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特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作情況調(diào)研報告
產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強小城鎮(zhèn)活力，項目建設(shè)激活小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，特色建鎮(zhèn)促進小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。下面的是小編分享的與特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作情況調(diào)研報告有關(guān)的文章，歡迎繼續(xù)訪問應(yīng)屆畢業(yè)生報告網(wǎng)!
特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作情況調(diào)研報告一：
一、基本情況
隨州市轄37個建制鎮(zhèn)，8個辦事處。近年來，隨州市委、市政府以提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量為目標，大力實施“神韻隨州”發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和宜居功能，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，推動了全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的迅猛發(fā)展。在推進過程中，重點把小城鎮(zhèn)建設(shè)的定位放在“宜居”和“特色”上，把小城鎮(zhèn)建設(shè)的功能放在“擴容”和“提質(zhì)”上。在“擴容”方面，積極擴大重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建成區(qū)面積，加強道路、供水、排水、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，使小城鎮(zhèn)成為吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要節(jié)點，以適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。在“提質(zhì)”方面，以小城鎮(zhèn)污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設(shè)施建設(shè)為重點，逐步建立小城鎮(zhèn)減排責(zé)任體系，持續(xù)改善小城鎮(zhèn)人居環(huán)境。
“十二五”期間，全市有11個鎮(zhèn)獲得8項省級以上殊榮。全市有7個全國重點鎮(zhèn)(洪山鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)、唐縣鎮(zhèn)、淅河鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、楊寨鎮(zhèn)、府河鎮(zhèn))，1個國家歷史文化名鎮(zhèn)(安居鎮(zhèn))，1個全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)、省級旅游名鎮(zhèn)(長崗鎮(zhèn))、2個省級行政管理體制改革試點鎮(zhèn)(洪山鎮(zhèn)、楊寨鎮(zhèn))，1個全省“四化同步”試點鎮(zhèn)(楊寨鎮(zhèn))，4個省級重點中心鎮(zhèn)(殷店鎮(zhèn)、環(huán)潭鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、淅河鎮(zhèn))，3個省級特色鎮(zhèn)(洪山鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn))。
二、主要做法
(一)出臺扶持政策，助推小鎮(zhèn)建設(shè)。
20xx年以來，隨州市委、市政府高度重視，采取有效措施，認真落實省委、政府《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》(鄂發(fā)〔2010〕25號)文件，加快推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是組建機構(gòu)。成立了市長任組長，分管城建副市長任副組長，市住建委等35個市直相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的“隨州市加快推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(隨政辦文〔2011〕23號);各縣、市、區(qū)也按要求相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是明確目標。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了《中共隨州市委、隨州市政府關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的實施意見》(隨發(fā)〔2011〕11號)、下發(fā)了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于貫徹落實隨發(fā)〔2011〕11號文件責(zé)任分工的通知》(隨辦文〔2011〕34號)等規(guī)范性文件，為隨州加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了政策和組織保障。三是科學(xué)規(guī)劃。按照“全域規(guī)劃、一體發(fā)展”的理念，編制完成了《隨州市城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2013—2030)》，到2030年形成“一主兩副、兩軸一環(huán)、多點支撐”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局;并編制了《神韻隨州新型城鎮(zhèn)化三年加速發(fā)展計劃(2013--2015年)》、《隨州市2015年推進新型城鎮(zhèn)化工作重點》，構(gòu)建四級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本框架，加快城鄉(xiāng)發(fā)展，促進產(chǎn)城聯(lián)動。三是逐步推進。每年都多次召開市長辦公會和新型城鎮(zhèn)化暨村鎮(zhèn)建設(shè)工作推進會議，專題研究和部署小城鎮(zhèn)建設(shè)工作;通過湖北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”、市“神農(nóng)杯”，以及隨縣“烈山杯”、廣水“應(yīng)臺杯”、曾都“編鐘杯”創(chuàng)建，旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建，全市開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比武、“潔美家園”大行動等活動載體，多層次、多部門、多方位共同推動小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。四是調(diào)研督辦。近幾年，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)多次深入各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查，與各級共同研究經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決村鎮(zhèn)建設(shè)中遇到的實際問題和困難。
(二)立足資源優(yōu)勢，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
“十二五”期間，隨州市堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、示范引導(dǎo)、有序推進”的原則，通過引導(dǎo)、培育、推動、發(fā)展，不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)特色、質(zhì)量和水平。在抓好2個省際邊界“口子鎮(zhèn)”，4個省級重點中心鎮(zhèn)及3個省級特色鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，市政府又精心選擇10個市級重點中心鎮(zhèn)(洪山鎮(zhèn)、小林鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)、唐縣鎮(zhèn)、均川鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、楊寨鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、府河鎮(zhèn)、淅河鎮(zhèn))，實施擴權(quán)強鎮(zhèn)，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，按照小城市規(guī)模和標準建設(shè)，使其成為經(jīng)濟強鎮(zhèn)和縣域副中心;結(jié)合重點景區(qū)建設(shè)和區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以歷史文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，集中打造10個市級特色鎮(zhèn)(厲山鎮(zhèn)、環(huán)潭鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)、三里崗鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)、余店鎮(zhèn)、馬坪鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、何店鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn))，將長崗鎮(zhèn)、厲山鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)建設(shè)成為省級生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn);在此基礎(chǔ)上，選擇洪山鎮(zhèn)、楊寨鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)級市試點，賦予縣級管理權(quán)限，將其建設(shè)成為發(fā)展領(lǐng)先、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的縣域小城市。
一是遵循城鎮(zhèn)內(nèi)在規(guī)律，著力打造經(jīng)濟重鎮(zhèn)。根據(jù)經(jīng)濟基礎(chǔ)、歷史延續(xù)和輻射功能，在每個縣域選擇1-3個綜合實力突出、布局合理、規(guī)模適度、功能健全、特色明顯的重點中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，根據(jù)各集鎮(zhèn)自身特點合理定位，建成各具特色的工業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)、特色旅游型城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)、商貿(mào)物流型城鎮(zhèn)。安居鎮(zhèn)委托中工武大設(shè)計研究有限公司編制隨縣安居鎮(zhèn)全國歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃;洪山鎮(zhèn)投資500萬元聘請武漢市規(guī)劃院和大地風(fēng)景規(guī)劃院編制總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃，充分挖掘洪山鎮(zhèn)自然生態(tài)和歷史文化旅游資源價值，加強區(qū)域聯(lián)動，整合旅游資源，挖掘文化特色，打造山水生態(tài)、文化觀光等特色旅游產(chǎn)品，為洪山實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是依托城鎮(zhèn)特色資源，著力打造美麗小鎮(zhèn)。洛陽鎮(zhèn)確立“不求其大，但求其美”建設(shè)小城鎮(zhèn)的基本理念，按照“城在山中，水在城中，房在林中，人在畫中”的山水園林城鎮(zhèn)建設(shè)目標，修編了鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和五個特色小區(qū)規(guī)劃，即：桃園旅游服務(wù)區(qū)、怡和路民營工業(yè)區(qū)、駱畈行政生活區(qū)、銀杏大道民營經(jīng)濟區(qū)、金雞嶺工業(yè)區(qū)。同時以穿鎮(zhèn)而過的河流為中心形成集鎮(zhèn)游樂區(qū)，對五個小區(qū)進行了建設(shè)性詳規(guī)設(shè)計，并嚴格按規(guī)劃組織實施，充分體現(xiàn)“工貿(mào)旅游型”新洛陽的規(guī)劃格局。如今，千年銀杏谷已成為洛陽鎮(zhèn)享譽省內(nèi)外的一張名片。
三是集中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，著力打造區(qū)域強鎮(zhèn)。積極擴大重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建成區(qū)面積，加強道路、供水、排水、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。小林鎮(zhèn)、殷點鎮(zhèn)、府河鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)走“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一放線、統(tǒng)一建設(shè)”和“集中開發(fā)，連片建設(shè)，板塊推進”的'路子，集中開發(fā)建設(shè)規(guī)模性住宅小區(qū)，進一步完善設(shè)施，擴大了城鎮(zhèn)規(guī)模�！笆濉逼陂g，洪山鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積由5平方公里擴大到10平方公里，已發(fā)展成為一座布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色突出、具有較強集聚力和輻射力的商貿(mào)旅游型山水園林小城鎮(zhèn)。
四是提升城鎮(zhèn)宜居功能，著力改善人居環(huán)境。洪山鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、蔡河鎮(zhèn)充分利用山水資源，建設(shè)用地“保山保水”，道路規(guī)劃“迎山接水”，建設(shè)布局“顯山露水”，景觀設(shè)計“依山靠水”，改善了人居環(huán)境，彰顯了城鎮(zhèn)特色，增強了集鎮(zhèn)品位。同時以小城鎮(zhèn)污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設(shè)施建設(shè)為重點，逐步建立小城鎮(zhèn)減排責(zé)任體系。馬坪鎮(zhèn)多方籌集資金5000萬元治理鎮(zhèn)區(qū)小河，實行雨污分流，對生活污水集中處理，不再直接排入內(nèi)河。
(三)拓寬融資渠道，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
“十二五”期間，全市通過開展省“楚天杯”、市“神農(nóng)杯”創(chuàng)建等活動，多方籌集、對上爭取資金近10億元用于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模進一步擴大，道路、供水、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)輻射能力日漸增強，小城鎮(zhèn)宜居功能進一步體現(xiàn)，公共服務(wù)功能進一步完善。在小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資方面，主要采取了以下幾種方式：
一是地方財政資金投入。這種投融資渠道是當前我市小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源之一。各地政府按照“集中財力干大事”的原則，將小城鎮(zhèn)收取的土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城建維護建設(shè)稅等稅費，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。隨縣將集鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地一律由縣土地收儲中心收購儲備，采取“招、拍、掛”形式出讓供應(yīng)，并根據(jù)實際成片規(guī)劃，或采取以戶為單宗地出讓。2012年全縣各鎮(zhèn)建設(shè)用地出讓總收入達2247萬元，2013年增加達到6874萬元，2015年達到8960萬元，有力地推動了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了城鎮(zhèn)功能，擴大了城鎮(zhèn)規(guī)模。
二是對外招商引資建設(shè)。運用BT、BOT、PPP等建設(shè)模式招商引資，進行城鎮(zhèn)建設(shè)，這種模式在隨州主城區(qū)及各縣域中心鎮(zhèn)得到很好運用。如隨縣先后招引兩家投資商參與厲山老鎮(zhèn)和姜水文化街改造，融資額達到15億元以上，改造面積近千畝，征收房屋面積達30萬平方米，搬遷住戶2000多戶。隨州市政府、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管委會與湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司簽訂大洪山長崗鎮(zhèn)整體開發(fā)協(xié)議，鄂旅投公司在10年內(nèi)投資10億元開發(fā)大洪山景區(qū)。蔡河鎮(zhèn)引進投資10億元的國網(wǎng)風(fēng)電項目，一期25臺機組已并網(wǎng)發(fā)電，項目建成后整個風(fēng)電場發(fā)電機組將達到40臺，年創(chuàng)稅收2000萬元以上，將為蔡河城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強有力的資金保障。長嶺鎮(zhèn)自來水廠由政府提供土地，企業(yè)按BT模式，投資2000萬元，占地60畝，日供水量10萬噸，供水管網(wǎng)延伸25公里，已建成并投入運營;馬坪鎮(zhèn)詹王食博園建設(shè)項目總投資4000萬元，占地近170畝;洪山鎮(zhèn)通過招商引資融資近1500萬元，完成東西兩河治理工程。
三是爭取上級項目資金。近幾年來，中央、省對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的道路、供水、排水、生活垃圾和污水處理項目，以及農(nóng)村危房改造等方面加大了扶持力度，也一度成為各小城鎮(zhèn)，特別是重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要資金來源。2011年—2015年我市共爭取省以上小城鎮(zhèn)建設(shè)項目資金近3億元。這些項目資金有力地補充了地方財力投入大型改善民生基礎(chǔ)設(shè)施項目的不足，帶動了地方投入近7億元。如：全市共有14個鎮(zhèn)納入國家污水管網(wǎng)改造及污水處理廠項目計劃;唐縣鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè);長崗鎮(zhèn)垃圾處理場已納入省發(fā)改委、省住建廳項目建設(shè)計劃，長崗鎮(zhèn)游客服務(wù)中心項目獲中央預(yù)算內(nèi)資金800萬元及省鄂西圈專項補助資金400萬元等等。
四是單位、企業(yè)投資建設(shè)。各級政府通過出臺減免稅費等相關(guān)優(yōu)惠政策，按照誰投資，誰受益，鼓勵支持各企事業(yè)單位以及民營資本參與投資小城鎮(zhèn)道路交通、電力電訊、自來水、光電網(wǎng)絡(luò)、移動通信、城鎮(zhèn)燃氣、商業(yè)網(wǎng)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及小城鎮(zhèn)管理事務(wù)。
(四)創(chuàng)新管理機制，推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
為加強對小城鎮(zhèn)的管理，對市級以上重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，建立了規(guī)劃建設(shè)管理咨詢制度。一是科學(xué)決策。發(fā)揮縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的作用，對重大規(guī)劃調(diào)整、重大項目選址、重點建筑設(shè)計方案提交縣級規(guī)委會審議，同時充分尊重群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定實施的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的民主化和科學(xué)化。二是嚴格實施。對城鎮(zhèn)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個法”，并嚴格按照總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃進行建設(shè)審批，從嚴把好規(guī)劃選址、用地和工程審批關(guān)，保證規(guī)劃得到有效實施。三是嚴格管理。建立責(zé)任追究機制，對越權(quán)審批、違法審批、未批亂建的行為依法嚴肅查處;相關(guān)部門之間加強配合，對嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，又不自行拆除的，進行強制地拆除，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性。四是健章立制。結(jié)合實際，洪山鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)、府河鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)制發(fā)了《關(guān)于加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定》、《城鎮(zhèn)綠化管理規(guī)定》、《鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和市場經(jīng)營秩序管理辦法》《門前四包管理規(guī)定》等地方性規(guī)章制度，對于規(guī)范城鎮(zhèn)管理秩序起到了積極作用。洪山鎮(zhèn)啟動行政管理改革試點工作，設(shè)立了“洪山鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理局”、“洪山鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局”和“洪山鎮(zhèn)土地收購儲備中心”并受縣建設(shè)局、國土局委托行使縣級行政管理權(quán)限，為加快洪山特色小鎮(zhèn)發(fā)展起到強有力的推動和保障作用。長崗等10個鎮(zhèn)通過市場化運作負責(zé)鎮(zhèn)區(qū)保潔工作，部分鎮(zhèn)還將市場化保潔機制延伸到鎮(zhèn)區(qū)周邊、主要交通干線沿線村莊。洪山鎮(zhèn)、小林鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、府河鎮(zhèn)、唐縣鎮(zhèn)獲全省第五、六屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”獎。
三、存在的主要問題
(一)機構(gòu)設(shè)置不到位。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理是一項政策性和業(yè)務(wù)性較強的工作，如果沒有一支穩(wěn)定的技術(shù)、管理機構(gòu)和人員，將直接影響當?shù)匾?guī)劃建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。2004年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革之后，原城建辦公室機構(gòu)被撤銷，原有職能也隨之取消，造成上下工作脫節(jié),各鎮(zhèn)城建系統(tǒng)無專門機構(gòu)、無固定人員、無經(jīng)費保障;建設(shè)專業(yè)人才缺乏，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作開展困難。
(二)政策支持不到位�！笆濉逼陂g，我市有14個鎮(zhèn)納入國家污水管網(wǎng)建設(shè)項目計劃，還有部分鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理場從“十一五”開始立項、上報，但到目前仍沒有著落。對省級以上重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、試點鎮(zhèn)建設(shè)也沒有相應(yīng)的政策支持。
(三)投融資渠道不暢。地方政府投入不足，投融資渠道不完善等仍是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。由于小城鎮(zhèn)沒有真正建立市場經(jīng)濟規(guī)律運行下的投融資機制，不能有效吸引非政府資金的投入，加之商業(yè)銀行開拓小城鎮(zhèn)信貸市場的激勵機制不足，無法形成“投入-產(chǎn)出-再投入”的良性循環(huán)，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。
四、政策建議
(一)制定特色小城鎮(zhèn)扶持政策。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強小城鎮(zhèn)活力，項目建設(shè)激活小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，特色建鎮(zhèn)促進小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)該通過制定產(chǎn)業(yè)政策，完善投資法規(guī)，健全投資服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，充分運用稅收、補貼、財政信貸等手段，吸引各類投資主體參與小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。建議政府在道路硬化、污水處理廠建設(shè)、垃圾處理場建設(shè)、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對小城鎮(zhèn)的支持力度和政策扶持，特別要加大對“鎮(zhèn)級市”、全國重點鎮(zhèn)、省級重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的資金投入，使其真正成為縣市區(qū)的衛(wèi)星城，輻射帶動周邊村鎮(zhèn)發(fā)展。
(二)建立特色小城鎮(zhèn)融資體制。
按照“政府主導(dǎo)、政企分開、社會參與、市場化運作”原則，創(chuàng)新融資方式，建立以財政資金投入為導(dǎo)向，社會資金注入為主的多元化城鎮(zhèn)投融資體制，特別要引導(dǎo)金融行業(yè)加入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來。按照“誰投資，誰受益”的市場經(jīng)濟原則，創(chuàng)建公平的城鎮(zhèn)建設(shè)市場競爭環(huán)境，鼓勵各類資本自主投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)改革，實現(xiàn)投資主體多元化。
(三)恢復(fù)小城鎮(zhèn)管理機構(gòu)設(shè)置。
恢復(fù)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，理順管理體制, 強化小城鎮(zhèn)管理。在小城鎮(zhèn)恢復(fù)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)—村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，并按照城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口比例，配備規(guī)劃建設(shè)管理人員，經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制不順、管理缺位、執(zhí)法主體不明等問題，為村鎮(zhèn)建設(shè)管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作情況調(diào)研報告二：
海青鎮(zhèn)地處青島西南邊陲，全鎮(zhèn)4.3萬人，102平方公里，64個村。特色小鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的決策部署，是海青面臨的'重大機遇，更是海青4萬3千父老鄉(xiāng)親的熱切期盼。作為新區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點之一，自去年7月份以來，海青鎮(zhèn)搶抓機遇、積極作為，借勢、借力、借智推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。主要工作：
一是把握一個指導(dǎo)。按照新區(qū)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主力、企業(yè)主體“三主”模式，尚實干、勇作為、敢擔(dān)當，統(tǒng)籌部署，提前介入，務(wù)求實效。期間，與黃發(fā)集團達成全面戰(zhàn)略合作，黃發(fā)集團今年用于海青特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金1.6億元，撬動社會資本投資近20億元。
二是堅定一個戰(zhàn)略。圍繞“江北綠茶古鎮(zhèn)、美麗幸福海青”戰(zhàn)略定位，堅定“特在產(chǎn)業(yè)上、特在文化上、特在風(fēng)格上”理念，發(fā)揮“茶鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、水鄉(xiāng)”比較優(yōu)勢，按照“茶葉產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的思路，鋪開總體規(guī)劃和單體設(shè)計，建設(shè)北茶古鎮(zhèn)、靜雅海青。
三是明確兩個目標。第一個目標：作為試點鎮(zhèn)，積極探索新形勢下可復(fù)制、可推廣的新型城鎮(zhèn)投資、開發(fā)、建設(shè)、運營、管理模式。第二個目標：最大限度惠及群眾，讓群眾生活更舒心、更殷實、更幸福。截至9月末，鎮(zhèn)域勞動力新增就業(yè)5760多人，占勞動力就業(yè)總量的1/4;駐地改造部分地段房屋價格翻兩番;居民儲蓄存款余額較年初凈增1.1億元，全鎮(zhèn)戶均增收近萬元;外來人員明顯增多，駐地餐飲酒店天天爆滿。
四是突出三個重點。堅持當前和長遠、地上與地下相結(jié)合，統(tǒng)籌做好環(huán)境整治、立面改造、基礎(chǔ)設(shè)施、道板鋪裝、廣場建設(shè)、河道治理、綠化亮化、教育設(shè)施。在商業(yè)街建設(shè)上，規(guī)劃建設(shè)總投資15億元、占地2000畝的海青茶博園，改造鎮(zhèn)區(qū)原供銷社片區(qū)，高標準打造黃發(fā)海青農(nóng)貿(mào)市場。在產(chǎn)業(yè)園提升上，依托市農(nóng)委、財政連續(xù)兩年專項扶持的海青茶業(yè)示范區(qū)，建設(shè)20平方公里“北茶國家農(nóng)業(yè)公園”，打造北茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟海青基地，年內(nèi)爭創(chuàng)兩處國家AAA景區(qū)，三年內(nèi)全域創(chuàng)建國家AAAA景區(qū)。
一年來，得益于區(qū)委、區(qū)政府頂層設(shè)計、精準定位、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合、文化引領(lǐng)，促進了要素集聚，推動了產(chǎn)業(yè)提升，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，惠及了廣大百姓。下一步，海青鎮(zhèn)將按照延伸、完善、提升的要求，延伸建設(shè)規(guī)模、特色風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)布局，完善精細化管理、人文化設(shè)置、園林化景觀，提升經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，建設(shè)港口后花園，做靚新區(qū)西大門，展示青島城鎮(zhèn)新形象。
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