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農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)調(diào)研報告
據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣總站和省農(nóng)機推廣站文件要求，我市從3月20日至3月底全面開展了農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)隊伍統(tǒng)計調(diào)查工作�，F(xiàn)將我市農(nóng)機推廣機構(gòu)及隊伍調(diào)查情況報告如下。
一、農(nóng)機推廣機構(gòu)的現(xiàn)狀
__市是一個農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)機大市。全市總面積10685.7平方公里，人口約820萬，耕地面積750萬畝。轄12個縣市區(qū)（2區(qū)3市7縣），135個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20__年全市農(nóng)機總動力達到795萬千瓦，大中型拖拉機達到2082萬臺，農(nóng)機總值達到49億元，農(nóng)作物耕作收綜合機械化水平達到67%，農(nóng)機從業(yè)人員達到62.5萬人。全市農(nóng)機推廣機構(gòu)共 150個，其中：市級推廣機構(gòu)1個，縣級推廣機構(gòu) 12個，鄉(xiāng)級135個，有編制317人，在編推廣人員296人，其中擁有大專及以上學(xué)歷156人，35歲以下93人，35-50歲178人，共有專業(yè)技術(shù)人員252人，其中高級18人，中級71人。市、11個縣級農(nóng)機推廣機構(gòu)均為全額財政撥款的事業(yè)單位，1個為差額事業(yè)單位，不是獨立法人，市及部分縣級農(nóng)機推廣機構(gòu)已納入公務(wù)員管理。市級推廣機構(gòu)在編人員4人，擁有大專及以上學(xué)歷4人，高級職稱2人、中級職稱2人�？h級推廣機構(gòu)在編人員119人，站均 9.9人，擁有大專及以上學(xué)歷82人，高級職稱13人、中級職稱38人。鄉(xiāng)級農(nóng)機推廣機構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站或農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，其中，獨立站83個、區(qū)域站0個、綜合站52個，歸縣級農(nóng)機部門管理的站 0個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的站110個、縣鄉(xiāng)雙重管理的站25個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全額撥款的站108個、 差額撥款的站0個、自收自支的 27個。有編制221個，在編推廣人員173人，有專業(yè)技術(shù)人員132人，擁有大專及以上學(xué)歷70人。
近年來，我市農(nóng)機推廣部門先后引進了各種農(nóng)機化新技術(shù)30多項，如保護性耕作技術(shù)、小麥精播、化肥深施、小麥聯(lián)合機收、機械深耕、片麻巖開發(fā)、花生機播、玉米機收及秸稈還田等一大批投資少、見效快，廣大干群喜愛、農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)機新技術(shù)，都收到了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。承擔(dān)了國家省市及有關(guān)部門的大批科研、技術(shù)推廣項目：如農(nóng)業(yè)部節(jié)本增效工程項目，農(nóng)業(yè)部商品糧基地建設(shè)項目，優(yōu)質(zhì)糧現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進工程，山東省旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)示范項目，山東省農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程項目等，使一大批科技成果得到了推廣普及，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了貢獻，并得到了政府的肯定和群眾的好評。同時，還承擔(dān)了科研課題的開發(fā)任務(wù)，承擔(dān)了50萬畝秸稈綜合利用技術(shù)開發(fā)、大蒜挖掘機、湖藕挖掘船、大豆播種機、片麻巖開發(fā)機械化技術(shù)、保護性耕作機械化技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化配套技術(shù)等科研開發(fā)任務(wù)，都通過了有關(guān)部門的鑒定驗收，不僅使推廣部門自身科研業(yè)務(wù)水平得到了提高，而且有效解決了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際困難；技術(shù)推廣部門還配合整體工作，積極開展送技術(shù)下鄉(xiāng)、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)等服務(wù)活動；積極引進、試驗、示范新機具、新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效起到了更直接的推動作用。農(nóng)機推廣部門特別是縣級農(nóng)機推廣部門處在農(nóng)業(yè)技術(shù)實施的前沿，直接與群眾打交道，直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際相接觸，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實先進生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，實踐證明，農(nóng)機推廣部門已成為實現(xiàn)農(nóng)村小康，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可或缺的重要力量。
二、存在的主要問題
�。�1）隊伍不強。不能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)機化的需要。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員身份大都為合同制工人，學(xué)歷較低，專業(yè)技術(shù)水平較低，沒有受到專業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員人事安排、工資受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，工作沒有自主權(quán)，常常被黨委、政府臨時抽調(diào)做其它工作，農(nóng)機推廣常常無暇或無人顧及。
（2）地位不高�？h級推廣機構(gòu)財務(wù)不獨立，更沒有獨立的辦公場所，在目前機構(gòu)改革中，工作人員被整體納入公務(wù)員系列參照執(zhí)行，而不按照專業(yè)技術(shù)人員對待，一定程度上影響了專業(yè)技術(shù)人員工作積極性。
�。�3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站資產(chǎn)被侵占、平調(diào)事件時有發(fā)生等，農(nóng)業(yè)機械的作用、為民服務(wù)的功效得不到充分的發(fā)揮。
�。�4）設(shè)施不硬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站工作條件差，基本上是一桌一椅，缺乏必要的試驗、示范場所，缺少必要的技術(shù)服務(wù)手段，這些都與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和和諧社會建設(shè)極不相適應(yīng)。
三、建議
1、穩(wěn)定隊伍建設(shè)�！掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》已經(jīng)明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的主體地位，要進一步制定有關(guān)強化農(nóng)機推廣機構(gòu)的細則、辦法，明確標準，推進農(nóng)機推廣機構(gòu)的標準化、規(guī)范化建設(shè)。特別是縣級農(nóng)機推廣機構(gòu)，身處基層，承上啟下，十分重要，應(yīng)進一步加強其機構(gòu)隊伍建設(shè)，把其建設(shè)成為業(yè)務(wù)獨立，設(shè)施齊全，技術(shù)水平高的精良隊伍。
2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！坝破涫�，必先利其器"。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是做好農(nóng)機推廣工作的前提和保障。特別是在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的新形勢下，農(nóng)機推廣工作更應(yīng)利用現(xiàn)代的科技手段加強信息交流管理;各級政府和行政主管部門應(yīng)在政策、資金等方面，大力給予傾斜，給予一流的設(shè)備，健全的設(shè)施，以便更加全面、及時、準確地為群眾搞好服務(wù)，要在全系統(tǒng)積極開展一次農(nóng)機推廣機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動，力促其上臺階，上水平使推廣機構(gòu) 建設(shè)不斷發(fā)展壯大。
3、實施項目促發(fā)展。農(nóng)機技術(shù)推廣項目，是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與資金投放的重要方式。是充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢與爭取資金支持的有利時機，是農(nóng)機推廣工作的立站之本。要積極爭取國家、省市的重點科技項目，帶動整個推廣工作的開展，同時，還要積極與各大專院校，廠礦企業(yè)的橫向聯(lián)合，搞好交流與合作，使農(nóng)機推廣工作不斷擴展與延伸。
4、大力開展多種經(jīng)營活動。市場經(jīng)濟新形勢下，要改變那種單靠政府補貼搞推廣的模式，要依靠自身技術(shù)資源優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，“獨立核算，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享"的路子，進一步彌補資金不足，以經(jīng)營促服務(wù)，以服務(wù)帶動推廣工作的開展和新技術(shù)的普及。
5、積極開展社會化服務(wù)。服務(wù)是宗旨，是農(nóng)機部門樹立社會形象的窗口。要樹立為大農(nóng)業(yè)服務(wù)、為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的觀念，努力開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，進一步強化綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)一體化，從而有效提升農(nóng)機推廣工作水平，有力推動整個農(nóng)機推廣工作的開展，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
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