，需要管理人員積極參與管理，實(shí)現(xiàn)相互配合，進(jìn)行綜合管理。但從調(diào)研情況上看，農(nóng)村飲水工程管理體制存在一定問(wèn)題，無(wú)專人管理，“重建輕管”現(xiàn)象特別明顯，并未將一些責(zé)任落實(shí)在人頭上，在體制建設(shè)上存在一定漏洞，亟需解決�！救纾簒村，全村共計(jì)x戶，x余人，水源為后山打孔取水，水量能保障全村飲水需求，但未對(duì)飲水和灌溉進(jìn)行劃分，未形成良性管護(hù)機(jī)制，群眾調(diào)動(dòng)參與性不大，雖村兩委收繳了x元/戶水費(fèi)，但到灌溉用水需求量大時(shí)，供需矛盾突出，群眾爭(zhēng)水現(xiàn)象較為普遍，甚至出現(xiàn)人為切斷主水管現(xiàn)象，最終由村集體負(fù)責(zé)兜底維護(hù)�！�

　�。ǘ�）管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。按照《關(guān)于x農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)執(zhí)行指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（x）要求，由于我縣農(nóng)村供水工程未安裝計(jì)量設(shè)施，水費(fèi)收繳定價(jià)通過(guò)召開(kāi)“一事一議”會(huì)議征求用水戶代表意見(jiàn)。由村委會(huì)按照戶數(shù)或人頭收取水費(fèi)，因水費(fèi)價(jià)格未按照成本核算制定，故水費(fèi)價(jià)格低廉，無(wú)利可取。在此模式下，工程管理工作在實(shí)際開(kāi)展時(shí)，出現(xiàn)管理經(jīng)費(fèi)缺乏、管理人員不足的情況，使得管理工作的有效開(kāi)展難以保障�！救纾簒，全村x個(gè)組x戶，x余人，取水點(diǎn)為x，距沉砂池約xkm，受地質(zhì)災(zāi)害和冬季霜凍影響，管道常年容易被垮塌體砸斷，冬季取水口結(jié)冰等不利因素影響，雖村集體按照x元/戶代付村民水費(fèi)，實(shí)際群眾未繳納。由于取水維修維護(hù)不通公路，人工成本大，維修次數(shù)多，導(dǎo)致村兩委每年開(kāi)支水費(fèi)維修維護(hù)近x萬(wàn)余元，村兩委開(kāi)支飲水維修維護(hù)較大，負(fù)擔(dān)較重。】

　�。ㄈ�）管理部門(mén)責(zé)任不明確。根據(jù)職能職責(zé)，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)村安全飲水，縣住建局負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)供水工作。我縣飲水項(xiàng)目自完工驗(yàn)收合格后，就移交給屬地鎮(zhèn)或受益村組自行管理、使用及后期維護(hù)。表面上落實(shí)了管護(hù)單位或者管護(hù)人，但由于農(nóng)村組織是個(gè)綜合管理單位，且部分集鎮(zhèn)農(nóng)村集鎮(zhèn)劃分不清，管理負(fù)責(zé)人也經(jīng)常變更，極易造成工程實(shí)際上處于無(wú)人管護(hù)狀態(tài)，工程管理部門(mén)責(zé)任不明確�！救纾簒雖建立了水廠，設(shè)計(jì)按照遠(yuǎn)期固定人口x人及流動(dòng)人口x人計(jì)算，供水規(guī)模xm3/d，能夠滿足x居民飲用水。建成后，實(shí)際由x自行負(fù)責(zé)管理，x均未參與。但x在管理過(guò)程中并無(wú)專項(xiàng)資金維護(hù)，水費(fèi)也未收取。隨著城鎮(zhèn)發(fā)展，供水范圍不段擴(kuò)大，尤其是在康養(yǎng)避暑季節(jié)，游客激增，日用水人數(shù)為x人/天，現(xiàn)有設(shè)計(jì)水廠已不能滿足，供需矛盾極為突出�！�

　�。ㄋ模┐嬖诘墓残詥�(wèn)題。一是水質(zhì)安全無(wú)保障，我縣基本上通過(guò)地表水解決了人畜飲水問(wèn)題，但在地表水集流過(guò)程中往往將泥砂、柴草、雜物等污染物帶入水池中，特別是在汛期雨水季節(jié)，水流渾濁，加之水池儲(chǔ)存時(shí)間較長(zhǎng)，將會(huì)滋生大量的微生物，甚至肉眼可見(jiàn)，水質(zhì)安全隱患非常大。二是供水水量無(wú)保障，農(nóng)村水源主要是從微小河溝內(nèi)取水，受季節(jié)性變化和灌溉時(shí)段影響，河道汛期和灌溉期內(nèi)水池的儲(chǔ)水水量可以得到保障，但在河道枯水期和非灌溉期就會(huì)出現(xiàn)缺水問(wèn)題，特別是冬春季和夏天旱季的供水保障率比較低。三是水池衛(wèi)生無(wú)保障，大部分村民安全衛(wèi)生用水意識(shí)淡薄，沒(méi)有養(yǎng)成定期清理設(shè)施的習(xí)慣，水池周圍環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，水池蓋板覆蓋不嚴(yán)，致使水池內(nèi)飲用水容易出現(xiàn)二次污染，水衛(wèi)生質(zhì)量難以得到保證。

　　三、農(nóng)村飲水安全保障建議意見(jiàn)

　�。ㄒ唬┙ㄗh加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全的重視，成立鄉(xiāng)村水務(wù)總站。

　　保障飲水安全尤其是農(nóng)村飲水安全，是維護(hù)廣大群眾根本利益的基本要求，也是踐行我為群眾辦實(shí)事的具體實(shí)踐。事情看似比較小，但對(duì)群眾的影響非常大。為保障飲水安全，必然要加強(qiáng)現(xiàn)有飲水安全管理，而面對(duì)當(dāng)前各種飲水安全管理問(wèn)題，建議在思想上要高度重視，建立相應(yīng)的飲水安全管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)完善當(dāng)前的飲水安全工作機(jī)制，并配備專業(yè)技術(shù)人員，采取責(zé)任制，使得飲水安全的監(jiān)督管理責(zé)任能夠有效落實(shí)。同時(shí)，還有必要成立供水安全管理總站，強(qiáng)化后期管理專業(yè)水平，并對(duì)各個(gè)區(qū)域的飲水安全進(jìn)行有效抽查，提升飲水安全管理的科學(xué)性。

　�。ǘ�）建議明確職責(zé)界限，推進(jìn)安全飲水體制機(jī)制的管理。理清楚管理單位的職能職責(zé)是用水管理和水權(quán)分配的關(guān)鍵。目前，我縣用水管理單位涉及縣住建局、水務(wù)局、x成環(huán)水務(wù)公司、各鎮(zhèn)、各行政村及部分合作社，分別負(fù)責(zé)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村人口的供水管理。但實(shí)際上自工程建設(shè)完成后水務(wù)、住建等部門(mén)都和各鎮(zhèn)辦理了移交，最后管理單位都具體到村兩委會(huì)負(fù)責(zé)，管理的責(zé)任和后續(xù)維修、提升改造、水費(fèi)征收都落到村級(jí)，最終造成管理單位分散，水源糾紛不斷，供水糾紛不斷的局面，進(jìn)而供需矛盾表現(xiàn)突出。針對(duì)這種情況，建議：一是把集鎮(zhèn)供水和農(nóng)村供水有效區(qū)分，明確或確定集鎮(zhèn)和農(nóng)村供水管理單位，各司其職，負(fù)責(zé)供水保障及后續(xù)日常工作，做到管理職責(zé)明確化。按照《x農(nóng)村飲水工程管理辦法》的規(guī)定，縣水務(wù)局指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好本區(qū)域各農(nóng)村飲水工程管理與維護(hù)；縣住建局要全面履行集鎮(zhèn)供水監(jiān)管職責(zé)，保障供水安全及集鎮(zhèn)水廠后續(xù)全面管理。二是通過(guò)聽(tīng)證的方法制定不同的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，政府、學(xué)校及其他企事業(yè)單位和從事經(jīng)商、運(yùn)營(yíng)的個(gè)體單位帶頭繳納水費(fèi)，保障供水項(xiàng)目的管理經(jīng)費(fèi)和日常維護(hù)。按照“供水收費(fèi)、用水繳費(fèi)、規(guī)范使用、保障運(yùn)行”的思路，逐步實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村供水工程全面收費(fèi)、水價(jià)保本微利、用戶全面繳費(fèi)的目標(biāo)。爭(zhēng)取到20xx年底，水費(fèi)收繳率達(dá)到x以上。

　�。ㄈ�）建議拓寬資金渠道，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程規(guī)�；�管理。飲水安全資金來(lái)源是維系整個(gè)飲水安全工作的基礎(chǔ)，如若資金來(lái)源不明確或者資金不充足，那么飲水安全工作的開(kāi)展也會(huì)面臨較多問(wèn)題。一是建議推進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)�；�、自動(dòng)化管理，加快農(nóng)村供水工程提升改造，實(shí)現(xiàn)住建、水務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)化，吸收社會(huì)資本自建規(guī)�；�水廠快速化。從不同路徑、多方資金渠道加快農(nóng)村供水工程規(guī)�；�、自動(dòng)化。主要加快規(guī)�；�水廠建設(shè)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)、提升管理隊(duì)伍水平，加強(qiáng)日常管理，改變用水觀念。二是建議根據(jù)各村實(shí)際情況將農(nóng)村飲水維修維護(hù)補(bǔ)足納入財(cái)政預(yù)算，徹底解決飲水項(xiàng)目建成后，無(wú)人管護(hù)的現(xiàn)象。三是建議拓寬資金渠道，從不同路徑、多方資金渠道加強(qiáng)安全飲水經(jīng)費(fèi)的保障。如在農(nóng)村旅游集中的x村，x等地采取一定的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營(yíng)單位進(jìn)行投資，或者鼓勵(lì)群眾進(jìn)行集資建設(shè)，以滿足飲水安全的資金需求。同時(shí)，也可效仿當(dāng)前的企業(yè)股份制度，引導(dǎo)部分社會(huì)資金展開(kāi)科學(xué)的飲水安全規(guī)�；�工程建設(shè)，以拓寬飲水安全融資渠道。當(dāng)然，投資單位要掌握一定的經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)利，以切實(shí)增強(qiáng)資金的管理和應(yīng)用，這種情況可按照現(xiàn)有的“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”原則，將經(jīng)營(yíng)權(quán)和適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督管理權(quán)賦予投資單位，共同參與到飲水安全工程的建設(shè)當(dāng)中，保障飲水安全工作的有效開(kāi)展。

　�。ㄋ模┙ㄗh加強(qiáng)水源環(huán)境治理，推行水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)常態(tài)化。統(tǒng)籌組織水利、衛(wèi)健、環(huán)保等部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程水源環(huán)境治理，持續(xù)改進(jìn)供水設(shè)施，加強(qiáng)水質(zhì)凈化消毒和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，結(jié)合水務(wù)、自然資源等部分山洪、地災(zāi)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能，監(jiān)理信息化管理平臺(tái)，實(shí)行水質(zhì)檢測(cè)及水質(zhì)監(jiān)測(cè)常態(tài)化。

　�。ㄎ澹┙ㄗh加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升基層管理人員業(yè)務(wù)能力。建議舉辦全縣農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)包括《農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)與監(jiān)管》《農(nóng)村供水水價(jià)制定及形成機(jī)制》《農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》《鄉(xiāng)村振興農(nóng)村供水保障》《農(nóng)村飲用水源現(xiàn)狀及環(huán)境管理要求》《農(nóng)村供水消毒技術(shù)與管理要求》等培訓(xùn)課程及內(nèi)容，從城鄉(xiāng)供水一體化、信息化、工程長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制等方面深入探討制約農(nóng)村飲水安全保障的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，提升水利管理人員的.專業(yè)知識(shí)和管理水平。

　�。�六）建議積極探索，建立水安全保障可持續(xù)發(fā)展新路徑。

　　通過(guò)現(xiàn)狀分析，我縣農(nóng)村飲水設(shè)施已做到了全覆蓋，農(nóng)村居民飲水得到了切實(shí)保障，但仍然存在諸多問(wèn)題，特別是建成后的運(yùn)行管護(hù)問(wèn)題。建議積極探索建后管理新模式，建立健全“建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五、調(diào)研結(jié)論

　　農(nóng)村飲水安全建設(shè)，涉及全縣農(nóng)村人口，涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)村居民受益，如果缺少有效的管理，就很難保障資金的運(yùn)轉(zhuǎn)和質(zhì)量方面的保證。因此，一要首先在工程建設(shè)當(dāng)中要加強(qiáng)工程建設(shè)管理，使得工程質(zhì)量得到更好的保障。二是要加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，保障供水水質(zhì)、供水量等指標(biāo)。三是在安全保障及提升改造不可停止，工程使用都有一個(gè)使用周期，農(nóng)村供水工程的建設(shè)經(jīng)歷過(guò)簡(jiǎn)單供水、飲水解困、飲水安全、飲水保障等階段。他的功能基本組成，但還要補(bǔ)充分的營(yíng)養(yǎng)才能讓其功能完善，提升改造規(guī)模、建立維修基金制度、水費(fèi)收繳制度、水源保護(hù)制度等都是必要的。四是提升農(nóng)村供水的地位，保證農(nóng)村供水的穩(wěn)定性，不要因其他工程建設(shè)發(fā)生“水讓路”及供水性質(zhì)改變等現(xiàn)象；同時(shí)，根據(jù)水資源剛性約束機(jī)制和x水資源水資源總量、用水量、供水量等指標(biāo)抑制供區(qū)擴(kuò)大化，產(chǎn)生供需矛盾擴(kuò)大化。五是加強(qiáng)生態(tài)和諧理念，注重資源利用與自然的和諧發(fā)展，引導(dǎo)人們科學(xué)地進(jìn)行水資源利用，在凈化水資源的同時(shí)，盡可能減少對(duì)飲用水的浪費(fèi)。此外，在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，進(jìn)行最為科學(xué)的飲水安全工作，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)過(guò)程的監(jiān)督管理，保障飲水安全工作的長(zhǎng)期有效進(jìn)行，使得群眾能夠“有水喝，放心喝”。

農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告6

　　按照市政協(xié)下半年工作部署，在市政協(xié)副主席劉振亞帶領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)員會(huì)及相關(guān)員組成調(diào)研組，就我市農(nóng)村飲水安全情況，赴沈丘、項(xiàng)城兩縣（市）進(jìn)行了實(shí)地考察�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、我市農(nóng)村飲水安全工作基本情況

　　近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、省政府的戰(zhàn)略部署，把解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為民生水利的重要內(nèi)容來(lái)抓，按照“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、供水規(guī)�；�、管理企業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化”的總體工作思路，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，精心組織，狠抓落實(shí)，全市飲水安全工作取得了顯著成效。

　　20xx年以來(lái)，累計(jì)投入資金20.9億元，新建水廠150座，解決了457.6萬(wàn)農(nóng)村居民和師生飲水不安全問(wèn)題，受到社會(huì)各界和廣群眾的一致好評(píng)。今年，我市農(nóng)村飲水安全工程共涉及12個(gè)縣（市、區(qū)），118個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），432個(gè)行政村，22個(gè)農(nóng)場(chǎng)，1個(gè)林場(chǎng)，690所中小學(xué)校；計(jì)劃解決80.97萬(wàn)居民及26.93萬(wàn)農(nóng)村師生的飲水不安全問(wèn)題。項(xiàng)目總投資485萬(wàn)元，新打水源井98眼，新建水廠9座。目前，主體工程已基本結(jié)束，預(yù)計(jì)年底可圓滿完成建設(shè)任務(wù)。

　　二、存在問(wèn)題

　　（一）水廠用地問(wèn)題。因工程建設(shè)時(shí)間要求緊迫，我市目前已建供水廠和供水站用地，都是采用以租代征的方式，為水廠永久性占地留下了隱患，很不利于水廠的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　�。ǘ�）工程管理隊(duì)伍問(wèn)題。我市飲水安全管理隊(duì)伍建設(shè)滯后，沒(méi)有編制、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定、現(xiàn)有管理人員缺乏，沒(méi)有專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力和管理水平不高，這些都直接影響著工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。同時(shí)，還有一些單井單村飲水工程建成移交后，要依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及群眾自行管理，由于缺乏水廠管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工程不能正常發(fā)揮效益，難以保障正常供水。

　�。ㄈ�）供水水價(jià)問(wèn)題。合理的水價(jià)是農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行的可靠手段。我市工程采用“一鄉(xiāng)一廠”的`集中供水模式，水廠供水范圍廣、管網(wǎng)鋪設(shè)長(zhǎng)、供水水壓，供水成本高。另外由于農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村實(shí)際供水量不，收取水費(fèi)不多，按照我市目前絕部分水廠每噸1.5元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅能維持日常開(kāi)支。當(dāng)前執(zhí)行的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與供水廠供水成本的矛盾日益突出。

　　（四）后續(xù)維護(hù)資金問(wèn)題。目前，我市部分早期建設(shè)的水廠已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)部分設(shè)備老化，如果不能及時(shí)維修或更新改造，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將無(wú)法正常供水。由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，加上各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)提取的維修基金，遠(yuǎn)不能滿足水廠設(shè)備維修和更新改造的資金需求，如何確保工程長(zhǎng)期正常運(yùn)行仍是建后管理的突出問(wèn)題。

　　三、意見(jiàn)建議

　　（一）加政策、資金扶持力度。一是建議給予政策支持或撥付專項(xiàng)資金解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠的永久用地問(wèn)題。二是建議引入農(nóng)村水價(jià)差額補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)行差價(jià)補(bǔ)貼，確保農(nóng)村飲水安全工程健康運(yùn)行，保證群眾長(zhǎng)期吃上低價(jià)水、安全水。三是加管護(hù)投入。統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維修基金專戶，除現(xiàn)有統(tǒng)籌維修資金辦法外，還可以考慮在農(nóng)村安全飲水工程資金規(guī)劃上，落實(shí)部分資金作為項(xiàng)目專項(xiàng)管護(hù)資金，彌補(bǔ)修資金不足。

　�。ǘ�）積極探索創(chuàng)新飲水安全管理模式。到今年年底，飲水安全“十二五”規(guī)劃已實(shí)施結(jié)束，規(guī)劃內(nèi)的飲水不安全問(wèn)題已全部解決，工作的重心將轉(zhuǎn)向?qū)σ呀üこ痰墓芾砩蟻?lái)。我們要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)運(yùn)作、競(jìng)爭(zhēng)管理、協(xié)會(huì)監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)工程管理，確保良性運(yùn)行。一要提高認(rèn)識(shí)，真正樹(shù)立“三分建，七分管”和建設(shè)是基礎(chǔ)，管理守鍵的思想，把工程建后管理作為一項(xiàng)事來(lái)抓。二要穩(wěn)定管理隊(duì)伍。根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)增加人員編制，或采取多種形式固定管理人員。要加強(qiáng)對(duì)已建工程管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的知識(shí)水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，切實(shí)保證農(nóng)民飲水安全，真正達(dá)到工程良性運(yùn)行的目的。三要在總結(jié)過(guò)去工程建后管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村安全飲水工作面臨的新形勢(shì)，制定管理辦法，以指導(dǎo)和規(guī)范管理行為。要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定供水工程所有權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬，做到有技術(shù)檔案、有水源保護(hù)設(shè)施和工程保護(hù)措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責(zé)任。四要有超前意識(shí)，把供水和排水結(jié)合起來(lái)，在有條件的村莊安裝排水管道，完善排水系統(tǒng)，減少水源污染，改善優(yōu)化農(nóng)村水環(huán)境。

　�。ㄈ�）積極推進(jìn)水價(jià)核定工作。按照國(guó)家發(fā)改、水利部《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，認(rèn)真核算水廠運(yùn)行成本和各項(xiàng)管理費(fèi)用，針對(duì)營(yíng)業(yè)用水、生活用水等不同用途，由物價(jià)部門(mén)牽頭，采取價(jià)格聽(tīng)證等形式，合理測(cè)算核定水價(jià)，按照“生活用水實(shí)行成本水價(jià)，營(yíng)業(yè)用水實(shí)行成本加微利價(jià)格”的原則，制定分類水價(jià)，探討階梯水價(jià)，同時(shí)實(shí)行水費(fèi)賬務(wù)公開(kāi)。

　　（四）提前做好“十三五規(guī)劃”編制準(zhǔn)備工作�！笆�二五”期間，我市仍有近300萬(wàn)農(nóng)村居民未納入安全飲水治理計(jì)劃，這部分人員對(duì)用上安全便捷的自來(lái)水，要求十分迫切。所以，各級(jí)政府尤其是水務(wù)主管部門(mén)，要主動(dòng)作為，超前調(diào)研，超前規(guī)劃，為編制“十三五”飲水安全規(guī)劃做好準(zhǔn)備，為早日實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村飲水安全全覆蓋，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告7

主任、各位副主任、各位委員：

　　按照縣人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)的安排，4月13日縣人大常委會(huì)組織部分委員、人大代表深入到劉家集鄉(xiāng)、江集鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)，對(duì)我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，走訪了部分群眾，并聽(tīng)取了縣政府及縣水務(wù)局的工作匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　20xx年以來(lái)，縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程，職能部門(mén)做了大量的工作，辛苦自不必說(shuō)，成效比較明顯。幾年來(lái)，共投資1.76億元，建水廠63個(gè)，分布在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個(gè)行政村，解決了近35萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，受到廣大群眾一致好評(píng)，參加調(diào)研的委員們和人大代表甚是滿意，具體表現(xiàn)在：

　　1、在規(guī)范管理上有新招數(shù)，建章立制，規(guī)范操作，出臺(tái)了《加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、印發(fā)了《利辛縣水利工程管理和保護(hù)實(shí)施辦法》等規(guī)章制度。

　　2、在人員培訓(xùn)上有新動(dòng)作，派出骨干人員到外地學(xué)習(xí)交流，接受外地管理的新鮮氣息，學(xué)到了新的經(jīng)驗(yàn)，提高了管理水平；

　　3、在管理方式上有新改變，相當(dāng)一部分水廠通過(guò)協(xié)商，簽訂了合同，明確了專人負(fù)責(zé)，變以前的'兼職管理為專業(yè)管理，變以前的無(wú)序管理為有序管理；

　　4、在籌集經(jīng)費(fèi)上有新思路，縣財(cái)政、鎮(zhèn)、村采取多方籌資，一事一議，共同努力，解決了艾滋病人、特困戶、五保戶等特殊群體的用水費(fèi)用問(wèn)題，落實(shí)了運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用；

　　5、在保證飲水質(zhì)量上有新舉措，適時(shí)化驗(yàn)，注重供水質(zhì)量，確保人民群眾吃的是“放心水”、“健康水”。

　　綜上所述，縣政府及職能部門(mén)經(jīng)過(guò)幾年的辛苦，上下同心，眾志成城，為我縣的農(nóng)村飲水安全工作建立了規(guī)章制度，培訓(xùn)了專業(yè)人員，創(chuàng)新了管理方式，保障了特殊人群供水所需經(jīng)費(fèi)，完善了安全生產(chǎn)措施，現(xiàn)在我們可以自信的說(shuō)：良好的開(kāi)端已有了成功的一半。

　　二、存在問(wèn)題

　　縱觀存在問(wèn)題，實(shí)際就是兩種原因，一種是主觀原因，一種是客觀原因。

　　從主觀上說(shuō)，部分干部思想認(rèn)識(shí)不到位，表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的重要性、急迫性認(rèn)識(shí)不夠，國(guó)家投巨資解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題讓人民群眾吃上健康水是提高中華民族整體素質(zhì)的重大舉措之一，也是建設(shè)小康社會(huì)的必備條件之一，農(nóng)村飲水安全工程之所以存在諸多問(wèn)題。如：

　　1、站首用地協(xié)調(diào)困難；

　　2、供水管

農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告8

　　供暖問(wèn)題是關(guān)系到老百姓切身利益的重大民生問(wèn)題，既關(guān)系到百姓生活，又涉及到社會(huì)穩(wěn)定。臨近冬季，北方各地開(kāi)始供暖，由于農(nóng)村散居的特性，群眾取暖方式依然為傳統(tǒng)的火爐、火炕，這種沿襲已久的取暖方式不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染而且容易發(fā)生一氧化碳中毒、室內(nèi)空氣污染甚至引發(fā)火災(zāi)等安全問(wèn)題。因此，改善農(nóng)村取暖條件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，亟需關(guān)注解決。

　　一、存在問(wèn)題

　　一是農(nóng)村取暖條件較差。經(jīng)過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，農(nóng)村水電路房等基礎(chǔ)條件大幅改善，個(gè)別村莊接入天然氣管道，用上了太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源，但從整體來(lái)看，農(nóng)村冬季取暖仍然存在較大問(wèn)題，主要是農(nóng)村群眾居住分散，除新建的易地搬遷小區(qū)和集中居民區(qū)相對(duì)集中外，其他村莊和民宅未進(jìn)行整體規(guī)劃，進(jìn)入冬季后，大部分群眾取暖依然靠煤炭、木柴做燃料的火爐、火炕，缺乏統(tǒng)一取暖設(shè)備設(shè)施和集中供暖公司，方式單一、條件較差，取暖過(guò)程中“熱量”損耗較多，受到發(fā)展條件、配套設(shè)施等限制，對(duì)推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”等清潔能源推廣使用造成一定困難。

　　二是清潔能源成本過(guò)高。今年，受煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲影響，部分有條件的農(nóng)村群眾選擇用天然氣、電等取暖設(shè)備，但從群眾反映來(lái)看，利用清潔能源取暖成本較大，火爐、火炕用的木柴、農(nóng)作物秸稈都不用花錢(qián)，天然氣接口費(fèi)、購(gòu)買壁掛爐、安裝暖氣片等費(fèi)用就近萬(wàn)元，部分群眾將火炕改為電炕和用空調(diào)、電暖取暖，壁掛爐和電暖存在“一開(kāi)就熱，一關(guān)就涼”的弊端，長(zhǎng)時(shí)間用非常耗氣費(fèi)電，整個(gè)采暖季，天然氣費(fèi)、電費(fèi)等支出較大，清潔能源取暖不夠經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。一些鄉(xiāng)村至今未通天然氣，清潔能源只有電，長(zhǎng)期以往群眾生活負(fù)擔(dān)加大，對(duì)清潔能源的認(rèn)可度不高。

　　三是空氣污染日益嚴(yán)重。目前，各級(jí)政府全面落實(shí)“雙碳”要求，環(huán)保力度不斷加大，從農(nóng)村實(shí)際情況看，鄉(xiāng)村離城區(qū)較遠(yuǎn)，工廠、機(jī)動(dòng)車等較少，焚燒農(nóng)作物秸稈、火爐火炕取暖是造成農(nóng)村空氣污染的主要原因，每年到寒冷季節(jié)，家家戶戶架火爐、燒熱炕，釋放出大量二氧化硫、一氧化碳、二氧化碳等氣體，一定環(huán)境內(nèi)密度超標(biāo)，就可能會(huì)對(duì)人體造成傷害和污染大氣環(huán)境，個(gè)別地方進(jìn)入冬季后，空氣指數(shù)明顯下降。

　　四是群眾安全意識(shí)淡薄。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，農(nóng)村青壯年人口外流嚴(yán)重，農(nóng)村人口大多數(shù)以“一老一小”為主，對(duì)取暖安全不夠重視，個(gè)別群眾仍然沿用“封爐子”等老辦法，晚上休息時(shí)不熄滅、不清理火爐內(nèi)煤渣，在封閉的環(huán)境下產(chǎn)生大量一氧化碳，一些群眾使用的采暖設(shè)備電路老化，長(zhǎng)時(shí)間使用導(dǎo)致電路短路引發(fā)火災(zāi)，每年取暖季節(jié)，都會(huì)發(fā)生一氧化碳中毒等致人傷亡悲劇，對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理造成一定影響。

　　二、對(duì)策建議

　　一是大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，制定農(nóng)村供暖工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌解決農(nóng)村供暖問(wèn)題，在修建居民住宅時(shí)，引導(dǎo)群眾充分利用新型保溫材料，修建封閉性、保溫性更強(qiáng)的房屋；在修建集中居民區(qū)時(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，提前預(yù)留安裝供暖管道、設(shè)備等空間，新建集中供熱設(shè)施；在距離城區(qū)較近的村莊，敷設(shè)供熱管網(wǎng)，納入城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)；在周邊區(qū)域有可利用工業(yè)余熱的農(nóng)村居民區(qū)，利用工業(yè)余熱實(shí)現(xiàn)集中供暖供熱。

　　二是全面推廣使用清潔能源。堅(jiān)持以民為本、因地制宜，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平，積極爭(zhēng)取政策資金支持，按照“合理、有效、安全、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)”原則，制定出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法，增加農(nóng)村清潔能源生產(chǎn)、消費(fèi)補(bǔ)貼，大力推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源使用。嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化施工，合同化管理，確保安全和質(zhì)量。依托相關(guān)企業(yè)和行業(yè)主管部門(mén)，組織技術(shù)人員深入農(nóng)村開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，采取辦學(xué)習(xí)班、個(gè)別指導(dǎo)、辦點(diǎn)示范等形式，傳授農(nóng)村清潔能源建設(shè)技術(shù)，避免盲目操作，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。參照國(guó)家電網(wǎng)管理機(jī)制，在清潔用氣、太陽(yáng)能利用等方面，建立鄉(xiāng)村清潔能源技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)戶建設(shè)、使用清潔能源提供及時(shí)周到的服務(wù)。

　　三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村供暖保障。政府加大農(nóng)村供暖資金投入和政策保障，通過(guò)組織實(shí)施示范工程，在有條件的`鄉(xiāng)村開(kāi)展生態(tài)循環(huán)式的清潔能源工程，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，鼓勵(lì)和吸引熱電廠、太陽(yáng)能、天然氣、秸稈氣化等企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)供暖設(shè)施，完善日常運(yùn)作和設(shè)施維護(hù)服務(wù)，大力支持農(nóng)村清潔能源的發(fā)展。對(duì)無(wú)條件開(kāi)展集中供暖和使用清潔能源的村莊，全面推廣高效爐具和清潔型煤，統(tǒng)一采購(gòu)發(fā)放安全節(jié)能火爐、清潔煤，保障安全清潔供暖。

　　四是切實(shí)加大宣傳引導(dǎo)力度。通過(guò)農(nóng)村大喇叭廣播、公開(kāi)欄、掛條幅、微信群等多種形式宣傳冬季取暖安全知識(shí)，向群眾講授一氧化碳等氣體產(chǎn)生的條件、預(yù)防方法以及當(dāng)身邊有中毒患者時(shí)的急救方案，加強(qiáng)冬季防火、火災(zāi)救援知識(shí)宣傳，進(jìn)一步提高群眾對(duì)待火災(zāi)的警惕性和保障生命財(cái)產(chǎn)安全的能力。全面宣傳天然氣等清潔能源使用情況，向農(nóng)村群眾普及安全用氣常識(shí)，由村干部、抄表員等在進(jìn)行入戶工作時(shí)，面對(duì)面告知用戶使用燃?xì)鈺r(shí)的注意事項(xiàng)、發(fā)現(xiàn)安全隱患和發(fā)生事故的應(yīng)急處理辦法等，指導(dǎo)用戶正確安全用氣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)上報(bào)，安排專業(yè)人員解決。

農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告9

　　一、農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀

　　自“十一五”以來(lái)20xx年開(kāi)始至今，全縣累計(jì)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金15510。33萬(wàn)元，其中中央資金11372。83萬(wàn)元，建設(shè)了374處農(nóng)飲安全工程。所有農(nóng)飲工程若是全部正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，將可以解決全縣80。8632萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全人口。

　　從20xx年起，我縣大力實(shí)施了一批“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上的農(nóng)村飲水安全集中供水工程（簡(jiǎn)稱農(nóng)飲工程）。累計(jì)投入11724。46萬(wàn)元，其中中央資金9379。6萬(wàn)元，省市配套1091。84萬(wàn)元，建設(shè)了南塘、王母渡、陽(yáng)埠、韓坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20處“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲水安全集中供水工程。

　　特別是20xx年以來(lái)，在中央省市縣為加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)建設(shè)中在全縣集中建設(shè)了三溪、石芫、水坌、儲(chǔ)潭、長(zhǎng)洛、大埠、白石、官田、大田等9處“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲水安全集中供水工程。

　　我縣嚴(yán)格按照水利建設(shè)工程“四制”的要求，對(duì)農(nóng)飲安全工程項(xiàng)目建設(shè)全面實(shí)行了水利項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理和建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)理制。結(jié)合全縣實(shí)際情況，依照輕重緩急，安排立項(xiàng)投資計(jì)劃，對(duì)全縣所有大小農(nóng)飲安全工程項(xiàng)目建設(shè)都由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做業(yè)主的辦法，有效解決了工程施工中建設(shè)用地等糾紛矛盾。

　　目前，除了“千噸萬(wàn)人”安全飲水工程，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有三種農(nóng)村飲水方式。一是全縣建設(shè)了多處“百噸千人”規(guī)模以上的農(nóng)村飲水安全集中供水工程，大部分是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)配套飲水工程，為村落居住相對(duì)集中的村民集中供水；二是居住在鄉(xiāng)村邊角山區(qū)村落的單戶型居民，采用自挖水井的方式或者使用抽水設(shè)備取水飲用，這種飲水方式在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用最廣；三是承包給私人老板，由私人老板建設(shè)水廠供水、管理。

　　二、農(nóng)村飲水工程存在的問(wèn)題

　　1、建設(shè)問(wèn)題

　　一是施工環(huán)境不理想。主要是“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上農(nóng)飲工程施工環(huán)境不理想，嚴(yán)重影響項(xiàng)目工程如期完工驗(yàn)收。如往年大埠、長(zhǎng)洛、官田等農(nóng)飲工程存在工程建設(shè)用地、管道鋪設(shè)、水源選點(diǎn)的矛盾，協(xié)調(diào)難度大等問(wèn)題；有的飲水工程項(xiàng)目施工偷工減料，驗(yàn)收工作人員沒(méi)有監(jiān)督到位。如石芫鄉(xiāng)的幾位村民反應(yīng)，施工方在圩鎮(zhèn)鋪設(shè)管道的時(shí)候，主水管埋的深度不夠，容易被通行的大貨車壓扁。

　　二是配套資金壓力大。通過(guò)調(diào)研，廣大農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程充滿強(qiáng)烈的愿望，但需要解決飲水安全問(wèn)題的村莊往往都是邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的地方，工程主要建設(shè)內(nèi)容還是依靠國(guó)家投資來(lái)解決，而我縣地理環(huán)境特殊，工程施工地形復(fù)雜，供水管網(wǎng)線長(zhǎng)，僅靠國(guó)家投資無(wú)法完成整體工程，工程建設(shè)成本高，上級(jí)在工程預(yù)算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上未作相應(yīng)調(diào)整，與工程建設(shè)實(shí)際資金需求量有較大差距。

　　三是工程技術(shù)不完善。全縣20處“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上農(nóng)飲工程是分批次建設(shè)，第一批建設(shè)的是王母渡、韓坊、陽(yáng)埠、南塘四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于規(guī)劃不完善，自動(dòng)排污技術(shù)不健全，排污能力不強(qiáng)，在少雨的季節(jié)，水廠供水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，但是在暴雨季節(jié)，水質(zhì)非�；鞚�，無(wú)法飲用，使用的村民意見(jiàn)非常大。

　　2、管理問(wèn)題

　　為順應(yīng)改革創(chuàng)新要求，切實(shí)加強(qiáng)全縣農(nóng)村飲水安全工程建后管理工作，確保農(nóng)飲安全工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益，我縣創(chuàng)新管理理念，積極探索管理模式，組建了縣級(jí)農(nóng)村自來(lái)水公司，對(duì)“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上農(nóng)村飲水安全集中供水工程進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)“多龍治水”的現(xiàn)象。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況是統(tǒng)一承包給了個(gè)體老板管理供水工程，開(kāi)源自來(lái)水公司無(wú)法經(jīng)常管理監(jiān)督，而當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府也沒(méi)有時(shí)效性的管理權(quán)利，是“一方獨(dú)大”的模式。在我們走訪的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村民反應(yīng)的問(wèn)題得不到個(gè)體老板的重視，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府也只有從中協(xié)調(diào)，很難實(shí)際解決問(wèn)題。

　　3、運(yùn)行問(wèn)題

　　一是農(nóng)村飲水工程覆蓋率低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民安全飲水意識(shí)談薄，愿意選擇集中供水工程供水的農(nóng)村居民較少，工程覆蓋面小，在我們走訪的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，王母渡鎮(zhèn)飲水工程覆蓋率只有20%、江口鎮(zhèn)0%、石芫鄉(xiāng)0%；二是用水戶用水率低。雖然有一部分村民家中已安裝了自來(lái)水，但部分農(nóng)戶已將水龍頭自行拆除，只留下一個(gè)水表，用水量非常低，他們使用的是自己開(kāi)挖的井水。王母渡鎮(zhèn)水廠站長(zhǎng)告訴我們已安裝自來(lái)水農(nóng)戶用水平均每人每月1噸；三是用水戶繳費(fèi)率低。有的用水戶繳納水費(fèi)不及時(shí)，甚至故意拖延或者直接拒絕繳納，水廠工作人員無(wú)法收到水費(fèi)，導(dǎo)致影響了工程的效益發(fā)揮。四是工程管理人員專業(yè)水平低。經(jīng)走訪，除承包飲水工程的老板有一定的水利基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)資質(zhì)，其他水廠工作人員均是其家屬或親戚，沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，也未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏操作經(jīng)驗(yàn)，存在很大隱患。

　　三、建議措施

　　針對(duì)我縣農(nóng)村安全飲水工程面臨的實(shí)際情況和存在的'問(wèn)題，促使我們應(yīng)該及早動(dòng)手著力研究和解決問(wèn)題，從現(xiàn)在起進(jìn)一步加大力度、加快速度全方位考慮，推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)運(yùn)行。

　　1、提高農(nóng)民安全飲水意識(shí)

　　廣泛開(kāi)展農(nóng)村飲水安全科普知識(shí)宣傳教育。一方面普及農(nóng)村飲用水安全知識(shí)，可以通過(guò)張貼宣傳畫(huà)、組織通俗易懂的飲水安全科普講座、飲水安全的文藝展演和電視臺(tái)滾動(dòng)播出飲水安全視頻等方式，增強(qiáng)農(nóng)民群眾飲水憂患和水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)保護(hù)水源、節(jié)約用水，積極開(kāi)展節(jié)水型農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)；另一方面切實(shí)提高群眾的飲用水安全意識(shí)，可以通過(guò)邀請(qǐng)專業(yè)人員到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有代表性的農(nóng)戶家中檢測(cè)水質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民講解用水安全，讓群眾切實(shí)感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程的重要性，充分調(diào)動(dòng)其參與飲用水工程建設(shè)的主動(dòng)性、積極性。

　　2、建立應(yīng)急機(jī)制，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

　　建立供水應(yīng)急機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站根據(jù)本地實(shí)際情況制定確實(shí)有效的農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，尋找備用水源，當(dāng)現(xiàn)有水源供水水質(zhì)發(fā)生了重大變化或遇到干旱造成供水水量嚴(yán)重不足時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急措施，啟用備用水源，確保農(nóng)村飲水安全。

　　3、多方籌集資金，強(qiáng)化資金保障

　　農(nóng)村飲水安全工程作為一項(xiàng)重要的民生工程，是做好原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作的關(guān)鍵，農(nóng)村飲用水工程建設(shè)需要投入大量的資金，必須通過(guò)多種渠道籌集。一是向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。要緊緊抓住國(guó)家大力支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的機(jī)遇，有針對(duì)性的做好前期工作，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，加快我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)步伐。二是加大政府投入。建議在爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)大力支持的同時(shí)，縣財(cái)政要有適當(dāng)?shù)呐涮淄度耄�整合上�?jí)有關(guān)部門(mén)的扶持資金，用于農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。

　　4、加強(qiáng)工程管理，確保永續(xù)利用

　　常言道“三分建設(shè)，七分管理”。飲水工程管理的好壞直接關(guān)系到資金的投入效益和工程的使用效果，規(guī)定。一是落實(shí)管理主體，規(guī)模較大的集中供水工程，應(yīng)成立責(zé)管機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，規(guī)模較小的單村供水工程也要設(shè)置專人管理，明確管理責(zé)任；二是有條件的農(nóng)村，合理確定水價(jià)，實(shí)行有償供水，“以水養(yǎng)水”，這樣也能控制農(nóng)村飲用水浪費(fèi)，確保工程長(zhǎng)期受益。

　　5、搞好水質(zhì)檢測(cè)，狠抓水源保護(hù)

　　要建立健全農(nóng)村飲用水檢測(cè)體系，盡快建立縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心，加大水質(zhì)檢測(cè)力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)力度，防止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生污染水域水質(zhì)活動(dòng)，供水單位要設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的告示牌。同時(shí)定期對(duì)水源地、蓄水池及管網(wǎng)末梢進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別是加大對(duì)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管，督促人口集中的沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本地生活垃圾污水的處理。

　　6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層力量

　　解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，必須有足夠的力量做保證。因此，必須下大力氣抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)水務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是充實(shí)縣級(jí)水利隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)力量建設(shè)，通過(guò)外出深造、聘請(qǐng)專家授課等多種形式，提高水利技術(shù)人員理論知識(shí)水平。配備相關(guān)測(cè)量?jī)x器設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄用，吸引一批水利技術(shù)人員和專業(yè)對(duì)口的院校畢業(yè)生，同時(shí)加大力度培訓(xùn)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊(duì)伍，不斷優(yōu)化水利員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是建立村級(jí)水管員隊(duì)伍，對(duì)他們進(jìn)行必要的專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，使他們具備做好農(nóng)村飲水工作的能力。

農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告10

　　水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)展中國(guó)家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數(shù)超過(guò)800萬(wàn)之多�？梢�(jiàn)，飲水安全對(duì)保障和提高人民群眾健康水平何等重要。

　　為全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲用水現(xiàn)狀，促進(jìn)全縣農(nóng)村安全飲水工程順利推進(jìn)，我們深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)，實(shí)地視察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)情況，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了縣水利局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關(guān)于安全飲水工程建設(shè)情況的說(shuō)明，對(duì)我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題，為實(shí)施好今后的工程建設(shè)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，提出了建議。

　　一、全縣農(nóng)村安全飲用水現(xiàn)狀

　　我縣農(nóng)村常駐人口22.4萬(wàn)人，農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系農(nóng)村常駐人口的身體健康。我縣農(nóng)村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農(nóng)村飲用水水源中，水質(zhì)情況不容樂(lè)觀，部分村屯水質(zhì)鐵錳招標(biāo)、水源污染。

　　二、全縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)總體情況

　　20xx年至20xx年建設(shè)飲水安全工程**5處，20xx年建設(shè)飲水安全工程**處，20xx年建設(shè)飲水安全工程**處，20xx年建設(shè)飲水安全工程31處，20xx年建設(shè)飲水安全工程49處，20xx年建設(shè)飲水安全工程35處，20xx年建設(shè)飲水安全工程17處，20xx年建設(shè)飲水安全工程9處。建設(shè)的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質(zhì)鐵錳超標(biāo)。

　　截止到20xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全的村屯325個(gè)，新建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬(wàn)人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績(jī)。

　　截至目前，全縣農(nóng)村還有部分地區(qū)由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒(méi)有實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。

　　三、全縣農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行維護(hù)情況

　　由于自然災(zāi)害、缺少建設(shè)資金及維修養(yǎng)護(hù)資金、建后管理不善等多方面原因，導(dǎo)致一部分飲水安全工程停用�，F(xiàn)有**0處飲水安全工程已停用，其中：20xx年凍層深度達(dá)到2.6米，使管網(wǎng)凍壞46處;缺少電力設(shè)備配套資金**處;水質(zhì)鐵錳超標(biāo)45處;管理工作不到位、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)民自家有小深井等停用18處。僅2**處工程正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足**萬(wàn)人,占農(nóng)村實(shí)施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?2.5%。農(nóng)村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢(shì)。

　　四、在工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)中縣里采取的主要措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)村飲水安全工作的重要保證�？h里專門(mén)成立了農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把解決農(nóng)村飲水安全工作納入政府任期目標(biāo)責(zé)任制，建立了縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管副縣長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人的責(zé)任制度。發(fā)展和改革局、財(cái)政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成員單位，各成員單位各盡其職，各負(fù)其責(zé)，分工明確，緊密配合。項(xiàng)目轄區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)作為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人，按縣里統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了保證措施，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全工作順利實(shí)施。

　　(二)切實(shí)真抓實(shí)干，取得顯著成績(jī)。農(nóng)村飲用水安全工程是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的長(zhǎng)期社會(huì)系統(tǒng)工程。縣政府及水利部門(mén)通過(guò)制定規(guī)劃、加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾等各項(xiàng)措施，連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點(diǎn)，先后解決了全縣285個(gè)村屯飲水安全問(wèn)題，取得了較為明顯的工作成效。

　　(三)嚴(yán)格項(xiàng)目管理，保證順利建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，工程的實(shí)施直接關(guān)系群眾切身利益。縣政府及水利部門(mén)多年來(lái)想方設(shè)法，積極包裝項(xiàng)目，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力使各項(xiàng)配套資金及時(shí)、足額到位。同時(shí)，管好用好國(guó)家和省專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按要求落實(shí)地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動(dòng)員受益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實(shí)施。在安全飲水工程的實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。對(duì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)評(píng)審、施工隊(duì)伍的選擇、施工材料設(shè)備的采購(gòu)、工程質(zhì)量的監(jiān)督、工程的竣工驗(yàn)收等方面實(shí)行全方位的監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。

　　五、安全飲水工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

　　(一)新建工程自籌資金難度加大。20xx年以來(lái)，中央、省和市對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)非常重視，加大工程建設(shè)力度，使我縣農(nóng)村飲水安全工程取得了顯著效果。農(nóng)村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金，我縣農(nóng)村村屯人口較少，并且村屯相距較遠(yuǎn)，增加了自籌資金額度。我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯財(cái)力不足，在建工程難度加大。

　　(二)農(nóng)戶認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做是政府的一種福利,認(rèn)為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設(shè)、管理的問(wèn)題與自己沒(méi)多大關(guān)系，單純依賴政府，存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來(lái)水當(dāng)成“福利水”，不愿意盡義務(wù);二是一部分群眾認(rèn)為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決，實(shí)用性不強(qiáng);三是還有個(gè)別群眾對(duì)安全飲水的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村飲水中存在的問(wèn)題和危害滿不在乎。這些在農(nóng)戶中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和滯后觀念制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展。

　　(三)地方政府及職能部門(mén)不夠重視。農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目主要由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)協(xié)調(diào)申報(bào)、水利部門(mén)組織實(shí)施。項(xiàng)目工程建成后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和職能部門(mén)一般都認(rèn)為完成了事，對(duì)后期管理運(yùn)作沒(méi)有過(guò)多指導(dǎo)干預(yù)，缺乏有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村安全飲水工程管理責(zé)任主體不明確，絕大多數(shù)只簡(jiǎn)單地交由村集體管理，管理存在多樣化，沒(méi)有統(tǒng)一形成良好的運(yùn)管機(jī)制。在村級(jí)財(cái)力不足、精力有限，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和職能部門(mén)扶持不到位的情況下，已經(jīng)實(shí)施完成的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態(tài)。

　　除上述因素外，在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，如：由于設(shè)計(jì)、施工等問(wèn)題，有的供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴(yán)寒，致使寒冬出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無(wú)法供水;部分村屯實(shí)現(xiàn)不了全天候供水，只能是定時(shí)段供水，農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)節(jié)往往錯(cuò)過(guò)供水時(shí)段或需要留專人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活;有的村屯小、分布零散，獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。

　　六、安全飲水工程運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

　　(一)工程使用率低，部分工程停用。我縣20xx-20xx年共建飲水工程285處，正常運(yùn)行202處，未運(yùn)行和無(wú)法運(yùn)行83處。一是農(nóng)民對(duì)改水缺乏認(rèn)識(shí)，由于自家中備有民用井，即使是工程完好，也不情愿交納供水費(fèi)用，村委會(huì)又沒(méi)有免費(fèi)供水的條件，工程因此停用;二是工程運(yùn)行一段時(shí)間后，由于提水設(shè)備或管網(wǎng)出現(xiàn)損壞，無(wú)人管理及組織維修;三是由于20xx年冬季我縣遭遇了歷史罕見(jiàn)的低溫凍害，20xx-20xx年工程采用upvc管材安裝的供水管網(wǎng)因凍管道脹裂，無(wú)法運(yùn)行的比較多，只能進(jìn)行管網(wǎng)更新改造;四是20xx年以前所建工程嚴(yán)重老化，年久失修，又缺少重建自籌資金;五是部分工程水質(zhì)鐵錳超標(biāo)，缺少上除鐵錳設(shè)備的資金，部分工程即使有水處理設(shè)備群眾也不用，至使水質(zhì)仍然超標(biāo);六是部分工程由于缺少自籌資金，工程未完工。

　　(二)資金短缺，運(yùn)行管理機(jī)制不健全。一是工程建成后，交于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理，由于鄉(xiāng)村財(cái)力困難，無(wú)法籌措啟動(dòng)資金，工作無(wú)法開(kāi)展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，國(guó)家投資、省級(jí)配套資金、縣級(jí)以下配套資金有一定的比例，由于地方財(cái)政困難，完成工程建設(shè)任務(wù)主要依靠國(guó)家投資，對(duì)于這種帶有公益性的工程，沒(méi)有一定的管理費(fèi)用作保證。三是管理人員的報(bào)酬難以維持，目前，我縣管理人員報(bào)酬主要來(lái)自供水水價(jià)差價(jià)來(lái)維持，在當(dāng)前用水量偏低、水價(jià)偏低的情況下，很難維持工程的運(yùn)行。

　　七、對(duì)工程建設(shè)及安全飲水工程運(yùn)行維護(hù)的幾點(diǎn)建議

　　(一)對(duì)工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

　　一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節(jié)約用水、健康用水的意識(shí)，增強(qiáng)群眾節(jié)水意識(shí)，教育農(nóng)民牢固樹(shù)立水是商品的意識(shí)，不斷提高工程效益，以點(diǎn)帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動(dòng)工程運(yùn)行管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

　　二是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。利用國(guó)家逐年加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度的有利契機(jī)，調(diào)動(dòng)多方面的積極因素，建立財(cái)政投入和社會(huì)融資相結(jié)合的投融資體制，多渠道籌集社會(huì)資金，加大項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會(huì)引資及出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，多種方式擴(kuò)大資金來(lái)源。

　　三是做好工程建設(shè)規(guī)劃。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前，充分考慮建設(shè)地的環(huán)境、氣候和土質(zhì)等條件，既要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長(zhǎng)期安全運(yùn)行，提高使用率。

　　四是確保工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是一項(xiàng)民生工程，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到農(nóng)戶的身體健康。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案的規(guī)劃、設(shè)計(jì)要與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),水源的.選擇及供水形式應(yīng)因地制宜,工程施工要確保工程工期及質(zhì)量,建后管理保征良性循環(huán)。在建設(shè)中，要不斷完善監(jiān)管體系，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

　　(二)對(duì)工程運(yùn)行維護(hù)的幾點(diǎn)建議。

　　一是建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。高度重視農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，安排必要的經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，保證水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

　　二是完善農(nóng)村飲水工程的建設(shè)管理機(jī)制。進(jìn)一步探索和總結(jié)已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個(gè)合理水價(jià)，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，根據(jù)工程管理運(yùn)行情況，建立統(tǒng)一管理機(jī)制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定供水工程所有權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬，做到有管理站、有技術(shù)檔案、有水源保護(hù)設(shè)施和工程保護(hù)措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責(zé)任。成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，投入一定的維修養(yǎng)護(hù)資金。加強(qiáng)對(duì)已建工程管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的知識(shí)水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，提高服務(wù)水平，切實(shí)保證農(nóng)民飲水安全，真正達(dá)到工程良性運(yùn)行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業(yè)管理模式。管理責(zé)任主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主，管理維修收費(fèi)一條龍。這樣，不但便于管理，也可以彌補(bǔ)屯小、人口少運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用不足問(wèn)題。還可以縮減人員開(kāi)支，又可以增加水管站工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，水管站依托上級(jí)職能主管部門(mén)，便于協(xié)調(diào)。另外，還可以吸納社會(huì)資金參與管理。采取個(gè)人承包或租賃等經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點(diǎn)，也不能完全市場(chǎng)化，不能以營(yíng)利為目的，所以政府在調(diào)控水價(jià)的前提下，只從收費(fèi)中提留一部分作為飲水安全運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大的維修改進(jìn)項(xiàng)目由鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)助承擔(dān)。個(gè)人承包或租賃經(jīng)營(yíng)的好處是從管理到經(jīng)營(yíng)上群眾容易接受，便于群眾監(jiān)督，服務(wù)質(zhì)量能夠提高,方便群眾生產(chǎn)、生活。

農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告11

　　一、全縣農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀

　　鎮(zhèn)賚縣所轄11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)，487個(gè)自然屯。農(nóng)村常住總?cè)丝?22.23萬(wàn)人。截止到20xx年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全村屯325個(gè)，已建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.8%，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績(jī)。但自農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施以來(lái)，由于自然災(zāi)害、缺少建設(shè)及維修養(yǎng)護(hù)資金、建后管理不善等多方面原因，導(dǎo)致全縣農(nóng)村多達(dá)120余處安全飲水工程已經(jīng)停用，其中：20xx年冬天凍層深度達(dá)到2.6米，管網(wǎng)凍壞46處；缺少電力設(shè)備配套資金未用11處；水質(zhì)鐵錳超標(biāo)停用45處；管理工作不到位、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)民用自家小深井等停用18處， 僅205處工程能夠正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足14萬(wàn)人，占農(nóng)村實(shí)施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?3%。全縣農(nóng)村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢(shì)。截止到目前全縣農(nóng)村還有162個(gè)自然屯、4.72萬(wàn)人，由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒(méi)有實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。

　　二、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎糠洲r(nóng)村居民對(duì)安全衛(wèi)生水的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。現(xiàn)如今，由于部分農(nóng)村居民健康觀念滯后，制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展:一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做是政府的一種福利,認(rèn)為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題與自己沒(méi)多大關(guān)系。二是一部分群眾認(rèn)為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決，實(shí)用性不強(qiáng)。三是還有個(gè)別群眾對(duì)安全飲水與健康的關(guān)系認(rèn)識(shí)不深刻等。

　�。ǘ�）缺乏有效的運(yùn)行管理機(jī)制。大部分農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)申報(bào)、水利部門(mén)組織實(shí)施。項(xiàng)目工程建成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門(mén)一般都認(rèn)為任務(wù)完成了，對(duì)后期自來(lái)水廠的運(yùn)營(yíng)沒(méi)有進(jìn)行研究指導(dǎo)，缺乏有效運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，農(nóng)村安全飲水工程管理責(zé)任主體不明確，絕大多數(shù)只簡(jiǎn)單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡(jiǎn)單化，沒(méi)有形成良好的運(yùn)管機(jī)制。在村級(jí)財(cái)力不足、精力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門(mén)扶持管理不到位的情況下，使已經(jīng)實(shí)施的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態(tài)。

　　（三）其他方面。一是20xx年以前工程由于設(shè)計(jì)、施工或土質(zhì)問(wèn)題，有的地方村屯供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴(yán)寒，致使部分村屯供水管網(wǎng)經(jīng)常冰凍損壞，半年無(wú)法供水。增大了運(yùn)轉(zhuǎn)和維修成本，甚至無(wú)法正常使用。二是現(xiàn)階段大部分村屯實(shí)現(xiàn)不了全天供水，只能是定時(shí)段供水。農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)節(jié)往往錯(cuò)過(guò)供水時(shí)段或需要留專人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活。三是有的村屯小、分布零散，獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工作管理的幾點(diǎn)建議

　　依照**政發(fā)**6號(hào)《**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作實(shí)施意見(jiàn)》要求，盡快制定符合我縣實(shí)際的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理實(shí)施辦法》，著重抓好以下幾方面工作：

　　一是要加強(qiáng)宣傳，把實(shí)施農(nóng)村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農(nóng)村干部群眾深入理解安全飲水是國(guó)家重視、投入較大、改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、保障廣大農(nóng)民及子孫后代健康的`民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。

　　二是要明確主體責(zé)任。工程建設(shè)依然采取水利部門(mén)組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)配合的建設(shè)模式；管理責(zé)任主體為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其水管部門(mén)，負(fù)責(zé)《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，設(shè)備維修、設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)督的組織管理工作。

　　三是吸納社會(huì)資金參與管理。可以采取個(gè)人承包或租賃等經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點(diǎn)，也不能完全市場(chǎng)化，不能以營(yíng)利為目的，所以政府在調(diào)控水價(jià)的前提下，從水費(fèi)中提留一部分作為飲水安全運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大的維修改造項(xiàng)目由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府承擔(dān)。承包或租賃經(jīng)營(yíng)的好處是從管理到經(jīng)營(yíng)上規(guī)范、著實(shí)、可持續(xù)性強(qiáng)，也便于群眾監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)、生活。

　　四是要深入調(diào)研，形成長(zhǎng)期有效的管理辦法�？h政府應(yīng)責(zé)成水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，調(diào)查掌握全縣安全飲水工程現(xiàn)狀，特別是已經(jīng)停止運(yùn)營(yíng)的120余處自來(lái)水廠的恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的可行性評(píng)估及維修方案。通過(guò)調(diào)研，形成全縣農(nóng)村安全飲水工程長(zhǎng)期有效的建設(shè)和管理辦法，使正常運(yùn)營(yíng)的逐步提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，可維修恢復(fù)使用的自來(lái)水廠盡快運(yùn)營(yíng)。

　　總之，農(nóng)村安全飲用水關(guān)乎全縣農(nóng)村百姓的生活質(zhì)量和生命健康，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須引起縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府的高度關(guān)注。把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)去管理和經(jīng)營(yíng),是農(nóng)村現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的需要，是農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。讓農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住，不反復(fù)。

農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告12

　　所謂“民以食為天”，近年來(lái)相繼發(fā)生食品安全問(wèn)題，讓人們開(kāi)始逐漸重視食品安全。為了解現(xiàn)在農(nóng)村食品安全情況，xx年xx月xx日----xx年xx月xx日期間科技大學(xué)“關(guān)注食品安全，關(guān)注國(guó)家未來(lái)”志愿服務(wù)小分隊(duì)在河北省石家莊市黃北坪鄉(xiāng)的房村和石嘴頭村通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了有關(guān)食品安全問(wèn)題的調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷分析情況結(jié)合調(diào)研人員在當(dāng)?shù)氐囊?jiàn)聞形成了此次關(guān)于農(nóng)村食品安全問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告。

　　一、當(dāng)?shù)厝嗣竦幕�本情況

　　(一)性別比例

　　隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中男40.16%，女59.84%。

　　(二)年齡分布

　　隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中18歲以下的占3.15%，18-30歲占31.50%，31-40歲的占23.62%，41-50歲的占21.26%，51-60歲的占12.60%，61歲以上的占7.87%。

　　(三)家庭月收入分布

　　隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的占20.47%，601-900元的占8.66%，901-1200元的占14.96%，1201-1500元的占9.45%，1500元以上的占19.69%。

　　(四)學(xué)歷情況

　　隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中學(xué)歷為小學(xué)及以下的占28.35%，中學(xué)學(xué)歷的占64.57%，專科學(xué)歷的占5.51%，本科學(xué)歷的占1.57%，研究生及以上學(xué)歷的占0.00%。

　　二、當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)食品安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

　　(一)對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注程度

　　隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中有28.35%的人對(duì)于食品安全問(wèn)題十分關(guān)注，55.12%的人對(duì)于食品安全問(wèn)題比較關(guān)注，16.54%的人對(duì)于食品安全問(wèn)題不關(guān)注。

　　(二)對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)食品市場(chǎng)的總體感覺(jué)

　　隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中有9.45%的人對(duì)于當(dāng)?shù)貐^(qū)食品市場(chǎng)感覺(jué)非常放心，45.67%的人對(duì)于此表示比較放心，同時(shí)有40.94%的人對(duì)于此表示不太放心，此外還有一部分人對(duì)當(dāng)?shù)厥称肥袌?chǎng)表示非常擔(dān)憂。

　　三、調(diào)研分析

　　(一)對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩珕?wèn)題的關(guān)注度

　　當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)于食品安全問(wèn)題僅有28.35%的人表示十分關(guān)注，其中女性居;在購(gòu)買食品時(shí)有45.67%的人總是會(huì)看所購(gòu)買食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、廠名、廠址等內(nèi)容，而有一小部分人也表示根本不會(huì)看這些內(nèi)容。這與當(dāng)?shù)厝嗣竦募彝ナ杖搿�學(xué)歷有密切的聯(lián)系，根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷越高對(duì)此越關(guān)注，家庭收入越高對(duì)此也越關(guān)注;同時(shí)，數(shù)據(jù)還顯示年齡處于31-50歲之間的人對(duì)于食品安全問(wèn)題關(guān)注度較其他年齡段的人高。

　　(二)當(dāng)?shù)氐氖称非��?/strong>

　　日常生活中，當(dāng)?shù)鼐用竦氖称反蠖鄶?shù)在小超市購(gòu)買，同時(shí)還有相當(dāng)一部分食品由自家種植或養(yǎng)殖。當(dāng)?shù)厝嗣裨谫?gòu)買食品時(shí)絕大多數(shù)會(huì)選擇塑料袋包裝的，同時(shí)也有一部分人會(huì)選擇密封或真空包裝、紙質(zhì)包裝或無(wú)包裝的`食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示家庭月收入越高越會(huì)選擇到正規(guī)的食品銷售市場(chǎng)購(gòu)買食品，同時(shí)也回傾向于選擇包裝良好的食品。

　　(三)當(dāng)?shù)氐氖称钒踩�情況

　　調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)常遭受散裝食品衛(wèi)生問(wèn)題、食品無(wú)標(biāo)簽、標(biāo)志和假冒偽略產(chǎn)品的困擾。并且大多數(shù)人認(rèn)為導(dǎo)致目前食品安全問(wèn)題的最主要原因是主管部門(mén)責(zé)罰不明和購(gòu)買者對(duì)假冒偽略產(chǎn)品的鑒別能力不高;同時(shí)，也有相當(dāng)一部分人認(rèn)為其主要原因是對(duì)失信工廠和個(gè)人懲罰力度不夠和執(zhí)法部門(mén)缺乏配合。

　　(四)處理食品安全問(wèn)題的方法

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)鼐用裨谟龅绞称钒踩珕?wèn)題后，僅有13.39%的人會(huì)選擇向有關(guān)部門(mén)投訴，而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決;選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認(rèn)為投訴不能解決問(wèn)題，也有30.00%的人認(rèn)為投訴需要花費(fèi)太多的時(shí)間和精力而不愿投訴;同時(shí)，也有一小部分人表示遇到食品安全問(wèn)題他們一定會(huì)投訴，但目前尚未遇到過(guò)食品安全問(wèn)題，這說(shuō)明在目前的農(nóng)村有一部分人的認(rèn)識(shí)水平很高，對(duì)于食品安全問(wèn)題也非常關(guān)注。

　　(五)關(guān)于食品安全信息

　　當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于食品安全問(wèn)題的信息主要通過(guò)電視和親戚朋友了解，當(dāng)?shù)剌^缺乏報(bào)刊、宣傳畫(huà)等平面媒體。并且當(dāng)?shù)鼐用襁�想要了解更多的食品安全方面的知識(shí)，尤其是兒童食品安全知識(shí)和食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí);希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問(wèn)題等信息。

　　四、存在的問(wèn)題及建議

　　(一)存在的問(wèn)題

　　1、日常食品多為來(lái)自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛(wèi)生條件差，來(lái)源不甚明晰，質(zhì)量不能得到保障，加之從業(yè)人員食品安全意識(shí)薄弱，監(jiān)管力度薄弱，當(dāng)?shù)厥称钒踩�存在隱患。

　　2、消費(fèi)者鑒別假冒偽略產(chǎn)品的能力差，食品安全意識(shí)較為薄弱，并且缺乏自我保護(hù)意識(shí)。

　　3、信息來(lái)源渠道少，當(dāng)?shù)鼐用癫荒芗皶r(shí)掌握食品安全信息。

　　4、相關(guān)部門(mén)職責(zé)不明，對(duì)食品的檢查檢疫不嚴(yán)格。

　　5、相應(yīng)的消費(fèi)者投訴部門(mén)辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費(fèi)的時(shí)間和精力較多，不能很好地解決關(guān)于食品安全的投訴問(wèn)題。

　　(二)幾點(diǎn)建議

　　1、加強(qiáng)監(jiān)管，提高頒發(fā)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)從業(yè)者的要求。對(duì)食品營(yíng)業(yè)超市、門(mén)市等進(jìn)行定期排查，并且進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)安全第一責(zé)任人意識(shí)，引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，向消費(fèi)者提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品。

　　2、加強(qiáng)普及食品安全知識(shí)、科學(xué)消費(fèi)知識(shí)及日常法律知識(shí)，以提高當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于食品的鑒別能力，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強(qiáng)化廣播、海報(bào)、宣傳畫(huà)、條幅等媒體的應(yīng)用，積極拓寬電視、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道，積極組織文藝下鄉(xiāng)的形式向當(dāng)?shù)鼐用裥麄魇称钒踩�知識(shí)。

　　4、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做好食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。

　　5、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)設(shè)立投訴站點(diǎn)，簡(jiǎn)化投訴流程，合理安排，積極幫助當(dāng)?shù)叵�費(fèi)者解決食品安全引發(fā)的問(wèn)題，并與相關(guān)部門(mén)配合徹底消除該類食品安全隱患。

農(nóng)村安全調(diào)研報(bào)告13