小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告
當(dāng)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)時(shí)，我國會(huì)成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國家。下面是由YJBYS小編整理的小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告，希望對你有幫助!
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告一
黨的十八大明確指出我國到2020年全面建成小康社會(huì)，并要求有條件的地區(qū)要率先建成;中共XX市委五屆二次會(huì)議提出了我市要在2016年率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我們現(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)還有多遠(yuǎn)?如何確保如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?為此，市政協(xié)圍繞這一課題，在五屆六次常委會(huì)議上組織了專題議政，并深入到統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、環(huán)保、商務(wù)、文廣新等20個(gè)部門，就我市率先全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、我市全面建成小康社會(huì)指標(biāo)差距和問題
國家統(tǒng)計(jì)局于2015年發(fā)布了全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，共包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境6個(gè)方面23項(xiàng)指標(biāo)。經(jīng)過對我市內(nèi)設(shè)監(jiān)測指標(biāo)的測算(附后)，有10項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)完成或完成程度較高;有6項(xiàng)指標(biāo)因縣(市)級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不支撐、省局抽樣統(tǒng)一返數(shù)等影響數(shù)據(jù)測算。有7項(xiàng)指標(biāo)完成度在80%以下，與小康目標(biāo)值差距較大，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、資源環(huán)境三大方面。其中實(shí)現(xiàn)程度在60%以下的有3項(xiàng)：r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、單位gdp能耗;實(shí)現(xiàn)程度在60%-80%之間的有4項(xiàng)：人均gdp、居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重、文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。主要差距和問題表現(xiàn)在：
1、經(jīng)濟(jì)總量較小，人均gdp差距較大。人均gdp是一個(gè)從總體上反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的核心指標(biāo)。2015年我市g(shù)dp總量為79.28億元，人均gdp為22735元，是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)值≥31400元的72.4%。按照2016年達(dá)標(biāo)要求，只有保證每年增長8.4個(gè)百分點(diǎn)，即每年人均gdp增長2166元以上，才能達(dá)到率先實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)值。
2、第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。小康社會(huì)監(jiān)測指標(biāo)中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重目標(biāo)值是50%。2015年我市為27.2%，2015年為27.53%，僅僅增長了不到1個(gè)百分點(diǎn)，與小康目標(biāo)值還相差22.5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)程度僅為55%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度明顯不足。今后三年，我市在gdp逐年增長的基礎(chǔ)上每年要增長6個(gè)百分點(diǎn)才能達(dá)標(biāo)，短期內(nèi)攀升難度較大。
3、科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。2015年我市r&d經(jīng)費(fèi)投入為3803.5萬元，占gdp比重為0.5%，距小康社會(huì)r&d經(jīng)費(fèi)占gdp比重2.5%的目標(biāo)值，實(shí)現(xiàn)度僅為其20%，還有近五分之四的路要走。科技投入經(jīng)費(fèi)占gdp比重偏低，說明我市的科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱。
4、水污染嚴(yán)重，資源環(huán)境有待改善。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)=城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率×40%+地表水達(dá)標(biāo)率×40%+國土綠化達(dá)標(biāo)率×20%，小康目標(biāo)值為100%。2015年我市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)完成值為67.97%。經(jīng)分析測算，我市城市綠化達(dá)標(biāo)率(已達(dá)標(biāo))和城市空氣質(zhì)量指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度較高;地表水達(dá)標(biāo)率明顯偏低，說明我市水質(zhì)污染問題突出(依據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))。
5、單位gdp能耗偏高，節(jié)能降耗任務(wù)重。2015年我市單位gdp能耗為1.5247噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，2015年為1.4559噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，一年下降了0.0688噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。距離小康0.84噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的目標(biāo)值相差0.6159噸標(biāo)煤/萬元，實(shí)現(xiàn)程度僅為其57.7%;如果按照2016年率先實(shí)現(xiàn)小康，每年必須平均下降0.154噸標(biāo)煤/萬元。以節(jié)能降耗為目的的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，任務(wù)還很艱巨。
6、文化產(chǎn)業(yè)增加值總量偏小，實(shí)現(xiàn)程度較低。2015年我市文化產(chǎn)業(yè)增加值為2.93億元，占gdp的3.7%，與小康社會(huì)5%的目標(biāo)值相差1.3個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)程度為74%。只有在每年gdp增長的基礎(chǔ)上比上年增長0.325個(gè)百分點(diǎn)，即年均增長6294萬元，才能達(dá)到2016年小康社會(huì)目標(biāo)值。
關(guān)于市全面建成小康社會(huì)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于市全面建成小康社會(huì)的調(diào)研報(bào)告7、居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比例小。該指數(shù)是反映居民生活質(zhì)量、生活方式變化的重要指標(biāo)。2015年我市居民人均教育文化娛樂服務(wù)支出為904.34元，占消費(fèi)支出比重10.2%(其中教育支出425.72元，文化娛樂用品支出329.1元，文化娛樂服務(wù)支出149.33元)，與小康社會(huì)16%的目標(biāo)值相差5.8個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)前完成度為63.8%。只有每年保證比上年增長1.45個(gè)百分點(diǎn)，即年平均增長807元，才能達(dá)到2016年率先實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)值。
二、原因分析
小康社會(huì)建設(shè)指標(biāo)是科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要導(dǎo)向。三個(gè)方面的七個(gè)弱項(xiàng)指標(biāo)，均是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟肋”。產(chǎn)生指標(biāo)差距的主要原因：
一是對小康社會(huì)認(rèn)識模糊，工作中小康意識不強(qiáng)。對率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，許多部門及群眾還沒有清晰的認(rèn)識和足夠的重視，表現(xiàn)在對小康監(jiān)測指標(biāo)體系知之甚少，對涉及到的指標(biāo)評價(jià)情況不明、推進(jìn)情況掌握不實(shí)、對存在的難點(diǎn)問題重視不夠、對解決的對策措施考慮不多。
二是對建設(shè)小康的跟進(jìn)措施還不到位。對實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)不明確，方法、途徑缺乏研究，沒有像抓項(xiàng)目一樣建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，也沒有將評價(jià)指標(biāo)落實(shí)到相關(guān)部門，缺乏有效的工作抓手，查遺補(bǔ)缺、跟進(jìn)落實(shí)和強(qiáng)勢推進(jìn)的力度還不夠。
三是科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展還不夠全面。近年來我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。然而與小康密切關(guān)聯(lián)的其它事業(yè)的發(fā)展還相對滯后，同時(shí)遺留的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍在阻礙著科學(xué)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐還滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對薄弱，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作力度還不夠大;發(fā)展方式仍比較粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，節(jié)能環(huán)保、降耗減排的壓力依然較大;以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展還相對滯后，文化、教育、科技等事業(yè)發(fā)展水平還不夠高，市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)還不盡合理等。
三、對策建議
今后三年，是我市全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。率先全面建成小康社會(huì)，是歷史賦予我們的使命。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識小康社會(huì)建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性，以奮發(fā)圖強(qiáng)的銳氣和攻堅(jiān)克難的勇氣，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提高發(fā)展水平。
(一)保證“三個(gè)到位”，增強(qiáng)率先建成小康的緊迫感
一是思想認(rèn)識要到位。全市上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，明確全面建成小康社會(huì)的目的、意義和要求，明確小康社會(huì)評價(jià)指標(biāo)體系，變“模糊小康”為“數(shù)字小康”，認(rèn)清重點(diǎn)難點(diǎn)，及早研究加快推進(jìn)的對策措施。同時(shí)加大宣傳力度，讓更多的老百姓熟悉小康知識、參與小康建設(shè)、了解小康指標(biāo)，讓小康建設(shè)深入人心，“觸手可及”。二是跟進(jìn)措施要到位。參照指標(biāo)體系，相應(yīng)出臺和實(shí)施我市“全面建成小康社會(huì)三年沖刺計(jì)劃”，形成一套共創(chuàng)共建、有力有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，變“口頭小康”為“行動(dòng)小康”，開啟全面建成小康社會(huì)的`“倒計(jì)時(shí)”，將各領(lǐng)域的工作與小康建設(shè)掛鉤，定指標(biāo)、下任務(wù)、壓擔(dān)子，尤其對弱項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行進(jìn)度倒逼，常抓不懈。三是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。全市各責(zé)任部門要建立小康建設(shè)工作班子;要根據(jù)職能分工做好牽頭指標(biāo)的分解和推進(jìn)工作，能夠做到本部門監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)與上級對口部門提供的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收數(shù)據(jù)銜接一致，確保數(shù)出有據(jù)。同時(shí)要對各部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小康建設(shè)進(jìn)度加強(qiáng)督查考核，使小康建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)事事有著落、交辦事情件件有結(jié)果。
(二)落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌、全面發(fā)展
全面建成小康，要始終以科學(xué)統(tǒng)籌、全面發(fā)展為基本原則和工作方法，堅(jiān)持速度與效益并進(jìn)，始終把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位。實(shí)施主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)倍增計(jì)劃，著力培植壯大我市三上企業(yè)(規(guī)上工業(yè)、限上貿(mào)易、資質(zhì)以上建筑企業(yè))，使每年新增入庫的三上企業(yè)能完成支撐起我市g(shù)dp、收入水平翻番增長的任務(wù);要堅(jiān)持城市與鄉(xiāng)村并重，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，我市率先全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。要圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、縮小差距來抓政策落實(shí)，完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)措施，加大對“三農(nóng)” 的投入力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)，以保障農(nóng)民持續(xù)增收，提升城鄉(xiāng)同步共進(jìn)、共同致富的統(tǒng)籌水平。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)并重，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展水平。在聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，按照“五位一體”總體布局，更加重視抓好社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，更加重視均衡發(fā)展教育、文化、科技、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)，圍繞就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、消費(fèi)、健身、養(yǎng)老、市場安全等民生工程多辦實(shí)事、做好事，真正讓人民群眾共享發(fā)展成果。要堅(jiān)持揚(yáng)長與補(bǔ)短并舉，既要發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)、營造亮點(diǎn)，又要突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)，通過“兩手抓”，確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
(三)補(bǔ)缺補(bǔ)弱，全面提高小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)度
1、優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。把穩(wěn)定二產(chǎn)支撐力、挖掘三產(chǎn)潛力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的增長點(diǎn)。一是加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化新型工業(yè)化第一推動(dòng)力的地位，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)加快引進(jìn)和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極實(shí)施“服務(wù)業(yè)倍增工程”，盡快啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，并制定實(shí)施服務(wù)業(yè)分行業(yè)的促進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策措施，指導(dǎo)三產(chǎn)規(guī)模不斷膨脹，努力將我市打造為集商務(wù)金融、物流園區(qū)、專業(yè)市場、大型賣場、休閑基地、星級酒店等為一體的區(qū)域服務(wù)消費(fèi)中心;三是要把發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)作為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，大力打造和推廣濱湖、冀州古城文化旅游資源，培育開發(fā)城鄉(xiāng)旅游新景區(qū)，拉動(dòng)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、重視科技創(chuàng)新，加大r&d經(jīng)費(fèi)投入。一是加大財(cái)政對科技創(chuàng)新的支持力度。制定和落實(shí)重要r&d研究的配套政策，注重基礎(chǔ)性、通用性關(guān)鍵技術(shù)的研究，對確定的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域不斷加大 r&d投資，建立強(qiáng)大的技術(shù)儲(chǔ)備。二是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。通過營造政策環(huán)境、要素配置等方式，積極構(gòu)建“校企、企企”合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以共同的技術(shù)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ)，建立長期、穩(wěn)定和制度化的利益機(jī)制;三是增強(qiáng)企業(yè)的科研能力。鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)進(jìn)行技術(shù)改造，積極支持企業(yè)建立技術(shù)中心、科技創(chuàng)新基地;同時(shí)完善規(guī)模以上工企業(yè)r&d經(jīng)費(fèi)統(tǒng)報(bào)制度，保證研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，以掌握、指導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新工作。四是大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持一切創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)我市技術(shù)創(chuàng)新體系日趨完善。
3、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。樹立“文化興市”的理念，一方面轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟(jì)輕文化、重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)的思想。確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)，把提高文化產(chǎn)業(yè)增加值作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn);要不斷推出我市歷史文化研究的新成果，促其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;要以市場需求為導(dǎo)向，整合現(xiàn)有文化企業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，培育衍生新的產(chǎn)業(yè)門類，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展;要努力打造重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和聚集區(qū)，強(qiáng)化其支撐作用。另一方面要擴(kuò)大公益性文化事業(yè)的投入，加快圖書館、博物館、文化館、主題公園、創(chuàng)意基地等文化設(shè)施建設(shè)，合理布局，不斷豐富城鄉(xiāng)文化娛樂生活，引導(dǎo)大眾文化消費(fèi)，促進(jìn)居民文化生活質(zhì)量不斷提高。
4、堅(jiān)持節(jié)能減排，建設(shè)兩型社會(huì)。一是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)控高耗能、高污染和高排放行業(yè)的增長;二是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排，降低重點(diǎn)用能企業(yè)單位能耗;三是減少廢棄物的最終排放量，努力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合開發(fā)和回收利用;四是多管齊下，加大生態(tài)文明建設(shè)力度。積極推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能;加強(qiáng)對城市空氣質(zhì)量和地表水質(zhì)的監(jiān)測，嚴(yán)控各類生產(chǎn)、生活污染;以衡水湖景區(qū)保護(hù)為重點(diǎn)，在全社會(huì)嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)破壞補(bǔ)償機(jī)制。
(四)調(diào)查核實(shí)，跟進(jìn)研究，繼續(xù)完善監(jiān)測考評制度
實(shí)際運(yùn)用中，部分指標(biāo)受范圍界定和統(tǒng)計(jì)方法等影響，仍存在數(shù)據(jù)不健全、不完善或口徑不一致等情況，建議由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門共同組成小康社會(huì)建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對小康進(jìn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測。要跟進(jìn)研究全國和我省后續(xù)出臺的小康監(jiān)測體系新內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整和加強(qiáng)行業(yè)分類統(tǒng)計(jì);要準(zhǔn)確理解和把握統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)的含義、口徑、范圍，對統(tǒng)計(jì)中存有爭議的指標(biāo)，要共同完成調(diào)查核實(shí)，盤實(shí)數(shù)據(jù)，為小康社會(huì)建設(shè)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告二
為深入貫徹黨的十八大精神，加快推進(jìn)我市全面建成小康社會(huì)建設(shè)步伐，8月上旬，市政協(xié)副主席楊丘遠(yuǎn)牽頭，組織社會(huì)法制委員會(huì)部分政協(xié)委員，對我市全面建成小康社會(huì)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研摸底。調(diào)研組采取查閱資料和召開座談會(huì)的方式，聽取了統(tǒng)計(jì)、人社、科技、衛(wèi)生、教育、環(huán)保等10多個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志關(guān)于小康社會(huì)指標(biāo)設(shè)置、進(jìn)展程度和存在問題等情況的通報(bào)。在認(rèn)真聽取各有關(guān)單位情況通報(bào)的基礎(chǔ)上，委員們對小康社會(huì)指標(biāo)體系設(shè)置和如何加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的目標(biāo)進(jìn)行了協(xié)商討論�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、當(dāng)前實(shí)現(xiàn)小康進(jìn)程情況
對照國家統(tǒng)計(jì)局制定的《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案》中6大類23項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)真測算，截至2012年底，我市已有9項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到2020年全面小康標(biāo)準(zhǔn)值(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)值)，有4項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)2015年前能達(dá)到，有10項(xiàng)指標(biāo)需要市委、市政府予以重視，力爭盡快實(shí)現(xiàn)。
1、經(jīng)濟(jì)保持較快增長，綜合實(shí)力顯著提升。近年來，我市圍繞建設(shè)“三個(gè)天長”，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，突出招大引強(qiáng)和全民創(chuàng)業(yè)，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。2012年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值218億元，總量位居全省一類縣第6位;人均GDP達(dá)33284元，高于標(biāo)準(zhǔn)值1884元。
2、城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。近年來，我市以重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)為突破口，全面掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)熱潮，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里。城市綠化、亮化、美化工作和城市管理水平進(jìn)一步提高，人居環(huán)境明顯改善。中心鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)，全市4個(gè)鎮(zhèn)被列為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，5個(gè)鎮(zhèn)被授予全省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)稱號。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，已有1.3萬戶農(nóng)民在集中居住點(diǎn)建房，近4萬人遷入新居。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年全市城鎮(zhèn)化率為53.9%，2012年估算達(dá)57%，預(yù)計(jì)2015年可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值(≥60%)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均住房面積分別達(dá)30.08平方米和32平方米，均已超過標(biāo)準(zhǔn)值(≥27平方米)。
3、節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，資源環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境違法行為立案查處率達(dá)100%。加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，城市污水處理廠項(xiàng)目一期提標(biāo)、二期擴(kuò)建項(xiàng)目建成投運(yùn)，城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場一庫區(qū)投入運(yùn)行，南市區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站和永豐、冶山、鄭集垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成使用。單位GDP能耗和主要污染物減排均超額完成上級下達(dá)的指標(biāo)，其中單位GDP能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤為0.4噸/萬元，遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)值(≤0.84噸/萬元)。
4、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平持續(xù)提升。我市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)和總量均位居滁州市第一，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)87.6%，預(yù)計(jì)2015年可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值(100%)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)多年控制在3.8%以內(nèi)，提前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值(≤6%)。科技創(chuàng)新力度不斷加大，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.6%，高于標(biāo)準(zhǔn)值(≥2.5%)0.1個(gè)百分點(diǎn)。教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)為104%，預(yù)計(jì)2015年可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值(100%);人均受教育年限10.5年，超過標(biāo)準(zhǔn)值(≥10年)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)， 5歲以下兒童死亡率7.18/00，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值(≤12/00);居民平均預(yù)期壽命76.3歲，比標(biāo)準(zhǔn)值(≥76歲)高0.3歲。
5、民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。近年來，我們堅(jiān)持抓好民主法治建設(shè)，努力構(gòu)建和諧天長。積極支持人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督工作，認(rèn)真研究人代會(huì)議案、政協(xié)提案和社情民意，充分采納意見和建議。大力加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作，連續(xù)14年保持全省“平安縣市”稱號，榮獲全國首批創(chuàng)建法治先進(jìn)市(縣)稱號，成為滁州市唯一獲省、國家雙表彰的縣市。實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，社會(huì)安全指數(shù)達(dá)149%，超過標(biāo)準(zhǔn)值(≥100%)。
二、存在的主要困難和問題
雖然我市小康建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度總體良好，但少數(shù)指標(biāo)如果按照目前速度，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康仍存在一定難度。
1、產(chǎn)業(yè)層次亟待提升。當(dāng)前我市正處在工業(yè)化中期加速發(fā)展階段，要素配置向二產(chǎn)集中，三產(chǎn)增長相對較慢。2012年，我市三產(chǎn)增加值占GDP比重僅為20.2%，比滁州市低7.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省低12.5個(gè)百分點(diǎn)。要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值(≥50%)，迫切需要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
2、文化建設(shè)進(jìn)程緩慢。目前我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、缺乏龍頭帶動(dòng)，增長緩慢。2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約為2%(高估)，與標(biāo)準(zhǔn)值(≥5%)相差3個(gè)百分點(diǎn)。居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重為12%，與標(biāo)準(zhǔn)值(≥16%)相差4個(gè)百分點(diǎn)。
3、資源環(huán)境方面尚存不足。雖然我市資源環(huán)境質(zhì)量指數(shù)已達(dá)94.4%，但距100%的標(biāo)準(zhǔn)值要求還有差距。如：雖然我市空氣環(huán)境質(zhì)量總體較好，但仍有29天API指數(shù)較高，主要污染物為可吸入顆粒物，時(shí)間段主要集中在農(nóng)忙季節(jié)(焚燒秸稈引起)。我市為宜農(nóng)丘陵地區(qū)，森林覆蓋率與全面小康23%的'目標(biāo)還有一定差距。
4、部分監(jiān)測指標(biāo)無法測算。由于歷史原因，我市沒有建立專門的城鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)，這樣使得現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，很難獲得諸如基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比等指標(biāo)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了我們對全面建成小康社會(huì)的進(jìn)展程度數(shù)據(jù)的把握，也無法測算實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值的時(shí)間。
三、關(guān)于今后工作的幾點(diǎn)建議
根據(jù)十八大部署，全國要在2020年建成全面小康社會(huì)。從現(xiàn)在起到2020年，只剩8年時(shí)間。我市縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全省第一方陣，要確保在全省縣級率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)還要提前。
1、以建成全面小康為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信、住建、衛(wèi)生等小康評價(jià)指標(biāo)相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照監(jiān)測指標(biāo)涉及的六個(gè)大類，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期研究分析全市小康社會(huì)建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。分層次制定全面小康建設(shè)規(guī)劃，按年度分解細(xì)化指標(biāo)，并建立由發(fā)改部門牽頭，統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門組成的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，特別是盡快成立與滁州市國家調(diào)查隊(duì)相對應(yīng)的天長統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)，加強(qiáng)對相關(guān)指標(biāo)特別是暫無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指標(biāo)的測算和監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
2、堅(jiān)持跨越發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)從根本上講靠的是發(fā)展，為此，要繼續(xù)動(dòng)員全社會(huì)力量，凝心聚力，把轉(zhuǎn)型跨越、提升經(jīng)濟(jì)總量質(zhì)量作為當(dāng)前最根本任務(wù)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，堅(jiān)持招商引資不松勁，堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)不放松，在加快項(xiàng)目建設(shè)、培植龍頭骨干企業(yè)、打造特色產(chǎn)業(yè)和品牌基地上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)爭先進(jìn)、奮力沖百強(qiáng)”，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“提速倍增”行動(dòng)計(jì)劃，按照《天長市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、財(cái)政扶持等機(jī)制，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大提升。依托兩個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)要素市場，加快培育和引進(jìn)金融、信息、商務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成份投資商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)建材大市場、金屬材料交易市場、儀器儀表交易市場等專業(yè)性市場。注重依托高郵湖、金牛湖等生態(tài)資源，發(fā)展休閑度假旅游項(xiàng)目，形成具有天長特色的旅游產(chǎn)業(yè)。
4、加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。用好文化強(qiáng)市專項(xiàng)資金，重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、品牌文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)招商推介以及文化藝術(shù)作品創(chuàng)作等。以扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特為目標(biāo)，選擇一批有牽動(dòng)性、示范性、成長性的文化企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其上規(guī)模、上臺階、上水平。深入挖掘“孝文化”、紅色旅游文化、飲食文化以及工業(yè)文化等內(nèi)涵，加快文化館、大劇院等重點(diǎn)公益性文化設(shè)施建設(shè)。
5、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化對國控、省控和市控重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法排污企業(yè)。加快推進(jìn)天然氣管道工程建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的用煤大戶實(shí)施煤改氣，提高天然氣在城鄉(xiāng)普及程度。學(xué)習(xí)周邊江蘇縣市做法，加大對秸稈焚燒查處力度，對發(fā)展生物能源給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，從根源上解決好秸稈處置問題。充分發(fā)揮已建成的城市污水處理廠作用，提高城市污水管網(wǎng)收集率，加快推進(jìn)秦欄、楊村等重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“森林增長”工程建設(shè)，提高森林覆蓋率。同時(shí)，在強(qiáng)力推進(jìn)招商引資的同時(shí)，做好招商選資，嚴(yán)防高耗能、污染大的企業(yè)進(jìn)入我市。
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