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金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立完善信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)正向激勵(lì)機(jī)制，下面是小編搜集整理的金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀查看。
篇一：金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
溫在全國(guó)金融會(huì)議上要求：金融部門和金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步提高針對(duì)性、靈活性和前瞻性，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。在此形勢(shì)下，金融業(yè)承擔(dān)的任務(wù)更重，肩負(fù)的責(zé)任更大，在履職過程中也將面臨更多的挑戰(zhàn)。如何保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，支持縣域經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)中求進(jìn)中發(fā)展，是值得研究的現(xiàn)實(shí)課題。
一、存在的問題
1、資金需求的矛盾突出�？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要保持一定的貸款增量和增速。XXXX年央行先后X次提高存款準(zhǔn)備金;X次上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率;重啟X年央行票據(jù)發(fā)行;國(guó)家貨幣政策由適度寬松調(diào)整為穩(wěn)健。宏觀調(diào)控對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)，貸款增加受到影響，資金需求矛盾突出。一是地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模增長(zhǎng)受限。轄內(nèi)唯一的地方法人金融機(jī)構(gòu)—農(nóng)村信用合作社因合意貸款增量監(jiān)控，無法填補(bǔ)國(guó)有股份制商業(yè)銀行信貸緊縮留下的空白，二是國(guó)有商業(yè)銀行信貸增速放緩。XXXX年我縣國(guó)有銀行信貸增速為XX.XX%，同比下降X.X個(gè)百分點(diǎn)。
2、銀行貸款難與企業(yè)難貸款矛盾依然存在。一方面，縣大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，金融與產(chǎn)業(yè)的融合度低，對(duì)信貸增長(zhǎng)支撐不足，銀行難以找到符合貸款條件的企業(yè)，銀行貸款難;另一方面中小企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)品檔次相對(duì)較低、盈利水平不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，且管理不夠規(guī)范、財(cái)務(wù)信息不夠透明、可供抵押的資產(chǎn)少，難以達(dá)到銀行要求的貸款條件，企業(yè)難貸款。
3、存貸比過低，縣域資金流出。受該縣存款增長(zhǎng)“兩增兩降”(月末、年終高增長(zhǎng);月中、季中就下降)態(tài)勢(shì)的制約，新增存款運(yùn)用率低。XXXX年我縣存量存貸比XX.X%;增量存貸比XX.XX%。累計(jì)流出資金XXXXXX萬元，僅XXXX年就流出XXXXX萬元。促進(jìn)縣域資金回流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需資金支持矛盾突出。
二、對(duì)策與建議
(一)貫徹好穩(wěn)健貨幣政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
金融業(yè)充分抓住抓住貨幣政策定向支持在建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障房建設(shè)、“三農(nóng)”、中小微企業(yè)發(fā)展;縣列入省委省《關(guān)于促進(jìn)中央蘇區(qū)重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展振興的若干意見》扶持范圍和區(qū)域性金融中心建設(shè)的機(jī)遇，積極向上級(jí)行推介貸款項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)行政策傾斜，增加對(duì)縣的信貸額度和投放比例。
1、積極開展信貸營(yíng)銷，確保各項(xiàng)貸款的平穩(wěn)增長(zhǎng)。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善信貸營(yíng)銷的激勵(lì)和約束辦法，在強(qiáng)化貸款責(zé)任追究的同時(shí)，完善對(duì)基層信貸人員和基層分支機(jī)構(gòu)信貸營(yíng)銷的激勵(lì)機(jī)制，合理劃分貸款責(zé)任，科學(xué)進(jìn)行績(jī)效考核，不把貸款業(yè)務(wù)“零風(fēng)險(xiǎn)”作為考核目標(biāo)，既要防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，也要用活、用足本級(jí)機(jī)構(gòu)的信貸資金和信貸審批權(quán)限。繼續(xù)推行綜合授信制度，全面推行對(duì)大型企業(yè)的綜合授信，積極開展對(duì)中小微企業(yè)的綜合授信，進(jìn)一步擴(kuò)大授信面。加大市場(chǎng)調(diào)研力度，深入了解中小微企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的融資需求，積極參與地方招商引資項(xiàng)目，大力挖掘和培育新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，積極做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，確保貸款投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。
2、大力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。金融機(jī)構(gòu)要大力調(diào)整信貸存量，優(yōu)化信貸增量，緊密結(jié)合列入省委省《關(guān)于促進(jìn)中央蘇區(qū)重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展振興的若干意見》扶持范圍和“贛粵門戶”的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極介入全縣招商引資活動(dòng)和項(xiàng)目，通過提供優(yōu)質(zhì)的結(jié)算服務(wù)和積極的信貸支持，進(jìn)一步改善招商引資的金融環(huán)境。新增貸款和退出的存量貸款要集中投向有利于企業(yè)做大、做強(qiáng)、增稅的重點(diǎn)項(xiàng)目，投向發(fā)展?jié)摿Υ�、技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值高的高新技術(shù)項(xiàng)目，投向招商引資中有市場(chǎng)、有發(fā)展前景、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不污染環(huán)境、不破壞資源的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。要努力以銀行信貸資金流動(dòng)來引導(dǎo)社會(huì)投資資金的流動(dòng)，以銀行信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整來推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政、銀、企共贏的局面
3、全面落實(shí)信貸“定向支持”的要求。金融機(jī)構(gòu)要牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，以信貸資質(zhì)培育為手段，以完善創(chuàng)新?lián)７绞綖橥黄瓶�，積極探索服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)新能源、新材料、綠色照明、鎢和稀土精深加工等具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持;全面落實(shí)關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展的支持要求;加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度。新增存款的XX%要用于當(dāng)?shù)兀_�！叭r(nóng)”貸款的穩(wěn)定增加，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。要確保年新增小型微型企業(yè)貸款總額不低于全部貸款新增總額的X/X;小型微型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速;增量高于上年同期水平。
4、不斷簡(jiǎn)化信貸審批程序。金融機(jī)構(gòu)在確保貸款安全的情況下，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款審批程序，加快貸款審批速度。流動(dòng)資金貸款要在企業(yè)申請(qǐng)XX個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，技改貸款要在XX天內(nèi)完成審批，新上固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款，要在XX個(gè)工作日內(nèi)完成審批。對(duì)暫不符合授信條件的縣域中小企業(yè)，可試行預(yù)授信制度，即銀行先行介入，跟蹤提供有關(guān)服務(wù)，待企業(yè)相關(guān)指標(biāo)達(dá)到銀行授信條件時(shí)，銀行貸款及時(shí)跟進(jìn)支持。
5、深化信貸資質(zhì)培育。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要深入成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行實(shí)地輔導(dǎo)，幫助企業(yè)整章建制，指導(dǎo)企業(yè)按財(cái)務(wù)制度全面真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)年度資產(chǎn)負(fù)債及經(jīng)營(yíng)成果，全面提升企業(yè)信用等級(jí)。通過對(duì)企業(yè)逐戶輔導(dǎo)，銀行鎖定客戶、優(yōu)化信貸品種、啟動(dòng)綠色通道、調(diào)整審批授信流程等方式，進(jìn)一步提高信貸合作意向和意愿。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以支行為單位，每年至少培育X家以上原沒有信貸關(guān)系的中小企業(yè)發(fā)展成為信貸合作企業(yè)。
(二)拓寬融資渠道，積極支持企業(yè)上市。堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)自主、推動(dòng)”的原則，建立上市后備企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行分類指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)管理，形成“培育一批、上市一批、改制一批”的上市梯次推進(jìn)格局，進(jìn)一步優(yōu)化我縣投融資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資本市場(chǎng)發(fā)展相融合。對(duì)已列入上市后備和培育名單的重點(diǎn)企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度，并從資金、利率、服務(wù)等方面實(shí)施重點(diǎn)傾斜;鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)上市后備企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)，進(jìn)行直接融資;鼓勵(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)基金投資上市后備企業(yè);鼓勵(lì)境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人來崇義設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司，拓寬企業(yè)融資渠道。
(三)積極探索保險(xiǎn)支持中小企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)。一方面，創(chuàng)新適合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)科技保險(xiǎn)發(fā)展，大力發(fā)展中小企業(yè)信用增強(qiáng)體系，為高新技術(shù)型中小企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。積極發(fā)展信用保險(xiǎn)和短期抵押貸款保證保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。科學(xué)合理地厘定針對(duì)中小企業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)率，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)的積極性。制定對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)助政策。另一方面，充分發(fā)揮中小企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的作用。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)政策宣傳，鼓勵(lì)中小企業(yè)集約投保。保險(xiǎn)公司要與各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極合作，為中小企業(yè)搭建保單融資平臺(tái)，進(jìn)一步降低融資門檻，推動(dòng)融資便利化。
(四)力營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，為金融機(jī)構(gòu)信貸資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
1、發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立完善信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)正向激勵(lì)機(jī)制。一是建立、完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、人行組織協(xié)調(diào)、行社主動(dòng)服務(wù)、企業(yè)誠(chéng)信自律“五位一體”的信用體系建設(shè)工作機(jī)制;二是研究制定促進(jìn)信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)的正向激勵(lì)機(jī)制，全面清收公務(wù)員到逾期貸款，加大金融債權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)為金融機(jī)構(gòu)清收、盤活不良貸款提供良好的法律環(huán)境,積極營(yíng)造“守信光榮、違約可恥”的社會(huì)氛圍，打造“誠(chéng)信”。
2、發(fā)揮的協(xié)調(diào)服務(wù)功能，為中小微企業(yè)融資創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。一是建立良好的政銀企信息溝通機(jī)制，通過機(jī)制建設(shè)宣傳國(guó)家金融政策、銀行信貸產(chǎn)品，掌握企業(yè)資金需求情況。建立定期企業(yè)融資信息發(fā)布制度或召開銀企項(xiàng)目對(duì)接專題會(huì)，促成銀企溝通協(xié)作。二是幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)職能部門的辦證問題及中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)問題，對(duì)能夠辦理《房產(chǎn)證》、《土地使用證》、《林權(quán)證》的企業(yè)及時(shí)辦理合法有效手續(xù)，對(duì)職能部門主管的中介機(jī)構(gòu)，企業(yè)在辦理抵押貸款時(shí)簡(jiǎn)化項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)行為。
3、加強(qiáng)征信體系建設(shè)。一方面組織各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)將信貸信息接入征信系統(tǒng)，幫助金融機(jī)構(gòu)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，拓展信貸業(yè)務(wù)。另一方面加大非銀行信息采集力度，豐富企業(yè)、個(gè)人信用記錄，約束和激勵(lì)社會(huì)公眾誠(chéng)信守信;加大中小企業(yè)信用檔案建設(shè)，為全縣所有開戶中小企業(yè)建立信用檔案，幫助沒有貸款關(guān)系的企業(yè)提高信用意識(shí)，增強(qiáng)融資能力。積極探索中小企業(yè)通過“建立信用檔案—開展信用評(píng)級(jí)—發(fā)放信用貸款”的辦法，按照“引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政扶持、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的原則，推進(jìn)信用評(píng)級(jí)工作，力爭(zhēng)使規(guī)模以上信用企業(yè)實(shí)現(xiàn)全評(píng)級(jí)，為金融機(jī)構(gòu)甄別信用企業(yè)、擴(kuò)大信貸投入創(chuàng)造條件。
(五)努力提升金融服務(wù)與管理水平
一是加強(qiáng)金融統(tǒng)計(jì)和調(diào)查研究分析，密切與的信息反饋和溝通，加強(qiáng)同相關(guān)部門的交流與合作，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是做好支付體系運(yùn)轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)公務(wù)卡、農(nóng)民工銀行卡和地方特色銀行卡業(yè)務(wù)，擴(kuò)大非現(xiàn)金支付覆蓋面。三是進(jìn)一步加強(qiáng)反假貨幣宣傳，打擊假幣犯罪，繼續(xù)做好轄內(nèi)現(xiàn)金供應(yīng)。四是加快國(guó)庫(kù)信息化步伐，完善財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，確保國(guó)庫(kù)資金安全。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)庫(kù)公共服務(wù)能力，擴(kuò)大直接辦理相關(guān)業(yè)務(wù)范圍，提高社會(huì)服務(wù)水平。
篇二：金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)XX縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)跨越發(fā)展的前提下，如何充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是當(dāng)前保持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展亟需研究和解決的重要課題。為進(jìn)一步探討金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，我對(duì)XX縣金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)的基本情況
XX縣目前有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社社以及郵政儲(chǔ)蓄銀行X家金融機(jī)構(gòu)。今年X-X月，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為XXXXXX萬元，比年初增加XXXXX萬元，同比增長(zhǎng)X.XX%，增速較上年同期回落XX.XX個(gè)百分點(diǎn)，同比少增XXXXX萬元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額XXXXXX萬元，同比增長(zhǎng)XX.XX%，增速較上年回落X.XX個(gè)百分點(diǎn)，較年初增加XXXX萬元，同比少增XXXX萬元。今年來，我縣金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本職要求，認(rèn)真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，緊緊圍繞幸福XX縣建設(shè)的總目標(biāo)，積極調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸增長(zhǎng)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)與金融相互促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)工作亮點(diǎn)紛呈，其中，工商銀行積極與上級(jí)溝通反映我縣實(shí)際情況，邀請(qǐng)上級(jí)信貸審批人員來我縣實(shí)地調(diào)研，爭(zhēng)取適合我縣實(shí)際信貸政策，現(xiàn)已申請(qǐng)到商業(yè)用房貸款資質(zhì);農(nóng)業(yè)銀行以工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，重點(diǎn)支持東嶺、礦建、四方金礦、銀母寺、震奧鼎盛等大企業(yè)集團(tuán)，前三季度共發(fā)放法人客戶貸款XXXXX萬元，占該行貸款余額的XX.X%;信用聯(lián)社充分發(fā)揮自身自主權(quán)限大，靈活方便的特點(diǎn)，不斷加大中小企業(yè)支持力度，今年新增中小企業(yè)貸款XXXX萬元，占全縣新增貸款的XX.XX%;郵政儲(chǔ)蓄銀行不斷提升服務(wù)質(zhì)量，存款余額快速增長(zhǎng)，X-X月新增存款XXXX萬元，占全縣新增存款的XX.XX%。
二、當(dāng)前金融支持縣域經(jīng)濟(jì)方面存在的主要問題
(一)信貸投放規(guī)模小，增速慢
今年X-X月，預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值XX.X億元，同比增長(zhǎng)XX%;完成地方財(cái)政收入X.XX億元，同比下降X.X%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額X.X億元，同比增長(zhǎng)XX%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資XX.XX億元，同比增長(zhǎng)XX.X%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。但全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款較年初僅增加XXXX萬元，同比少增XXXX萬元，增速較上年同期回落X.XX個(gè)百分點(diǎn)，貸款余額只有XXXXXX萬元，僅占縣域生產(chǎn)總值的XX%。信貸投放規(guī)模小、增長(zhǎng)慢與XX縣“十強(qiáng)縣”和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展不相符、不匹配。
(二)存貸比例失衡
截止X月末，全縣金融機(jī)構(gòu)存貸比XX.XX%，其中，信用聯(lián)社XX.XX%，農(nóng)行XX.XX%，工行僅為XX.X%，郵政儲(chǔ)蓄XX縣支行一年來未發(fā)放貸款。全縣金融機(jī)構(gòu)新增存款XXXXX萬元，新增貸款XXXX萬元，新增存貸比XX.XX%。金融機(jī)構(gòu)吸收縣內(nèi)存款的比例明顯大于投放貸款的比例，吸收的資金反哺縣域經(jīng)濟(jì)的力度不夠，國(guó)有商業(yè)銀行成為上級(jí)行的“儲(chǔ)蓄所”，縣內(nèi)資金大多轉(zhuǎn)移、“流失”到縣外，抑制了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)企業(yè)“貸款難”與銀行“難貸款”的矛盾突出
一方面工行、郵政儲(chǔ)蓄貸款余額呈下降趨勢(shì)，貸款想放卻無資質(zhì)放或不達(dá)標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)的資金難以在縣域內(nèi)產(chǎn)生良好效益，另一方面縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又急需金融的大力支持，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)我縣中小企業(yè)有X.X億元融資需求得不到滿足。隨著我縣“三個(gè)百萬工程”和幸福XX縣建設(shè)步伐的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，信貸資金需求將不斷擴(kuò)大，現(xiàn)行金融機(jī)制已不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。
三、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的原因
(一)金融政策體制的調(diào)整，縮緊了金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的張力
一是貸款自主權(quán)限太小。工行，農(nóng)行實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)授信管理制度，越到基層，信貸權(quán)限越小�；鶎由虡I(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)有職無權(quán)，只有貸款推薦權(quán)，而無貸款審批權(quán)，盡管基層金融機(jī)構(gòu)享有的企業(yè)信息最為真實(shí)、最為全面，卻因?yàn)槿狈?yīng)有的信貸決策權(quán)，無法及時(shí)滿足企業(yè)有效的信貸需求，投放貸款支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度小。
二是貸款門檻太高。工行、農(nóng)行貸款向大企業(yè)、大項(xiàng)目?jī)A斜，資信評(píng)級(jí)制度基本是按照大城市與大企業(yè)的有關(guān)指標(biāo)制定的，與我縣中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)為了嚴(yán)格防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，在信貸資金投放上過于謹(jǐn)慎。近年來，各商業(yè)銀行均對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行剛性考核和貸款責(zé)任追究制，謹(jǐn)慎有余而激勵(lì)不足。在具體操作過程中門檻高、要求嚴(yán)、手續(xù)繁雜，我縣絕大多數(shù)中小企業(yè)達(dá)不到放貸條件。造成想放貸、有錢放卻放不出。
三是存貸款規(guī)模不平衡。信用社貸款靈活方便，是近年來金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。但我縣金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀是“存款四家搶、貸款一家扛”。目前，信用社各項(xiàng)存款余額XXXXX萬元，較年初只增加XXXX萬元，存款占縣域金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額的XX.XX%。各項(xiàng)貸款余額達(dá)XXXXX萬元，較年初凈增XXXX萬元，存貸比XX.XX%，貸款凈增額占全縣所有金融機(jī)構(gòu)凈增總額的XX.XX%，貸款余額占全縣金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額的XX.X%;存貸比超過安全紅線X.XX個(gè)百分點(diǎn)，存款規(guī)模小，增長(zhǎng)速度慢，嚴(yán)重制約信用社新增貸款的投放力度，想放貸、能放貸卻沒錢放。
(二)企業(yè)管理不規(guī)范，增加了企業(yè)獲得金融支持的難度
一是企業(yè)管理不規(guī)范、效益不佳。一方面我縣大多數(shù)中小企業(yè)“家族式”、“家長(zhǎng)式”管理普遍，內(nèi)部管理制度不完善，財(cái)務(wù)狀況不透明。如有的企業(yè)為了少繳稅款，故意將財(cái)務(wù)報(bào)表編制為虧損，大宗交易不在公司賬面反映，而是通過個(gè)人賬戶進(jìn)行交易，反映出企業(yè)現(xiàn)金流量不足，導(dǎo)致銀行在對(duì)企業(yè)評(píng)級(jí)授信時(shí)剛性指標(biāo)通不過，無法授信。另一方面不少中小企業(yè)自有資本金偏低，資產(chǎn)負(fù)債率較高，在當(dāng)前歐債危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，經(jīng)營(yíng)困難、虧損嚴(yán)重，不符合貸款條件。
二是企業(yè)和個(gè)人社會(huì)誠(chéng)信觀念淡薄。社會(huì)誠(chéng)信體系不健全，極個(gè)別借款人有空可鉆，拖欠、逃避債務(wù)的現(xiàn)象尤在。個(gè)別企業(yè)和個(gè)人征信狀況不良，或直接上了人行建立的“征信系統(tǒng)”黑名單，完全失去了獲得金融貸款的資格。如我縣郵政儲(chǔ)蓄銀行目前貸款余額XXX余萬元，且全部為逾期不良貸款，上級(jí)有關(guān)部門已全面暫停了該行的貸款業(yè)務(wù)。誠(chéng)信體系的缺失，從根本上影響金融機(jī)構(gòu)信貸投放的信心和決心。
(三)信貸運(yùn)營(yíng)機(jī)制不暢，影響了金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力
一是擔(dān)保難。我縣中小企業(yè)和非公企業(yè)作為數(shù)量最龐大的縣域經(jīng)濟(jì)主體，具有最廣泛的融資需求，但在其融資過程中，經(jīng)營(yíng)狀況較好的的企業(yè)，由于信用和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，不愿為中小企業(yè)提供擔(dān)保，再加之社會(huì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)欠缺，大大增加了獲得擔(dān)保貸款的難度，造成金融機(jī)構(gòu)難貸款與中小企業(yè)貸款難的矛盾。
二是抵押品權(quán)屬不清。我縣有融資需求的絕大多數(shù)是礦山企業(yè)，XXXX年以來縣上礦山企業(yè)進(jìn)行了整合，由XXX多家整合為XX各礦區(qū)，每個(gè)礦區(qū)只發(fā)一個(gè)采礦證，當(dāng)某個(gè)礦區(qū)下屬的某個(gè)企業(yè)需要融資是只能用這個(gè)礦區(qū)的采礦證，這樣就形成了借款主體使用的是整個(gè)礦區(qū)的采礦證，上級(jí)行在貸款審批時(shí)認(rèn)為借款主體和實(shí)際借款人不符，抵押品權(quán)屬不清，不予通過。
三是抵押貸款效率低。一方面時(shí)效差，我縣中小企業(yè)財(cái)務(wù)缺乏計(jì)劃性，需要貸款時(shí)，一般比較急，但目前企業(yè)辦理財(cái)產(chǎn)抵押需要經(jīng)過評(píng)估、評(píng)級(jí)、授信等多道手續(xù)，涉及多個(gè)層面及部門，需要提供許多相關(guān)資料，時(shí)效性差，影響企業(yè)投資時(shí)機(jī)。另一方面成本高，辦理抵押時(shí)各項(xiàng)費(fèi)用較高，且抵押率低，一般土地、房產(chǎn)抵押價(jià)值的XX%，礦產(chǎn)品抵押還要收取一定的監(jiān)管費(fèi)用，造成企業(yè)融資成本高，多是中小企業(yè)難以接受。
四、促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議
(一)銀行要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，不斷加大信貸投入力度
一是增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展意識(shí)。各商業(yè)銀行要明確自身市場(chǎng)定位，要立足于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，不能脫離“本土化”服務(wù)。近年來的中央文件都一以貫之地提出“縣域金融機(jī)構(gòu)一定比例存款投放當(dāng)?shù)亍钡囊�，上�?jí)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)解決從基層抽調(diào)資金的辦法，明確縣域金融機(jī)構(gòu)吸收的存款應(yīng)規(guī)定按一定比例用于支持縣域經(jīng)濟(jì)，以充分保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求。
二是解決放權(quán)與門檻問題�？h級(jí)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，努力向上級(jí)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取符合我縣信貸發(fā)展實(shí)情的信貸政策，要多匯報(bào)、多溝通，有必要時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)到我縣實(shí)地考察，爭(zhēng)取上級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我縣實(shí)行差別化授權(quán)，相應(yīng)地提XX縣域企業(yè)的授信額度，切實(shí)改變目前普遍存在的門檻高、手續(xù)繁等問題。同時(shí)要根據(jù)我縣多數(shù)中小企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初始階段的實(shí)際，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展前景，并能有效地識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)，大力支持。
三是靈活運(yùn)用政策，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足全縣各類群體、各類企業(yè)的需要，加強(qiáng)政策調(diào)研，捕捉新的金融需求點(diǎn)，不斷推出新的金融產(chǎn)品，特別是針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性資金需求特點(diǎn)，實(shí)施“一業(yè)一策”、“一企一策”、“量身訂做”等經(jīng)營(yíng)策略，積極探索采礦權(quán)質(zhì)押、礦石、礦粉質(zhì)押等新的財(cái)產(chǎn)抵押方式，緩解中小企業(yè)貸款抵押品不足的矛盾。加大信貸品種的開發(fā)和投放市場(chǎng)力度，最大限度地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大自身盈利空間。
(二)企業(yè)要主動(dòng)作為，苦練內(nèi)功積極爭(zhēng)取金融支持
一是增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證，不講信用就要被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者拒之門外，誠(chéng)信是金，企業(yè)應(yīng)牢固樹立“誠(chéng)信是企業(yè)生命”的觀念，自覺接受銀行的信貸資金使用監(jiān)督，積極主動(dòng)按時(shí)還本付息，杜絕逃廢銀行債務(wù)行為。
二是增強(qiáng)金融意識(shí)。企業(yè)要主動(dòng)認(rèn)真學(xué)習(xí)金融法律法規(guī)和金融業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)，提高自身信譽(yù)等級(jí)，充分合理運(yùn)用金融理財(cái)工具，進(jìn)一步與銀行建立互惠互利長(zhǎng)期合作關(guān)系，不要等在企業(yè)有困難時(shí)才想起銀行。
三是增強(qiáng)管理意識(shí)。企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法依章建制，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的公司化運(yùn)行機(jī)制。使銀行能夠清晰的識(shí)別企業(yè)資本和現(xiàn)金流的狀況，達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提高融資能力，提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ哪康摹?/p>
(三)要搭建平臺(tái)，優(yōu)化金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
一是不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。把優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境作為加快金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以營(yíng)造誠(chéng)信氛圍為切入點(diǎn)，建立信用宣傳教育平臺(tái)。在電視臺(tái)、網(wǎng)站開辦一些專題欄目，大力宣傳誠(chéng)信典型、守信典范。對(duì)逃廢銀行債務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行公開曝光，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)大氛圍。積極引入有資格的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，組織縣內(nèi)有資格、有條件的企業(yè)參與信用評(píng)級(jí)，真正把誠(chéng)信客戶的榮譽(yù)證變?yōu)橘J款優(yōu)先證和通行證。
二是加大對(duì)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行修訂，按大家實(shí)現(xiàn)新增貸款比列給予獎(jiǎng)勵(lì)，特別是對(duì)新增“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款和完XX縣委、縣年初下達(dá)的貸款任務(wù)的，給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，財(cái)政性資金業(yè)務(wù)，在全面支持縣域金融機(jī)構(gòu)平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上做有選擇性傾斜，對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大，成績(jī)顯著的金融機(jī)構(gòu)，給予重點(diǎn)照顧，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)做好金融服務(wù)的積極性，支持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展。
三是以依法行政為立足點(diǎn)，最大限度做好服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)房管、國(guó)土資源、司法、工商等相關(guān)部門的督導(dǎo)，最大限度地簡(jiǎn)化房產(chǎn)、土地、權(quán)證、庫(kù)存商品的抵押評(píng)估、登記、公證等手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。工商部門對(duì)需要以動(dòng)產(chǎn)如礦石、礦粉抵押貸款的個(gè)人，依法進(jìn)行動(dòng)產(chǎn)抵押登記。加大礦產(chǎn)資源整合力度，學(xué)習(xí)外地礦山整合經(jīng)驗(yàn)，提高整合標(biāo)準(zhǔn)，成熟一家整合一家，整合到位。真正把優(yōu)勢(shì)資源配置到生產(chǎn)技術(shù)過硬，資源收利用能力強(qiáng)管理規(guī)范的企業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
四是密切政銀企的溝通與合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面建立與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)席會(huì)議制度，完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制，縣域經(jīng)濟(jì)主管部門要及時(shí)向金融部門提供經(jīng)濟(jì)信息，包括資金需求信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、市場(chǎng)信息;金融部門要及時(shí)向縣經(jīng)濟(jì)主管部門傳導(dǎo)金融政策、金融產(chǎn)品和金融信息。另一方面縣工信局組織，選擇一批發(fā)展前景廣闊，管理相對(duì)規(guī)范的中小企業(yè)，由金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)及融資培訓(xùn)，提升我縣中小企業(yè)綜合素質(zhì)。
五是以扶持為支撐點(diǎn)，積極發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前我縣正在積極申報(bào)組建騰遠(yuǎn)小額貸款有限公司，申報(bào)資料已經(jīng)審核上報(bào)，爭(zhēng)取早日獲得審批，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)營(yíng)，盡快發(fā)揮效應(yīng)。根據(jù)我縣中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，有必要引導(dǎo)企業(yè)建立互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在各企業(yè)自愿的前提下，在明確各會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)基礎(chǔ)之上，通過一定方式按一定比例共同出資設(shè)立，便于對(duì)會(huì)員提供封閉式擔(dān)保貸款服務(wù)。此外，要積極鼓勵(lì)民間投資組建以盈利為目的的商業(yè)性專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對(duì)引進(jìn)或縣內(nèi)民間資本成立的擔(dān)保公司，可在稅費(fèi)等方面考上給予扶持。力爭(zhēng)構(gòu)建功能完善,運(yùn)作規(guī)范,能夠有效分散、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)的信用擔(dān)保體系,為全縣中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。
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