查辦案件工作的調(diào)研報(bào)告范文

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。相信許多人會(huì)覺得報(bào)告很難寫吧，以下是小編幫大家整理的查辦案件工作的調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　查辦案件工作的調(diào)研報(bào)告 1

　　一、調(diào)研背景

　　近幾年，食品安全事件頻繁發(fā)生，從阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件到非食品原料生產(chǎn)的明膠、水解蛋白事件，從南京有毒水產(chǎn)品事件到廣東毒酒事件，從河南南陽(yáng)毒韭菜事件到青島福爾，馬林浸泡小銀魚、染色饅頭事件，從廣州市場(chǎng)現(xiàn)“染色紫菜”到臺(tái)灣塑化劑有毒食品這些事件背后的原因是多方面的，但主要原因是一些商家為盲目追求高額的經(jīng)濟(jì)利益，拉低道德底線，摻假售假，以次充好。

　　每個(gè)事件本身看上去是孤立的，但卻深刻反應(yīng)了社會(huì)現(xiàn)狀！

　　為了解大家對(duì)食品安全方面的看法，分析存在的問(wèn)題和原因，提高我們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，我們進(jìn)行了本次調(diào)研。

　　二、調(diào)研經(jīng)過(guò)

　　1.目的：通過(guò)這次調(diào)研，增強(qiáng)人們對(duì)學(xué)校附近食品安全情況的了解

　　2.對(duì)象：小吃街其中的商戶、攤點(diǎn)以及我校學(xué)生

　　3.時(shí)間：20xx年5月15日——20xx年5月19日

　　4.地點(diǎn)：合肥市經(jīng)開區(qū)錦繡大道99號(hào)合肥學(xué)院附近小吃街

　　5.方式：走訪、訪談、調(diào)查問(wèn)卷。

　　三、信息分析

　　從調(diào)查問(wèn)卷所獲得的數(shù)據(jù)來(lái)看。數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)人是通過(guò)媒體宣傳了解食品安全的相關(guān)信息，大家普遍聽說(shuō)三聚xx事件、蘇丹紅事件、地溝油事件。說(shuō)明了媒體的宣傳作用是強(qiáng)大的，政府和機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮媒體的宣傳、教育作用。

　　在購(gòu)買食品時(shí)，90%的人首先關(guān)注食品的生產(chǎn)日期及保質(zhì)期，其次為相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽和產(chǎn)品的包裝色澤氣味，這反映出人們?cè)谌粘Ｉ�活中更注重食品的質(zhì)量。65%的人普遍認(rèn)為食品安全應(yīng)包括：食品生產(chǎn)期及保質(zhì)期、衛(wèi)生狀況、色澤、性價(jià)比及是否含有添加劑等方面。

　　在食品安全方面，人們最擔(dān)心的是食品過(guò)期變質(zhì)問(wèn)題，接著便是食品中違規(guī)使用添加劑，農(nóng)藥、重金屬殘留問(wèn)題。

　　但從實(shí)際走訪訪談的結(jié)果來(lái)看，我們合肥學(xué)院的學(xué)生食品安全意識(shí)較高，具有較高的食品安全意識(shí)，能夠辨別基本的食品質(zhì)量好壞。

　　五．調(diào)研結(jié)論

　　通過(guò)這次調(diào)研，在走訪訪談的過(guò)程中，與商點(diǎn)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主對(duì)話，發(fā)現(xiàn)我們合院附近的食品安全狀況良好，絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主能夠遵循職業(yè)道德和法律約束，使用質(zhì)量較好的肉類、蔬菜、食用油和作料，而合肥學(xué)院的學(xué)生在這種情況下能夠辨別食品的好壞。但是在調(diào)研過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，在小吃街?jǐn)傸c(diǎn)的油炸類食品，絕大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)主不更換食用油，以致油的顏色發(fā)黑且漂有殘?jiān)�。根�?jù)同學(xué)反映，在小吃街后街購(gòu)買早餐時(shí)，餅類攤點(diǎn)出現(xiàn)宰客現(xiàn)象。

　　但總體來(lái)看，合肥學(xué)院周邊攤點(diǎn)食品安全和衛(wèi)生情況較好，出現(xiàn)食品安全事件的概率低，經(jīng)營(yíng)主和同學(xué)具有較好的食品安全意識(shí)和知識(shí)。

　　六．調(diào)研中遇到的問(wèn)題

　　第一次發(fā)放問(wèn)卷時(shí)，我們地點(diǎn)定在附近的超市，但選取的時(shí)間、地點(diǎn)和方式欠妥，所以在發(fā)放問(wèn)卷時(shí)，大部分是直接繞道或者不理不睬。后來(lái)，我們將調(diào)查問(wèn)卷直接發(fā)放到商戶、學(xué)生宿舍中，這次取到了較好的效果，發(fā)放的問(wèn)卷得到了全部回收，也獲得了較為翔實(shí)的資料。但這樣成本較大，后期我們將形式改為發(fā)放電子問(wèn)卷的形式，這樣使得受眾面更加廣泛，缺點(diǎn)是目標(biāo)僅僅局限于學(xué)生，對(duì)象較為單一。

　　但總體來(lái)說(shuō)，小吃街的經(jīng)營(yíng)主能夠積極配合我們的工作，可以給出詳細(xì)真實(shí)的回答，絕大多數(shù)商戶具有一顆真誠(chéng)的心，符合自己的職業(yè)道德，這點(diǎn)是值得稱贊的。

　　七、建議

　　針對(duì)以上遇到的問(wèn)題，提出一下建議：

　　1消費(fèi)者：不能只抱怨商戶道德缺失、不負(fù)責(zé)任，我們?cè)谶x擇食品時(shí)，應(yīng)該增強(qiáng)自己在食品方面的有關(guān)知識(shí)，學(xué)會(huì)辨別產(chǎn)品質(zhì)量好壞的技能，會(huì)看保質(zhì)期等專用標(biāo)識(shí)，選擇信譽(yù)度高的廠商和品牌，并且到正規(guī)地點(diǎn)購(gòu)買。在購(gòu)買到不合格的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)該具有較強(qiáng)的.維權(quán)意識(shí)，向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴或者對(duì)其進(jìn)行舉報(bào)，堅(jiān)決與這種不正之風(fēng)做斗爭(zhēng)。

　　2.媒體：加大食品安全的宣傳力度，提高安全意識(shí)，利用媒體做好教育和宣傳工作。利用媒體傳播速度快，受眾面積廣的特點(diǎn)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、不合格的問(wèn)題商家、廠商和食品，進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)，已達(dá)到以一儆百和保護(hù)消費(fèi)者的目的。

　　3.政府部門：把食品質(zhì)量檢查工作與群眾相結(jié)合，采用質(zhì)檢人員和群眾共同檢查的方式，對(duì)食品、攤點(diǎn)和商戶進(jìn)行檢查、整治活動(dòng)。在保證檢查人員素質(zhì)和檢查效果的同時(shí)，可以開展多種群眾活動(dòng)，甚至可以實(shí)現(xiàn)“全民檢查”的氛圍，這種形式的效果的多方面的。

　　八、總結(jié)

　　這次的調(diào)研經(jīng)過(guò)的時(shí)間比較長(zhǎng)，需要較大的毅力，也獲得了小伙伴的幫助。我們?cè)谡{(diào)研的過(guò)程想了不少辦法，學(xué)會(huì)了與人交談的技巧。更重要的是，我們?cè)谧稣{(diào)研的同時(shí)，提高了自己對(duì)于食品安全的認(rèn)識(shí)，獲得了一些鑒別食品安全的技能，能夠保障自己的健康。

　　查辦案件工作的調(diào)研報(bào)告 2

　　一、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件呈現(xiàn)的特點(diǎn)：

　　1、案件受理數(shù)量比例較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年到20xx年該縣發(fā)生此類案件890余件，消費(fèi)者協(xié)會(huì)和3.15調(diào)解結(jié)案621件，其余的259件，只有18件通過(guò)訴訟渠道解決，約占所有該類案件的2%，人民法院在產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中，所擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ň葷?jì)職能明顯呈弱勢(shì)。

　　2、案件調(diào)解率低，調(diào)解難度較大。在法院受理的18件產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中，其中調(diào)解5件，調(diào)解率約28%，其余13件全部以判決結(jié)案，其中5件由產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售方上訴，上訴后一件調(diào)解結(jié)案，4件維持原判。調(diào)解結(jié)案在此類案件中出現(xiàn)較大的難度。

　　3、司法鑒定結(jié)論成為關(guān)鍵性證據(jù)形式。司法鑒定結(jié)論在民事訴訟證據(jù)中是重要的證據(jù)之一，特別是產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)到應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議較大，從而凸顯了鑒定結(jié)論的重要性。在法院受理的18起產(chǎn)品質(zhì)量案件中，全部對(duì)涉案產(chǎn)品進(jìn)行了司法鑒定，其中由消費(fèi)者申請(qǐng)鑒定的7件，生產(chǎn)、銷售者申請(qǐng)鑒定的9件，法院適用舉證倒置原則推定生產(chǎn)、銷售者負(fù)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的2件；在6件鑒定結(jié)論中鑒定為產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任的13，其中3件由消費(fèi)者不當(dāng)使用引起的。其中有2件產(chǎn)品有產(chǎn)品質(zhì)量部門檢測(cè)“合格證”，出現(xiàn)有不合格現(xiàn)象。

　　4、當(dāng)事人重復(fù)鑒定比例高。司法鑒定結(jié)論成為此類案件的關(guān)鍵性證據(jù)，對(duì)當(dāng)事人的責(zé)任分擔(dān)存在較大影響，且由于種種原因，同一案件在不同司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的結(jié)論存在誤差或偏差，故同一案件在審理時(shí)存在重復(fù)鑒定現(xiàn)象。如受理18件案件中，有5件案件當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)果不服申請(qǐng)?jiān)俅舞b定，約占此類案件的23%，嚴(yán)重影響案件的審理期限。

　　5、此類案件涉及面廣，造成損害較大。法院受理的18起產(chǎn)品質(zhì)量案件，6件因建筑材料質(zhì)量引起訴訟，2件系農(nóng)村用泉水泵漏電引發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題，4件是手機(jī)經(jīng)常性死機(jī)引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題，2件是由于飲料問(wèn)題引起的飼養(yǎng)動(dòng)物死亡，4件是工業(yè)用電質(zhì)量問(wèn)題。

　　其中造成2人死亡，共造成人身?yè)p害標(biāo)的達(dá)35萬(wàn)元，其他財(cái)產(chǎn)損害130余萬(wàn)元。

　　6、此類案件產(chǎn)生侵權(quán)競(jìng)合現(xiàn)象，責(zé)任劃分難度較大。如產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與交通事故責(zé)任競(jìng)合；產(chǎn)品質(zhì)量特殊侵權(quán)責(zé)任與普通人身?yè)p害案件競(jìng)合等等，從而造成責(zé)任劃分難度大，訴訟中舉證責(zé)任分配困難。

　　二、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件在審判實(shí)踐中存在的問(wèn)題及原因

　　結(jié)合上述對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件特點(diǎn)的分析，可以看出產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件在生活及審判實(shí)踐中存在一定的法律問(wèn)題和原因。

　�。ㄒ唬┰斐僧a(chǎn)品質(zhì)量糾紛事件多，而通過(guò)法院訴訟程序解決偏少問(wèn)題的原因。一是產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量環(huán)境較差，缺乏完善的監(jiān)督措施，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)各個(gè)角落，廣大消費(fèi)者法律意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)生產(chǎn)品問(wèn)題后，只要沒(méi)有給自己造成較大人身和財(cái)產(chǎn)損失，有的只是停留在例行公事的投訴，對(duì)處理結(jié)果關(guān)心不夠或置若罔聞，有的甚至不投訴；二是消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解過(guò)程時(shí)間較長(zhǎng)，審判環(huán)節(jié)的訴訟成本較高，對(duì)消費(fèi)者通過(guò)訴訟渠道維護(hù)自己的權(quán)益也產(chǎn)生一定的影響。調(diào)查顯示70%的產(chǎn)品質(zhì)量事件對(duì)消費(fèi)者人身或財(cái)產(chǎn)損害不超過(guò)800元，因此消費(fèi)者不愿意花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間、精力、財(cái)力討一個(gè)“說(shuō)法”，而自認(rèn)倒霉。三是消費(fèi)者不能有效地保存證據(jù)，也是造成訴訟案件少的一個(gè)重要原因，表現(xiàn)在購(gòu)買商品時(shí)不注意索要發(fā)票或不注意保存發(fā)票，缺少提起訴訟的基本證據(jù)。

　　另外在發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量事故后不注意保存現(xiàn)場(chǎng)，甚至無(wú)意破壞現(xiàn)場(chǎng)，或者投訴不及時(shí)，造成訴訟時(shí)作為原告應(yīng)有的證據(jù)滅失。

　�。ǘ�）產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件調(diào)解率低的原因有：一是矛盾突出，表現(xiàn)在消費(fèi)者與生產(chǎn)、銷售者對(duì)損害事件發(fā)生的不同程度存在分歧，生產(chǎn)、銷售者的免費(fèi)事由及消費(fèi)者自身過(guò)錯(cuò)雙方爭(zhēng)議較大；二是消費(fèi)者請(qǐng)求賠償數(shù)額瞞天要價(jià)，爭(zhēng)議額大，不能營(yíng)造調(diào)解氛圍，難以達(dá)成調(diào)解意見；三是銷售者與生產(chǎn)者相互推諉，有的產(chǎn)品銷售者環(huán)節(jié)較多，造成產(chǎn)品責(zé)任后，各個(gè)單位互相扯皮，調(diào)解誠(chéng)意不足。

　�。ㄈ�）司法鑒定成為輸贏的關(guān)鍵。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法，在產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中，作為被告的生產(chǎn)、銷售者負(fù)有舉證倒置的責(zé)任，事實(shí)上生產(chǎn)、銷售者在生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品時(shí)已經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的檢測(cè)，取得了相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量的合格證。但是在訴訟中，消費(fèi)者往往對(duì)通過(guò)質(zhì)檢部門合格證不認(rèn)可，在進(jìn)行司法鑒定時(shí)，社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)與質(zhì)量檢測(cè)部門結(jié)論不一致情況屢屢出現(xiàn)，這也是造成該類案件調(diào)解難，上訴率高，多次鑒定的主要

　　問(wèn)題。

　　三、解決上述問(wèn)題的.幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)法制宣傳力度，提高消費(fèi)者的法律意識(shí)。產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法已經(jīng)實(shí)施了許多年，但在現(xiàn)實(shí)生活中，消費(fèi)者真正愿意用法律來(lái)保護(hù)自己合法權(quán)益仍然甚少，因此加大對(duì)“兩法”的宣傳力度，讓廣大消費(fèi)者主動(dòng)成為打假的參與者，成為打假英雄；另外加強(qiáng)大案要案的新聞報(bào)道，發(fā)揮輿

　　論監(jiān)督作用，為打假工作深入開展提供強(qiáng)有力的輿論支持。

　�。ǘ�）加大產(chǎn)品質(zhì)量部門行政處罰力度。產(chǎn)品質(zhì)量法賦予了產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法監(jiān)督、處罰違法生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的權(quán)利，在商品銷售環(huán)節(jié)，工商行政部門通過(guò)3.15打假工作也取得了一定成績(jī)。但兩個(gè)部門之間應(yīng)加強(qiáng)配合，快速便捷處理消費(fèi)者投訴案件，并且用行政手段嚴(yán)肅打擊假、冒、偽生產(chǎn)、銷售企業(yè)和單位，增強(qiáng)全民打假的信心。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的資格審查及監(jiān)督力度。目前，社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)管理體制不清，管理越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，司法鑒定機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置。對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)范。因

　　此造成鑒定結(jié)論隨意性較大，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性不足。建議加強(qiáng)和完善對(duì)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和鑒定機(jī)構(gòu)的資格審查、監(jiān)督措施，范多頭鑒定現(xiàn)象，減少因鑒定引起的不必要的爭(zhēng)論，便于此類案件矛盾的化解。

　�。ㄋ模┟鞔_因產(chǎn)品質(zhì)量引起的特殊人身?yè)p害與其他人身?yè)p害競(jìng)合時(shí)的法律適用。目前，在民法理論侵權(quán)行為中，把侵權(quán)行為分成三種基本形態(tài)，即一般侵權(quán)行為、共同債權(quán)行為和特殊侵權(quán)行為。這種意見反映的雖然是侵權(quán)行為法的現(xiàn)實(shí)，但是在對(duì)侵權(quán)行為的劃分上，卻相互交叉，并不是按照同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，因此邏輯關(guān)系不清楚、不嚴(yán)格，存在難以克服的困難。并且三種侵權(quán)行為在在訴訟中承擔(dān)的舉證責(zé)任不同，法律賠償責(zé)任也明顯不同，在產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中三種侵權(quán)行為往往混合在一起，如何適用法律不但讓當(dāng)事人難以捉摸，法官審理案件也存在很多困惑，基于此，筆者認(rèn)為應(yīng)按當(dāng)事人選擇法官根據(jù)案件實(shí)際認(rèn)定原則處理。

　�。ㄎ澹┙ㄗh產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)，出現(xiàn)產(chǎn)品責(zé)任事故由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)先行賠償。企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)后，可以把相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。而且，這種來(lái)自保險(xiǎn)公司第三方的監(jiān)督力量，可以幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，為消費(fèi)者維權(quán)提供了一種保障。因此，建議立法機(jī)關(guān)考慮對(duì)易出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任對(duì)消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)損害危險(xiǎn)性大的產(chǎn)品中實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)，對(duì)一般產(chǎn)品提倡自愿保險(xiǎn)，為消費(fèi)者真正解決維權(quán)難的問(wèn)題。

　　查辦案件工作的調(diào)研報(bào)告 3

　　都說(shuō)家庭是社會(huì)的組成細(xì)胞，家庭關(guān)系的穩(wěn)定與否直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定程度。我國(guó)是傳統(tǒng)觀念很強(qiáng)的國(guó)家，但隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，各種事物變化日新月異，人們的思想也變得更加開放，傳統(tǒng)的婚姻觀念也在受到?jīng)_擊，人們更加注重自身在婚姻關(guān)系中的人身、財(cái)產(chǎn)、隱私等權(quán)利的保護(hù)。在這種大環(huán)境的影響下，婚姻家庭類案件也呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的趨勢(shì)，出現(xiàn)了案件數(shù)量增加、財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、新型法律關(guān)系不斷增加等現(xiàn)象，相應(yīng)的，這就為糾紛的平穩(wěn)解決增加了難度。本報(bào)告以本院當(dāng)前婚姻家庭案件審判工作出現(xiàn)的情況、問(wèn)題、難點(diǎn)及建議進(jìn)行調(diào)研。

　　一、 案件審理情況及特點(diǎn)

　　根據(jù)分析和審判實(shí)踐，本院婚姻家庭類案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬�、收案數(shù)量基本穩(wěn)定并有所減少

　　近年來(lái)本院收案數(shù)量基本保持平穩(wěn)，20xx年收案數(shù)還有明顯減少。這一方面是客觀上婚姻家庭糾紛有一部分通過(guò)民政部門協(xié)議解決了，另一方面本院訴外調(diào)解工作和引導(dǎo)工作一直做的較好，各類普法活動(dòng)的開展提高了群眾的法律意識(shí)以及自行處理家庭事務(wù)的能力。特別是20xx年開展的“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，除了增加了新型的普法形式外，還使本院法官更加深入的進(jìn)行社區(qū)，參與社區(qū)調(diào)解，對(duì)社區(qū)民調(diào)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高社區(qū)人員的處理法律問(wèn)題的能力，這使得廣大群眾有了更多解紛途徑，足不出戶就可以化解矛盾，既減少了群眾訴累，也節(jié)省了法院的訴訟資源。

　�。ǘ�）、案件類型的多樣化

　　近年來(lái)，多種新案由出現(xiàn)在本院婚姻家庭類案件中。除了離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等傳統(tǒng)案由，還出現(xiàn)了婚約財(cái)產(chǎn)糾紛、夫妻財(cái)產(chǎn)約定糾紛、婚內(nèi)撫養(yǎng)費(fèi)糾紛、贈(zèng)與合同糾紛等多種新案由，20xx年各類案由增加到了24種。究其原因是我國(guó)法律的逐步完善，對(duì)于公民權(quán)利的保護(hù)逐步細(xì)化，以及整個(gè)社會(huì)的法律意識(shí)加強(qiáng)，尤其是人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯，懂得使用法律武器保護(hù)自己。

　�。ㄈ�）、涉及財(cái)產(chǎn)標(biāo)的逐步增大，財(cái)產(chǎn)組成復(fù)雜化

　　隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，群眾財(cái)產(chǎn)增加的同時(shí)，也使得涉訴當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)標(biāo)的越來(lái)越大。近幾年婚姻家庭類案件中所涉及的財(cái)產(chǎn)標(biāo)的從幾十萬(wàn)元已經(jīng)發(fā)展到了幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)的水平。標(biāo)的增大的同時(shí)，財(cái)產(chǎn)的組成也是多樣化，從以前主要以房產(chǎn)、存款為主發(fā)展成房產(chǎn)、存款、公司股權(quán)、地皮、債券、股票、債權(quán)債務(wù)、車輛等多種類型，涉及到評(píng)估、鑒定、調(diào)查、審計(jì)等一系列準(zhǔn)備工作，案件的審理時(shí)間也就相應(yīng)增加，也為案件的解決在客觀上增加了難度，也使涉訴當(dāng)事人增加了更多的矛盾爆發(fā)點(diǎn)。

　　（四）、25-40歲年齡段逐步成為離婚案件的“危險(xiǎn)年齡層”。

　　隨著社會(huì)發(fā)展，中國(guó)的婚姻觀念也受到各種外來(lái)思想的影響，社會(huì)上一部分人對(duì)待婚姻的觀念也逐步開放。近年來(lái)25-40歲年齡段的當(dāng)事人逐步成為離婚案件的“主力”。這年齡段當(dāng)事人對(duì)于婚姻有更高的要求，同時(shí)對(duì)于婚姻問(wèn)題上有時(shí)略顯草率，還有一個(gè)更顯著的特點(diǎn)就是父母對(duì)婚姻的干涉。這部分當(dāng)事人由于剛參加工作、個(gè)人花費(fèi)較大或思想不成熟等原因，使得自身在經(jīng)濟(jì)上還未從父母身邊“斷奶”，從婚房購(gòu)買、婚禮籌備及婚后生活上，很多還依靠父母經(jīng)濟(jì)幫助，這就使得父母在夫妻生活中介入的越來(lái)越多，為雙方增加了矛盾隱患。同時(shí)在處理離婚糾紛時(shí)，由于財(cái)產(chǎn)方面很多都是由父母出資，當(dāng)事人在財(cái)產(chǎn)方面無(wú)法獨(dú)立做主，也使得進(jìn)行調(diào)解時(shí)，還需做雙方父母的工作，增加了工作難度。

　　（五）、家庭冷暴力以多種形式存在

　　在離婚案件中，家庭暴力多以毆打、語(yǔ)言脅迫等形式存在，但由于法律的威懾，動(dòng)手傷人這種暴力已經(jīng)有所收斂。反而是家庭冷暴力逐步成為家庭暴力的一種新趨勢(shì)。家庭冷暴力主要表現(xiàn)為對(duì)家庭毫無(wú)責(zé)任感、平時(shí)對(duì)對(duì)方冷言冷語(yǔ)或一言不發(fā)，更有甚者通過(guò)其他形式對(duì)對(duì)方進(jìn)行精神折磨。對(duì)于這種行為由于屬于道德范疇，法律根本無(wú)法進(jìn)行調(diào)整，所以對(duì)于這種當(dāng)事人主審人只能進(jìn)行批評(píng)教育，無(wú)法用法律約束其行為。

　　二、 案件審理的經(jīng)驗(yàn)做法

　　由于婚姻家庭類案件涉及個(gè)人乃至兩個(gè)或多個(gè)家庭的核心利益，影響著社會(huì)穩(wěn)定，如何更好處理“家務(wù)事”，是我院一直探討的課題之一。為更好地解決家庭矛盾，我院自1998年，就開始嘗試婚姻家庭案件的專業(yè)化審理，專門將長(zhǎng)城法庭設(shè)置為審理城市區(qū)婚姻家庭糾紛的專業(yè)法庭（長(zhǎng)城法庭受理xx區(qū)范圍內(nèi)90%的婚姻家庭案件，另有10%距長(zhǎng)城法庭較邊遠(yuǎn)的分給該轄區(qū)的另兩個(gè)法庭），連續(xù)多年來(lái)，該庭審理成績(jī)斐然，調(diào)解率90%以上，無(wú)錯(cuò)案、無(wú)上訪。其根據(jù)婚姻家庭案件的特點(diǎn)也形成了自己的審理模式和風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范與靈活結(jié)合、審判與教育結(jié)合。以長(zhǎng)城法庭為主，帶動(dòng)另兩個(gè)法庭，我院就婚姻家庭案件的審理積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。

　�。ㄒ唬�、樹立科學(xué)的調(diào)解理念、探索多種調(diào)解方式和技巧，以調(diào)解作為化解家庭矛盾的主要手段。

　　首先，堅(jiān)持審教結(jié)合的調(diào)解理念。面對(duì)瑣碎的“家務(wù)事”，立足于對(duì)當(dāng)事人思想的調(diào)整和教育，治標(biāo)更治本。從1998年開始，就確立了“審判與教育結(jié)合”的調(diào)解理念，并以此為指導(dǎo)，主辦了xx區(qū)婚姻家庭教育學(xué)校。在案件審理過(guò)程中，讓雙方當(dāng)事人參加法庭舉辦的有專題、有針對(duì)性地婚教學(xué)習(xí)班，通過(guò)這種調(diào)解模式使當(dāng)事人多了幾分理智，一些陷入情感危機(jī)的夫妻為了孩子，為了昔日的情義又走到一起，一些拒不撫育子女、贍養(yǎng)老人的當(dāng)事人也深受教育，承擔(dān)起應(yīng)盡的家庭義務(wù)。五年來(lái)，我院平均每年舉辦婚教學(xué)習(xí)班10次左右，每期針對(duì)不同的主題，學(xué)習(xí)人數(shù)從20人到50人不等，參加學(xué)習(xí)的案件當(dāng)事人和好率達(dá)30%。

　　其次，始終貫徹全過(guò)程、全方位的調(diào)解。作為糾紛的仲裁者，不僅要關(guān)注糾紛調(diào)解的結(jié)果，而且要注重從糾紛本身的規(guī)律出發(fā)，抓住可能化解糾紛的各個(gè)節(jié)點(diǎn)去做工作，最大限度地緩解當(dāng)事人情緒、弱化沖突。注重庭前調(diào)解關(guān)口，在開庭前送達(dá)法律文書時(shí)，組織初步調(diào)解，注重將法言法語(yǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚵牭枚�、聽得明白的語(yǔ)言，強(qiáng)化工作效果，爭(zhēng)取把矛盾化解在初始狀態(tài)，通過(guò)這一關(guān)，案件調(diào)解率達(dá)60-70%。注重庭審促成關(guān)口，庭前不能調(diào)解的，通過(guò)開庭，讓當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)執(zhí)的主要問(wèn)題進(jìn)一步理清認(rèn)識(shí)，權(quán)衡利弊，注重情、法、理并用，從而促成調(diào)解，法庭20%的案件能當(dāng)庭調(diào)解成功。注重庭后消化關(guān)口，經(jīng)過(guò)開庭不能調(diào)解的案件，適當(dāng)進(jìn)行冷處理，在庭審后給當(dāng)事人冷靜考慮的時(shí)間，充分挖掘當(dāng)事人的各種社會(huì)關(guān)系，動(dòng)員和依靠各方力量從外圍突破，庭后調(diào)解案件占全部調(diào)解案件的5%左右，但這些都是容易激化的糾紛，庭后調(diào)解不僅最大限度地避免了矛盾激化，而且減少了當(dāng)事人對(duì)判決的抵觸情緒，降低了上訴率。

　　第三，不斷探索調(diào)解技巧和方法。調(diào)解是和諧解紛的一條捷徑，為了讓調(diào)解發(fā)揮應(yīng)有的作用，法庭為調(diào)解劃下一條紅色規(guī)范線，即依法調(diào)解。在這條線上找準(zhǔn)三點(diǎn)：第一是當(dāng)事人自愿這個(gè)基點(diǎn)；第二是以法服人這個(gè)切入點(diǎn)；第三是程序合法這個(gè)外在點(diǎn)。調(diào)解畢竟有靈活性的必然要求，所以，在紅色規(guī)范的前提下，又根據(jù)個(gè)案，總結(jié)了法理法、心理法、案例法、利弊法、冷熱法、社會(huì)法、電話法、親情法、結(jié)合法等“調(diào)解九法”， 靈活運(yùn)用于不同的案件中，取得了較好的.效果。

　�。ǘ�）、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)行便民利民的服務(wù)措施，以溫暖貼心的服務(wù)作為化解家庭矛盾的助推力。

　　由于婚姻家庭類案件嚴(yán)重的耗費(fèi)當(dāng)事人精力、財(cái)力，為了幫助其盡快擺脫訴訟，我院不斷在訴訟指導(dǎo)、效率提高、矛盾預(yù)防等方面建立新的制度，最大限度的便民利民。

　　首先是順民意，實(shí)行預(yù)約制度。把以往由法官為主安排開庭、調(diào)解時(shí)間和地點(diǎn)改為以當(dāng)事人為主，由當(dāng)事人預(yù)約。在送達(dá)起訴書副本后，法官會(huì)給出一段合理時(shí)間，當(dāng)事人可以在這段時(shí)間內(nèi)選擇自己希望開庭或調(diào)解的時(shí)間和地點(diǎn)，可以是雙休日或節(jié)假日，行動(dòng)不便或有其他特殊情況的當(dāng)事人，還可以將法官預(yù)約到家中、醫(yī)院等地。

　　其次是解民憂，實(shí)行訴訟指導(dǎo)制度。在司法實(shí)踐中，由于當(dāng)事人對(duì)法律的理解有偏差，對(duì)訴訟程序不了解，難免對(duì)法院工作產(chǎn)生怨言。為了切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，法庭尤其注意對(duì)訴訟指導(dǎo)的完善，針對(duì)當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中舉證意識(shí)不強(qiáng)、財(cái)產(chǎn)保全意識(shí)不強(qiáng)、訴訟調(diào)解意識(shí)不強(qiáng)、獨(dú)立訴訟意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)履行意識(shí)不強(qiáng)等五個(gè)方面的問(wèn)題，法庭采取告知舉措，通過(guò)個(gè)案釋明、普遍宣傳等方式幫助當(dāng)事人提高訴訟能力。

　　第三是關(guān)民情，實(shí)行回訪制度。婚姻家庭糾紛的解決有反復(fù)性的特點(diǎn)，為了切實(shí)做到案解事了，我院將調(diào)解工作向后延伸，建立了溫馨細(xì)致的回訪制度。制作了制式的回訪登記表，明確案件主審人為回訪負(fù)責(zé)人，每年要完成已辦結(jié)案件50%以上的回訪任務(wù)，其中贍養(yǎng)、調(diào)解和好案件做到100%回訪。對(duì)贍養(yǎng)案件或涉及老人的案件力求到家回訪，其他案件可以以電話、信件等方式進(jìn)行。其中，還以小建議的方式，用溫馨的話語(yǔ)對(duì)審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)行為提出中肯的建議，幫助當(dāng)事人徹底走出糾紛困擾。通過(guò)積極全面的回訪，了解當(dāng)事人的動(dòng)態(tài)，做好新矛盾產(chǎn)生的預(yù)防工作。

　�。ㄈ�）、提高綜治觀念，聯(lián)合各種社會(huì)資源形成工作合力，以創(chuàng)新矛盾糾紛化解模式作為解決家庭矛盾的新途徑 。

　　婚姻家庭問(wèn)題是一項(xiàng)社會(huì)問(wèn)題，僅僅單純依靠法院的力量化解矛盾是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有多方互動(dòng)，進(jìn)行配合，形成社會(huì)合力，才能合理利用資源，有效解決問(wèn)題。

　　首先，我們以民調(diào)聯(lián)絡(luò)為載體，不斷整合社會(huì)調(diào)解資源，形成化解矛盾糾紛的合力。我院自20xx年即開始建立民調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在各派出法庭設(shè)置民調(diào)聯(lián)絡(luò)員，由法庭對(duì)應(yīng)的轄區(qū)司法所派人民調(diào)解員擔(dān)任，他們?cè)诜ㄍポ喠髦蛋�，�?fù)責(zé)完成兩項(xiàng)任務(wù)：第一是負(fù)責(zé)接待訴前咨詢，對(duì)咨詢進(jìn)行分流、引導(dǎo)。10年來(lái)，他們每年接待咨詢400多人次，其中30%是咨詢?nèi)肆私庀嚓P(guān)知識(shí)后自行解決，10%由人民調(diào)解員調(diào)解成功。這樣不僅減少了法庭的接待量，還提高了百姓對(duì)民調(diào)組織的認(rèn)知，最為重要的是引導(dǎo)人們自行化解矛盾，使一些矛盾不大的潛在糾紛自行化解，降低了訴訟成本。第二是負(fù)責(zé)聯(lián)系法庭和司法所。通過(guò)聯(lián)絡(luò)員的了解和反饋，實(shí)現(xiàn)了法庭與司法所的互動(dòng)。一方面，法庭為司法所、人民調(diào)解委員會(huì)提供解答咨詢、規(guī)范程序的指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)個(gè)案指導(dǎo)、集中授課、庭審觀摩等方式與民調(diào)人員進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)，幫助規(guī)范人民調(diào)解程序，使其組織達(dá)成的調(diào)解協(xié)議更具可信性。從而在更廣泛意義上發(fā)揮了民調(diào)組織在定紛止?fàn)帯⒒�解社�?huì)矛盾的前沿陣地作用。

　　其次，我們“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為契機(jī)，延伸司法觸角，幫助社區(qū)提升法治理念，構(gòu)建和諧社區(qū)。20xx年開始至今，我院從地處城市中心區(qū)的實(shí)際出發(fā)，開始進(jìn)行“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，不斷深化完善社區(qū)法律服務(wù)機(jī)制，全方位、多角度地發(fā)揮聯(lián)合止?fàn)幣c幫扶的優(yōu)勢(shì)。我院從17個(gè)庭選派若干法官、黨員為全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)所轄的社區(qū)、村提供志愿法律服務(wù)，劉光明院長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)對(duì)整體工作進(jìn)行督導(dǎo)，副院長(zhǎng)楊超負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體落實(shí)。該活動(dòng)從方案制定到組織領(lǐng)導(dǎo)，從活動(dòng)方案到具體計(jì)劃的落實(shí)，每個(gè)細(xì)節(jié)都非常完善。自20xx年4月至今，我院共有100余名法官、黨員參與服務(wù)行動(dòng)，進(jìn)行調(diào)研、交流71次、開展法律宣傳62次、法律講座、培訓(xùn)23次、解答咨詢900余人次，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛30余件、庭審觀摩7次、模擬法庭2次，為社區(qū)群眾提供了全方位的法律服務(wù)。由于活動(dòng)方式靈活生動(dòng)，老百姓非常歡迎，都表示：“我們很有收獲，希望法官下次再來(lái)！” “法官進(jìn)社區(qū)”黨員志愿服務(wù)行動(dòng)發(fā)揮了及時(shí)化解訴前糾紛、減少矛盾激化苗頭、提高群眾法律修養(yǎng)和增強(qiáng)社區(qū)治理法治化水平的作用。同時(shí)，在這一行動(dòng)中我們也密切了司法與人民群眾的關(guān)系，提升了法院形象。這也為我們解決家庭矛盾夯實(shí)了司法活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)。

　　三、 案件審理中存在問(wèn)題及難點(diǎn)

　�。ㄒ唬�、案件中的財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。

　　由于各種新類型、新情況的案件逐漸增多，婚姻家庭類案件的審理難度也逐漸增大，但究其難點(diǎn)主要還是在財(cái)產(chǎn)方面。財(cái)產(chǎn)處理難度的焦點(diǎn)在于財(cái)產(chǎn)復(fù)雜，處理這類案件往往要進(jìn)行大量的調(diào)查、評(píng)估、鑒定、審計(jì)等工作，而且由于可能涉及第三人利益，所以在案件中無(wú)法得到解決。現(xiàn)就案件審理的具體問(wèn)題進(jìn)行歸納：

　　1、婚約財(cái)產(chǎn)糾紛中財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。該類案件每年收案不到5件，在處理過(guò)程中主要是結(jié)合具體案情，以《婚姻法》及司法解釋進(jìn)行處理，并以調(diào)解為主，加大調(diào)解力度，避免出現(xiàn)新的矛盾。在此類案件中當(dāng)事人舉證是難點(diǎn)，首先要確定雙方的戀愛關(guān)系，如一方也與案外人登記結(jié)婚，對(duì)于戀愛關(guān)系矢口否認(rèn)。其次原告對(duì)于財(cái)產(chǎn)基本上沒(méi)有書面約定，在認(rèn)定時(shí)只能憑證據(jù)，但經(jīng)常出現(xiàn)證據(jù)較少或沒(méi)有證據(jù)的情況。

　　2、婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)約定糾紛中財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。出現(xiàn)該類案件主要是一方擔(dān)心另一方將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者一方已經(jīng)將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，另一方出于追回被轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)及保護(hù)剩余財(cái)產(chǎn)的目的，故而起訴。該類案件在日常工作中出現(xiàn)較少，但一旦出現(xiàn)往往矛盾比較激化，急需進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。此類案件多數(shù)為財(cái)產(chǎn)約定不明或沒(méi)有約定，在處理時(shí)現(xiàn)存財(cái)產(chǎn)可按照婚姻法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，但追回被轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)則需大量的調(diào)查工作，因個(gè)別當(dāng)事人屬于惡意轉(zhuǎn)移，如遇到轉(zhuǎn)移房產(chǎn)現(xiàn)象，還需進(jìn)行買賣無(wú)效的相關(guān)訴訟。

　　3、未完全取得產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)問(wèn)題。對(duì)于這種情況如雙方對(duì)于房產(chǎn)的歸屬均無(wú)爭(zhēng)議，只是房本未下發(fā)的，就按照夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理即可。對(duì)于雙方有爭(zhēng)議的房產(chǎn)，因多數(shù)都會(huì)涉及到第三人，離婚案件中無(wú)法處理，只能另案訴訟。

　　4、債權(quán)債務(wù)問(wèn)題。對(duì)于債權(quán)債務(wù)問(wèn)題，當(dāng)事人主張對(duì)方偽造虛假債權(quán)或債務(wù)情況較多。對(duì)此，我院一直本著謹(jǐn)慎的態(tài)度，無(wú)論雙方是否認(rèn)可該筆債權(quán)債務(wù)，債權(quán)人、債務(wù)人都應(yīng)出庭，并要求出示出款證明。對(duì)于債務(wù)，同時(shí)也應(yīng)通知債權(quán)人，債務(wù)人正在辦理離婚糾紛，債權(quán)人也可對(duì)該筆債務(wù)的處理表示自己的意見。因法律規(guī)定債務(wù)人轉(zhuǎn)移債務(wù)需征得債權(quán)人的同意。對(duì)于債權(quán)，即使雙方均認(rèn)可，本著謹(jǐn)慎的態(tài)度，也需債務(wù)人出庭。如債務(wù)人對(duì)于該筆債務(wù)有異議，或有案外人要求權(quán)利，則需要另案處理。

　�。ǘ�）、撫養(yǎng)費(fèi)給付問(wèn)題。撫養(yǎng)費(fèi)案件中無(wú)固定工作或收入特高當(dāng)事人，撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額如何界定的問(wèn)題，及關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)的最低數(shù)額及上限如何界定。關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)最低數(shù)額我院日內(nèi)未應(yīng)按照本省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于特高人群給付撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額問(wèn)題，應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐纳�活水平進(jìn)行確定。但還存在著城鎮(zhèn)與農(nóng)村存在的差異應(yīng)如何確定標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）、關(guān)于一方當(dāng)事人為精神病患者的問(wèn)題。這種情況在在程序上存在一系列問(wèn)題：

　�。�1）原、被告為一方為精神病患者，患病一方有診斷書或殘疾證，但無(wú)法確認(rèn)是否有民事行為能力，如果對(duì)方當(dāng)事人不申請(qǐng)鑒定如何應(yīng)對(duì)；

　�。�2）進(jìn)行鑒定時(shí)，鑒定所需材料證據(jù)無(wú)法收集或?qū)Ψ讲挥枧浜系那闆r下，如何應(yīng)對(duì)；

　�。�3）鑒定所需費(fèi)用應(yīng)如何負(fù)擔(dān)；

　�。�4）如何確定監(jiān)護(hù)人的問(wèn)題。

　　（四）、證據(jù)適用問(wèn)題。在離婚案件中，原告方認(rèn)為被告已經(jīng)失蹤，但只能提供戶籍所在地派出所的報(bào)案記錄，派出所的報(bào)案記錄一般只顯示為“某某于某某時(shí)間到我所報(bào)案稱其夫或妻于某個(gè)時(shí)間失蹤，至今未找到”，此報(bào)案記錄能否成為判決離婚的依據(jù)，作為證據(jù)使用其效力應(yīng)如何界定。不排除原告方故意陳述被告方為失蹤的情況出現(xiàn)。對(duì)于派出所出具的報(bào)案記錄，實(shí)際操作中作為證據(jù)使用，但是否以其為離婚依據(jù)需當(dāng)事人提供其他證據(jù)予以佐證，但報(bào)案的真?zhèn)螒?yīng)由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。

　�。ㄎ澹�、因相關(guān)部門的管理缺陷引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題。在日常案件審理中，經(jīng)常發(fā)生因其他相關(guān)部門存在管理缺陷或不配合調(diào)查，導(dǎo)致案件審理時(shí)間延長(zhǎng)，這種情況直接導(dǎo)致有些案件審理時(shí)間延長(zhǎng)、效率降低，使當(dāng)事人對(duì)法院辦案人員產(chǎn)生誤會(huì)，影響法院公信力�，F(xiàn)就具體情況歸納如下：

　　1、公安機(jī)關(guān)。首先，當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)賓館的開房記錄。在調(diào)查過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)以涉及個(gè)人隱私為由拒絕配合調(diào)查，并認(rèn)為配合法院調(diào)查是義務(wù)，但義務(wù)不是必須的，民事案件應(yīng)該誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，所以不能出具開房記錄。由于無(wú)法取證，當(dāng)事人合法權(quán)益就有可能受到損害；第二、被告與其他女性生育子女，孩子的戶籍檔案中父親一欄為被告，原告申請(qǐng)調(diào)查孩子完整戶籍檔案，但其轄區(qū)派出所拒絕出具，只出具一張戶籍證明。由于無(wú)法取證，就無(wú)法判斷米某的主張是否合法，但如米某的主張是真實(shí)的，那其合法權(quán)益就得不到保障，同時(shí)也會(huì)間接助長(zhǎng)“養(yǎng)小三”這種不良的社會(huì)風(fēng)氣；第三、在辦案中我院發(fā)現(xiàn)派出所對(duì)于夫妻之間報(bào)警，只是進(jìn)行勸導(dǎo)，基本不給雙方制作筆錄，在報(bào)案記錄上也是簡(jiǎn)單一寫或根本就沒(méi)有報(bào)案記錄。這就導(dǎo)致一些當(dāng)事人根本無(wú)法保障自身權(quán)益，對(duì)個(gè)別實(shí)施家庭暴力的當(dāng)事人也無(wú)法起到威懾作用，認(rèn)為只要打的不嚴(yán)重，打兩巴掌、踹兩腳沒(méi)事，嚴(yán)重點(diǎn)派出所也不管，久而久之變本加厲，最后可能釀成更嚴(yán)重的后果；第四、當(dāng)事人反映在其配偶失蹤后曾去公安機(jī)關(guān)就失蹤一事要求立案，但公安機(jī)關(guān)表示只能登記一下報(bào)警記錄，無(wú)法立案，如果想立案，要先去法院立申請(qǐng)對(duì)方為失蹤人員的特別程序，法院立案后，再拿法院立案憑證，到公安機(jī)關(guān)立失蹤案件。公安機(jī)關(guān)這種做法不妥，公安機(jī)關(guān)負(fù)有管理社會(huì)人口戶籍檔案、尋找失蹤人員的職責(zé)，法院失蹤人口的特別程序應(yīng)以公安機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，不能是法院認(rèn)為該人失蹤才能在公安機(jī)關(guān)立案。這樣很有能給當(dāng)事人造成法院與公安機(jī)關(guān)相互推諉的印象，對(duì)法院和公安機(jī)關(guān)的形象均不利，當(dāng)事人的合法權(quán)益也得不到保護(hù)。

　　2、民政部門。民政部門對(duì)于結(jié)婚登記出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)情況，對(duì)登記人的身份沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審查，造成了一些案件的發(fā)生。本院審理的案件中發(fā)生雙胞胎妹妹拿著姐姐的身份證去進(jìn)行結(jié)婚登記，男方根本就不知道，后來(lái)知道此事來(lái)院要求離婚，對(duì)于此事只能引導(dǎo)其起訴民政局，以行政案件處理此事。此類把關(guān)不嚴(yán)的案件并非個(gè)案，曾有一名離婚當(dāng)事人患有嚴(yán)重的智力殘疾，只會(huì)發(fā)出“嗯、嗯、嗯”的聲音，根本無(wú)法表達(dá)自身意見。她的婚姻也只是在其父母同意下進(jìn)行登記，而我國(guó)婚姻法規(guī)定是在雙方自愿的情況下進(jìn)行登記，其本人的意見根本無(wú)從得知。在民政部門登記結(jié)婚時(shí)，民政部門根本未進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，就向雙方發(fā)放了結(jié)婚證。這類案件在近兩年已經(jīng)出現(xiàn)了多起，這種情況一出現(xiàn)首先就要變更殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，變更后才能由監(jiān)護(hù)人代表殘疾人進(jìn)行離婚訴訟，這樣訴訟時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣，同時(shí)也牽扯了雙方當(dāng)事人的大量時(shí)間和精力。

　　3、銀行系統(tǒng)。首先辦案人員從銀行系統(tǒng)調(diào)取的存款明細(xì)與當(dāng)事人使用本人身份證在銀行調(diào)取存款明細(xì)顯示不一致，當(dāng)事人調(diào)取的明細(xì)更詳細(xì)，而本院調(diào)取的明細(xì)明顯缺少內(nèi)容。銀行的這種行為很容易造成當(dāng)事人的誤會(huì)，認(rèn)為法院偏袒一方當(dāng)事人，進(jìn)而激化雙方矛盾，甚至可能造成上訪案件。第二、在調(diào)查過(guò)程中，由于法院執(zhí)行公務(wù)證進(jìn)行變更，銀行拒絕為辦案人員進(jìn)行調(diào)查，理由是該行沒(méi)有接到法院執(zhí)行公務(wù)證變更的通知，在經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)之后，該行終于為辦案人員進(jìn)行了調(diào)查，但整個(gè)協(xié)調(diào)過(guò)程歷時(shí)3、4天，使本庭定好的開庭時(shí)間不得不向后推遲。辦案人員在銀行調(diào)查過(guò)程中，除了出示執(zhí)行公務(wù)證外，還出示工作證及查詢銀行存款通知書，以上物品均加蓋法院公章或鋼印，銀行雖未收到通知，也應(yīng)在所有證件齊全的基礎(chǔ)上協(xié)助查詢。

　　四、 意見及建議

　　1、對(duì)于審理過(guò)程中存在的法律問(wèn)題，需上級(jí)法院出臺(tái)相關(guān)問(wèn)題解決辦法或者形成統(tǒng)一的司法尺度。

　　2、對(duì)于公安機(jī)關(guān)出現(xiàn)的問(wèn)題，上級(jí)法院與同級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行接洽，就有關(guān)問(wèn)題向其提出司法建議。并加強(qiáng)公、檢、法、民政等各部門之間的聯(lián)系，減少誤解，使行政部門形成合力。

　　3、對(duì)于銀行系統(tǒng)出現(xiàn)的問(wèn)題，上級(jí)法院應(yīng)與其進(jìn)行接洽，就有關(guān)問(wèn)題向其提出司法建議，促使銀行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于調(diào)查事項(xiàng)詳細(xì)列明，避免以上情況的出現(xiàn)。

　　4、對(duì)于家事糾紛，確實(shí)可以考慮根據(jù)家事糾紛的特點(diǎn)設(shè)計(jì)不同于其他民事糾紛的家事訴訟程序和實(shí)體法。比如，分居備案、人身限制令（盡管民訴法規(guī)定了對(duì)行為可以保全，但針對(duì)性不強(qiáng)，婚姻家庭中的特點(diǎn)和行文操作不便）、訴前調(diào)解程序、訴訟中調(diào)解程序、探望室的設(shè)置、家庭心理咨詢輔導(dǎo)（可作為調(diào)解和好或者撤訴案件的輔助條件之一）等等。

　　查辦案件工作的調(diào)研報(bào)告 4

　　《藥品管理法》賦予了食品藥監(jiān)部門依法履行藥品監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)，這既是政府賦予我們的權(quán)力，又是我們的責(zé)任。在藥品行政處罰案件辦理中，稍有不慎或者失誤，就可能引起行政復(fù)議或行政訴訟，甚至?xí)�引起�?guó)家賠償?shù)膰?yán)重后果，所以哪怕是一些細(xì)小的問(wèn)題也不容忽視�，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就藥品行政處罰案件中如何降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)談一點(diǎn)膚淺的體會(huì)。

　　一、當(dāng)前行政執(zhí)法現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我市積極開展藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，取得了一定成效，藥品監(jiān)管行政執(zhí)法的總體情況逐年好轉(zhuǎn)，執(zhí)法辦案質(zhì)量也有很大的提高，但同時(shí)也有不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　適用法律錯(cuò)誤

　　1、應(yīng)適用甲法，卻適用了乙法。

　　例如某藥店未建立真實(shí)完整的購(gòu)銷記錄，執(zhí)法人員適用《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第四十七條規(guī)定，對(duì)該藥店處以罰款500元，本案中，該藥店的行為既違反了《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，也違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第十八條規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第八十五條規(guī)定進(jìn)行處罰，但《藥品流通監(jiān)督管理辦法》屬于部門規(guī)章，效力低于上位法《中華人民共和國(guó)藥品管理法》，根據(jù)法理學(xué)的理論，適用法律時(shí)，上位法的效力高于下位法，下位法與上位法存在沖突時(shí)，應(yīng)適用上位法。因此在此案中，應(yīng)適用藥品管理法進(jìn)行處罰。

　　2、適用法律條款錯(cuò)誤，包括適用法條和款項(xiàng)錯(cuò)誤。

　　例如執(zhí)法人員查獲某藥店銷售國(guó)家食品藥品監(jiān)管局明令禁止銷售的藥品，認(rèn)定該藥店違反《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第四十八條規(guī)定。因?yàn)樵摋l包括三款內(nèi)容，所以不能籠統(tǒng)地說(shuō)違反藥品管理法第四十八條規(guī)定，而應(yīng)該說(shuō)違反藥品管理法第四十八條第三款第項(xiàng)的規(guī)定，這樣從邏輯上來(lái)說(shuō)才是嚴(yán)密的。

　　行政處罰程序違法

　　我國(guó)目前沒(méi)有統(tǒng)一的《行政程序法》，我們藥品監(jiān)管部門在執(zhí)法過(guò)程中所要遵循的程序法，就是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《行政許可法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》。在藥品監(jiān)管工作中，如果發(fā)生具體行政行為程序違法的情形，管理相對(duì)人提起行政復(fù)議或行政訴訟，根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)或人民法院可以責(zé)令或者判決該行政機(jī)關(guān)重新做出具體行政行為。所以程序正當(dāng)、合法非常重要。藥品監(jiān)管程序違法主要有以下幾種情況。

　　1、表明身份程序違法。

　　有的執(zhí)法人員只說(shuō)我們是食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員，來(lái)檢查，沒(méi)有出示執(zhí)法證件，或者不及時(shí)出示執(zhí)法證件。表明身份是調(diào)查取證的一般前提，是所有行政檢查程序都必須的起碼要求，它作為一項(xiàng)行政處罰程序至少有三個(gè)意義：體現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人的尊重，樹立公仆形象；表明合法的處罰主體或資格；在處罰違法或當(dāng)事人對(duì)處罰不服時(shí)，表明身份程序有利于行政復(fù)議或行政訴訟中查明案件事實(shí)。

　　2、應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避。

　　回避主要有三種情形：是案件當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；與案件有直接利害關(guān)系；與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。對(duì)于我們執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，如果被檢查認(rèn)識(shí)自己的親戚、朋友，應(yīng)該主動(dòng)向單位負(fù)責(zé)人提出回避的申請(qǐng)，不能僅僅把回避理解與某個(gè)人有仇怨而由當(dāng)事人提出的回避。從我們實(shí)踐看，回避制度沒(méi)有得到很好地貫徹實(shí)施，很少有執(zhí)法人員主動(dòng)提出回避。

　　3、說(shuō)明理由程序違法。

　　主要表現(xiàn)為在對(duì)管理相對(duì)人作出行政處理時(shí)，沒(méi)有向相對(duì)人說(shuō)明合法性、合理性的理由，或者說(shuō)得不充分。忽視告知義務(wù)的履行，主要表現(xiàn)為在送達(dá)《行政處罰事先告知書》、《聽證告知書》時(shí)，告知當(dāng)事人依法享有權(quán)利的.同時(shí)，不給當(dāng)事人充分行使申辯權(quán)的機(jī)會(huì)，強(qiáng)制性的要求當(dāng)事人在相關(guān)法律文書上簽署諸如“對(duì)告知的內(nèi)容無(wú)異議，放棄陳述申辯”等。在使用自由裁量權(quán)時(shí)，沒(méi)有說(shuō)明從輕處罰或者從重處罰的理由，不能達(dá)到以理服人。

　　4、應(yīng)該適用一般程序的，卻適用了簡(jiǎn)易程序。

　　這是實(shí)踐中較為常見的情形，如對(duì)超過(guò)《行政處罰法》規(guī)定罰款數(shù)額的適用簡(jiǎn)易程序；對(duì)有沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物的適用簡(jiǎn)易程序。

　　5、違反規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

　　個(gè)別案件還存在不符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款情形的，予以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。按照《行政處罰法》規(guī)定符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形主要是：依法給予二十元以下罰款的；不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。部分案件事實(shí)不夠清楚，證據(jù)不夠充分個(gè)別案件的違法事實(shí)中缺少違法時(shí)間及涉案的數(shù)量、貨值、違法所得等要素；有的執(zhí)法人員重視對(duì)當(dāng)事人的調(diào)查詢問(wèn)而忽略了對(duì)原始書證、物證的收集與固定；部分案件當(dāng)事人身份不清，反映當(dāng)事人情況的身份證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等沒(méi)有被收集進(jìn)入證據(jù)；收集的證據(jù)和違法事實(shí)之間缺乏相關(guān)性。法律文書制作不規(guī)、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的思考作為藥品監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，在行政處罰案件中，要想降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)或者立于不敗之地，就應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取使每一個(gè)行政處罰案件都辦成“鐵案”。對(duì)此，我們應(yīng)該認(rèn)真把握以下幾點(diǎn)。

　　一、證據(jù)確鑿，收集完整

　　證據(jù)是證明案件真實(shí)性情況的一切事實(shí)。其種類有

　�、贂�證；

　�、谖镒C；

　�、垡暵犢Y料；

　�、苋俗C證言；

　�、莓�(dāng)事人的陳述；

　�、掼b定結(jié)論；

　�、呖彬�(yàn)記錄，現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

　　確鑿的證據(jù)既是行政機(jī)關(guān)認(rèn)定當(dāng)事人違法事實(shí)并實(shí)施行政處罰的重要保證，又是降低行政機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵要素。證據(jù)不確鑿，行政處罰必定就有風(fēng)險(xiǎn)。證據(jù)一般分為：

　　①常規(guī)類，如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等；

　　②核心類，如從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品的“渠道”資質(zhì)證明，如假劣藥品的檢驗(yàn)報(bào)告等；

　　③佐證類，如證人證言、發(fā)票臺(tái)帳等。收集證據(jù)時(shí)，一定要注意和把握證據(jù)收集的合法性、合理性以及證明力。

　　第一，證據(jù)的合法性。一是要注意證據(jù)來(lái)源的合法性。不能非法取證，不能以網(wǎng)站、報(bào)刊文章和非法定數(shù)據(jù)作為依據(jù)或證據(jù)。二是要注重取證程序的合法性。一方面先行登記保存的物品，資料既要注重法定時(shí)限，又要注重內(nèi)部事前審批及時(shí)限。另一方面，進(jìn)入司法程序后，不能擅自再行取證和補(bǔ)充證據(jù)。三是要注重資料收集的合法性�？彬�(yàn)筆錄，證人證言，書證要當(dāng)事人簽、蓋章、指印及具有行政處罰資格的兩名執(zhí)法人員簽等。

　　第二，證據(jù)的關(guān)聯(lián)性。一是證據(jù)之間必須具備關(guān)聯(lián)性，組合在一起時(shí)形成嚴(yán)密的證據(jù)鏈條。二是所有證據(jù)都必須經(jīng)得起邏輯推理，特別是證言中不能出現(xiàn)彼此矛盾的或者不同的結(jié)論。三是證據(jù)要符合客觀實(shí)際，要在眾多證據(jù)中篩選提煉出與案情有內(nèi)在聯(lián)系的主要證據(jù)和直接證據(jù)，不要以為證據(jù)越多越好。

　　第三，證據(jù)的證明力。一是必須有滿足處罰定性的核心證明，如處罰制售假劣藥品案件，必經(jīng)載明藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，但《藥品管理法》第四十八條第二款第xx項(xiàng)和第四十九條第三款規(guī)定的情形除外。二是證明案件客觀事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)，在調(diào)查取證過(guò)程中，無(wú)論是證人證言、書證物證，還是勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論等，都要圍繞違法案件過(guò)程的事實(shí)搜集富有證明力的證據(jù)。

　　二、法定程序，嚴(yán)格遵守

　　有了充分的證據(jù)證明違法事實(shí)的存在，如果程序不合法，行政處罰照樣無(wú)效，所以遵守法定程序是減少行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。所謂“程序”，簡(jiǎn)言之即事情進(jìn)行的先后次序。作為藥品監(jiān)督執(zhí)法部門，在辦理行政處罰案件時(shí)，必須時(shí)刻牢記和自覺遵循《行政處罰法》和《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的各項(xiàng)程序的要求。具體講：

　　第一，簡(jiǎn)易程序和一般程序。要正確適用和嚴(yán)格區(qū)別，符合適用簡(jiǎn)易程序的就只能適用簡(jiǎn)易程序處理，符合適用一般程序的就必須適用一般程序處理，兩個(gè)程序不能混淆，不可以濫用。

　　第二，聽證程序。作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款行政處罰決定的，一是要告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；二是當(dāng)事人要求聽證的，要嚴(yán)格按聽證程序各項(xiàng)規(guī)定要求辦理。

　　第三，內(nèi)部審批程序。從立案到結(jié)案全過(guò)程，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)，還是執(zhí)法人員，都要注意各執(zhí)法文書的審批和簽名，不可掉以輕心和出現(xiàn)失誤。

　　三、適用法律，準(zhǔn)確規(guī)是案件定性用語(yǔ)要規(guī)

　　引起法律條文要寫全稱，不能簡(jiǎn)寫、縮寫，也不能擅自造詞語(yǔ)。如“中華人民共和國(guó)藥品管理法”不能寫成“藥品法”等，這樣是經(jīng)不起行政復(fù)議審查和行政訴訟“官司”的。第三，引用法律條款要具體，能到項(xiàng)、目的決不能只到條、款。第四，應(yīng)用條款要全面，如某藥品是被污染的，應(yīng)直接引用《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第四十八條第三款第四項(xiàng)外，還要引用第四十八條第一款，只有法律明確規(guī)定是禁止生產(chǎn)、銷售假藥的行為，才能按假藥論處。

　　四、把握尺度，加強(qiáng)審核

　　“尺度”是通過(guò)法律行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害性來(lái)體現(xiàn)的。在處罰違法案件時(shí)，藥品監(jiān)督管理部門和執(zhí)法人員更要高度重視和注意掌握好這一重要?jiǎng)討B(tài)因素，他與前面三個(gè)要素構(gòu)成一個(gè)既嚴(yán)密又辨證的統(tǒng)一體，稍有疏忽和失誤，一則關(guān)系到我們公平、公正的執(zhí)法形象，二則可能導(dǎo)致行政復(fù)議和訴訟，三則為司法機(jī)關(guān)提供變更判決或判定敗訴授之以柄。

　　為此，一方面，一是要擬定從重、從輕、減輕處罰規(guī)則以及免予處罰規(guī)則。二是要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，實(shí)事求是、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、不分親疏。三是要嚴(yán)格掌握自由裁量權(quán)，相同性質(zhì)的案件，處罰標(biāo)準(zhǔn)上一定要堅(jiān)持一視同仁。另一方面，自始至終抓住和堅(jiān)持審核關(guān)，一是要嚴(yán)格執(zhí)行合議制度和重大案件集體討論制度，依靠集體的智慧和力量，防止濫用自由裁量權(quán)；二是要建立內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制；三是建立和推行案件復(fù)核和審核程序，由負(fù)責(zé)法制工作人員具體承辦。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查和行政執(zhí)法檢查。將評(píng)查結(jié)果記錄在案，作為單位目標(biāo)考核和執(zhí)法人員績(jī)效考核的依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，形成激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)依法行政。

　　五、文書規(guī)是告知當(dāng)事人的權(quán)利

　　文書上一定要記載清楚，必要時(shí)可當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人宣讀。三是筆錄中執(zhí)法人員簽名應(yīng)由兩名執(zhí)法人員共同簽名，不能由一名執(zhí)法人員代簽。綜上所述，藥品監(jiān)督行政處罰是食品藥監(jiān)部門的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《藥品管理法》和履行行政執(zhí)法的同時(shí)，還要認(rèn)真研究降低行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，以確保行政執(zhí)法工作高質(zhì)、高效、權(quán)威。

【查辦案件工作的調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：

案件調(diào)研報(bào)告06-22

案件調(diào)研報(bào)告08-01

網(wǎng)游侵權(quán)案件調(diào)研報(bào)告03-11

婚姻家庭案件調(diào)研報(bào)告范文09-14

最高法校園暴力案件調(diào)研報(bào)告：造成傷亡比例高03-09

農(nóng)村案件報(bào)告08-30

農(nóng)村案件報(bào)告12-27

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告調(diào)研報(bào)告03-25

工作調(diào)研報(bào)告06-07

工作的調(diào)研報(bào)告12-21