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國際法視角下的網(wǎng)絡主權法律論文的范文
摘 要：越來越多主權國家重視網(wǎng)絡空間的主權利益，網(wǎng)絡主權作為國家主權的一部分已經(jīng)得到世界的廣泛認可。網(wǎng)絡主權的確立和實現(xiàn)是國家主權理論在網(wǎng)絡空間的應對，需要植根于網(wǎng)絡空間命運共同體的國際政治環(huán)境，同時堅持總體安全觀的國內(nèi)政治考量。當前國際立法為網(wǎng)絡主權提供法律保障，國際社會需要基于國家間的勤勉注意義務，以禁止適用武力為底線，擴大網(wǎng)絡安全立法范圍，打擊網(wǎng)絡恐怖主義與網(wǎng)絡犯罪，增加國際合作，以求促進國際網(wǎng)絡秩序的有序健康發(fā)展。
關鍵詞：網(wǎng)絡主權；網(wǎng)絡安全；網(wǎng)絡秩序
一.網(wǎng)絡主權的界定
網(wǎng)絡主權是國家主權在網(wǎng)絡空間的自然延伸，網(wǎng)絡主權存在是必然的，它“是一國主權的表現(xiàn)，如同國家對領空、領海擁有主權一樣”。網(wǎng)絡主權是以網(wǎng)絡基礎設施、IP 地址、MAC 地址等手段進行邊界區(qū)分，在合法范圍內(nèi)一個國家享有的管轄權、獨立權、平等權和防衛(wèi)權。以國家安全為核心視角對網(wǎng)絡主權概念進行定義，我們認為，網(wǎng)絡主權是指國家有權在其所屬的網(wǎng)絡空間范圍內(nèi)，得以排他地行使其在網(wǎng)絡空間活動、管理網(wǎng)絡空間事務、防御或反擊網(wǎng)絡攻擊行為，保障一國互聯(lián)網(wǎng)域名及相關公共服務不受侵犯的權利。網(wǎng)絡主權內(nèi)涵具體可分為三個層次：一是確保網(wǎng)絡基礎設施不受安全威脅；二是推動國家網(wǎng)絡空間立法正常實施，在應對網(wǎng)絡攻擊、打擊網(wǎng)絡犯罪等方面獨立、自主，確保網(wǎng)絡空間發(fā)展方向不受干涉；三是以平等身份參與國際網(wǎng)絡空間治理，避免本國網(wǎng)絡空間受到外來威脅，包括政治、經(jīng)濟、文化、意識形態(tài)等多方面的惡意侵犯。
網(wǎng)絡主權有別于信息主權、數(shù)據(jù)主權。信息主權強調：“各國可對信息行使保護、管理、資源共享等權利”。[1]信息主權是主權國家在網(wǎng)絡信息領域的自主權和獨立權，具體表現(xiàn)在：“信息控制權、信息管理權、信息共享權 三 個 層面”。[2]網(wǎng)絡作為信息空間的基礎要件，行使信息主權實質上與網(wǎng)絡空間主權的行使范圍有所競合。數(shù)據(jù)主權強調國家對數(shù)據(jù)享有生成、管理、控制、利用等權利，因此，將保護網(wǎng)絡空間數(shù)據(jù)作為邏輯切入點，“網(wǎng)絡空間主權實質上是數(shù)據(jù)主權”。[3]
網(wǎng)絡主權區(qū)別于信息主權、數(shù)據(jù)主權最重要的一點就是其保護范圍，網(wǎng)絡主權涵蓋前兩者所要保護之總和。簡言之，信息主權、數(shù)據(jù)主權、網(wǎng)絡主權皆為網(wǎng)絡空間主權，但網(wǎng)絡主權所保護的范圍、所實現(xiàn)的愿景與網(wǎng)絡空間主權契合 最 高，符 合 規(guī) 范 信 息、數(shù) 據(jù)、網(wǎng) 絡 活 動 的 現(xiàn) 實需要。[4]
二.網(wǎng)絡主權與國家主權
網(wǎng)絡主權與國家主權密不可分。首先，網(wǎng)絡主權是國家主權在網(wǎng)絡空間的自然延伸，不是單獨的新主權概念，而是國家主權理論在網(wǎng)絡空間的應對，是國家主權的組成部分。一方面，傳統(tǒng)國家主權觀念在歷史的浪潮下，已經(jīng)無法應對網(wǎng)絡時代帶來的挑戰(zhàn)，并無法適用網(wǎng)絡空間的技術性、虛擬性、無邊界性等特點，而網(wǎng)絡主權的提出，恰恰是傳統(tǒng)國家主權在網(wǎng)絡空間的時代回應。另一方面，國家主權是包含了網(wǎng)絡主權、領土主權、領海主權等各主權部分的集合。網(wǎng)絡主權發(fā)揮國家主權的局部作用，如確立、尊重和行使網(wǎng)絡主權，進而完善國家主權。網(wǎng)絡主權是國家主權的重要補充，倘若未能充分保障網(wǎng)絡主權，將會產(chǎn)生部分影響整體的連帶效應，致使國家主權有缺。
其次，網(wǎng)絡主權賦予國家主權更多的內(nèi)涵，是獨具特色的創(chuàng)新型主權觀。一方面，網(wǎng)絡空間本身的全球化已經(jīng)對一國經(jīng)濟、人文、國際安全產(chǎn)生深遠影響，而國際網(wǎng)絡安全制度尚未體系化，網(wǎng)絡主權作為新型主權觀，已經(jīng)成為當前解決國家網(wǎng)絡空間安全問題的出發(fā)點，也是國家主權的全新制高點。另一方面，當今某些國家正通過控制網(wǎng)絡基礎設施，妄圖實現(xiàn)網(wǎng)絡霸權，從而干涉其他國家的網(wǎng)絡主權。網(wǎng)絡主權反對網(wǎng)絡霸權，追求的是各國在網(wǎng)絡空間平等享有網(wǎng)絡資源，不干涉他國的網(wǎng)絡主權。
三.國際網(wǎng)絡安全立法邊界延伸
網(wǎng)絡主權的落實和具體化需要依靠法律規(guī)范實現(xiàn)，法律是網(wǎng)絡主權發(fā)揮主權職能的保障。網(wǎng)絡主權在國際法發(fā)展進程中得到越來越多的重視，國際社會已開始普遍認可網(wǎng)絡主權的概念。網(wǎng)絡主權的法律保障也從最初以防止網(wǎng)絡戰(zhàn)爭的禁止使用武力原則，逐步深入發(fā)展到保護個人數(shù)據(jù)、保護關鍵基礎設施等具體領域。
1.重視個人數(shù)據(jù)保護
2015 年《美國自由法案》規(guī)定美國國家安全局不再有權進行大規(guī)模的數(shù)據(jù)收集，大規(guī)模數(shù)據(jù)收集工作將由美國電信公司承擔，國家安全局僅在必要時候可以予以調取。此次立法表明美國將數(shù)據(jù)保護置于國家利益層面，并重視個人數(shù)據(jù)的保護工作。歐盟在 2016 年 4 月公布的《關于在個人數(shù)據(jù)處理方面對自然人保護和此類數(shù)據(jù)自由流動的第 2016/679 號條例》（The EU General Data Protection Regulation，以下簡稱“GD-PR”）中，基于數(shù)據(jù)主體的權利及數(shù)據(jù)控制者和數(shù)據(jù)處理者的義務，進行了嚴格的立法規(guī)范。GDPR 從加強自然人數(shù)據(jù)保護及降低企業(yè)合規(guī)成本入手，被譽為當前全球“個人信息保護”領域最為嚴格、管轄范圍最寬、處罰最嚴厲以及立法水平最高的一部法律。此外對個人數(shù)據(jù)保護的救濟制度越來越完善。在《歐美隱私盾協(xié)議》中，明確列舉了申訴、替代性糾紛解決方案、強制仲裁三類個人數(shù)據(jù)遭受侵害時的救濟方式。申訴制度是《隱私盾協(xié)議》中所提倡的糾紛解決機制的一種。
2.加強關鍵基礎設施保護
2013 年美國出臺《改善關鍵基礎設施網(wǎng)絡安全》法案以應對越來越多的網(wǎng)絡基礎設施入侵事件。法案進行了更為細致的優(yōu)化，如設立了更為開放的信息制度，即通過與業(yè)主和關鍵基礎設施運營商合作以提高網(wǎng)絡安全信息共享和協(xié)作力度。美國認為網(wǎng)絡主權的行使在關鍵基礎設施領域有著絕對權利。因此美國網(wǎng)絡安全立法的邊界以關鍵基礎設施為中心，包括在農(nóng)業(yè)、食品、水、公共衛(wèi)生、急救服務、政府部門的公共和私人機構，國防工業(yè)基地，信息和電信，能源、交通、行金融、化學品和有害物質，郵政運輸。對于侵犯非關鍵基礎設施的，則需要基于侵權行為主體進行判斷。簡言之，如果實施主體是個人，一般由國內(nèi)法中的網(wǎng)絡侵權行為進行管轄。倘若實行主體是政府，則雖是侵犯私人權利，但國家仍有權基于主權受侵犯尋求解決途徑。
結語
網(wǎng)絡主權受到了越來越多國家的認可并加以發(fā)展。隨著網(wǎng)絡在國際社會的滲透，無形的虛擬空間已經(jīng)是各國政府、各國人民日常生活中不可或缺的部分。從政治角度而言，基于網(wǎng)絡空間命運共同體，網(wǎng)絡主權是各國和平交往的重要基石。確保各國能夠對網(wǎng)絡行使主權，是各國保障國家安全、維持國際社會和平發(fā)展的根本需要。網(wǎng)絡主權作為國家主權的一部分，是國家主權在網(wǎng)絡時代的新內(nèi)涵體現(xiàn)。從法律角度而言，當前國際上已有諸多立法對網(wǎng)絡主權的確定性和正當性加以認可。隨著時代的發(fā)展，網(wǎng)絡主權在法律保障層面已逐步朝更為微觀的角度發(fā)展，包括個人數(shù)據(jù)保護、基礎設施保護、網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡反恐等問題。宏觀的肯定促進了微觀層面的發(fā)展，微觀層面的精細化使得網(wǎng)絡主權能夠有序的、全面的優(yōu)化和完善。
參考文獻
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[2]楊澤偉 國際法析論[M]. 中國人民大學出版社，2012.
[3]齊愛民，盤佳. 數(shù)據(jù)權、數(shù)據(jù)主權的確立與大數(shù)據(jù)保護的基本原則[J]. 蘇州大學學報：哲學社會科學版，2015（1）.
[4]李鴻淵.論網(wǎng)絡主權與新的國家安全觀[J].行政與法，2008（8）.
[5]杜志朝，南玉霞. 網(wǎng)絡主權與國家主權的關系探析[J]. 西南石油大學學報：社會科學版，2014（6）.
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