道路調(diào)研報(bào)告（通用10篇）
隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？以下是小編幫大家整理的道路調(diào)研報(bào)告（通用10篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
道路調(diào)研報(bào)告 篇1
為做好20xx年度道路客運(yùn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，市處組織兩個(gè)調(diào)查組于20xx年10月16日至31日對(duì)全市道路客運(yùn)市場進(jìn)行了一次調(diào)查。調(diào)查以市區(qū)至各縣(市)城關(guān)及周邊主要地(市)的客運(yùn)干線及農(nóng)村客運(yùn)市場為重點(diǎn)，對(duì)客運(yùn)市場的供給、需求現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，對(duì)部分線路的客運(yùn)經(jīng)營成本進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查組通過實(shí)地跟車考察，到車站、企業(yè)現(xiàn)場查驗(yàn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，召開經(jīng)營者座談會(huì)等方式，獲取大量的第一手資料，為制定下一步道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案提供了依據(jù)。
一、全市干線客運(yùn)市場現(xiàn)狀
調(diào)查將全市干線客運(yùn)市場分為市區(qū)至各縣(市)城關(guān)線路、市區(qū)至周邊主要地(市)線路、距市中心20KM范圍內(nèi)與公汽同線經(jīng)營的短途客運(yùn)線路及部分超長客運(yùn)線路四個(gè)方面進(jìn)行研究。
(一)市區(qū)至各縣(市)城關(guān)客運(yùn)線路
市區(qū)至各縣(市)城關(guān)客運(yùn)線路一直是市處調(diào)控的重點(diǎn)。近幾年，圍繞壓縮總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)，采取了嚴(yán)把車輛準(zhǔn)入關(guān)、退三補(bǔ)三、資質(zhì)評(píng)審、信息引導(dǎo)等方法，客運(yùn)市場主體結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)及經(jīng)營結(jié)構(gòu)有了明顯改善，部分線路的客運(yùn)供求關(guān)系已趨于平衡，并處于穩(wěn)定、健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前這些線路上，中、高級(jí)車發(fā)展到79臺(tái)，占在線運(yùn)力的30%。零散客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶已全部完成調(diào)整、歸并工作。
(1)襄樊至南漳線路
運(yùn)輸能力分析：在線運(yùn)行車輛44臺(tái)，1204座，分屬3家企業(yè)。其中：高級(jí)車1臺(tái)，中級(jí)車(主要為依維柯)16臺(tái)，普通車27臺(tái)(大多為29座宇通車)。以高中級(jí)車日發(fā)3班，普通車日發(fā)2班計(jì)算，每日最高送達(dá)旅客可達(dá)5680人次。
運(yùn)輸需求分析：該線經(jīng)營者聯(lián)合經(jīng)營后，為降低消耗，依市場需要對(duì)班次進(jìn)行調(diào)整。10月份，中級(jí)車平均日發(fā)2.5班，普通車1.5班，出站實(shí)載率80%，該線實(shí)際客流量為3580人次/日。
經(jīng)營情況分析：
1、運(yùn)輸收入：2002年9月份，該線客運(yùn)總收入為：656617元，其中：客票收入570000元，貨票收入62320元，包車收入24297元，實(shí)際運(yùn)行車輛41臺(tái)。單車平均收入：16015元。2002年10月份，受黃金周旅游客運(yùn)需求大增的影響，該線總收入達(dá)889938元，實(shí)際運(yùn)行車輛44臺(tái)，單車收入20225.8元。
2、運(yùn)輸成本：以南漳籍29座宇通車為例，其月均消耗(不計(jì)人員工資)分別為：油料3600元;輪胎及修理費(fèi)1400元;通行費(fèi)2000元;養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)2620元;工商管理費(fèi)260元;營業(yè)稅344元;保險(xiǎn)費(fèi)500元;上交公司管理費(fèi)1700元;折舊(以車14萬，6年計(jì)算)1944元;檢測費(fèi)60元;客運(yùn)站代理費(fèi)1000元。合計(jì)15428元。
從車輛運(yùn)行實(shí)載率及經(jīng)營者盈利能力方面來看，該線處于比較均衡的水平。
(2)襄樊至保康線路
運(yùn)輸能力分析：在線運(yùn)行車輛15臺(tái)，423座，分屬二家企業(yè)。其中，高級(jí)車2臺(tái)，中級(jí)車2臺(tái)，普通車11臺(tái)(大都為30座東風(fēng)、宇通車型)，以日發(fā)1班計(jì)算，每日最高可運(yùn)送旅客846人次。
運(yùn)輸需求分析：9月份車輛平均實(shí)載率為60%，客流量為507人次/日。
經(jīng)營情況分析：
1、運(yùn)輸收入：據(jù)調(diào)查車輛日均收入900元，月收入27000元
2、運(yùn)輸成本：以保康籍29座宇通車為例，其月均消耗分別為：油料5500元;輪胎及修理費(fèi)1700元;通行費(fèi)2280元;養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)2700元;工商管理費(fèi)360元;營業(yè)稅700元;保險(xiǎn)800元;上交公司管理費(fèi)4500元;客運(yùn)管理費(fèi)1000元;折舊1944元;車輛月均審驗(yàn)費(fèi)250元，合計(jì)為21734元。
襄樊至�？稻�客流量較小，但由于市場開放程度小，缺乏競爭，且車輛行駛里程高，票價(jià)到位，單車盈利能力處于較好水平。但車輛總量與其檔次上不能適應(yīng)�？甸_發(fā)旅游資源的需要，特別是在五一、十一旅游高峰期，其運(yùn)輸能力不能滿足旅游人數(shù)激增的要求。
(3)襄樊至谷城線路
運(yùn)輸能力分析：在線運(yùn)行車輛43臺(tái)，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至樊城25臺(tái)，掛長跑短10臺(tái)在線經(jīng)營，實(shí)際車輛78臺(tái)，1485座，分屬6家企業(yè)。其中，中級(jí)車17臺(tái)(依維柯)，普通車61臺(tái)(大多為19座東風(fēng)車)。以中級(jí)車日發(fā)3班、普通車2班計(jì)算，日最高可發(fā)送旅客6514人次。
運(yùn)輸需求分析：該線經(jīng)營者聯(lián)合經(jīng)營后，停運(yùn)車輛27臺(tái)，實(shí)際運(yùn)行車輛51臺(tái)，1050座，車輛日發(fā)2班次，實(shí)載率80%，實(shí)際客流量為3360人次。
經(jīng)營情況分析：據(jù)調(diào)查，該線車輛平均收入在1.2萬左右。收入較低原因主要是停運(yùn)車輛參加分配。
襄谷線實(shí)際核準(zhǔn)經(jīng)營車輛只有43臺(tái)，843座，但由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車輛及部分掛長跑短車輛(谷城至武漢、荊門)參與襄谷線經(jīng)營，加大了襄谷線上供大于求的矛盾。
(4)襄樊至老河口線路
運(yùn)輸能力分析：上線車輛34臺(tái)，645座，分屬二家企業(yè)。其中，中級(jí)車(依維柯)20臺(tái)，普通車14臺(tái)(19座東風(fēng))。以中級(jí)車日發(fā)3班，普通車日發(fā)2班計(jì)算，日最高發(fā)送旅客可達(dá)3354人次。
運(yùn)輸需求分析：該線車輛出站實(shí)載率在80%，故日均客流量2600人次。
經(jīng)營情況分析：
1、運(yùn)輸收入：20xx年9月份，該線客運(yùn)經(jīng)營收入總額達(dá)49.5萬元。其中依維柯車平均收入1.8萬元，東風(fēng)車9000元。
2、運(yùn)輸成本：以18座依維柯車為例，月支出分別為：油料2700元;輪胎及修理費(fèi)1000元;通行費(fèi)500元;養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)1600元;工商管理費(fèi)30元;營業(yè)稅(含個(gè)人所得稅)300元;保險(xiǎn)800元;上交公司管理費(fèi)800元;折舊3333元(車價(jià)24萬，6年);檢測費(fèi)60元/月，客運(yùn)代理費(fèi)1000元;合計(jì)12123元。
該線車輛總量少，車輛運(yùn)用率高，加之上交公司管理費(fèi)低，單車?yán)麧櫶幱谳^高水平。但車輛大多屬于小型車，座位數(shù)較少，因此，遇客運(yùn)高峰時(shí)，運(yùn)力略顯不足。
(5)襄宜線
運(yùn)輸能力分析：上線運(yùn)行車輛43臺(tái)，另有33臺(tái)起訖點(diǎn)為宜城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛投入營運(yùn)，合計(jì)76臺(tái)車輛，1411座，分屬6家經(jīng)營單位。其中，中級(jí)車5臺(tái)(依維柯)，普通車71臺(tái)(大都為19座華西、東風(fēng)車型)。按日發(fā)2班計(jì)算，可送達(dá)5644人次。
運(yùn)輸需求分析：該線實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營，停運(yùn)車輛30臺(tái)，運(yùn)行46臺(tái)，782座，出站實(shí)載率90%，日均客流量2815人次。
經(jīng)營情況分析：
1、運(yùn)輸收入：該線月收入為80.23萬元，46臺(tái)車平均分配，單車可達(dá)1.744萬元，但由于停運(yùn)30臺(tái)車輛也參與分配，其收入將低于此水平。
2、運(yùn)輸成本：以19座東風(fēng)車為例，月均消耗分別為：油料3180元;輪胎及修理費(fèi)800元;通行費(fèi)1220元;養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)2280元;工商管理費(fèi)150元;營業(yè)稅(車船使用稅)430元;交通檢測費(fèi)53元;公安檢測費(fèi)69元;上交公司管理費(fèi)1400元;客運(yùn)代理費(fèi)1000元;折舊990元。合計(jì)12030元。
該線由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車參與襄宜線經(jīng)營，導(dǎo)致了襄宜線運(yùn)力大大超過運(yùn)量的矛盾;同時(shí)，停駛車輛參與分配，致使整體盈利水平降低，經(jīng)營者缺乏發(fā)展后勁，也是導(dǎo)致該線車輛結(jié)構(gòu)(僅有5臺(tái)中級(jí)車)在全市處于最差水平的重要原因。
(6)襄棗線
運(yùn)輸能力分析：該線上線車輛50臺(tái)，933座，分屬7家企業(yè)。其中，中級(jí)車(依維柯)19臺(tái)，普通車31臺(tái)(大都為19座東風(fēng)車)。以普通車日發(fā)2班為據(jù)，中級(jí)車日發(fā)3班計(jì)算，日發(fā)送旅客可達(dá)4344人次。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至襄樊車輛有36臺(tái)，720座。
運(yùn)輸需求分析：車輛出站實(shí)載率80%，日發(fā)2班，日均客流量3000人次。
經(jīng)營情況分析：
1、運(yùn)輸收入：20xx年10月，襄棗快速線(21臺(tái)車)總收入404215元，單車平均收入19428元。
2、運(yùn)輸成本：以依維柯為例，其成本為1000012000元/月(各公司收取管理費(fèi)不同)。
(二)進(jìn)城短途客運(yùn)線路
由于體制上的原因，進(jìn)城短途線路客運(yùn)車輛缺乏應(yīng)有的調(diào)控，導(dǎo)致車輛總量過大，技術(shù)等級(jí)偏低，形象較差，已成為政府及社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。具體表現(xiàn)在：
一是車量總量過大。進(jìn)入城區(qū)的主要線路有：樊城至泥咀(81臺(tái))、樊城至歐廟(22臺(tái))、樊城至內(nèi)燃機(jī)廠(67臺(tái))、樊城至東津(23臺(tái)車)、樊城至伙牌(11臺(tái))、樊城至牛首(23臺(tái))、樊城至黃集(27臺(tái))、樊城至雙溝(48臺(tái))，總量達(dá)302臺(tái)。另與泥咀、內(nèi)燃機(jī)、伙牌、牛首同線經(jīng)營的公交車近40臺(tái)，運(yùn)力大大超出實(shí)際需求。由于供大于求產(chǎn)生的無序競爭，惡性競爭日益加劇。
二是經(jīng)營者盈利能力差。除少數(shù)客運(yùn)線路外，大部分線路的客運(yùn)經(jīng)營處于微利狀態(tài)，與公汽同線經(jīng)營的更差。據(jù)調(diào)查，上述線路單車月收入70008000元，成本在60007000元(不含折舊)，盈利能力差導(dǎo)致經(jīng)營者無力更新新車，陷入買報(bào)廢車、二手車上線經(jīng)營，而又導(dǎo)致競爭力差的惡性循環(huán)。
三是車輛技術(shù)等級(jí)低，結(jié)構(gòu)不合理。上述車輛大都為已行駛5年以上的1519座的小型客車，且不少為原城市客運(yùn)淘汰下線及公路客運(yùn)調(diào)整下線車輛，車輛大多破舊不堪，車容車貌技術(shù)狀況較差，油耗大，污染高。
四是經(jīng)營行為不規(guī)范，形象較差。由于競爭壓力，經(jīng)營者相互爭搶客源而在城市干道沿街?jǐn)埧汀赫竞蚩偷葘医恢�，已成為影響城市交通和形象的重要因素之一�?/p>
五是與同線經(jīng)營的公汽車輛矛盾多，協(xié)調(diào)難度大。長期以來，由于中巴車與公汽的管理隸屬于兩級(jí)政府中的不同部門，雖同線經(jīng)營卻不能同站點(diǎn)、同管理，相互之間經(jīng)營矛盾、管理矛盾乃至沖突雖耗盡兩級(jí)政府及相關(guān)部門的大量精力來協(xié)調(diào)，但未得到根本解決。
六是管理難度大。中巴車大部分為個(gè)體車主，經(jīng)營高度分散，且經(jīng)營者成份復(fù)雜，自律性較差。
(三)襄樊至周邊主要地(市)
由于主導(dǎo)企業(yè)的參與，襄樊至周邊武漢、荊州、宜昌、十堰已完成了運(yùn)力由普通車至中級(jí)車，再發(fā)展到高級(jí)車的兩輪調(diào)整。上述4條線路有客運(yùn)車輛98臺(tái)(襄樊至武漢40臺(tái)，襄樊至十堰25臺(tái)，襄樊至宜昌12臺(tái)，襄樊至沙市21臺(tái))，其中普通車25臺(tái)，中級(jí)車34臺(tái)，高級(jí)車39臺(tái)，公車公營車輛27臺(tái)，基本形成了以中、高級(jí)為主體，以公車公營為主要經(jīng)營形式的格局，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如武漢線公車公營的資金年回收率34.4%，沙市線資金年回報(bào)率26.7%。
(四)南方線路狀況
棗陽、襄陽、谷城是我市三個(gè)重點(diǎn)民工輸出縣，輸入地主要集中在廣東。幾年來，該客運(yùn)班線得到長足發(fā)展，從事南方線路運(yùn)輸?shù)呐P鋪客車近100臺(tái)，目前經(jīng)營形勢不容樂觀。以棗陽為例，每年有八、九萬人在廣東、浙江等地務(wù)工，以廣東方向?yàn)橹鳌９愤\(yùn)輸是以大型臥鋪客車為主要運(yùn)輸工具，但其經(jīng)濟(jì)效益卻在下降。主要原因?yàn)椋?/p>
1.其他運(yùn)輸方式的沖擊。棗陽正處在京廣鐵路線上，近幾年鐵路運(yùn)輸幾次提速對(duì)公路運(yùn)輸沖擊相當(dāng)大。從時(shí)間上相比，棗陽廣州坐火車一趟只需18小時(shí)，而從公路臥鋪客車就得2428小時(shí);從票價(jià)上相比，火車票價(jià)每人81元，而汽車為每人160元，春運(yùn)期間汽車票價(jià)上漲但火車票價(jià)卻不上漲。經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)村十幾個(gè)人到廣州打工，2人帶上所有行李坐汽車，其余人節(jié)省錢坐火車的現(xiàn)象。
2.周邊地區(qū)汽車爭搶客源。打工的人絕大部分是農(nóng)村人，面大地廣，客源不集中，有很多人在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，拉客后以低于正常票價(jià)3050元的價(jià)位轉(zhuǎn)賣到其他客車上，從中謀取1040元的利潤。
3.實(shí)載率下降，運(yùn)輸成本相對(duì)提高。根據(jù)國家規(guī)定，臥鋪車由原來的2+2型改為現(xiàn)在的1+1+1型，車座位由原來的47座變?yōu)楝F(xiàn)在的31座，座位減少34%，但是票價(jià)沒變。而隨著高速公路的發(fā)展，單本運(yùn)輸成本也逐年增加。以棗陽澄海的臥鋪單車為例，其一個(gè)月運(yùn)輸成本為：人員工資2500元，燃料費(fèi)用6150元，輪胎磨損為1000元，修理費(fèi)200元，折舊2000元，通行費(fèi)6200元，養(yǎng)路費(fèi)1020元，運(yùn)管費(fèi)256元，客附費(fèi)2210元，工商、稅金487.5，車、人保險(xiǎn)費(fèi)800元，10項(xiàng)支出月合計(jì)成本為22823.5元。該車座位為31座，單程票價(jià)為202元(春運(yùn)期間340元)，每月跑2.5班，以此計(jì)算，該車平均實(shí)載率達(dá)到72.9%時(shí)保本經(jīng)營。但是近來年，外出打工的人形成了三、六、九往外走，七不出八不歸的規(guī)律，所以客流量有疏有密。若趕上客流量少的班次，平均實(shí)載率達(dá)不到72.9%，經(jīng)營就虧損了。據(jù)了解，目前平均實(shí)載率達(dá)60%。
為降低成本，棗陽、谷城等企業(yè)正淘汰臥鋪車，更新大型高級(jí)客車。目前全市已更新34臺(tái)。
二、結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的困難分析
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市干線客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然已取得了階段性成果，但也面臨著許多問題，主要表現(xiàn)在：
一是跨縣(市)干線上經(jīng)營主體的高度集中與車輛經(jīng)營的高度分散的矛盾日益突出。雖然通過資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，零散客運(yùn)車輛全部進(jìn)行了集中、歸并，但大部分仍屬掛靠經(jīng)營，企業(yè)僅僅履行收費(fèi)職能。企業(yè)主體職能的缺位是目前客運(yùn)線路上車主自發(fā)聯(lián)合經(jīng)營的一個(gè)重要原因，也是制約下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。
二是部分線路上車主聯(lián)合經(jīng)營，實(shí)行了平均分配的大鍋飯政策，保護(hù)落后，不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)營者缺乏更新車輛的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，車主為維護(hù)既得利益，抱成一團(tuán)，排斥其它先進(jìn)的運(yùn)力、運(yùn)行方式進(jìn)入市場，又將成為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻力。
三是市區(qū)至城關(guān)線路上客運(yùn)組織結(jié)構(gòu)尚未有質(zhì)的突破。受種種原因制約，有的是一條線經(jīng)營企業(yè)較多，利益點(diǎn)難以協(xié)調(diào);有的是認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一;有的是資金不足等，致使以線路為紐帶，公車公營的運(yùn)行方式在市內(nèi)干線上仍未出現(xiàn)。
四是進(jìn)城短途客運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，困難大。因現(xiàn)行管理體制上的原因，襄陽區(qū)進(jìn)城客運(yùn)中巴與城區(qū)其它進(jìn)城客運(yùn)車輛、以及與公汽同線經(jīng)營的客運(yùn)車輛一直不能實(shí)行統(tǒng)一的`宏觀調(diào)控政策是制約短途客運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵原因。特別是與公汽同線經(jīng)營的客運(yùn)經(jīng)營者或是擔(dān)心市政府要取締中巴車，或是害怕中巴車總量下降，公交車的班次要增加，一直不愿更新車輛上線經(jīng)營，致使車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。
五是市場環(huán)境有待進(jìn)一步改善。調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車輛負(fù)擔(dān)過重，有些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，部分區(qū)域客運(yùn)市場失序等問題，需要運(yùn)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)管理，營造良好的經(jīng)營環(huán)境。
三、對(duì)客運(yùn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議
20xx年是十五計(jì)劃的第三年，抓好20xx年的結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于實(shí)現(xiàn)十五客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)具有重要意義。對(duì)下一步的客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出如下建議：
1.客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以發(fā)展為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向。調(diào)整的目的是發(fā)展運(yùn)輸生產(chǎn)力，提高道路客運(yùn)的競爭力和服務(wù)水平。調(diào)整的內(nèi)在動(dòng)力是市場，通過市場機(jī)制來配置資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。就我市客運(yùn)干線上客運(yùn)市場現(xiàn)有的格局來看，無論是襄南線、襄老線的供需基本平衡，還是襄谷線、襄宜線自發(fā)下線車輛，都是市場競爭所形成的結(jié)果。
2.運(yùn)力的調(diào)控應(yīng)將供需基本平衡作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在目前行政審批保留的情況下，行業(yè)管理應(yīng)運(yùn)用必要的行政手段對(duì)市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)力供給與運(yùn)輸需求的基本平衡。在調(diào)控過程中，應(yīng)充分注意四個(gè)因素。一是必須滿足社會(huì)對(duì)道路客運(yùn)日益增長的運(yùn)輸服務(wù)要求，即圍繞安全、舒適、方便，嚴(yán)把車輛的技術(shù)等級(jí)、舒適等級(jí)關(guān)，合理安排發(fā)班密度，提高道路客運(yùn)服務(wù)水平。二是保證市場經(jīng)營主體有一定的盈利發(fā)展能力。企業(yè)是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，只是通過對(duì)總量的調(diào)控，保證經(jīng)營者的經(jīng)營處于一定的盈利水平，經(jīng)營者才有升級(jí)、調(diào)整車輛的內(nèi)在動(dòng)力和能力。同時(shí)，多年的實(shí)踐也表明客運(yùn)經(jīng)營者有利可圖是減少惡性競爭、保持客運(yùn)市場秩序穩(wěn)定的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。三是調(diào)控應(yīng)保護(hù)和促進(jìn)競爭。當(dāng)一條線路上的客運(yùn)利潤處于較高水平時(shí)，應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為其它資本、先進(jìn)經(jīng)營方式進(jìn)入市場提供寬松的環(huán)境及公平的競爭條件，建立起正的落后的運(yùn)輸工具、運(yùn)輸方式及時(shí)退出市場的機(jī)制，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)的上檔升級(jí)。四是建立經(jīng)�；⒁�(guī)范化、科學(xué)化的運(yùn)輸市場調(diào)查制度，對(duì)客運(yùn)運(yùn)力供給、運(yùn)輸需求及運(yùn)輸經(jīng)營成本進(jìn)行定量分析，確定市場供需求平衡點(diǎn)，為制訂調(diào)控政策提供依據(jù)。
3.調(diào)控的方法應(yīng)因線施策。因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理體制、管理力度不同，各條線上市場環(huán)境有很大差異。且目前運(yùn)管部門承擔(dān)著保持運(yùn)輸市場穩(wěn)定的任務(wù)，因此，在對(duì)運(yùn)力進(jìn)行調(diào)控時(shí)，要根據(jù)各條線的實(shí)際實(shí)施不同的方法。如對(duì)與公汽同線的進(jìn)城短途客運(yùn)線路，首要的任務(wù)是理順管理體制。對(duì)所有進(jìn)入城區(qū)的客運(yùn)線路及車輛由一家管理，實(shí)施統(tǒng)一的調(diào)控政策。爭取政府出臺(tái)對(duì)與公汽同線經(jīng)營的客運(yùn)中巴與公汽車輛發(fā)展的調(diào)控政策，采取發(fā)放補(bǔ)貼、給予城市客運(yùn)出租車經(jīng)營權(quán)、由公汽公司出資購買同線中巴車經(jīng)營權(quán)等措施，逐步調(diào)整、下線客運(yùn)中巴車。在維持現(xiàn)行管理體制的情況下，對(duì)上線運(yùn)力要壓縮總量、提高車輛新度系數(shù)，對(duì)部分供需矛盾突出的線路實(shí)行退二進(jìn)一，更新車輛必須是新度系數(shù)不低于0.6(使用年限未超過28個(gè)月的二手車)且技術(shù)等級(jí)達(dá)到二級(jí)的客車。在市區(qū)至各縣(市)城關(guān)線路上，襄南線、襄保線、襄老線保持總量不變，重點(diǎn)發(fā)展中、高級(jí)車，考慮到目前襄保線、襄老線車輛均以小型車為主，可適當(dāng)增加一些座位數(shù)較多的中、大型車。襄谷線、襄宜線則是壓縮總量，重點(diǎn)發(fā)展中級(jí)車，通過實(shí)施退三補(bǔ)二(即下30個(gè)座位，上20個(gè)座位)，將運(yùn)力供給能力降至目前實(shí)際運(yùn)行水平。在跨地線路上，下一步的調(diào)整重點(diǎn)在發(fā)展品牌線路、創(chuàng)塑品牌形象。
4.客運(yùn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)將經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整放在首要位置。調(diào)整不等于上幾臺(tái)高級(jí)車，調(diào)整也不是搞掛靠經(jīng)營。對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的各類聯(lián)合經(jīng)營運(yùn)管部門要認(rèn)真研究，規(guī)范引導(dǎo)。在進(jìn)城短途客運(yùn)線路上，鼓勵(lì)經(jīng)營者以線路為紐帶，自愿實(shí)行聯(lián)合，自律依法經(jīng)營，并引導(dǎo)其發(fā)展成具有法人地位的、規(guī)范化的公司。在市區(qū)各縣(市)城關(guān)線路上，鼓勵(lì)沿線經(jīng)營單位牽頭，采取公車公營、股份合作經(jīng)營、品牌經(jīng)營等多種方式，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營。在跨地線路上，主要依托主導(dǎo)企業(yè)，擴(kuò)大公車公營覆蓋率。
農(nóng)村客運(yùn)市場作為道路旅客運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，在道路運(yùn)輸市場中發(fā)揮著極其重要的作用，它在一定程度上滿足了廣大農(nóng)民的乘車出行需求，溝通了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，加快了農(nóng)副土特產(chǎn)品的流通，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，我市農(nóng)村客運(yùn)市場也得到了長足發(fā)展，但是由于受到市場發(fā)育程度的限制以及交通部門重視、引導(dǎo)不足等原因，全市農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展很不平衡，存在著許多問題。
一、全市農(nóng)村客運(yùn)市場基本情況
襄樊市轄三縣三市五區(qū)，105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2961個(gè)自然村，農(nóng)業(yè)人口總量4150806萬人，農(nóng)民年均收入2176元。全市農(nóng)村客運(yùn)線路共計(jì)209 條，1170臺(tái)營運(yùn)客車參營，總座位21407座，其中農(nóng)用中巴車203臺(tái)，2171座。主要車型有：友誼、華西、牡丹、微型面包及部分小東風(fēng)等平均為17座的普通中巴客車，許多為客運(yùn)干線上調(diào)整下線的二手車。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)至城關(guān)全部通達(dá)班車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村組間班車通達(dá)率達(dá)84%，村組與村組間除班車參營外，尚有近2萬余臺(tái)簡易車(電麻木)參與短途旅客運(yùn)輸。農(nóng)村客運(yùn)市場主要運(yùn)輸組織方式：一是縣(市、區(qū))汽車客運(yùn)站在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分站或客運(yùn)代辦點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)站售票;二是部分線路經(jīng)營業(yè)戶以線路為紐帶組成客運(yùn)聯(lián)合體，實(shí)行循環(huán)發(fā)班;三是大量的簡易車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)客源較集中的區(qū)域停放侯客，以出租客運(yùn)的形式存在。
二、農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展中存在的問題
1、各地運(yùn)輸市場發(fā)育程度不一，制定統(tǒng)一的導(dǎo)向政策難。我市下轄三縣三市五區(qū)，有三個(gè)山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，有的地區(qū)農(nóng)民年均人平收入不足1500元。收入水平底導(dǎo)致運(yùn)輸消費(fèi)需求不足。從調(diào)查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，由于農(nóng)民年均收入普遍偏低，對(duì)出行需求的要求首先是價(jià)格低廉，其次是出行方便，最后是安全舒適。從旅客構(gòu)成成份看，乘坐班車的大多為進(jìn)城出售農(nóng)副土特產(chǎn)品和部分經(jīng)商人員，農(nóng)民之間走親訪友多用自備運(yùn)輸工具和租乘簡易車輛。此外，農(nóng)村客運(yùn)市場還存在著季節(jié)性強(qiáng)、客流不集中等特點(diǎn)。而現(xiàn)有客運(yùn)班線，無論是其運(yùn)行方式，還是管理模式，遠(yuǎn)不能適應(yīng)此客觀要求。僅就價(jià)格來說，一輛從事客運(yùn)的7座面包車一個(gè)月要交納的稅費(fèi)1700元(不含車輛折舊)左右，而一輛機(jī)動(dòng)三輪車(麻木)一年的費(fèi)用僅為5001000元�？瓦\(yùn)經(jīng)營者維持正常經(jīng)營依賴于一定的客源和必要的價(jià)格水平，而這又超出農(nóng)民的承受能力，形成在有些區(qū)域農(nóng)民坐不起客運(yùn)班車、經(jīng)營者無力經(jīng)營班車的局面。
2、從事農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸工具繁雜，準(zhǔn)入把關(guān)難。近年來，隨著農(nóng)村路網(wǎng)改造步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間鋪筑、硬化了路面，通行條件的改善帶來了多種運(yùn)輸工具的參營，而目前市場上缺乏既符合客運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)條件，又能滿足農(nóng)村客運(yùn)對(duì)車輛價(jià)格低廉的要求，導(dǎo)致大量的農(nóng)用車、報(bào)廢車、三輪摩托車以座位少、價(jià)格低廉、方便靈活，能實(shí)行門對(duì)門運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢占領(lǐng)了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組間的運(yùn)輸市場，形成了道路成網(wǎng)絡(luò)，麻木通萬家的市場格局。
3、行業(yè)管理中存在職能交叉，經(jīng)營監(jiān)管工作難。從調(diào)查的情況看，全市農(nóng)村客運(yùn)市場均存在著收費(fèi)與管理職能交叉的矛盾，局規(guī)費(fèi)辦或交管站負(fù)責(zé)收取農(nóng)村四小車輛的各種規(guī)費(fèi)，但不參與管理。而縣(市)運(yùn)管所履行客運(yùn)管理職能又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無觸角，導(dǎo)致大多數(shù)參營車主認(rèn)為收費(fèi)后就該允許參營，對(duì)運(yùn)管部門整頓農(nóng)村客運(yùn)市場進(jìn)行抵觸甚至圍攻、打罵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成農(nóng)客市場秩序清理整頓難度加大。
4、農(nóng)村外出勞力多，旅客流量下降。近幾年來，由于外出打工人員日益增多，農(nóng)村剩余勞力多是老人、小孩，一定程度上影響了旅客流量。客運(yùn)量不足也是制約農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展的重要因素。
三、加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場的建議
針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場的實(shí)際，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)要因地制宜，分層規(guī)劃，培育市場，促進(jìn)發(fā)展。
1、正視農(nóng)村客運(yùn)市場的實(shí)際，平穩(wěn)解決農(nóng)村客運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)與行業(yè)管理要求差距較大的矛盾。近幾年來各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)日益重視，特別是《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)以后，取締農(nóng)用中巴車從事旅客運(yùn)輸?shù)暮袈曉絹碓礁�，但從調(diào)查的情況來看，由于農(nóng)民承受能力差，農(nóng)用中巴車在市場上仍有一定的經(jīng)營市場，依靠交通部門一家之力取締農(nóng)用中巴車既不現(xiàn)實(shí)，也不利于農(nóng)村客運(yùn)市場的穩(wěn)定。因此一是對(duì)已參營的農(nóng)用中巴車要實(shí)行兩個(gè)限定，即限定營運(yùn)范圍(村組之間十公里以內(nèi))、限定營運(yùn)期間(兩到三年為宜)，逐步淘汰。二是要嚴(yán)把車輛安全關(guān)，對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)(以公安部門是否核發(fā)客運(yùn)車輛的行車證為據(jù))的，不核發(fā)客運(yùn)經(jīng)營手續(xù)，并強(qiáng)制下線。
2、因地制宜，分層規(guī)劃，積極培育、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場。一是在運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整上，對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣(市)內(nèi)區(qū)間客運(yùn)干線，鼓勵(lì)發(fā)展高中級(jí)客車，逐步淘汰老、舊、破及技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)民攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的普通車輛，滿足不同層次旅客的出行需求。二是在運(yùn)力調(diào)整政策導(dǎo)向上，除鼓勵(lì)經(jīng)營車主更新車輛外，還可借鑒、償試買斷經(jīng)營的模式淘汰老、舊、破和農(nóng)用中巴車，即已買斷車輛的方式獲取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的經(jīng)營權(quán)，買斷的資金由受益人(新車主或運(yùn)輸企業(yè))承擔(dān)，然后統(tǒng)一更新車輛。三是在客運(yùn)班線的發(fā)展和管理上，要分層規(guī)劃，區(qū)別對(duì)待。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)及縣(市)城關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路上，以發(fā)展定線客運(yùn)、班車客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交為主，推行經(jīng)營主體民營化、客運(yùn)車輛小型化、班次運(yùn)行公交化，通過加大發(fā)班密度，方便群眾出行。在貧困地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村組支線上，重在培育農(nóng)村客運(yùn)市場。要進(jìn)一步放開市場，只要符合安全準(zhǔn)入條件，就允許進(jìn)入市場，不搞強(qiáng)行掛靠。要進(jìn)一步搞活經(jīng)營，客運(yùn)經(jīng)營以區(qū)域?yàn)橹�，不定班、不定線、不定站、不定價(jià)。要進(jìn)一步簡化審批程序，客運(yùn)車輛實(shí)行準(zhǔn)入登記制，車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、從業(yè)人員資格證的核發(fā)從簡。
3、加大非法營運(yùn)的打擊力度，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場秩序。大量電麻木、簡易車從事農(nóng)村客運(yùn)，給農(nóng)民出行帶來一定方便，但安全隱患極大，對(duì)農(nóng)村客市場也有較大沖擊。因此在客運(yùn)干線上，對(duì)此類車輛要重點(diǎn)打擊，堅(jiān)決制止�？捎山煌ㄖ鞴懿块T委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站進(jìn)行管理，同時(shí)應(yīng)積極爭取地方政府支持，與相關(guān)職能部門一道進(jìn)行綜合整治。
4、適當(dāng)降低農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，營造寬松的經(jīng)營環(huán)境。從農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營成本的調(diào)查結(jié)果看，各種稅費(fèi)占經(jīng)營成本近50%，還有部分不合理收費(fèi)。建議積極爭取地方政府支持，適當(dāng)調(diào)整稅費(fèi)，取消不合理收費(fèi)。針對(duì)交通內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，可按經(jīng)營線路的冷、熱程度做調(diào)整，不搞一刀切，切實(shí)減輕農(nóng)客市場經(jīng)營業(yè)戶的負(fù)擔(dān)，放水養(yǎng)魚，為農(nóng)村客運(yùn)市場的健康發(fā)展提供好的環(huán)境。
道路調(diào)研報(bào)告 篇2
通村水泥路處在農(nóng)村公路路網(wǎng)的末端，輻射半徑最長，受益群眾最多，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。加快通村公路建設(shè)既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)2020年同步建成小康社會(huì)，達(dá)到共同富裕的有效手段。
近年來，在縣委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣在農(nóng)村公路建設(shè)中創(chuàng)立了兩不修、八步工作法、6 1工作舉措、四定管養(yǎng)辦法等先進(jìn)做法，使我縣農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)了建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣共建成通村水泥路2227公里，行政村通公路率達(dá)100%、通水泥路率達(dá)80.7%。
一、我縣通村水泥路建設(shè)的大環(huán)境及現(xiàn)狀
近年來，全縣上下積極籌資立項(xiàng)，通村水泥路建設(shè)呈現(xiàn)出大投入、快發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，建設(shè)成就斐然。一是政府高度重視�？h委、縣政府把通村水泥路建設(shè)作為改善民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的頭等大事來抓，縣里成立了農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，交通部門成立了農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心，確定了主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、參與單位及責(zé)任人員，明確各級(jí)各部門工作職責(zé)，將通村水泥路建設(shè)納入縣政府綜合目標(biāo)考核，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共建的工作格局。二是鄉(xiāng)村主動(dòng)作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組把通村水泥路建設(shè)作為頭等實(shí)事項(xiàng)目，爭相到交通部門要項(xiàng)目、要計(jì)劃，深入發(fā)動(dòng)群眾，積極籌資籌勞，努力化解建設(shè)中的各種矛盾和糾紛，有力的推進(jìn)了通村水泥路建設(shè)。三是部門大力支持。發(fā)改、財(cái)政、國土、水利、林業(yè)、電力等部門高度重視通村公路建設(shè)，在項(xiàng)目審批、工作協(xié)調(diào)等各個(gè)方面，積極配合支持，簡化程序，提高效率，有力的服務(wù)了通村水泥路建設(shè)。四是群眾積極參與。群眾對(duì)交通建設(shè)的積極性空前高漲，自覺服從建設(shè)需要，踴躍參加一事一議，自愿捐資投勞，支持農(nóng)村公路建設(shè)。五是多種力量推動(dòng)。首先是老板推動(dòng)。在廣大農(nóng)村，一部分有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老板出于多種原因，在大多數(shù)群眾集資尚不到位的情況下，自行墊資動(dòng)員村委會(huì)積極要求立項(xiàng)，立項(xiàng)后便于承攬工程。其次是成功人士推動(dòng)。在當(dāng)?shù)赜杏绊懟蛟谕饨?jīng)商、從政成功者，出于回報(bào)家鄉(xiāng)等目的，紛紛動(dòng)用各種關(guān)系要求修建通村路、通社路甚至是通戶路。這部分人士一般都會(huì)捐助或通過其他渠道解決一部分建設(shè)資金。最后是大環(huán)境推動(dòng)。自2016年以來，國家大力宣傳，通村水泥路建設(shè)家喻戶曉，無形中督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部必須在通村水泥路建設(shè)中有所作為，否則群眾意見較大。
二、通村水泥路建設(shè)存在的問題
近年來，全縣通村水泥路建設(shè)取得了顯著成效，通村水泥路建設(shè)總里程迅速增加，技術(shù)等級(jí)不斷提高，路面狀況明顯改善，但是通村水泥路在建設(shè)、籌資、管養(yǎng)等方面仍然存在著一些不容忽視的問題。
(一)群眾利益難協(xié)調(diào)。在通村水泥路建設(shè)中，雖然群眾的積極性很高，但往往在涉及到自身利益時(shí)，部份群眾過分注重個(gè)體利益，在自身利益受損或個(gè)體利益沒有滿足時(shí)，不惜采取阻工、上訪等過激方式，給村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是交通部門施壓，以達(dá)到有利于自己的目的。
(二)通村水泥路指標(biāo)供需矛盾突出。
20xx年我縣共有1250公里通村公路規(guī)劃里程進(jìn)入省廳數(shù)據(jù)庫，隨著近年來農(nóng)村公路快速度建設(shè)，庫內(nèi)指標(biāo)已不足200公里。但廣大群眾修建通村水泥路甚至是通社路、通戶路需求越來越大。目前縣上已下達(dá)20xx、20xx兩年通村路建設(shè)指標(biāo)1100余公里，需兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金約2.5億元。但目前接到的立項(xiàng)申請(qǐng)又接近600公里，相當(dāng)一部分存申報(bào)里程都大大超過規(guī)劃里程，縣上僅存的指標(biāo)難以滿足要求。
(三)通村水泥路總體技術(shù)水平不高。
通村水泥路總體技術(shù)水平不高主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村公路建設(shè)投入不足，公路建設(shè)等級(jí)低下。目前全縣農(nóng)村公路仍有1000余公里的泥結(jié)碎石路和毛坯路，全天候通行能力比較差;已建成的2227公里通村水泥路基本上都是3.5米寬，臨崖涉水路段較多，安全通行能力較差;二是受地理位置、資金保障、建設(shè)理念等要素影響，農(nóng)村公路擋墻、涵洞和排水、安保等配套設(shè)施嚴(yán)重不足，抵抗自然災(zāi)害的'能力十分脆弱。三是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)尚未真正形成。目前我縣通村水泥路越建越多，基本以線狀公路為主，村與村之間的公路形不成能真正發(fā)揮效益的鄉(xiāng)村網(wǎng)狀公路。
(四)通村水泥路建設(shè)資金嚴(yán)重不足。
目前，通村水泥路的概算造價(jià)每公里大約為65萬元。建設(shè)資金來源主要由上級(jí)補(bǔ)助、群眾通過一事一議集資、吸納社會(huì)各界捐資等渠道組成。然而，針對(duì)我縣群眾尚不富裕、社會(huì)各方捐資有限的現(xiàn)實(shí)情況，隨著物價(jià)的上漲，建設(shè)成本的增加，農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集日漸困難，縣級(jí)財(cái)政壓力巨大。同時(shí)由于有個(gè)別項(xiàng)目村為爭取指標(biāo)，在群眾自籌資金未到位的情況下，通過借、墊、貸等方式將資金籌齊，待公路建成后導(dǎo)致一部分已建成公路存在一定的隱形債務(wù)，極易誘發(fā)新的社會(huì)矛盾。
(五)通村水泥路普遍存在重建輕管現(xiàn)象。
公路建成后，群眾以為水泥路是一勞永逸的事，參與養(yǎng)護(hù)管理的熱情不高。多數(shù)村社管養(yǎng)制度不具體、不細(xì)化、不落實(shí)。管養(yǎng)資金籌措渠道不多，額度不夠，管養(yǎng)責(zé)任不落實(shí)，加之路政、運(yùn)政管理觸及不到村道，許多超重車輛碾壓，造成通村水泥路失養(yǎng)現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致路面破壞嚴(yán)重，水系不通，功能失效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已建成的通村水泥路中，能夠得到正常養(yǎng)護(hù)的寥寥無幾。
三、通村水泥路建設(shè)的對(duì)策及建議
通村水泥路建設(shè)要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點(diǎn)地穩(wěn)步進(jìn)行，做好七個(gè)結(jié)合，把廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問題解決好，使他們真正得到實(shí)惠。
(一)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。通村水泥路建設(shè)規(guī)劃，要在新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃框架下，結(jié)合新的建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等因素，進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，把農(nóng)民的愿望盡量反映在規(guī)劃中，確保有序協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要堅(jiān)持全盤考慮，統(tǒng)籌安排。將通村公路進(jìn)行分類，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，支持重點(diǎn)道路先建設(shè)，達(dá)到優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、合理配置資源的目的。二是要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，先通后暢，逐步提高通村水泥路技術(shù)等級(jí)。在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量少占耕地，少拆遷，以老路拓寬為主。有條件的地區(qū)可以建設(shè)4.5米寬的水泥路，大多數(shù)仍以3.5寬為主。三是在編制好農(nóng)村公路體系專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，要進(jìn)一步加大向上爭取政策的力度，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)通村公路建設(shè)通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，解決通村公路中因計(jì)劃不合理而形成斷頭路、分支路等問題。
(二)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與群眾主體地位相結(jié)合。通村公路建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)民意，量力而行，維護(hù)群眾利益、減輕群眾負(fù)擔(dān)，做到一事一議，不修廣大群眾不想修、不愿修、不參與修的路。同時(shí)合法籌集建設(shè)資金，不強(qiáng)行攤派、集資。要充分發(fā)揮廣大群眾的決策和行動(dòng)主體作用，多方籌資，切實(shí)減少建設(shè)資金的缺口，努力解決由于通村公路建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)和拖欠工程款等問題。
(三)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與加強(qiáng)資金監(jiān)管結(jié)合起來。要建立健全通村公路建設(shè)資金管理制度，保證國家補(bǔ)助資金真正用到通村公路建設(shè)中去，防止中間截留和挪用。對(duì)自籌資金的管理更要加強(qiáng)。一是要加強(qiáng)對(duì)自籌資金真實(shí)性的核查，杜絕借、墊、貸現(xiàn)象發(fā)生;二是要對(duì)自籌資金使用情況，定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。
(四)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與工程質(zhì)量進(jìn)度相結(jié)合。通村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，但是質(zhì)量要求絕不能降低。如果在質(zhì)量上出了問題，民心工程就變成了傷心工程。一定要處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)，決不能留下質(zhì)量隱患。村委會(huì)要切實(shí)履行業(yè)主職能，充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督�？h農(nóng)村公路指揮部的技術(shù)人員要切實(shí)擔(dān)責(zé)，嚴(yán)格每道程序的驗(yàn)收把關(guān)，聯(lián)合驗(yàn)收組在驗(yàn)收時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)，不走過場，確保不出現(xiàn)渣工程。
(五)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與加強(qiáng)公路管養(yǎng)相結(jié)合。
要通過宣傳引導(dǎo)，杜絕重建輕管現(xiàn)象發(fā)生。一是要明確各級(jí)責(zé)任。要將通村公路管養(yǎng)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視通村公路管養(yǎng)工作。二是健全相關(guān)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的職能作用，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站建設(shè)，確保有人做事，有錢辦事。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站更多的通村公路管理職責(zé)。同時(shí)村上也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體做好村道養(yǎng)護(hù)工作。三是加大資金籌集力度。要充分發(fā)揮群眾的積極性，實(shí)現(xiàn)通村公路民建、民管、民養(yǎng)、民享。通過一事一議等方式籌集管養(yǎng)資金，縣級(jí)財(cái)政按每年每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。公路管理部門可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人員，重點(diǎn)做好村級(jí)養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
(六)通村水泥路建設(shè)要與完善安保設(shè)施相結(jié)合。
針對(duì)道路交通特別是通村水泥路易發(fā)交通事故的特點(diǎn)，要大力推行安保設(shè)施四同時(shí)建設(shè)(同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)使用、同時(shí)養(yǎng)護(hù))。凡新建村道公路，安保設(shè)施必須由專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)，并經(jīng)縣農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心審查和縣交通運(yùn)輸局審核批復(fù);新建的通村水泥路路基寬度除保證3.5米寬的有效路面外，兩邊硬路肩寬度均須達(dá)到0.5米，保證每公里至少有4處錯(cuò)車道，并在危險(xiǎn)地段增設(shè)防護(hù)欄(防護(hù)墩)、安全警示標(biāo)志等設(shè)施。對(duì)以前建成的通村水泥路要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促項(xiàng)目村逐步完善安保設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化道路通行安全保障。
(七)通村水泥建設(shè)應(yīng)與提高公路使用效益相結(jié)合。在提高通村公路通達(dá)深度的同時(shí)，堅(jiān)持從農(nóng)民群眾的需求出發(fā)，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展通村客運(yùn)，努力讓農(nóng)民群眾坐上方便車、經(jīng)濟(jì)車，逐步實(shí)現(xiàn)把公路修到農(nóng)民家門口，把車站設(shè)到農(nóng)民家門口，把班車開到農(nóng)民家門口的總體目標(biāo)。為保護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場健康快速發(fā)展，對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的班車，縣政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，以減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)營效益，確保通村客運(yùn)開得起、留得住、有效益。
道路調(diào)研報(bào)告 篇3
地區(qū)西部的重要交通樞紐。全縣總面積2230.5平方公里，轄13個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)民族鄉(xiāng)，168個(gè)行政村，總?cè)丝?5萬人�？h境內(nèi)有公路總里程3862公里(其中省道2條160公里、縣道8條239公里、鄉(xiāng)道17條170公里、鄉(xiāng)村道路3293公里)，有機(jī)動(dòng)車20000余輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?2000余人。在公路總里程中，有等外級(jí)公路1080公里，占總里程的28%;未鋪裝道路1409.52公里，占總里程的36.5%;接養(yǎng)公路僅有548公里，接養(yǎng)率只占總里程的14.2%。
滯后的道路條件與不完善的管理機(jī)制，使道路交通成為全縣安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。幾年前，我縣曾就如何改變道路交通安全的被動(dòng)局面，進(jìn)行了大量探索，總結(jié)出了一些有效的管理經(jīng)驗(yàn)。但因機(jī)制不完善、措施不配套，導(dǎo)致效果不明顯，全縣道路交通安全形勢呈現(xiàn)出波浪式的不穩(wěn)定狀態(tài)。道路交通安全形勢穩(wěn)定與否，成了全縣安全生產(chǎn)形勢是否穩(wěn)定的晴雨表。
20xx年，新xx屆政府把道路交通安全工作作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧xx的一項(xiàng)重要工作，在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為核心，以狠抓責(zé)任和措施落實(shí)為重點(diǎn)，著力建立社會(huì)化管理長效機(jī)制，推動(dòng)了全縣道路交通安全形勢的明顯好轉(zhuǎn)，道路交通安全事故在全縣安全生產(chǎn)事故中所占的比例從上年的65%下降到了45%，首次實(shí)現(xiàn)了地區(qū)和縣下達(dá)的年度控制目標(biāo)，探索建立了一整套較穩(wěn)定的道路交通安全社會(huì)管理機(jī)制。
一、從事故的陣痛中探索出一套適合xx縣實(shí)際的道路交通安全管理辦法
(一)充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)化管理中的核心作用。
一是縣人民政府把實(shí)施道路交通安全社會(huì)化管理作為加強(qiáng)道路交通安全工作的突破口。制定了“壓事故、保暢通、促穩(wěn)定、求發(fā)展”和“鞏固成果、抓出特色”的工作目標(biāo)，出臺(tái)了《xx縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》(以下簡稱《決定》)、《xx縣道路交通安全工作管理辦法》(以下簡稱《辦法》)、《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)、《xx縣鄉(xiāng)村道路交通安全協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列文件，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)，把道路交通安全管理從部門行為上升為政府行為和社會(huì)行為。成立了由縣政府分管副縣長任組長，公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、運(yùn)管等16個(gè)相關(guān)職能部門為成員的道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛支持”的道路交通安全社會(huì)化管理格局，充分發(fā)揮了政府在社會(huì)化管理中的核心作用，從根本上提高了道路交通安全管理水平。
二是落實(shí)責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。年初，縣人民政府按照“雙軌四級(jí)”的原則，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門與各企事業(yè)單位、行政村、學(xué)校、駕駛?cè)藢訉雍灹恕兜缆方煌ò踩?zé)任狀》，將道路交通安全控制指標(biāo)分解落實(shí)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門，建立了統(tǒng)一的道路交通安全目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲體系，并將道路交通安全列入安全生產(chǎn)、社會(huì)治理考核內(nèi)容及領(lǐng)導(dǎo)干部政績、業(yè)績考核內(nèi)容。建立了道路交通安全月度分析、季度公布、半年總結(jié)、年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的監(jiān)督檢查制度及道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度、隱患排查整改制度、《工作臺(tái)帳》、《工作日志》等一系列制度，實(shí)現(xiàn)了道路交通安全制度化、規(guī)范化管理。
三是堅(jiān)持道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度。縣人民政府始終堅(jiān)持每月召開一次例會(huì)、每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，專題研究分析、預(yù)測道路交通安全形勢，解決道路交通安全重大事項(xiàng)和需要多部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的問題。
四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整個(gè)道路交通安全社會(huì)化管理的重點(diǎn)。縣人民政府整合原“道路交通安全聯(lián)組”資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為平臺(tái)，在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了由安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、派出所聯(lián)合組成的道路交通安全管理機(jī)構(gòu)(道安辦)，落實(shí)了辦公場所，明確了專人負(fù)責(zé)。
五是嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全問責(zé)制和“一票否決”制，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。縣人民政府嚴(yán)格按照《道路交通安全責(zé)任狀》的內(nèi)容，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門的道路交通安全工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲;對(duì)不作為或突破死亡人數(shù)、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位實(shí)行黃牌警告，直至建議縣委撤銷職務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行道路交通安全工作“一票否決制”，被否決的單位取消當(dāng)年安全生產(chǎn)綜合評(píng)比資格，主要領(lǐng)導(dǎo)要在次年的安全生產(chǎn)工作會(huì)議上作問責(zé)發(fā)言;對(duì)工作措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)談話，問責(zé)談話兩次以上的給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)其進(jìn)行工作崗位調(diào)整;對(duì)因失職、瀆職造成重大以上交通事故的責(zé)任人員，依法嚴(yán)肅處理。按照“四不放過”原則，加強(qiáng)對(duì)道交通安全事故的查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把道路交通安全的重點(diǎn)放在農(nóng)村，有效發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。
一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，切實(shí)把道路交通安全工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署道路交通安全工作，分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自參與道路交通安全管理工作。
二是按戶籍式的管理辦法，建立了農(nóng)村機(jī)動(dòng)車和駕駛員管理檔案，實(shí)行“一車一檔”，采取干部包村、包路段、包車輛的“三包”措施，對(duì)車輛、駕駛員實(shí)行“一盯一”管理，強(qiáng)化了源頭管理。
三是堅(jiān)持路檢路查工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所認(rèn)真履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持與道安辦人員一起上路查車，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路的路面監(jiān)管;特別是每逢場天和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)場天、重大節(jié)日(活動(dòng))及車流、人流集中時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶隊(duì)上路查車。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦加強(qiáng)了客運(yùn)車輛始發(fā)點(diǎn)站場的管理，堅(jiān)持執(zhí)行客運(yùn)車輛“簽證放行”制度，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛超員超載。
四是建立了“有村名、有里程、有聯(lián)系電話、有交通安全文明提示、有包路段干部或協(xié)管員姓名”的管理路碑，解決了道路交通安全有人抓、有人管的問題。
五是把道路交通安全管理工作延伸至村一級(jí)，寫入村規(guī)民約，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行文聘請(qǐng)村委會(huì)主任或支書兼任交通協(xié)管員，明確知法懂法、辦事公道的人員擔(dān)任基層協(xié)管員，根據(jù)《協(xié)管員管理辦法》明確職責(zé)，協(xié)助派出所管理轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全，初步構(gòu)建了農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦27個(gè)，工作人員120人，道路交通安全協(xié)管員328人，專職道路交通安全管理人員56人，夯實(shí)了道路交通安全工作的基層基礎(chǔ)，解決了有人管、管什么、怎樣管的問題，改變了道路交通安全由單一公安交警部門管理的狀況，把社會(huì)化管理的措施延伸到了基層一線。
(三)各部門各司其職，相互聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。
交警部門始終抓住客運(yùn)車輛源頭管理這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、客運(yùn)駕駛?cè)�、客運(yùn)企業(yè)的管理，定期開展駕駛員宣傳教育培訓(xùn)工作，全面落實(shí)了交警包(保)客運(yùn)車輛責(zé)任制和客運(yùn)車輛“安全營運(yùn)明白卡”制度。在全縣推行了“交警趕場”制，堅(jiān)持場天道路交通安全巡回檢查及一月一小查、一季一大查、半年和全年全面大檢查制度，定期對(duì)全縣道路交通安全工作開展情況進(jìn)行跟蹤、督促、指導(dǎo)�？h交通、交警、運(yùn)管等部門，按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，共同把好駕駛員資質(zhì)關(guān)、道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的`安全管理，督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛進(jìn)出站例檢制度及客運(yùn)車輛“簽證放行”制度。按照縣人民政府的要求，在客運(yùn)企業(yè)推行了安全費(fèi)用提取及客運(yùn)車輛高額投保、高額賠付、高限責(zé)任追究的“三高”措施，既增加了客運(yùn)車輛的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，又增加了客運(yùn)車輛駕駛員的安全行車自覺性。教育部門將道路交通安全列入教育教學(xué)計(jì)劃，列入學(xué)生的德育考核內(nèi)容，加強(qiáng)了學(xué)生的道路交通安全教育。交通、公路部門加強(qiáng)了道路的維修、整改，加快了通鄉(xiāng)油路建設(shè)速度，加強(qiáng)了工程質(zhì)量監(jiān)管，著力整治了影響道路交通安全暢通的重點(diǎn)路段。宣傳部門充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，對(duì)道路交通安全進(jìn)行廣泛宣傳和輿論監(jiān)督，及時(shí)宣傳報(bào)道道路交通安全的正面典型，為全縣道路交通安全創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
(四)突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。
一是針對(duì)摩托車辦牌辦證率低，管理難度大的特點(diǎn)，我縣廣泛開展了無牌無證摩托車專項(xiàng)治理活動(dòng)�？h人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)公安、交警、安監(jiān)等部門深入無牌無證摩托車現(xiàn)象較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開調(diào)查摸底。經(jīng)過3個(gè)多月的調(diào)研后，縣人民政府于20xx年8月8日，召開道路交通安全聯(lián)席會(huì)議，按照省交通廳《關(guān)于對(duì)無牌無證摩托車進(jìn)行專項(xiàng)治理工作有關(guān)問題的通知》精神，組織縣交警大隊(duì)、縣國稅局、幾家保險(xiǎn)公司等部門，本著“守法、合法、減輕農(nóng)民及城鄉(xiāng)干部負(fù)擔(dān)”的原則，采取政府督導(dǎo)、激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)惠車主的辦法，從8月中旬至12月底，對(duì)持有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦證明前來辦牌辦證的摩托車實(shí)行集中優(yōu)惠，共辦理摩托車行車證5000余個(gè)，駕駛證6000余人，相當(dāng)于我縣近3年來摩托車辦牌辦證的總和。摩托車辦牌辦證率從原來的20%提高到了85%以上。
二是重點(diǎn)整治農(nóng)村道路交通安全秩序。我縣道路交通安全的重點(diǎn)在農(nóng)村，解決好農(nóng)村道路交通安全問題就抓住了主要矛盾。為此，我們積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，充分發(fā)揮派出所、安監(jiān)站、農(nóng)機(jī)中心、交通安全協(xié)管員、村治保主任、兼職協(xié)管員的作用，大力開展低速載貨汽車和拖拉機(jī)違法載人整治工作，著力解決了一批影響農(nóng)村道路交通安全的重大問題。
三是在抓好汛期、“春運(yùn)”等重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的道路交通安全專項(xiàng)整治的同時(shí)，結(jié)合“整臟治亂”和“省級(jí)衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，狠抓城區(qū)交通秩序整治。
四是加強(qiáng)重特大交通事故預(yù)防工作�？h人民政府下發(fā)了《關(guān)于xx縣20xx-20xx年預(yù)防重特大道路交通事故實(shí)施方案的通知》(x府辦發(fā)[20xx]58號(hào))，成立了預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了預(yù)防重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。安監(jiān)、交通、公安、交警、運(yùn)管等部門聯(lián)合開展了“道路交通安全集中整治決戰(zhàn)70天”、“報(bào)廢車輛集中治理”、“機(jī)動(dòng)車嚴(yán)重交通違法行為專項(xiàng)整治”、“打擊低速載貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車違法載人”、“打回潮、查隱患、反違章、壓事故”等10多項(xiàng)預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效預(yù)防了群死群傷事故發(fā)生。
道路調(diào)研報(bào)告 篇4
一、調(diào)查目的
隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，工作、生活節(jié)奏也越來越快，交通工具給我們帶來了前所未有的方便。然而在大家感嘆社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，它也給我們帶來了災(zāi)難，一個(gè)個(gè)蓬勃的生命消失在飛馳的車輪下，一個(gè)個(gè)幸福美滿的家庭轉(zhuǎn)眼間支離破碎，特別是那些還沒有踏上社會(huì)的中小學(xué)生，也遇到了這樣的災(zāi)難，親人哀傷的呼喚，始終留不住弱小的生命。我們能做些什么呢?由于我們學(xué)校處在交通事故多發(fā)段，在校學(xué)生居住地比較分散，還有相當(dāng)一部分同學(xué)居住地較遠(yuǎn)。因此，交通安全教育是我們學(xué)校安全工作中的重中之重，同時(shí)也是我們中學(xué)生應(yīng)該要、必須要進(jìn)行的教育。為此，在老師的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下作了一次深入的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
二、調(diào)查過程
本次社會(huì)調(diào)查活動(dòng)以學(xué)生和我們周圍的人們(如老師、家長等)為主體，以實(shí)踐為載體，準(zhǔn)備充分，層層推進(jìn)，逐步深入。
1、小組成立及宣傳發(fā)動(dòng)
20xx年xx月上旬，我們成立了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)小組。由八(2)班董夢琦擔(dān)任組長，劉波文為副組長。八(2)班同學(xué)為組員。指導(dǎo)老師是班主任甘仁偉老師。學(xué)員中分為調(diào)查訪問小組、查閱收集資料小組、整理總結(jié)材料小組、撰寫論文小組、宣傳制作成果小組等。利用班會(huì)課，在上了一堂動(dòng)員課，董夢琦組長還向我們介紹了這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的意義、目的及要求等。
2、調(diào)查問卷設(shè)計(jì)、制訂活動(dòng)計(jì)劃和活動(dòng)方案
我們分成各個(gè)小組后，接下來由我們大家通過討論來一起進(jìn)行調(diào)查問卷設(shè)計(jì)、制訂活動(dòng)計(jì)劃和活動(dòng)方案，為我們下面的活動(dòng)做好積極的準(zhǔn)備。
3、收集資料
為了了解與交通安全的相關(guān)內(nèi)容，我們首先到學(xué)校圖書室查閱了近期刊登在xx等報(bào)刊關(guān)于交通安全的有關(guān)政策與事故報(bào)道文章。部分同學(xué)在網(wǎng)上查找了《中華人民共和國道路交通安全法》的詳細(xì)內(nèi)容。
我們還到了交通安全指導(dǎo)站，收集了關(guān)于關(guān)于如何進(jìn)行交通安全宣傳工作的資料。如《安全防范知識(shí)手冊(cè)》、《文明交通承諾書》及縣公安局交警大隊(duì)關(guān)于道路交通安全宣傳資料。
要了解與我們學(xué)生切身有關(guān)的信息，為此我們又到政教處，在老師的配合下查找到了(如《安全防范便民手冊(cè)》、《中學(xué)生道路交通安全知識(shí)》、《農(nóng)村交通安全“十知道”》《農(nóng)村常見違法行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)》等)道路交通安全宣傳資料，還找到了我們學(xué)校所作的`交通安全工作的記錄。
另外，我們組織部分同學(xué)在6月1日至8日在校門口觀察來往車輛，計(jì)算來往車輛數(shù)量和車輛、行人的交通情況，以此來收集調(diào)查數(shù)據(jù)。
4、調(diào)查訪問
(1)為得到交通安全方面的情況和數(shù)據(jù)，針對(duì)我們鄉(xiāng)的交通情況的現(xiàn)狀，現(xiàn)在正在逐步健全城鄉(xiāng)交通設(shè)施，如將原有的道路進(jìn)行改造拓寬，截彎取直，主干道上等級(jí)低的橋梁進(jìn)行拆除改造拓寬，丁字路、斷頭路進(jìn)行了延伸，煤渣路改造成瀝青油路，使鄉(xiāng)與村、村與村之間條條道路暢通，形成了一個(gè)便捷的公路網(wǎng)。
正是因?yàn)槲覀冟l(xiāng)現(xiàn)在的道路越來越好，提供了部分司機(jī)開快車的一個(gè)途徑，使原本緊張的交通安全問題更加嚴(yán)峻。自去年起，就發(fā)生多次重大交通安全事故，其中電動(dòng)車、摩托車占事故車輛的60%以上。主要原因是：車速太快、叉路口轉(zhuǎn)向時(shí)沒有注意直行道的狀況、車輛存在安全隱患、駕駛員沒有警惕心、無證駕駛、帶頭盔少或不帶的比較多等等。
道路交通安全檢查部門針對(duì)出現(xiàn)的問題，也采取了一系列的措施。如加大路檢，時(shí)常上路檢查，對(duì)無牌無證車輛、超載車輛進(jìn)行檢查;進(jìn)行“勸告式服務(wù)”，對(duì)輕微違反的(如不帶頭盔、不系安全帶者)進(jìn)行勸告;加大宣傳力度等。
對(duì)學(xué)校學(xué)生交通安全負(fù)責(zé)方面，道路交通安全指導(dǎo)站除了在學(xué)校宣傳交通安全知識(shí)外，還在校門口專門設(shè)置了斑馬線。但是他們也看到了一些不好的現(xiàn)象，如學(xué)生家長在接送孩子時(shí)車亂停放現(xiàn)象較普遍，影響來往車輛行駛;學(xué)生在馬路上等車現(xiàn)象嚴(yán)重等。通過我們這次調(diào)查活動(dòng)，能更好的宣傳道路交通安全知識(shí)，讓交通安全意識(shí)進(jìn)駐我們每一個(gè)學(xué)生及家長心中，給交通安全注入一股新的支持力量。
那到底我們鄉(xiāng)人民的交通安全意識(shí)如何呢?我們帶著這個(gè)問題采訪了部分路人，他們都說現(xiàn)在條件好了，每家每戶都有自行車、電動(dòng)車、摩托車，樹立駕駛員的交通安全意識(shí)是非常重要的。為了生命，為了自己，“不爭一秒”他們承諾會(huì)盡自己努力當(dāng)好交通安全宣傳員的。
(2)要解決學(xué)生交通安全問題，僅靠交通管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以我們采訪了我們學(xué)校的分管交通安全的政教處主任余軍老師。他告訴我們，目前我們學(xué)校有教學(xué)班15個(gè)，在校學(xué)生700多人(其中初一年級(jí)6個(gè)班;初二年級(jí)5個(gè)班;初三年級(jí)4個(gè)班)，本學(xué)期住校生就有330人。我們學(xué)校一出校門就是一條柏油馬路，它是通往縣城的要道，時(shí)時(shí)車水馬龍，所以交通安全教育尤其重要，再加上學(xué)校是我們學(xué)生安全的直接管理人，負(fù)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理、教育和引導(dǎo)的職責(zé)，因此我們學(xué)校早就將交通安全教育列入我們學(xué)生平時(shí)的教學(xué)日程，并已制定出切實(shí)可行的宣傳教育計(jì)劃，正在逐步實(shí)施中。如在學(xué)校廣播、晨會(huì)、班會(huì)課上進(jìn)行交通安全宣傳，并且還邀請(qǐng)校外相關(guān)部門進(jìn)行講座，展覽宣傳畫等，同時(shí)還利用課余時(shí)間開展了一系列關(guān)于交通安全教育方面的活動(dòng)，有觀看安全教育片、發(fā)放《“文明出行平安回家”告家長書》等，甚至在國慶節(jié)的《告家長書》中也有部分涉及到交通安全方面的提醒。學(xué)校除了上述的一些活動(dòng)的舉行之外，還制定了相關(guān)的規(guī)定，如進(jìn)出校門要點(diǎn)名，維持秩序，擺放警示牌等。
那其它人員是如何配合實(shí)施政教處的措施的呢?于是我們采訪了我們學(xué)校的門衛(wèi)，他向我們出示了《清水中學(xué)校門登記表》和《外出申請(qǐng)表》介紹說，為保證學(xué)生的安全和學(xué)校秩序，所有外面的人進(jìn)出校門都要進(jìn)行登記，學(xué)生外出必須要有班主任和值日領(lǐng)導(dǎo)簽字的《外出申請(qǐng)表》，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)出的;下課放學(xué)回家時(shí)，門衛(wèi)還要負(fù)責(zé)校門口公路段學(xué)生的交通安全。
班主任又是如何實(shí)施交通安全教育工作的呢?學(xué)校安全教育一直很重視，每一次班主任在會(huì)議上，明確要求班主任，在每一次班會(huì)課上都要留有一定時(shí)間進(jìn)行安全教育。如學(xué)校對(duì)學(xué)生自行車的定期安全檢查;時(shí)時(shí)提醒學(xué)生騎自行車時(shí)應(yīng)該注意的安全;公路上遵守情況等等，學(xué)校特別對(duì)學(xué)生進(jìn)出校門的安全及交通易發(fā)地的安全較重視。
道路調(diào)研報(bào)告 篇5
為了加快貨物流通，并且能夠得到上級(jí)部門的有效監(jiān)督和管理，更好地為道路運(yùn)輸做出貢獻(xiàn)。我們決定成立“XX市XX運(yùn)輸有限責(zé)任公司”�，F(xiàn)將公司的可行性報(bào)告匯報(bào)如下：
一、公司成立的可行性和必要性。
據(jù)調(diào)查，最近幾年，由于內(nèi)蒙古逐年的開放和牛奶、煤炭等資源的豐富，對(duì)我市的需求有了很大的影響。我市的電子產(chǎn)品、蔬菜和一些干雜海貨不斷地涌向內(nèi)蒙。XX與內(nèi)蒙兩地間已經(jīng)形成了穩(wěn)定的貨物流通。雙方的資源需求趨于明顯和急迫。我公司的貨物運(yùn)輸多數(shù)是上述專線的運(yùn)輸工作，市場前景好，空間大。公司注冊(cè)后，能夠得到上級(jí)部門的有效監(jiān)督和管理，更好地為社會(huì)服務(wù)，為我市建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
二、XX市XX運(yùn)輸有限責(zé)任公司的基本概況
該公司擬注冊(cè)資金50萬，企業(yè)名稱在工商部門已預(yù)登，注冊(cè)地址為：XXXXX，辦公停車場地設(shè)在XX鎮(zhèn)XXX村東，龍山西路北側(cè)，XX市萬豐采暖設(shè)備廠后臨，該處與荊河街道毗鄰，距XXX米，據(jù)我市知名的物流基地僅1500米，該處交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越。本公司設(shè)有大型停車場面積3000平方米，設(shè)有網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度辦公室4間，服務(wù)用微機(jī)2臺(tái)，打印機(jī)2臺(tái)，電話1部。公司經(jīng)營范圍：普通貨物運(yùn)輸。
三、企業(yè)運(yùn)力的投入及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
擬申請(qǐng)的XX運(yùn)輸有限責(zé)任公司擬購大型普通貨車5部，主要在XX與內(nèi)蒙古兩地運(yùn)輸。公司成立后對(duì)場地進(jìn)行全面休整，辦公區(qū)域積極改善辦公環(huán)境，公司運(yùn)行擬采取公車公營管理的模式運(yùn)營。
目前，我們名下?lián)碛信湄浾疽惶�，已�?jīng)經(jīng)營八年，根據(jù)多年的經(jīng)營和信息掌控，該公司擬購的5部車輛，每車每月至少可以經(jīng)營3——4次，按照每車每月運(yùn)行3次計(jì)算，每車每月每次利潤月5000元左右，每月3次約15000元。5部車輛每月利潤約為7萬元左右。公司運(yùn)營后，對(duì)加快我市的日常物資流通起到積極作用，有力的促進(jìn)我市的`發(fā)展。
四、市場前景
該公司今后承運(yùn)的貨物主要XX與內(nèi)蒙專線，該專線是最近兩年才逐漸形成的流通線路，而且正處在發(fā)展的起步期，空間潛力大，沒有涉及到其他運(yùn)輸范圍。全年均有固定的貨源，市場前景比較樂觀。
因此，該公司的車輛投入后，對(duì)加快兩地之間的物資流通起到積極作用，對(duì)社會(huì)上其他的運(yùn)輸經(jīng)營者影響較小，甚至無影響。
道路調(diào)研報(bào)告 篇6
道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，運(yùn)輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如何使運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運(yùn)輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點(diǎn)提到的是安全問題，因?yàn)榘踩沁\(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
近年來，雖然道路運(yùn)輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”，“三不進(jìn)站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。在抓安全管理上，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財(cái)力、加大監(jiān)管力度，通過不懈的努力，取得了道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理的可喜成績。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生，給人們生命和財(cái)產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運(yùn)輸公司20xx年“3.1”交通事故來說，縣內(nèi)短途客車嚴(yán)重超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴(yán)重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓(xùn)也是深刻的。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，具體到道路運(yùn)輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問題，又如何來提升道路運(yùn)輸運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平，應(yīng)采取哪些行之有效的對(duì)策與措施，這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。
一、道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題
1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來，一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認(rèn)為仍然只是流于形式，尤其是制度落實(shí)不夠到位，具體表現(xiàn)在：一是對(duì)司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴(yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準(zhǔn)超員超載，可你上有政策，他下有對(duì)策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責(zé)任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位；三是企業(yè)客運(yùn)站更換司乘人員不能嚴(yán)格履行資格審查手續(xù)，嚴(yán)把資格審查關(guān)，在我們進(jìn)行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅(qū)動(dòng)，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴(yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：
�、侔踩庾R(shí)不強(qiáng)，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；
�、谛愿窦痹�，愛開賭氣的人員；
③愛開超速車和搶超搶會(huì)車的人員；
④夜生活活躍的人；
�、菁彝ッ芡怀龌蛴袊�(yán)重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會(huì)、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：
�、佘囕v技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，未能及時(shí)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢修。
�、谖茨芗皶r(shí)按要求對(duì)車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。
�、圮囕v超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。
④維修企業(yè)對(duì)車輛進(jìn)行維修時(shí)不能嚴(yán)格按照維修項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對(duì)車輛進(jìn)行維修。
�、輰�(duì)道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對(duì)道路不熟悉，突遇窄橋、險(xiǎn)橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識(shí)差，堆放障礙物給車輛正常運(yùn)行帶來不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平的對(duì)策和措施
道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進(jìn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面，拿出對(duì)策和措施，來提升道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理水平。
�。ㄒ唬┌选叭P(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處
1、嚴(yán)把經(jīng)營單位市場準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸管理部門是道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入制度落實(shí)的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營資格的審定過程中，加強(qiáng)對(duì)客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運(yùn)輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準(zhǔn)入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。確保所承包轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營資格全部達(dá)到規(guī)定條件，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營許可證和營運(yùn)手續(xù)。
2、嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度和營運(yùn)車輛定期維護(hù)綜合性能檢測制度，強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)，并要求維修企業(yè)對(duì)維修車輛按合同要求建立單車維護(hù)檔案，特別是客運(yùn)車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。
3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，運(yùn)管部門要不斷的督促檢查運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)營運(yùn)駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營運(yùn)駕駛員100%持證上崗。同時(shí)對(duì)臨時(shí)更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。
4、搞好道路運(yùn)輸經(jīng)營單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站安全，從源頭抓安全，認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責(zé)，把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處。其次，認(rèn)真督查運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)交通部提出的“汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進(jìn)站，五不出站”管理落到實(shí)處。同時(shí)要大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。
5、嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究和事故報(bào)告制度。對(duì)于承包轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實(shí)“四不放過”的原則，對(duì)出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認(rèn)真調(diào)查并形成處理意見，并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高安全管理水平
道路運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)管部門在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強(qiáng)對(duì)安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要想把此項(xiàng)工作做好，就必須每年要進(jìn)行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門對(duì)安全管理工作的有關(guān)法律，法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并熟練掌握道路交通安全知識(shí)和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對(duì)持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章，這項(xiàng)工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步進(jìn)行。其次，要求各運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策，學(xué)習(xí)安全管理知識(shí)，對(duì)企業(yè)每季度實(shí)行安全例會(huì)制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進(jìn)行座談分析，對(duì)安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。
�。ㄈ┱J(rèn)真開展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動(dòng)，要充分利用墻報(bào)、板報(bào)標(biāo)語和各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進(jìn)行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開一次由司機(jī)，承包車主（包括家屬）參加的安全例會(huì)制度，學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時(shí)要把國家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識(shí)，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習(xí)，使之強(qiáng)化全員的安全意識(shí)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)督管理
要抓好道路運(yùn)輸安全管理工作，就必須強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”，實(shí)行企業(yè)責(zé)任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度（既對(duì)分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)），把目標(biāo)管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責(zé)任書（狀），自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化安全目標(biāo)管理，依法明確雙方的安全責(zé)任，使安全管理安全責(zé)任明細(xì)化。也可以按照省廳提出安全“四項(xiàng)機(jī)制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使其層層分解，責(zé)任到人，形成上下結(jié)合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經(jīng)常性的`執(zhí)法督查檢查，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時(shí)限期整改，落實(shí)責(zé)任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動(dòng)、春運(yùn)、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著重一個(gè)“防”、落實(shí)一個(gè)“督”，強(qiáng)化一個(gè)“嚴(yán)”。
�。ㄎ澹┙⒔∪踩芾碇贫�
根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項(xiàng)工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項(xiàng)安全管理制度和各項(xiàng)管理檔案，如：
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度；
3、車輛安全生產(chǎn)管理制度；
4、從業(yè)人員（客運(yùn)）管理制度；
5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；
6、道路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案；
7、車輛安檢人員管理制度；
8、駕駛員行車安全管理制度；
9、安全例會(huì)學(xué)習(xí)制度；
10、車輛外聘駕駛員管理制度；
11、查堵“三品”工作制度；
12、考核評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實(shí)際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。
�。┙④囕v安全例行檢查制度
按照《汽車客運(yùn)站營運(yùn)客車安全例行檢查項(xiàng)目及要求，對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運(yùn)行，主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗(yàn)方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)汽車客運(yùn)站考核合格；二是設(shè)置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗(yàn)臺(tái)及必要的儀器、設(shè)備；三是嚴(yán)格填寫車輛安全例行檢查表，對(duì)符合要求的客車，安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車客運(yùn)站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時(shí)有效，汽車客運(yùn)站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其“通知單”進(jìn)行檢查，確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報(bào)班。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度，對(duì)出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運(yùn)。設(shè)立出站口，對(duì)出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運(yùn)標(biāo)志牌和實(shí)載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認(rèn)。
�。ㄆ撸┞鋵�(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸經(jīng)營單位，應(yīng)按照道路運(yùn)輸安全的“四項(xiàng)機(jī)制”要求，認(rèn)真做好道路運(yùn)輸安全的承包、督察、日?qǐng)?bào)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。把薄弱環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好，從現(xiàn)在的運(yùn)行中，承包機(jī)制基本到位，日?qǐng)?bào)機(jī)制逐步完善，要落實(shí)關(guān)鍵在督察和獎(jiǎng)懲方面。因?yàn)�，通過督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊，時(shí)刻不能放松。在獎(jiǎng)懲方面，要建安全生產(chǎn)保障金，用足上級(jí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不低于上年度本站客運(yùn)代理費(fèi)總額的0.5%，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲的投入，特別要在安全生產(chǎn)設(shè)施購置和維護(hù)、檢查、評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎(jiǎng)懲機(jī)制落到實(shí)處。
因此，筆者認(rèn)為，要切實(shí)搞好道路運(yùn)輸安全管理工作，提升行業(yè)安全管理水平，是一項(xiàng)長期而艱巨的工程，因?yàn)榈缆方煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，道路運(yùn)輸是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，在運(yùn)行中，保證不發(fā)生安全交通事故是不現(xiàn)實(shí)的，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升安全管理水平，才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項(xiàng)工作的重中之重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個(gè)駕駛?cè)藛T，從業(yè)人員對(duì)安全管理工作做到警鐘長鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平，才能使道路運(yùn)輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展，才能確保體現(xiàn)安全和諧社會(huì)的發(fā)展。
道路調(diào)研報(bào)告 篇7
近年來，中心城區(qū)總讓人“堵”得慌——交通堵，在上下班時(shí)的交叉路口、節(jié)假日內(nèi)的中心地段，交通經(jīng)常被堵塞；就學(xué)堵，學(xué)校上下學(xué)人流如潮，城區(qū)交通每天都要“潰壩”；看病堵，上市人民醫(yī)院住院部要侯半天電梯，等等。對(duì)于xx這類的中等城市來說，極不正常。為此，我們進(jìn)行了一次深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況及對(duì)策建議匯報(bào)如下：
一、現(xiàn)狀：因“缺”生“堵”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口39.6萬人（戶籍登記口徑為27萬人），建成144, 230, 203);" data-highlighted="true">區(qū)面積51.144, 230, 203);" data-highlighted="true">9平方公里（包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），城市人144, 230, 203);" data-highlighted="true">口密度為0.76萬人/平方公里。按照國家建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)，城市人口密度在1萬人/平方公里以內(nèi)均適宜居住。xx不但不該導(dǎo)致?lián)頂D，還應(yīng)非常適宜人居。深究其因，xx屬于因“缺”生“堵”。從城市功能來看，主要表現(xiàn)為“三缺”：
一缺市政基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)主、次干道總體分布合理，主干道總長52.8公里，但城市支路缺乏，支路路網(wǎng)密度為0.44公里/平方公里，僅相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)密度（3—4公里/平方公里）的11%，再加上城區(qū)“斷頭路”較多、大型停車場較少，成為城市交通“添堵”的主因。采取錯(cuò)開公交�？俊⒁�(guī)范車輛通行等措施，或許能緩解交通堵塞，但治標(biāo)不治本。此外，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足，共有垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站17座，服務(wù)半徑和設(shè)置總數(shù)不到標(biāo)準(zhǔn)的一半；城市公廁55座，約1400人/座，相當(dāng)于國家標(biāo)準(zhǔn)（2500—3000人/座）的46.7%，并且老城多、新區(qū)少，分布不均勻，極不便利。
二缺文化教育設(shè)施。城區(qū)18所小學(xué)、10所中學(xué)的在校學(xué)生7.23萬人、校園占地面積10.73萬m2，總建筑面積為40.38萬m2，其中教學(xué)用房總建筑面積30.28萬m2，人均規(guī)劃用地僅為0.27m2，人均教學(xué)用房建筑面積為0.76m2，分別為標(biāo)準(zhǔn)面積（2.4m2/人和1.2m2/人）的11%和63%。義務(wù)教育階段的教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重緊缺，再加上師資力量限制、片區(qū)分布不均等因素影響，城區(qū)學(xué)校人滿為患、超負(fù)荷運(yùn)行，“大班”現(xiàn)象嚴(yán)重，班級(jí)超員率85%以上。大型綜合類書店3個(gè)，圖書館尚屬借地（暫借青少年科技館）運(yùn)行，博物館僅2900m2，電影院總座席2000個(gè)，群藝館年久失修，文化館改作它用，青少年活動(dòng)中心、綜合性展覽館暫缺等等，文化教育和圖書展覽類建筑大都集聚在老城區(qū)，且規(guī)模偏小，甚至缺失，難以滿足綜合教育、對(duì)外宣傳、文化展覽和休閑娛樂的需求。
三缺醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。城區(qū)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）54個(gè)，醫(yī)院床位3025床，相當(dāng)于7.6床/千人，剛好達(dá)到城市現(xiàn)狀人口的需求水平。醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地20.74公頃，人均不足0.6m2，只相當(dāng)于人均標(biāo)準(zhǔn)（0.7—0.9m2，）的67%。7所綜合性醫(yī)院有半數(shù)以上分布在老城區(qū)，空間布局極不均衡，而在未來幾年內(nèi)，城市人口將大量移居新區(qū)，勢必導(dǎo)致“遷徙式”看病就醫(yī)，難于滿足人們的健康需求。
以上僅為當(dāng)前狀況，如果城市增至50萬人口，情況更為糟糕。
二、發(fā)展：“危”中存“機(jī)”
20xx年，在國際金融危機(jī)的影響下，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面近期內(nèi)難以根本改變，買者觀望、賣者滯銷，房市走勢必將繼續(xù)低迷，依靠招商引資建城、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)增收基本沒有可能。然而，國家拉動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)硬舉措、積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策等，不啻為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市整體功能、穩(wěn)定建筑行業(yè)增收的絕好機(jī)遇。主要表現(xiàn)為“三最”：
一是立項(xiàng)最易。中央采取擴(kuò)大投資需求的方式，來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，將進(jìn)一步加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，并計(jì)劃在2019年底前投資4萬億元支持城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境等社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)，取消對(duì)商業(yè)銀行的`信貸規(guī)模限制等，創(chuàng)造了寬松的城市建設(shè)融資環(huán)境。比如：省財(cái)政今年將安排6000萬元，支持城市義務(wù)教育“大班改小班”。在這種條件下，如果我們政策方向把得準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)行動(dòng)快，極易得到上級(jí)支持。
二是需求最急。加快城市道路、醫(yī)院、學(xué)校和博物館、文化中心等設(shè)施建設(shè)，是完善城市功能、便利群眾生活的迫切需要，也是實(shí)施人口倍增計(jì)劃的配套舉措，更是創(chuàng)建宜居城市的關(guān)鍵所在。如果將醫(yī)院、學(xué)校等建成地標(biāo)性建筑，將道路、橋梁等建成景觀化設(shè)施，能夠大大改善片區(qū)環(huán)境，聚旺城市人氣和商氣。
三是時(shí)機(jī)最佳。一方面，目前鋼材價(jià)格每噸約3800元，同比下降30%；水泥每噸約300元，同比下降11.8%，其他建筑材料也都相應(yīng)下降，外出打工人員逐步回流等等，無論是建材成本、用工成本，還是勞力支持，都十分有利于建設(shè)大規(guī)模的公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。另一方面，隨著投資隨著房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷，商住樓的投資風(fēng)險(xiǎn)大增，而道路、橋梁、醫(yī)院、學(xué)校等城市設(shè)施的投資回報(bào)過硬，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，越來越得到民間投資者青睞。
三、對(duì)策：順“勢”求“為”
今年乃至今后一段時(shí)期內(nèi)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢基本明朗。面臨新形勢，面對(duì)新要求，我們必須圍繞“宜居”搞城建，立足“趕超”興產(chǎn)業(yè)，順勢而謀，奮力而為，切實(shí)做到“三抓”：
一抓項(xiàng)目調(diào)研和儲(chǔ)備。由政府牽頭，組織城市建設(shè)、國土資源、文教衛(wèi)生等相關(guān)部門，統(tǒng)一對(duì)城市設(shè)施情況開展調(diào)研，詳細(xì)摸清家底，全面掌握情況，并對(duì)照城市總體規(guī)劃和宜居城市創(chuàng)建的要求，分析論證到底什么不足、什么暫缺，先建什么、后補(bǔ)什么，建立起完備的城市功能設(shè)施項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，避免盲目建設(shè)。
二抓項(xiàng)目包裝和公關(guān)。緊密對(duì)接國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策傾向，用足用活適度寬松的貨幣政策，堅(jiān)持查漏補(bǔ)缺，按照輕重緩急，科學(xué)策劃，精心包裝，對(duì)道路橋梁、文教衛(wèi)生等功能性城建項(xiàng)目，不僅要進(jìn)得了項(xiàng)目籠子，還要達(dá)到包裝深度，真正花小錢、辦大事。出臺(tái)必要的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)部門公關(guān)項(xiàng)目，全面出擊、全力以赴，不停向外跑、努力向上爭，使得跑項(xiàng)爭資工作成為大氣候、大舞臺(tái)和大考驗(yàn)。
三抓項(xiàng)目運(yùn)作及建設(shè)。努力做好“三爭”工作，妥善解決城建項(xiàng)目的資金“瓶頸”問題。一爭上級(jí)支持，通過報(bào)建對(duì)接項(xiàng)目，爭取上級(jí)對(duì)城市建設(shè)的政策性投資，無本得力；二爭銀行信貸，使用儲(chǔ)備土地、基礎(chǔ)設(shè)施等城市資源作抵押，積極向銀行爭取貸款，融資建城。三爭民間投入，采取減免規(guī)費(fèi)、捆綁經(jīng)營等靈活方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本和民間資金積極投向中小學(xué)校、文化館所等城建設(shè)施項(xiàng)目，借船出海。此外，對(duì)于已經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)的城建項(xiàng)目，要實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，確保盡早動(dòng)工、盡力建設(shè)、盡快出效。
道路調(diào)研報(bào)告 篇8
近年來，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村硬化路面建設(shè)迅速，改善了農(nóng)機(jī)的交通環(huán)境，給農(nóng)村道路運(yùn)輸?shù)能囕v安上了翅膀，上路行駛的拖拉機(jī)逐年增多，農(nóng)村道路交通安全問題越來越突出，與拖拉機(jī)相關(guān)的交通事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重的威脅與損害。按照上級(jí)的調(diào)研內(nèi)容，我們深入村屯和農(nóng)戶詳細(xì)了解，找出農(nóng)村道路交通安全的節(jié)點(diǎn)，找出問題和原因，形成如下報(bào)告：
1.農(nóng)村道路交通安全宣傳情況
對(duì)農(nóng)村道路交通安全的.宣傳教育活動(dòng)要常抓不懈，尤其是對(duì)拖拉機(jī)的使用者和農(nóng)民群眾的宣傳更要深入細(xì)致，主要是對(duì)政策法規(guī)的宣傳更要深入人心，不能只做表面文章。當(dāng)前有些地方因人力、物力、財(cái)力不足，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條標(biāo)語、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果，只流于形式。有結(jié)合實(shí)際的生動(dòng)的典型案例進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，達(dá)到明顯的效果，起到震撼和警示作用。
2.農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀
農(nóng)村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行，農(nóng)村拖拉機(jī)和兩輪摩托車迅猛增加，道路較窄，安全標(biāo)識(shí)不配套，給道路交通安全造成很大壓力。
3.農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌落戶及安全技術(shù)情況
由于農(nóng)民安全意識(shí)的原因，大部分農(nóng)戶能遵章守法，積極辦理拖拉機(jī)登記入戶手續(xù)，但還有相當(dāng)一部分農(nóng)民法制意識(shí)淡薄，不辦理拖拉機(jī)落戶和安全技術(shù)檢驗(yàn)，更有一些人為了降低成本把安全當(dāng)兒戲，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)和安全設(shè)施不可靠的拖拉機(jī)仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患。
4.農(nóng)村車輛駕駛?cè)顺肿C率及日常培訓(xùn)教育情況
我市加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说囊?guī)范化培訓(xùn)工作，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識(shí)在不斷提高，但還有一部分人比較被動(dòng)，還需要嚴(yán)格管理和監(jiān)督。
5.執(zhí)法存在一些難點(diǎn)
農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)上路拖拉機(jī)監(jiān)督存在路權(quán)問題，對(duì)鄉(xiāng)村道路上路拖拉機(jī)的管理力度不夠。
道路調(diào)研報(bào)告 篇9
我縣地處武陵山脈腹地，道路運(yùn)輸是我縣主要的運(yùn)輸方式。上世紀(jì)80年代以來，我縣道路運(yùn)輸呈現(xiàn)出國營、集體、個(gè)體齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展局面，經(jīng)過培育、發(fā)展、規(guī)范等一系列過程，道路運(yùn)輸業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止XX年底，全縣共有各類經(jīng)營業(yè)戶1366戶，營運(yùn)車輛1793臺(tái)，從業(yè)人員7000余人，年運(yùn)輸產(chǎn)值1.5億元以上，上繳國家稅費(fèi)1000多萬元。
一、我縣道路運(yùn)輸?shù)幕粳F(xiàn)狀。
�。ㄒ唬┛瓦\(yùn)市場基本情況。我縣共有客運(yùn)車輛387臺(tái)7223座，開通客運(yùn)班線85條，擁有客運(yùn)企業(yè)16戶。XX年，全縣客運(yùn)量達(dá)到650萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量50066萬人公里。我縣客運(yùn)車輛基本滿足了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、外出打工和群眾生產(chǎn)生活的需要。
�。ǘ┴涍\(yùn)市場基本情況。我縣擁有貨運(yùn)車輛1406臺(tái)3576.5噸，擁有貨運(yùn)企業(yè)10戶。XX年全縣貨運(yùn)量412萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量31160萬噸/公里，基本實(shí)現(xiàn)了物暢其流。
�。ㄈ┛瓦\(yùn)站（場）基本情況。目前縣城內(nèi)共有客運(yùn)站（場）3個(gè)，湘運(yùn)xx汽車站為二級(jí)資質(zhì)，進(jìn)站車輛200余臺(tái)，城東、城北為臨時(shí)停車場。城東停車場能容納50余臺(tái)車，主要是興隆、桶車、石牌、茨巖、大安、水田、烏鴉等方向進(jìn)城車輛的停泊。城北停車場能容納10余臺(tái)車，主要是石羔、三元方向的進(jìn)城車輛停泊。從XX年起，還新建了茅坪、召市、農(nóng)車、苗兒灘4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。
二、我縣道路運(yùn)輸存在的問題。
�。ㄒ唬┛瓦\(yùn)市場矛盾多，監(jiān)管難度大。少數(shù)人不顧市場需求私自購車非法參運(yùn)，侵害了合法經(jīng)營業(yè)戶的權(quán)益，同時(shí)也留下了嚴(yán)重的安全隱患。交通運(yùn)管部門在查處非法經(jīng)營"黑車"時(shí)，部分非法經(jīng)營業(yè)主不僅打著方便群眾坐車的幌子胡撓蠻纏，擾亂執(zhí)法秩序，更有甚者還暴力抗法。加之道路運(yùn)輸點(diǎn)多、線長、面廣，交通部門管理難度增大。
�。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，百姓期盼多。我縣農(nóng)村公路通達(dá)里程達(dá)3417.9公里，通車?yán)锍?847公里，其中國、省道241公里，縣道307公里，鄉(xiāng)、村道2300多公里。雖說我縣公路里程數(shù)量較大，但公路等級(jí)普遍較低，路面狀況較差，路窄、坡陡、彎急，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致絕大多數(shù)村道無法開通客運(yùn)班車。
�。ㄈ┱緢霾季植缓侠恚鐣�(huì)反響強(qiáng)。我縣城區(qū)站場布局是上世紀(jì)九十年代制定的，隨著道路運(yùn)輸市場的快速發(fā)展，站場布局的不科學(xué)、不合理的矛盾將進(jìn)一步凸顯，在一定程度上有損對(duì)外開放的形象，明顯制約了運(yùn)輸市場的發(fā)展。縣內(nèi)沒有形成規(guī)模、管理規(guī)范的客貨運(yùn)中心，從縣內(nèi)客貨運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢來看，這個(gè)問題亟待解決。
㈣管理體制不順暢，發(fā)展束縛深。由于我縣城市客運(yùn)管理與全縣道路運(yùn)輸管理分屬不同管理部門，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使道路運(yùn)輸市場秩序混亂。新一輪"x"牌照拍賣后，很多民眾反映乘車不如以前方便，車主服務(wù)態(tài)度不如以前好。"摩的"非法載客現(xiàn)象死灰復(fù)燃，屢禁不止，廣大群眾對(duì)當(dāng)前客運(yùn)市場管理不滿意。
三、發(fā)展我縣道路運(yùn)輸?shù)膶?duì)策和建議。
（一）形成交通安全監(jiān)管合力。
要逐步建立運(yùn)管協(xié)管員隊(duì)伍，彌補(bǔ)運(yùn)管監(jiān)管面大、執(zhí)法人員不足造成的監(jiān)管空白。各相關(guān)部門要鼎力支持，密切配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)運(yùn)輸市場的`綜合整治和管理力度，努力形成管理合力，確保道路運(yùn)輸市場健康、有序、安全、快速發(fā)展。
�。ǘ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。
突出抓好對(duì)外通道骨干交通：一是209國道來鳳—永順二級(jí)公路，二是xx—酉陽二級(jí)公路，搞好距xx桂塘72公里的酉陽縣龍?zhí)痘疖囌镜倪B接，三是xx—里耶二級(jí)公路，搞好距里耶64公里的秀山火車站的連接，四是xx—桑植—張家界二級(jí)公路，連接張家界火車站、荷花機(jī)場、常張高速，五是黔張常鐵路xx段，六是黔江—張家界—常德高速公路xx段。力爭用3—5年的時(shí)間，努力構(gòu)建起州內(nèi)3小時(shí)、湘鄂渝邊區(qū)重要城市4小時(shí)的交通網(wǎng)絡(luò)新格局。
�。ㄈ┛茖W(xué)設(shè)置城內(nèi)站場布局。
城東汽車站搬遷迫在眉睫。目前，相關(guān)前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，力爭按三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完工后可以把現(xiàn)在進(jìn)入城東停車場的所有車輛和進(jìn)入湘運(yùn)xx汽車站的部分社會(huì)車輛遷入新建的城東汽車站。同時(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)站場建設(shè)，可以在華塘新區(qū)、里耶鎮(zhèn)各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)公路物流站點(diǎn)，輻射湘鄂渝邊區(qū)周邊20余個(gè)縣市。
�。ㄋ模┍M快理順交通管理體制。
中央體制改革實(shí)行大部制后，城市客運(yùn)管理職能劃入交通運(yùn)輸部。雖然離實(shí)施還有一個(gè)過程，但我們必須高瞻遠(yuǎn)矚，及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，拓展工作思路。建議縣里提前考慮移交城市交通管理權(quán)限，理順管理體制。同時(shí)逐步應(yīng)用現(xiàn)代科技管理手段，大力推廣gps監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)參與運(yùn)輸?shù)乃锌拓涍\(yùn)車輛進(jìn)行全程監(jiān)控，確保運(yùn)輸信譽(yù)和運(yùn)輸安全。
道路調(diào)研報(bào)告 篇10
為有效預(yù)防全鎮(zhèn)道路交通安全事故發(fā)生，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，特制定本調(diào)研報(bào)告。
一、農(nóng)村交通依法治理情況
我鎮(zhèn)交管辦與東禪交警開展30余次聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，有效的打擊了本鎮(zhèn)非法載客現(xiàn)象，加強(qiáng)了交通宣傳。我鎮(zhèn)x年以來共發(fā)生20余次交通事故，通過鎮(zhèn)交管辦不懈努力，成功降低了鎮(zhèn)交通事故次數(shù)，改善了我鎮(zhèn)交通安全環(huán)境。
二、農(nóng)村交通綜合治理情況
通過對(duì)轄區(qū)交通道路基礎(chǔ)設(shè)施以及交通安全設(shè)施的.改造，投入400余萬元資金完成農(nóng)村道路硬化22余公里，大力開展道路整治和交通安全設(shè)施建設(shè)與完善，增加錯(cuò)車道26處，增加形護(hù)欄1900余米，增加警示樁37根，其他各類防護(hù)欄1200余米，增加道路交通標(biāo)示標(biāo)牌100余處，安裝了減速帶11條；大幅提高了轄區(qū)內(nèi)的道路安全通行條件，開展轄區(qū)路面車輛管控，逐步規(guī)范駕駛?cè)藛T安全駕駛行為，聯(lián)合執(zhí)法6次，打擊非法營運(yùn)車輛7余輛，處理超速、超載15次，處理摩托車違法駕駛41起，教育群眾140余次，同時(shí)積極開展文明交通勸導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，聘請(qǐng)協(xié)管員28人，建立農(nóng)村道路勸導(dǎo)站15處，同時(shí)發(fā)展村上積極分子成立道路交通志愿者隊(duì)伍26只，成員78人，開展志愿者活動(dòng)開展道路交通勸導(dǎo)352余次，利用鎮(zhèn)擔(dān)擔(dān)文化隊(duì)開展交通安全知識(shí)宣傳演出5次，組織各類車輛駕駛?cè)藛T開展道路交通培訓(xùn)12余次，發(fā)放各類道路交通安全知識(shí)傳單4300余份，提高社區(qū)居民的交通安全意識(shí)。
三、“兩站兩員”存在主要問題及發(fā)展對(duì)策
我鎮(zhèn)應(yīng)市、區(qū)要求，積極建設(shè)“兩站兩員”，配備了反光背心、交通指示牌等，其在農(nóng)村交通安全起到至關(guān)重要作用。但是我鎮(zhèn)長期人員、經(jīng)費(fèi)不足，無法對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)交通進(jìn)行有效掌控，請(qǐng)區(qū)上有關(guān)部門支持幫助。
四、農(nóng)村交通管理信息系統(tǒng)“農(nóng)交安”APP注冊(cè)、應(yīng)用情況
我鎮(zhèn)已注冊(cè)下載83人次，部分工作人員已經(jīng)通過農(nóng)交安處理交通安全事務(wù)。但是該APP存在閃退、無法簽到等問題，并請(qǐng)區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)，這樣更有效的使用該APP。
五、“路長制”工作成效評(píng)估
我鎮(zhèn)路長制還處草創(chuàng)階段，經(jīng)費(fèi)、人員、裝備、制度還未到位。
六、農(nóng)村交通管理制度建設(shè)情況
我鎮(zhèn)交通管理制度制定、機(jī)構(gòu)完備，但限于人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張，無法形成有效戰(zhàn)斗力。雖然現(xiàn)階段交通安全得到有效控制，但是形勢仍然不容樂觀，更需建立道安辦、交警隊(duì)、鎮(zhèn)交管辦的聯(lián)合信息共享機(jī)制。通過多方共同努力處理好農(nóng)村道路交通安全。
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