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流動兒童情況調(diào)研報告
流動兒童因為戶籍問題無法享受與城市同齡兒童同等的教育機會。下面是小編為大家整理收集的關于流動兒童情況調(diào)研報告的相關內(nèi)容，歡迎大家的閱讀。
【流動兒童情況調(diào)研報告一】
隨著**區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，越來越多的外來人口涌入我區(qū)，**區(qū)流動兒童的數(shù)量急劇上升，據(jù)統(tǒng)計，2015年，**區(qū)現(xiàn)有學齡兒童10.77萬人，流動兒童已達到11萬名，數(shù)量已經(jīng)超過本地戶籍兒童。依法保護他們的合法權(quán)益，解決好他們的生活、就醫(yī)、就學等問題，對于提高全民素質(zhì)、增強城市活力、推進和諧社會建設都具有不可忽視的重要意義。2009年，常州市被聯(lián)合國兒童基金會確定為受人口流動影響的兒童保護項目試點城市。2012年，**區(qū)被國務院婦兒工委辦和聯(lián)合國兒基會受人口流動影響的兒童保護項目確定為深度試點單位。三年來，**區(qū)堅持高標定位，針對流動兒童教育、管護這個社會關注的焦點問題，經(jīng)歷了積極探索、有序推進、健康發(fā)展的過程，大力實施流動兒童關愛工程，促進流動兒童健康、快樂成長。
一、四年來項目工作目標：
受人口流動影響的兒童保護項目工作開展以來，針對我區(qū)流動兒童的實際情況，我區(qū)相關職能部門在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，通過不斷研究、探討、總結(jié)流動兒童管理的經(jīng)驗，制訂切合我區(qū)實際的政策，落實各相關部門的管理和服務責任，積極發(fā)揮職能作用，努力推進流動兒童保護項目工作的全面開展。三年來，我們積極落實項目工作目標建立健全流動兒童信息采集協(xié)作機制，全面開展流動兒童信息登記;推進全體流動兒童平等享受教育、衛(wèi)生等公共服務進程;為流動兒童融入城市、健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
二、主要措施及取得的成效：
(一)建立健全流動兒童服務管理工作機制，提高服務成效
一是組織顯張力。成立了由32個部門參與的項目試點工作領導小組和工作協(xié)調(diào)小組，各地同步成立相應的工作機構(gòu)，具體負責流動兒童工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導，保障了流動兒童工作的全面開展。
二是工作聚合力。政府多次召集公安、教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等主要責任部門共同探討項目實施工作，形成了《**區(qū)關于進一步加強流動兒童登記和服務工作的通知》，建立健全流動兒童登記管理服務工作機制，推動流動兒童工作的深入開展。
(二)完善公共服務體系，保障流動兒童平等發(fā)展
一是實現(xiàn)流動兒童信息常態(tài)化管理和綜合化使用。我區(qū)按照科學宣傳、分類采集、綜合匯總的要求，做好流動兒童信息采集和登記工作。03歲流動兒童信息由婦聯(lián)、衛(wèi)計部門分別在村、社區(qū)、世代服務中心、防疫站等地逐戶采集;46歲流動兒童信息在幼兒園集中采集;716歲流動兒童信息在中小學統(tǒng)一采集;公安部門負責信息全面匯總、集中核對、統(tǒng)一錄入微機系統(tǒng)，納入全市流動人口信息采集子系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。從2012年1月至今，全區(qū)共登記16周歲以下兒童信息40萬人。信息系統(tǒng)涵蓋流動兒童基本情況、受教育、計劃免疫、是否有重大疾病四部分信息，集信息登記、權(quán)益保護、救助服務、部門管理、信息研判等使用功能于一體化，實現(xiàn)了流動兒童的入園入學、親子早教、計劃免疫和健康服務以及困難兒童生活幫扶等全面服務。
二是保障流動兒童公辦入學，共享優(yōu)質(zhì)教育。全區(qū)流動兒童義務教育普及率100%，教育部門每年盡可能多的吸收流動兒童進入公辦學校就讀，現(xiàn)我區(qū)公辦小學有44802名流動兒童在讀、公辦初中有15737名流動兒童在讀。同時還有12所新市民小學11344名流動兒童在讀。同時還有118所公辦、幼托機構(gòu)、村級幼兒園共計26607名流動兒童在讀。我區(qū)堅持入學兩為主原則，完善外來人口隨遷子女積分入學制，實施公辦學校與新市民學校結(jié)對建立教育共同體，開創(chuàng)了全國新市民學校管理的新模式，向15所新市民學校分別派出3名公辦骨干教師，負責語、數(shù)、外3門學科，其中一人擔任校長，從教育教學、學校管理等多方面幫助新市民學校升級，讓流動兒童同享優(yōu)質(zhì)公辦教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，新建和改擴建幼兒園15所，投入資金6億多元，扶持規(guī)范民辦幼兒園，建立學前教育專項補助的長效機制，按每年150萬元的標準，用于獎勵吸納外來務工人員子女入園、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)園以及提升普惠性民辦幼兒園的辦學條件和內(nèi)涵。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園100%創(chuàng)建為省級優(yōu)質(zhì)幼兒園，滿足了流動兒童入優(yōu)質(zhì)學校的需求。
三是確保優(yōu)質(zhì)健康服務全面輻射，提高流動兒童健康水平
全區(qū)設立31個預防接種門診，新建3家現(xiàn)代化門診，對所有適齡流動兒童全部實行免費辦證、免費接種國家免疫規(guī)劃疫苗，確保流動兒童免費接種全覆蓋;建立流動兒童健康檔案，實施健康免費體檢，開展聽力、視力等項目的篩查和預防保健;基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費從人均6元(不包括流動兒童)逐步提高到現(xiàn)在的人均不低于45元(包括流動兒童)。
(三)實事先行，提高流動兒童關愛守護服務質(zhì)量
一是宣傳與保護并重。通過社工+婦工+義工+巾幗志愿者的工作方式，開拓服務流動兒童新模式。公檢法司聯(lián)合團教育局、婦聯(lián)等部門，以護蕾行動、 檢校共建、阿亮警官說防范、全警大走訪等活動為載體，開展流動兒童法制宣傳活動1500多場，發(fā)放宣傳資料10萬余份。由檢察院、教育局聯(lián)合編寫的《青少年法律知識讀本》、《警鐘長鳴人更醒》、《未成年人網(wǎng)絡自護手冊》等法律知識書籍，分發(fā)至全區(qū)的中小學校，受到廣大師生的普遍歡迎;婦聯(lián)和紀萍工作室設計制作原創(chuàng)動畫女檢察官手記少男少女、原創(chuàng)動漫 《暑假發(fā)生的事》、《愛，點亮您的生活》預防未成年人性侵害案例動畫片，用孩子喜愛的方式傳遞兒童自我保護意識。切實貫徹未成年人特殊優(yōu)先保護的司法理念，制定《未成年人犯罪記錄封存制度的實施辦法》，對未成年人犯罪檔案實行封存，對初次犯罪的流動青少年，盡量不適用逮捕強制措施，充分利用量刑建議權(quán)，建議法院對符合條件的未成年人盡可能的判處非監(jiān)禁刑。深化未成年人犯罪的延伸幫教工作，每年定期對正在服刑的流動少年犯回訪幫教，送書送物，安排跟家人通親情電話、共進親情餐，還選擇有條件的少年犯作為特殊志愿者到福利院等場所從事社會義工勞動、慰問孤兒，督促少年犯監(jiān)護人與學校、社區(qū)矯正機構(gòu)、居(村)委會等部門形成幫教合力，防止失足青少年重新犯罪。
二是幫扶與救助并行。全區(qū)構(gòu)建立體多元的助學幫扶模式，教育局建立完善困難群體學生助學資助機制，成立學生資助管理中心，保障家庭困難的流動兒童順利入學并完成學業(yè)。法院成立了全國首家興國百萬護苗基金，救助在司法活動中發(fā)現(xiàn)的困難未成年人。春苗教育基金、春蕾教育基金、**婦女兒童百萬光彩基金等一批婦女兒童專項幫扶基金建立，為貧困兒童家庭解決實際困難。慈善總會、婦聯(lián)、工會、團委等部門開展的圓夢行動、蒲公英行動、 愛心扶春苗圓夢微心愿等愛心行動，使全區(qū)10000多個貧困流動兒童獲得了不同程度的資助。
三是整治和守護結(jié)合。2011年以來，我區(qū)將護校安園活動貫穿全年，設立護學崗364個，每天上學和放學時段，安排警力在每一所學校周邊開展值勤，嚴防發(fā)生針對少年兒童的傷害案件。綜治、教育、文廣、工商、衛(wèi)計等部門密切配合，整改校園周邊交通150余處，取締校園周邊游戲室4家、黑網(wǎng)吧18家。成立4家校車服務公司，投入3000多萬元新增國標校車200輛，為267輛校車安裝gps并接入公安系統(tǒng)監(jiān)控平臺，購置每座位50萬元乘運人責任險，為全區(qū)82所中小學、為2萬多名中小學流動兒童提供周到服務。
三、項目推進中存在的問題
我區(qū)受人口流動影響的兒童項目雖然取得了明顯成效，但是我們感覺到工作中仍有不盡人意之處：
一是服務設施超壓力。我區(qū)流動兒童人口快速增長，并以每年超過5000人的速度遞增，教育、衛(wèi)生等公共基礎設施的.建設速度，跟不上流動兒童的增長速度。
二是服務投入缺資金。我區(qū)流動兒童共享優(yōu)質(zhì)基本公共服務初現(xiàn)成效，但是需要政府投入的流動兒童項目和服務太多，政府也是心有余而不足，服務投入資金略顯不足，籌資壓力較大。
三是服務協(xié)作缺合力。流動兒童管理服務機構(gòu)已經(jīng)建立，但是服務管理機制與新形勢的要求仍有差距，部門之間的配合協(xié)調(diào)還存在各自為戰(zhàn)、力量分散、合力不足等現(xiàn)象，部門間力量的整合亟待增強，長效協(xié)作機制有待進一步完善。
四、項目推進的思考和建議
為了進一步推進我區(qū)受人口流動影響的兒童項目的長足發(fā)展, 促進流動兒童項目發(fā)展的政策體系更加系統(tǒng)、履職責任更加積極、社會環(huán)境更加優(yōu)化，使全區(qū)流動兒童工作水平躍上一個新的臺階，我們建議：
一是強化政府職責，加快體系建設。繼續(xù)把實施流動兒童管理服務工作作為政府保障流動兒童權(quán)益的重要體現(xiàn)，加大財政投入，優(yōu)化完善中心城區(qū)和流動兒童集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源配置和布局規(guī)劃，推進公共服務體系建設，加快流動兒童教育、衛(wèi)生、服務基礎設施建設，全面提高流動兒童服務能力。
二是強化內(nèi)涵建設，拓展均等服務。建立科學化、常態(tài)化、長效化的流動兒童管理服務機制，全力提升服務質(zhì)量和服務水平，在我區(qū)流動兒童已同等享受九年義務教育、計劃免疫接種、兒童保健等服務的基礎上，加快推進流動兒童共享同等的嬰幼兒早教、大病救助、康復訓練等服務。
三是強化信息共享，提升服務合力。我區(qū)將通過全市流動人口信息大平臺，確保各部門準確掌握流動兒童信息情況，完善部門協(xié)調(diào)配合制度，創(chuàng)新流動兒童管理服務新內(nèi)涵，著重以教育、衛(wèi)生、保健、心理、維權(quán)、幫扶等方面為切入點，有形、有力、有效地把關愛流動兒童工作不斷引向深入。
【流動兒童情況調(diào)研報告二】
背景：
流動兒童是流動人口中特殊群體，有著其獨特的成長性，體現(xiàn)著深遠的社會變遷意義，對流動兒童全面細致的調(diào)研研究，傾聽他們的真實想法，反映他們真實的生存和教育條件，能夠引起更多人對流動兒童問題的關注和重視，從而促進流動兒童的生存、保護、發(fā)展和參與各項權(quán)利的平等實現(xiàn)。
為準確了解和掌握我市流動兒童的生存、教育和發(fā)展中所面臨的突出問題與迫切需求，保障我市流動兒童的合法權(quán)益，**市婦兒工委對全市流動兒童狀況開展了專題調(diào)研。調(diào)研通過基層工作匯報、發(fā)放調(diào)研問卷、與流動兒童面對面訪談等形式，對全市流動兒童的數(shù)量和基本特征進行全面的了解，探究和探討流動兒童生存發(fā)展中所面臨的問題，并提出解決問題的建議。
一、全市流動兒童的基本情況
全市戶口不在**的0-16周歲在校學生24497人，流動兒童較為集中的地區(qū)為后巷鎮(zhèn)，共有流動兒童4708人，流動兒童來自全國各地的農(nóng)村，隨家庭流動，在**多屬長期居住，而非短期滯留。流動兒童中，男女各占58.3%和41.7%。大多數(shù)流動兒童認為來到**后，生活環(huán)境、教學條件比老家要好，與家鄉(xiāng)學校的老師相比，**的老師教學方法更為恰當，對學生更負責，學校的管理也比較規(guī)范。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)流動兒童在學習、品行、性格、心理健康等方面與**本地兒童相比存在一定差異。表現(xiàn)出普遍生活質(zhì)量低，學習成績差，存在道德認識模糊，品行偏差、心理異常，學習動力不足的現(xiàn)象。但是，并不是所有的流動兒童都是問題兒童，流動生活同時也教會了孩子們獨立生活的能力，許多流動兒童表現(xiàn)出果斷、堅韌、獨立自主、樂于助人的優(yōu)良品質(zhì)，他們在同伴群體的幫助下快樂而健康地成長著，也有許多品學兼優(yōu)的好孩子。所以，我們既不能過分渲染，把流動兒童看成是問題兒童、可憐兒童，造成這部分兒童的心理壓力，又不能輕視這一群體中潛在的或已產(chǎn)生的一些問題，對他們采取漠不關心的態(tài)度。
二、存在的主要問題
(一)教育問題
1、流動兒童家庭教育缺失。流動兒童的父母大多是工人或小商販，因忙于生計，疏于對孩子的關愛，無法關心到子女各方面的發(fā)展情況。重養(yǎng)輕教，平時只能給予孩子生存所需物質(zhì)上的滿足，精神上關注的很少。教育子女方法簡單粗暴，缺乏輔導孩子學習的能力，致使流動兒童的學習得不到有效的督促和引導。
2、流動兒童行為習慣較差。在學習上，流動兒童學習缺乏主動性和自覺性，作業(yè)不規(guī)范、書寫潦草。在個人衛(wèi)生上，調(diào)研顯示有10%以上的流動兒童不能堅持每天刷牙洗臉。在生活習慣上，流動兒童日常生活生活秩序混亂，沒有科學的安全防范意識。在飲食上，不注重合理的.飲食規(guī)律和健康的飲食衛(wèi)生，身體各項發(fā)育指標不理想;在人際交往方面，有些流動兒童見到老師和長輩不予理睬;同學之間常為一些雞毛蒜皮的小事爭得面紅耳赤，互不相讓，甚至大動干戈。
3、流動兒童心理健康狀況令人擔憂。主要表現(xiàn)在性格缺陷、行為障礙、情緒障礙、社會適應障礙、學習障礙五方面，其中又以性格缺陷、行為障礙最為突出。與普通兒童相比，流動兒童在生理和心理上的需要得不到滿足，情緒消極，在性格上表現(xiàn)為任性、冷漠、內(nèi)向和孤獨。甚至還有一部分孩子由于對不良社會行為和生活方式缺乏認知能力，受外來不良社會因素影響成為了問題孩子。
(二)家庭問題
1.流動兒童的學習環(huán)境簡陋。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有39.58%的流動兒童在家沒有自己的學習書桌，只能趴在飯桌、小椅子上學習，或在床上寫作業(yè)。在如此狹小的空間中，家里一旦來了客人，學生就根本找不到可以寫作業(yè)的地方，有的連睡覺也無法保證。
2.流動兒童家務負擔繁重。大多數(shù)流動兒童在課余時間都要幫父母做家務。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，流動兒童已成為家中的重要勞動力，他們承擔了許多家務活，以便父母能全身心地去外面掙錢。像準備全家人的一日三餐、洗全家人的衣服等，都是尚未成年的他們必須承擔的家庭責任。還有許多孩子在課余時間幫父母做工、打雜，晚睡早起。
3.流動兒童課余生活單一。因家長工作時間比較長，與本地兒童放學后可參加興趣小組或各種學習班，玩電腦、上網(wǎng)等活動相比，流動兒童生活的社區(qū)很少有公共休息場地，他們每天放學之后只能寫作業(yè)或者做家務。數(shù)據(jù)顯示，只有10.42%的流動兒童參加過興趣班的學習。
4.流動兒童常常被家長當成出氣筒任意打罵。流動人口在外打工，常常會面臨雇主的無理要求，還要承擔家庭經(jīng)濟負擔、當?shù)厝似缫暤染薮髩毫Α；氐郊抑校灰⒆由杂胁宦犜捇蛘弑憩F(xiàn)不好，很容易就會被家長暴打以發(fā)泄心中怨氣。不少家長對孩子學業(yè)要求過高，堅持認為不打不成器，只要孩子學習成績稍有下降，就會遭到家長的打罵。
三、產(chǎn)生原因
1、家庭教育意識淡薄。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是06歲是人生行為習慣、性格形成的關鍵期，在這個時期父母外出務工，由于收入普遍不高，居無定所，錯過對孩子教育的黃金期，對孩子影響極大;有的父母平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感;有的父母教育方法不當，存在用錢補償感情的心理，認為孩子有吃有穿有玩就行了，物質(zhì)上滿足，事實上成為孩子學習、身心發(fā)展的旁觀者;以生活照顧為主，且知識、能力上也承擔不了對孩子的品德培養(yǎng)、學習輔導等任務，使家庭道德教育處于真空狀態(tài)。
2、學校教育資源不足。進城務工人員將子女的教育寄希望于學校教育，而學校教育由于教學任務重，學生多，而且還在呈增長趨勢。有的班級四、五十人，教師沒有精力，心有余力不足，對流動兒童的心理關愛難以顧及，與家長的溝通難以實現(xiàn)，很難為流動兒童提供個性化、針對性的教育，在學習上、生活上難以給流動兒童給予更多的關心和愛護，對那些有問題的流動兒童難以管理。再加上流動兒童特殊群體是近年來才出現(xiàn)的，有的學校人數(shù)比例小，沒引起重視;有的學校雖人數(shù)比例較大，但缺乏有效的措施。
3、社會對流動兒童關注不夠。社會教育資源缺乏，不能有效地彌補流動兒童家庭教育關懷的不足;對一些娛樂場所不能有效管理，在互聯(lián)網(wǎng)、電視、電影、錄像、影碟、書刊等文化傳播媒體中，有的為了追逐市場賣點，牟取暴利，滲入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕內(nèi)容，對缺少親情關愛、性格孤僻、苦悶無聊的流動兒童具有腐蝕性和誘惑力，也使一些流動兒童沉迷其中而不能自拔。
四、解決措施
(一)加大政府在應對流動人口問題中的主導作用。政府應根據(jù)流動人口的工作性質(zhì)、穩(wěn)定情況和聚居地特征，制定有針對性的管理辦法。用市場和政府兩個層面的行為引導流動人口的流向。對城市容納能力的正確分析和評估的基礎上，進行科學規(guī)劃和部署，切實安排好流動人口的社區(qū)生活、包括居住、醫(yī)療、教育等工作。在流動人口相對集中的社區(qū)，主動邀請流動人口參與社區(qū)管理。這樣一方面可以發(fā)揮其積極主動性，增強主人翁意識，另一方面可以使社區(qū)服務更具針對性。
(二)充分發(fā)揮職能部門在流動兒童工作中的重要作用。一是要完善流動兒童信息采集。在全面實施外來人口居住證制度的基礎上建立流動兒童信息動態(tài)管理機制，公安、教育、衛(wèi)生等部門要各司其職，共同協(xié)作，把流動兒童登記工作納入居住證制度，統(tǒng)一采集、統(tǒng)一管理。二是要提升流動兒童公共服務水平。在流動兒童已同等享受九年義務教育、計劃免疫接種、兒童保健服務待遇的基礎上，重點推進流動兒童同等享受新農(nóng)合、居民醫(yī)療保險、醫(yī)療慈善救助等工作。三是提高流動兒童及其家長素質(zhì)。婦聯(lián)等單位通過組建流動兒童家教講師團，創(chuàng)建流動兒童示范家長學校、新市民家長學校，多層面、全方位地向流動兒童家長普及科學家教知識。同時根據(jù)流動兒童需求組織相關專家編寫有特色《流動兒童安全自護手冊》為流動兒童在**的生活、學習提供幫助。
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