文化扶貧調(diào)研報(bào)告

　　文化扶貧是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的有效載體，以下是小編搜集整理的文化扶貧調(diào)研報(bào)告，供大家閱讀參考。

　　篇一：文化扶貧調(diào)研報(bào)告

　　一、龍勝縣民族文化扶貧的基本情況

　　20XX年，全縣生產(chǎn)總值27.73億元，財(cái)政收入2.28億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15720 元，農(nóng)村居民人均收入3219 元，迄今為止，還有70個(gè)貧困村，1.3萬貧困農(nóng)民，是國家新時(shí)期扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近些年來，縣委、縣政府高度重視文化事業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大對(duì)民族文化建設(shè)的財(cái)政投入和政策扶持，全縣民族文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全縣共投入文化建設(shè)資金近1000萬元，修建了縣宣傳文化中心、民族廣場、民族博物館、35個(gè)農(nóng)家書屋、12座宣傳文化綜合樓等，每年開展150次文化下鄉(xiāng)和送書下鄉(xiāng)活動(dòng)。全縣農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通，還投入80萬元打造各民族文藝表演節(jié)目，此外，還投入近2億元實(shí)施村寨改造項(xiàng)目，為游客觀光旅游創(chuàng)造便利條件。

　　近年來，縣委、縣政府結(jié)合農(nóng)村休閑度假、民族風(fēng)情和農(nóng)耕文化三大旅游品牌，著力打造了“人間瑤池”的溫泉、“天下一絕”的龍脊、“壯寨楷模”的金竹壯寨、“天下第一長發(fā)村”的黃洛瑤寨等旅游品牌，特別是在金竹、大寨建立了全國首批15個(gè)景觀村落、8個(gè)景觀經(jīng)典村落之一，取得了中國生態(tài)旅游大縣和中國文化旅游大縣的兩大牌子，受到各地游客的高度評(píng)價(jià)。品牌效應(yīng)直接推動(dòng)了山區(qū)人民的文明進(jìn)步，印證了大山人民走向世界、走向全球的烙印。同時(shí)，20多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入?yún)^(qū)(省)級(jí)或市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄;《龍脊魂》、《龍勝侗族文化與旅游》、《龍勝瑤族文化與旅游》、《龍勝苗族文化與旅游》、《龍勝壯族文化與旅游》、《踩石輪》、《巖坪調(diào)》等旅游系列叢書出臺(tái)。

　　二、龍勝縣民族文化扶貧的幾點(diǎn)啟示

　　啟示1：文化扶貧是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。人，作為萬物之靈長，無論貧富，都需要精神上的關(guān)懷，都需要基本的文化生活。各級(jí)黨委政府在抓好富農(nóng)民“口袋”的同時(shí)，更加注重富農(nóng)民“腦袋”的工作，這體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，是黨和政府為民辦實(shí)事好事的具體行動(dòng)，有利于不斷滿足邊遠(yuǎn)山區(qū)困難群眾精神文化需求，讓廣大群眾真正共享改革發(fā)展成果。

　　啟示2：文化扶貧是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的有效載體。隨著農(nóng)民不斷增長的精神文化生活需求和落后的文化生產(chǎn)服務(wù)水平之間的矛盾更加突出，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中重經(jīng)濟(jì)輕文化而導(dǎo)致的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后勁不足、農(nóng)民因愚返貧、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等問題日益凸顯。實(shí)施文化扶貧，不僅僅是豐富農(nóng)村貧困人口的文化生活，更重要的是可以進(jìn)一步提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差距。

　　啟示3：文化扶貧是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、加快新農(nóng)村建設(shè)的具體抓手。“房屋新不等于新農(nóng)村，衣服新不等于新農(nóng)民。某縣實(shí)施民族文化扶貧的調(diào)研報(bào)告。”社會(huì)主義新農(nóng)村的“新”字，不僅要體現(xiàn)在以人為本地滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求上，還要體現(xiàn)在用新文化塑造新農(nóng)民、全面提高農(nóng)民的文明程度上。實(shí)施文化扶貧，可以更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，更好地提高農(nóng)民文化素質(zhì)、培育新型農(nóng)民、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　啟示4：文化扶貧是傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化的重要途徑。各民族優(yōu)秀文化，是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要資源，是文化建設(shè)開掘不盡的寶庫。文化扶貧有助于提高全社會(huì)對(duì)繼承發(fā)揚(yáng)民族文化的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各民族群眾特別是文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過人們對(duì)民族文化的普查、挖掘、搶救和利用等工作，構(gòu)建民族民俗民間文化資源保護(hù)體系、展示體系、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系、宣傳推介體系，做大做強(qiáng)一批民族文化品牌，建設(shè)一批民族藝術(shù)館，培育一批民族文化經(jīng)典旅游景區(qū)，使各民族優(yōu)秀文化在當(dāng)代文化創(chuàng)造中呈現(xiàn)嶄新風(fēng)采、發(fā)揚(yáng)光大。

　　三、龍勝縣民族文化扶貧存在的問題

　　1、個(gè)別地方對(duì)文化扶貧的重視程度不夠。隨著各級(jí)黨委政府不斷加大對(duì)文化建設(shè)的力度，全縣文化建設(shè)取得了長足發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，也有少數(shù)地方存在“重物質(zhì)、輕精神”、“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的傾向，對(duì)文化建設(shè)“理論上重視、實(shí)踐上漠視、行動(dòng)上忽視”，認(rèn)為文化扶貧周期長見效慢，投入巨大產(chǎn)出微薄，僅把文化建設(shè)當(dāng)作裝點(diǎn)門面的“面子工程”。

　　2、豐富的民族文化資源有待進(jìn)一步挖掘。千百年來，苗、瑤、侗、壯等少數(shù)民族在人類歷史的長河中，創(chuàng)造了底蘊(yùn)豐厚、博大精深的燦爛文化。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化資源挖掘開發(fā)利用不均衡，已開發(fā)利用的民族文化產(chǎn)品急功近利，過分迎合市場需求和經(jīng)濟(jì)效益，重通俗輕高雅、重形式輕內(nèi)容，演展類文化產(chǎn)品和文化節(jié)目品牌意識(shí)不強(qiáng)，往往淺白、雷同、低劣，數(shù)量不多，質(zhì)量不高，精品不多。特別是苗、瑤、侗、壯等少數(shù)民族文化分布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有特色，還不能有效整合，對(duì)民族文化資源深層次上的研究不夠，各民族在民族建筑、語言、服飾、風(fēng)俗等個(gè)性的民族元素存在弱化傾向。

　　3、文化扶貧的機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是當(dāng)前農(nóng)村基層文化體制，出現(xiàn)“花錢養(yǎng)人”、“管辦不分”的投入機(jī)制，出現(xiàn)“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的”狀況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村文化體系“空殼化”;二是由于長期以來各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)匱乏，同時(shí)缺少全社會(huì)支持文化建設(shè)的氛圍，參與農(nóng)村文化建設(shè)的扶貧辦、文化、教育、交通、民政、體育等部門的項(xiàng)目資金未能充分整合，往往難以最大限度發(fā)揮作用;三是由于文化建設(shè)未列入工作目標(biāo)考核體系，極少地方出現(xiàn)了“講話無文化建設(shè)內(nèi)容，規(guī)劃無文化項(xiàng)目，資金無文化方面安排”的尷尬狀況，嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化的健康發(fā)展。

　　4、宣傳推介文化的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。提高宣傳推介能力，實(shí)施民族優(yōu)秀文化“走出去”戰(zhàn)略，是提升文化旅游的`一個(gè)重要途徑，也是開展文化扶貧題中應(yīng)有之義。隨著我國不斷加大開放交流力度和桂林大旅游圈的影響，龍勝山水風(fēng)景和民族風(fēng)情旅游的知名度日益提高，國際國內(nèi)游客數(shù)量不斷攀升。但就目前來說，由于文化傳播渠道單一、缺乏具有開拓國際文化市場能力的機(jī)構(gòu)和人才、對(duì)外宣傳的精品和品牌項(xiàng)目不多等原因，對(duì)外宣傳的創(chuàng)意不新，內(nèi)涵不足。

　　5、文化建設(shè)投入有待進(jìn)一步加大。弱勢的農(nóng)村文化建設(shè)必然要求政府的扶持，但當(dāng)前的農(nóng)村文化建設(shè)，一是由于地方財(cái)政困難的原因，財(cái)政難以承擔(dān)足夠的資金投入文化建設(shè);二是由于未能把經(jīng)營性文化和公益性文化區(qū)別開來，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，造成投入者(財(cái)政)無法監(jiān)督，受益者(農(nóng)民)無權(quán)監(jiān)督，加之縣鄉(xiāng)財(cái)政相對(duì)困難，難以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。三是由于財(cái)政投入有限，難以啟動(dòng)相關(guān)研究整理和深度挖掘工程，有些具有濃郁民族特色的文化節(jié)目僅靠群眾自籌解決，制作粗糙，品位不高。

　　四、龍勝縣民族文化扶貧的對(duì)策建議

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，把文化建設(shè)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)列入地方黨委政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入為民辦實(shí)事的清單，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，與改善民生聯(lián)系起來，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起落實(shí)、一起考核，克服“先經(jīng)濟(jì)、后文化”發(fā)展思路，引導(dǎo)地方黨委政府牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和和正確的政績觀，積極引導(dǎo)、精心組織，以更加自覺、更加主動(dòng)的姿態(tài)推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)。

　　2、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要構(gòu)成，是社會(huì)主義制度的生命之魂，是社會(huì)主義和諧文化建設(shè)的內(nèi)在精神，在實(shí)施文化扶貧中處于統(tǒng)領(lǐng)和支配地位。沒有社會(huì)主義核心價(jià)值體系的積極引領(lǐng)和正確主導(dǎo)，文化扶貧就會(huì)迷失方向、喪失根本。要正確處理主導(dǎo)與多元、多樣的文化關(guān)系，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)各民族多樣化的文化生態(tài)，抵制低俗媚俗庸俗的文化傾向，遏制農(nóng)村不良文化現(xiàn)象的蔓延，積極倡導(dǎo)健康向上的群眾民族文化，充分發(fā)揮文化在凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

　　3、堅(jiān)持重在建設(shè)方針。按照保護(hù)遺存、扶持傳承、擴(kuò)大傳播、開發(fā)產(chǎn)品的思路，系統(tǒng)保護(hù)、科學(xué)開發(fā)文化資源。在開發(fā)利用上，要堅(jiān)持科學(xué)合理的原則，注重整體性規(guī)劃，確保各民族文化資源的完整性、系統(tǒng)性、全面性;注重保持民族特色，挖掘開發(fā)具有民族特色、地方特色、時(shí)代特色的民族文化;要注重改革創(chuàng)新，使民族文化充分體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，體現(xiàn)繼承與創(chuàng)新的結(jié)合，體制民族特色與時(shí)代精神結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民族文化在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。在挖掘保護(hù)上，要高度重視、大力加強(qiáng)各民族文物和非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行全面梳理，注重科學(xué)規(guī)劃，加大資金投入，深入實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)工程，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系;收集整理各民族傳統(tǒng)的民間文學(xué)、民俗文化、民間藝術(shù)、民間技藝，對(duì)瀕臨消失的文化遺產(chǎn)，采取有效措施進(jìn)行搶救，使之保存下來、傳承下去;要在龍勝壯族生態(tài)博物館的基礎(chǔ)上，積極探索在少數(shù)民族人口比較集中的地方，建立反映本民族傳統(tǒng)文化、歷史發(fā)展的展覽場所，在條件成熟的基礎(chǔ)上，花大力氣建好各民族融為一體的民族博物館，以更好地保護(hù)文化，擴(kuò)大民族文化交流。要通過各種途徑，加強(qiáng)對(duì)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳教育，積極組織開展群眾廣泛參與的民族民俗文化活動(dòng)，特別是要加強(qiáng)學(xué)校教育，把各民族的傳統(tǒng)文化和民族習(xí)俗納入中小學(xué)課程，發(fā)揮傳統(tǒng)民族文化滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用。

　　4、全面理順民族文化扶貧的體制機(jī)制。在加快以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，要積極探索社會(huì)主義市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村文化扶貧的新路子。既可以“經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)、文化唱戲”，也可以“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”，通過開展“公益活動(dòng)社會(huì)辦”、“ 旅游推介會(huì)”，在旅游景點(diǎn)開展民俗表演、展示民俗文化等多種途徑進(jìn)行市場運(yùn)作，形成“政府補(bǔ)貼、企業(yè)贊助、文化管理、社會(huì)參與”的文化運(yùn)行機(jī)制。要積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)營性文化事業(yè)單位的股份制改造，降低民營資本的準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要鼓勵(lì)社會(huì)資本在政策范圍內(nèi)，以各種形式興辦文化實(shí)體，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局，促進(jìn)農(nóng)村文化大發(fā)展、大繁榮。要積極培育多元農(nóng)村文化主體，建立一套政策支持體系，發(fā)揮各民族群眾的主體作用，讓農(nóng)民成為新農(nóng)村文化建設(shè)的主角，堅(jiān)持民辦、民營、民享，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性，喚醒農(nóng)民參與熱情，形成生生不息的文化創(chuàng)造力。

　　5、著力打造一批民族文化品牌。要根據(jù)各民族文化資源稟賦，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀文化的選題和規(guī)劃，積極挖掘整理民族優(yōu)秀文化元素，提煉總結(jié)發(fā)展實(shí)踐中形成的當(dāng)代優(yōu)秀文化元素，兼收并蓄外來優(yōu)秀文化元素，立足各民族心理特征和表達(dá)習(xí)慣，制定差異化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的文化發(fā)展布局。加大對(duì)農(nóng)村文藝作品創(chuàng)作的投資力度，實(shí)行精品獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)文化工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，進(jìn)行文化整合創(chuàng)新，努力生產(chǎn)反映當(dāng)代各民族農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。采取政府主辦、社會(huì)聯(lián)辦、群眾自辦等方式，以文藝比賽為手段，以節(jié)日活動(dòng)為依托，精心組織各類文化活動(dòng)，吸引廣大群眾積極參與，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化，活躍農(nóng)民文化生活。大力開展“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一村一品”特色文化成果創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展各民族民間文藝調(diào)演擂臺(tái)賽，形成一批“特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“特色文化村”、“特色文化團(tuán)隊(duì)”、“特色文化家庭”。當(dāng)前，要以“龍脊-溫泉文化長廊”為中心，充分挖掘濃郁、古樸、純真的民族風(fēng)情，通過“政府主導(dǎo)、行家策劃、企業(yè)參與、民間運(yùn)作”的模式，著力打造龍脊梯田文化旅游節(jié)、泗水鄉(xiāng)的紅衣節(jié)、樂江鄉(xiāng)的侗族大歌節(jié)、平等鄉(xiāng)的鼓樓文化節(jié)、江底鄉(xiāng)的盤王節(jié)、和平鄉(xiāng)的曬衣節(jié)、扁擔(dān)節(jié)等節(jié)慶文化，進(jìn)一步打造黃洛瑤寨民族歌舞表演，努力形成一批具有民族特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、品位高雅的傳統(tǒng)文化旅游品牌。

　　6、深入實(shí)施民族文化“走出去”戰(zhàn)略。實(shí)施各民族文化“走出去”戰(zhàn)略，為民族文化發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一要擴(kuò)大本縣各民族文化之間的交流，堅(jiān)持以我為主、為我所用、擇善而從的方針和原則，充分利用節(jié)慶活動(dòng)、宣傳推介活動(dòng)等載體平臺(tái)，廣泛組織開展文化交流，努力拓寬對(duì)外交流領(lǐng)域，不斷推動(dòng)文化交流向高層次、高檔次、高品位方向發(fā)展;二要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，制定和完善鼓勵(lì)民族文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的政策措施，組織部分文藝團(tuán)隊(duì)走出村寨，通過多種渠道、多種方式，全方位、多層次地宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度和影響力;三要積極運(yùn)用廣播影視新技術(shù)、新媒體的發(fā)展，深入研究國內(nèi)外群眾收聽收看的習(xí)慣，精心制作外宣產(chǎn)品，提高對(duì)外宣傳的技術(shù)含量。

　　7、努力構(gòu)建完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。建立一種剛性的財(cái)政支出機(jī)制，要確保對(duì)文化的投入增加幅度不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度，確保公共財(cái)政支付基本的文化需求。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所，形成農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過民辦公助、政策傾斜，積極引導(dǎo)文化專業(yè)組織和專業(yè)戶相互聯(lián)合，采取市場化運(yùn)作模式，大力扶持民間職業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)和農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體的發(fā)展。在鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化的同時(shí)，動(dòng)員散落于民間的文藝人才和文藝愛好者組織文藝協(xié)會(huì)，使民間文藝協(xié)會(huì)在保留本地民間文化傳統(tǒng)、豐富農(nóng)民文化生活、培養(yǎng)農(nóng)村文藝人才方面發(fā)揮作用;大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)文化人才，加大對(duì)農(nóng)村業(yè)余骨干的培養(yǎng)力度，選送有潛力的“苗子”到市縣文化館或藝術(shù)院校培訓(xùn)深造，使其能用上、能提高、能留住。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合文化、扶貧、教育、體育等資源，實(shí)行共建共對(duì)，對(duì)文化事業(yè)費(fèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一建設(shè)，合理配置文化資源，形成整體優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“村村通”廣播電視工程的成果，推進(jìn)農(nóng)村電影“2131”工程、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)以及文化信息資源共享工程等文化惠農(nóng)工作。大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理，抵制腐朽落后文化的社會(huì)環(huán)境，建立和完善村規(guī)民約，開展文明家庭、文明院落、文明村社創(chuàng)建活動(dòng)，培育積極健康向上農(nóng)村文化氛圍。

　　篇二：文化扶貧調(diào)研報(bào)告

　　中央新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)重大部署，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)心和改善民生的重大舉措，對(duì)于推進(jìn)昌吉州跨越發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　20XX年昌吉州緊緊抓住中央新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)的機(jī)遇，適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于幫扶木壘縣及23個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村加快發(fā)展實(shí)施意見》，召開動(dòng)員大會(huì)，吹響了幫扶木壘縣及23個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村加快發(fā)展集結(jié)號(hào)。全州共安排122個(gè)單位開展幫扶，其中，安排到木壘縣幫扶部門89個(gè)(州直單位75個(gè)、州直學(xué)校11所、醫(yī)院3家)，幫扶木壘縣60個(gè)村、11所學(xué)校、3家醫(yī)院;安排到奇臺(tái)縣15個(gè)單位幫扶15個(gè)村，吉木薩爾縣7個(gè)單位幫扶7個(gè)村，阜康市5個(gè)單位幫扶5個(gè)村，昌吉市、呼圖壁縣、瑪納斯縣各2個(gè)單位2個(gè)村;安排昌吉市幫扶木壘縣大石頭鄉(xiāng)、博斯坦鄉(xiāng)，阜康市幫扶白楊河鄉(xiāng)、烏孜別克族鄉(xiāng)，昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)幫扶雀仁鄉(xiāng)，瑪納斯縣、呼圖壁縣以技術(shù)、智力幫扶為主幫扶，其中瑪納斯縣側(cè)重幫扶雀仁鄉(xiāng);安排37家企業(yè)幫扶木壘縣12個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。

　　20XX年州級(jí)財(cái)政安排4000萬元幫扶資金，其中木壘縣3000萬元、其他縣市11個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村1000萬元;各幫扶單位幫助引進(jìn)項(xiàng)目183個(gè)，到位資金6631萬元。2012年昌吉州實(shí)現(xiàn)減貧人口931戶3230人，超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。木壘縣農(nóng)牧民人均收入達(dá)到7948元，增長1228元;23個(gè)重點(diǎn)村農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7230元，增長1557元，均取得歷史性突破。

　　在新一輪扶貧開發(fā)實(shí)踐中，我們切實(shí)認(rèn)識(shí)到：實(shí)現(xiàn)“三化”，工業(yè)要領(lǐng)先，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，文化科技是支撐。新一輪扶貧開發(fā)是實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作跨越發(fā)展，后發(fā)趕超的重要一環(huán)，是抓住了昌吉州最薄弱、最滯后、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。昌吉州扶貧開發(fā)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在木壘縣和23個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。

　　扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)、連片開發(fā)，基礎(chǔ)在村、重點(diǎn)在村、成敗也在村。這些村由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，成為目前的扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。有的地處偏遠(yuǎn)，自然環(huán)境惡劣;有的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，自我發(fā)展能力不強(qiáng);有的群眾工作薄弱，存在等靠要的思想，創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識(shí)淡泊;有的還存在這樣那樣的矛盾與糾紛，有不穩(wěn)定的因素。它們的共同點(diǎn)是：村“兩委”班子弱，先進(jìn)文化引領(lǐng)作用發(fā)揮的不好，文化科技的支撐作用不夠，部分群眾艱苦創(chuàng)業(yè)能力低，村民收入不高，村集體經(jīng)濟(jì)是空殼，村貌依舊“臟亂差”，各方面與先進(jìn)村的差距越拉越大。這些村雖然只是少數(shù)，人口比例也不大，但是若不采取有力措施，改善貧困落后面貌，勢必影響全州農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程和質(zhì)量，也將影響到社會(huì)的穩(wěn)定。所以，各級(jí)黨政組織要充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，大力實(shí)施民生和富民工程，徹底改變扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的落后面貌。

　　民生優(yōu)先，應(yīng)當(dāng)把改善后進(jìn)村的民生擺在最優(yōu)先的位置;群眾第一，要把做好后進(jìn)村的群眾工作放在首要;先進(jìn)文化引領(lǐng)，要把先進(jìn)文化融入到生產(chǎn)生活各個(gè)方面;基層重要，改善后進(jìn)村面貌，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)更為緊迫，更為重要。貧困村的扶貧開發(fā)，脫貧致富工作涉及面廣、情況復(fù)雜，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要充分認(rèn)識(shí)其任務(wù)的艱巨性，時(shí)間的緊迫性。千里之行，始于足下，扶貧開發(fā)要從每一個(gè)村抓起，從基礎(chǔ)工作做起。

　　一是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)

　　1、以現(xiàn)代文化武裝廣大農(nóng)牧民頭腦。扶貧先扶志，要激活內(nèi)因，各地州、縣市黨政組織要認(rèn)真安排開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層干部和貧困地區(qū)廣大村民群眾的解放思想、搶抓機(jī)遇、后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的扶貧開發(fā)教育。要以“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”主題教育為載體，組織各級(jí)部門廣大干部、基層干部村民群眾，通過各種組織形式，采取多種有效方法，運(yùn)用各種媒體，開展以黨的十八大精神，中央新疆工作會(huì)議精神、自治區(qū)黨委第八次黨代會(huì)、中央和自治區(qū)黨委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神、“新疆精神”為主要內(nèi)容的廣泛、深入、扎實(shí)的宣傳教育，大發(fā)動(dòng)、大討論工作。通過廣泛深入的宣傳教育，要使有扶貧開發(fā)任務(wù)的各級(jí)干部和廣大村民群眾進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以全新的思維方式清醒的認(rèn)識(shí)到：我們面臨的落后狀態(tài)和別人跨越發(fā)展的催人奮進(jìn)的形勢。再不奮起直追，我們將被落的更遠(yuǎn);我們只有努力才能改變，只要努力就會(huì)改變。要清醒的認(rèn)識(shí)到黨和政府的關(guān)懷，給我們扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策，確定的奮斗目標(biāo)，要搶抓機(jī)遇，借力發(fā)力，機(jī)不可失，失不再來。要增強(qiáng)感恩意識(shí)，后發(fā)趕超意識(shí)，艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí);增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，時(shí)不待我的緊迫感，以滿腔的熱忱、前所未有的干勁投入到貧困村扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)中去。

　　2、采取科學(xué)的教育方法。以入戶面對(duì)面教育為主要方法，做好農(nóng)牧民群眾的組織發(fā)動(dòng)工作，發(fā)揮好主體作用。扶貧開發(fā)、脫貧致富涉及農(nóng)牧民群眾的切身利益，發(fā)揮好農(nóng)牧民的主體作用是后發(fā)趕超的根本所在。縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織要全面布置，周密安排;精心組織好廣大農(nóng)牧民群眾的扶貧開發(fā)思想發(fā)動(dòng)工作。要抽調(diào)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部組成的包村扶貧工作組，駐村與村干部一起，除開大會(huì)動(dòng)員培訓(xùn)之外，采取一個(gè)干部包幾戶的方法入戶開展面對(duì)面的思想宣傳教育，同步開展跨越發(fā)展調(diào)查研究。宣教調(diào)研面要達(dá)到勞動(dòng)力全覆蓋，不漏一戶一人。要堅(jiān)決克服以往教育一戶來一人開會(huì)，大水漫灌、蜻蜓點(diǎn)水的形式主義做法。要放下架子與村民促膝相談、深入調(diào)研。要緊密結(jié)合全村情況采取農(nóng)牧民喜聞樂見、樂于接受的方法開展宣教、調(diào)研，一定要做到到戶到人，入耳入腦入心，頂事管用。關(guān)鍵是要引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾克服等靠要和小富即安、不富也安、窮慣了、也能過得去的因循守舊的不良思想傾向，樹立感恩黨和政府的關(guān)懷，自力更生，艱苦奮斗的精神，變要我干為我要干，迸發(fā)自我發(fā)展的活力，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，產(chǎn)業(yè)意識(shí)，創(chuàng)業(yè)意識(shí)，市場意識(shí)，抓住機(jī)遇，滿懷信心，投入到建設(shè)自己美好家園的`實(shí)踐中去。

　　二是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民

　　在扶貧開發(fā)中要始終把提高村民的素質(zhì)，發(fā)揮其主體作用，作為重中之重的工作來做，要堅(jiān)持不懈的有組織有計(jì)劃的對(duì)村民群眾開展先進(jìn)文化教育，黨的農(nóng)村惠農(nóng)政策教育，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，新疆精神教育;講法制、講秩序，反暴力教育，自力更生，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。要加強(qiáng)后進(jìn)村的文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要建好村文化室，使村上國旗飄起來，喇叭響起來，農(nóng)網(wǎng)信息傳起來，節(jié)目演起來，紅歌唱起來，墻報(bào)辦起來，體育活動(dòng)搞起來，科技培訓(xùn)班辦起來。要堅(jiān)持不懈地開展文明戶，平安戶，道德模范戶，民族團(tuán)結(jié)模范戶，尊老愛幼先進(jìn)戶，各種生產(chǎn)經(jīng)營能手的創(chuàng)先爭優(yōu)評(píng)比活動(dòng)，以文化人塑造新型農(nóng)民。

　　三是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，切實(shí)抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移

　　這是促進(jìn)木壘縣和23個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村農(nóng)牧民收入快速增長的重中之重。要摸清搞準(zhǔn)農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、文化層次等主要信息，融入先進(jìn)文化元素，為有針對(duì)性開展培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移打好基礎(chǔ)，提高農(nóng)牧民文化層次和水平。要統(tǒng)籌制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和致富技能培訓(xùn)規(guī)劃，圍繞自治州率先實(shí)現(xiàn)“三化”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力培養(yǎng)技術(shù)型、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民工，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)牧民外出務(wù)工和長期就業(yè)能力。要依托準(zhǔn)東發(fā)展，借助勞動(dòng)力市場和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，著力打造“農(nóng)牧民運(yùn)輸隊(duì)”、“女子打工隊(duì)”、“牧民建筑隊(duì)”、“民族刺繡隊(duì)”、“社區(qū)家政服務(wù)隊(duì)”等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移隊(duì)伍，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)牧民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更多的向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大幅度增加農(nóng)牧民非農(nóng)收入。

　　四是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，抓好優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　要緊緊抓住區(qū)州大力發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊良繁體系，積極引進(jìn)和培育牛羊肉精深加工龍頭企業(yè)，迅速做大木壘縣肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)。要按照“明確主體、改造配套、提質(zhì)增效”的思路，加快溫室老舊棚改造，大力發(fā)展設(shè)施花卉產(chǎn)業(yè)，著力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量效應(yīng)。要大力發(fā)展有機(jī)鷹嘴豆、有機(jī)小麥、高效制種等特色種植產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)10萬畝山旱地有機(jī)小麥基地。要依托木壘縣獨(dú)特的胡楊林、鳴沙山等自然景觀和濃郁的民族風(fēng)情，著力培育休閑旅游產(chǎn)業(yè)，要以建設(shè)“新疆重要旅游集散中心和旅游目的地”為目標(biāo)，緊緊圍繞打造自治州東部旅游環(huán)線，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)品味提升。將旅游和文化結(jié)合，更加注重旅游的文化內(nèi)涵，形成一個(gè)巨大的旅游文化市場。通過旅游和文化這兩個(gè)大產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，可以保護(hù)和開發(fā)好更多有文化底蘊(yùn)的地區(qū)，把文化進(jìn)行挖掘、整理和提升，再通過旅游這個(gè)渠道實(shí)現(xiàn)文化的傳播和傳承，從而促進(jìn)旅游和文化的更快發(fā)展。要立足打造“哈薩克刺繡之都”，依托刺繡文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展民族刺繡產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。

　　五是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

　　依托先進(jìn)的文化和經(jīng)營理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，堅(jiān)持把農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新的突破口。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界企業(yè)、能人領(lǐng)辦合作社，特別是瑪納斯縣、呼圖壁縣、昌吉市要引導(dǎo)本縣市有條件的企業(yè)、合作社及“創(chuàng)業(yè)能人”到木壘縣及重點(diǎn)村領(lǐng)辦合作社。探索發(fā)展農(nóng)民股份合作、專業(yè)合作和多種形式的規(guī)模經(jīng)營，大力推廣土地聯(lián)營、租賃經(jīng)營、草畜聯(lián)營等合作發(fā)展模式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社管理，引導(dǎo)推動(dòng)合作社由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變，大幅提高農(nóng)牧民入社率和收益率。要鼓勵(lì)州內(nèi)外能人到木壘縣和重點(diǎn)村興辦領(lǐng)辦合作社，各幫扶單位在合作社培育發(fā)展上要給予大力支持，切實(shí)提高農(nóng)牧民組織化程度。

　　六是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　支持木壘縣和23個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困村加快發(fā)展，離不開政策、項(xiàng)目、資金的強(qiáng)有力支持。政策上，設(shè)立自治州“文化強(qiáng)州”專項(xiàng)資金。主要用于文化事業(yè)的改革、傳承和創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持，文化發(fā)展成就的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2013年安排專項(xiàng)資金2000萬元，以后逐年遞增。自2013年起，對(duì)于新開辦的文化企業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地，在國家政策允許的范圍內(nèi)，及時(shí)納入各級(jí)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，優(yōu)先考慮用地指標(biāo)，優(yōu)先申報(bào)、審批，及時(shí)保證項(xiàng)目用地。自2013年起至2020年12月31日，對(duì)在奇臺(tái)縣、木壘縣新辦的屬于《新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的文化企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的文化企業(yè)被中宣部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署等國家部委或區(qū)政府相關(guān)部門(不含上述部門所屬的事業(yè)或行業(yè)組織，社會(huì)中介機(jī)構(gòu))評(píng)定為國家級(jí)示范基地的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，評(píng)定為自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地的一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;被國家級(jí)或省級(jí)命名、表彰的文化企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　必須始終堅(jiān)持“以項(xiàng)目為核心”不動(dòng)搖，將幫扶任務(wù)落實(shí)到具體的項(xiàng)目和資金上。要加快打造實(shí)施一批農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)交通、城市建設(shè)、公共服務(wù)等打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固跨越式發(fā)展的根基。要實(shí)施好“安居富民”、“定居興牧”等重點(diǎn)民生工程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)解困工程，廣泛開展扶貧濟(jì)苦活動(dòng)。要堅(jiān)持“兩個(gè)可持續(xù)”，采取積極措施，鼓勵(lì)和支持大企業(yè)大集團(tuán)到木壘縣投資發(fā)展，州直有關(guān)部門要與木壘縣一起想辦法、做工作，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通對(duì)接，爭取一批大項(xiàng)目落戶木壘縣。

　　七是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，抓好扶貧濟(jì)困活動(dòng)

　　農(nóng)牧民人均純收入過萬元的難點(diǎn)是低收入家庭，要充分利用好國家和自治區(qū)政策，對(duì)低收入群體給予特殊幫扶。要認(rèn)真落實(shí)困難家庭救助機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保救助對(duì)象得到有效扶持。對(duì)困難群眾要實(shí)行黨員干部結(jié)對(duì)幫扶制度，保證困難群眾基本生產(chǎn)生活需求，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。民政、殘聯(lián)等部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，用足用活各類政策，深入開展困難群眾扶持救助活動(dòng)，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

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