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五大行動計劃工作方案
五大行動計劃工作方案【一】
總局下發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)之后，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)積極落實(shí)《行動計劃》的工作要求，在總局制訂的框架之下，按照“各有側(cè)重、統(tǒng)分結(jié)合、分類推動”的原則，因地制宜，制定了本省的《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃實(shí)施工作方案》(以下簡稱工作方案)。截至目前，全國70個單位省稅務(wù)機(jī)關(guān)全部按照總局的要求上報了工作方案。
為了匯聚系統(tǒng)內(nèi)的力量和智慧，積極吸納各地創(chuàng)新，挑選具有典型性、先進(jìn)性的應(yīng)用，也為全面掌握全國稅務(wù)系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動實(shí)施現(xiàn)狀，發(fā)揮總局統(tǒng)籌作用，避免各地一哄而上，重復(fù)建設(shè)，總局在收到各省上報的工作方案后，于11月9日至13日，組織系統(tǒng)內(nèi)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的骨干人員組成方案篩選工作組，由電子稅務(wù)中心姚琴主任帶隊(duì)，在河南鄭州開展了各省實(shí)施工作方案篩選工作。
一、方案篩選情況
本次工作以問題和需求為導(dǎo)向，找準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)，確定切入點(diǎn)，按照《行動計劃》五大板塊內(nèi)容劃分工作小組，分三階段，采取“分-總-分”，即小組初選、工作組全體成員共同復(fù)選、小組再總結(jié)、提煉、細(xì)化的方法開展。首先分小組對各省工作方案采取“淘金子”的方法進(jìn)行了全面梳理，初步篩選出各省方案中體現(xiàn)的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃推進(jìn)好的做法、有創(chuàng)意的想法(點(diǎn)子)、項(xiàng)目點(diǎn)，形成約25萬字的工作底稿。
之后由工作組集體討論，以納稅人、稅務(wù)人目前所面臨的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”及“熱點(diǎn)”問題為導(dǎo)向，對工作底稿再次逐條篩選，合并、提煉，總結(jié)五大板塊可落地實(shí)施的項(xiàng)目、可發(fā)布的創(chuàng)意、需求以及創(chuàng)新探索方向。最后，工作組對每個具有典型性和先進(jìn)性項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，詳細(xì)描述其創(chuàng)新點(diǎn)、基本內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施單位的建議以及配套保障措施。
對于部分項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及示范單位分別與總局相關(guān)司局進(jìn)行溝通，結(jié)合各司局的工作統(tǒng)籌安排。
為確保篩選工作全面、科學(xué)、公正，工作組按照以下原則篩選、提煉形成示范項(xiàng)目和示范單位：
一是支撐國家戰(zhàn)略、支持稅制和征管改革優(yōu)先。結(jié)合落實(shí)國家戰(zhàn)略和稅制改革、征管制度改革工作的推進(jìn)，吸納各省方案中優(yōu)秀、先進(jìn)的做法、想法和理念，考慮深化國地稅合作、金稅三期上線進(jìn)度等因素，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為羽翼，規(guī)劃稅收信息化建設(shè)的布局和方向，探索和創(chuàng)新稅收工作新機(jī)制、新方法、新領(lǐng)域，提出總局重點(diǎn)扶持的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動項(xiàng)目。
二是典型性、先進(jìn)性優(yōu)先。對各個項(xiàng)目區(qū)分項(xiàng)目(創(chuàng)意)成熟度、與稅務(wù)后臺應(yīng)用的緊密度和緊迫程度，篩選出成熟的具有典型性和先進(jìn)性創(chuàng)新應(yīng)用和創(chuàng)意，準(zhǔn)備評估后作為示范、推廣項(xiàng)目快速上線，實(shí)現(xiàn)小應(yīng)用解決大問題。
三是整合優(yōu)化提升。根據(jù)各省上報的內(nèi)容，對其中相似的亮點(diǎn)進(jìn)行了歸并、提煉、分類。同時，對一些項(xiàng)目去粗存精，并按照總局的工作思路進(jìn)行整理，提出更高的目標(biāo)或更優(yōu)的建設(shè)思路，以期未來能將各地的項(xiàng)目提升為可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的示范項(xiàng)目。
四是鼓勵各地積極創(chuàng)新。保護(hù)各地創(chuàng)新積極性，鼓勵新嘗試，全力支持并給予重點(diǎn)關(guān)注和幫助，調(diào)動系統(tǒng)上下力量有序探索，以便在全國各地涌現(xiàn)更多好的項(xiàng)目、好的創(chuàng)意，形成“前臺放開創(chuàng)新、后臺有序探索、應(yīng)用百花齊放”的工作格局。
二、全國工作方案基本情況
(一)各地高度重視，迅速落實(shí)《行動計劃》�？偩种贫ㄏ掳l(fā)《行動計劃》以后，各單位能夠迅速組織學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確把握“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的內(nèi)涵和要求，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際情況，精心編制實(shí)施工作方案。主要體現(xiàn)在：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。不少單位成立了以“一把手”為組長的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃提供了有力的組織保障。
二是展望未來，目標(biāo)明確。各地以總局《行動計劃》為引領(lǐng)，著眼于稅收現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)要求，立足于當(dāng)?shù)囟愂展ぷ鲗?shí)際，進(jìn)一步明確了“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動目標(biāo)，為落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃描繪了明確的目標(biāo)藍(lán)圖。
三是統(tǒng)籌謀劃，路徑清晰。各地緊扣互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特點(diǎn)，挖掘互聯(lián)網(wǎng)與稅收工作融合潛力，統(tǒng)籌各方面情況和各領(lǐng)域資源，詳細(xì)制定“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”實(shí)施工作方案，為落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃描繪出較為清晰的實(shí)施路徑。
四是積極實(shí)踐，穩(wěn)步啟動。近期，各地紛紛開展了各具特色的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”項(xiàng)目實(shí)踐，涌現(xiàn)出了一批有代表性、有影響力、可復(fù)制、可推廣的成功項(xiàng)目，為落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。
(二)方案亮點(diǎn)紛呈，前景值得期待。各地能夠運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索和創(chuàng)新稅收工作的新機(jī)制、新方法、新領(lǐng)域。上報的實(shí)施工作方案中亮點(diǎn)紛呈，局面令人振奮，前景值得期待。主要體現(xiàn)在：
一是全面覆蓋，重點(diǎn)突出。各地方案對總局“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃的5大板塊20項(xiàng)重點(diǎn)行動均有覆蓋，同時，亮點(diǎn)項(xiàng)目比較集中，重點(diǎn)比較突出。例如：“辦稅服務(wù)”板塊形成了較多創(chuàng)新的“點(diǎn)子”和“創(chuàng)意”，比如小微企業(yè)直通車、大企業(yè)直通車、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、納稅人家園、車購稅一條龍、數(shù)字納稅人、語音辦稅等項(xiàng)目。
二是內(nèi)外協(xié)同、聚力共進(jìn)。一些單位積極與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，并吸納社會力量參與，充分動員各方力量，利用社會資源和平臺，體現(xiàn)出了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的大魄力、大視野。例如:河南省國、地稅在積極制定“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃的同時，還參與省政府“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實(shí)施方案的制定，在河南省政府印發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案中，正式設(shè)立了“稅收服務(wù)創(chuàng)新專項(xiàng)”。安徽國、地稅發(fā)揮安徽“中國聲谷”的本地優(yōu)勢，引入智能語音、語音識別等技術(shù)。北京國稅使用百度數(shù)據(jù)開放平臺(阿拉丁)，提高12366服務(wù)平臺在互聯(lián)網(wǎng)上被社會公眾和納稅人的獲知度和關(guān)注度。深圳國稅與騰訊公司合作，在前期“互聯(lián)網(wǎng)+智慧服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+微信繳稅”等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索新的微信辦稅項(xiàng)目。
三是范圍拓展，應(yīng)用深化。部分單位在總局《行動方案》的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展了“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的應(yīng)用廣度和深度，方案中的亮點(diǎn)讓人眼前一亮，精神一振。
例如：杭州國、地稅規(guī)劃的國地稅共建電子稅務(wù)局，進(jìn)一步加快了國地稅深度合作的步伐，描繪了稅收現(xiàn)代化的終極目標(biāo)。武漢地稅提出的依托大數(shù)據(jù)強(qiáng)化房地產(chǎn)稅源管理的創(chuàng)新和實(shí)踐。深圳國稅、福建國稅推出的“互聯(lián)網(wǎng)+自貿(mào)區(qū)”特色應(yīng)用極大地支持了國家戰(zhàn)略的實(shí)施。浙江地稅使用手機(jī)應(yīng)用“測圖精靈”對企業(yè)實(shí)際土地面積進(jìn)行定位、測量和計算，堵塞納稅人應(yīng)稅土地面積登記信息不完整、不正確的漏洞。北京地稅、重慶地稅、福建國稅提出建立以電子地圖為展示平臺，以地理信息系統(tǒng)(GIS)為支撐的稅源管理體系，大大提升稅源管理質(zhì)量。
(三)行動內(nèi)容豐富，需要規(guī)范細(xì)化。各地的方案體現(xiàn)出不同的角度、不同方式開展“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動的情況。總局在欣喜地看到各地“互聯(lián)網(wǎng)+”行動百花齊放、精彩紛呈的同時，也發(fā)現(xiàn)在工作中既存在著東中西發(fā)展不平衡的客觀情況，也存在著工作思路還停留在原來模式上的主觀問題，還有方案內(nèi)容不足以體現(xiàn)其自身信息化發(fā)展程度等現(xiàn)象。特別需要說明的是，各地在方案中表現(xiàn)了出空前的活力和熱情，也紛紛上馬或準(zhǔn)備上馬一些項(xiàng)目。對這一點(diǎn)，總局更應(yīng)該冷靜地考慮整體性問題，在保護(hù)各地?zé)崆榈那疤嵯�，從合理地�?guī)劃出發(fā)，提煉、規(guī)范、優(yōu)化各地的經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目，指導(dǎo)全國“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動有序開展。
交通運(yùn)輸環(huán)境綜治工作方案【二】
根據(jù)2016年省、市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理開展“五大行動計劃”工作要求，按照治理辦〔2016〕4號文件和宜市交發(fā)〔2016〕128號文件關(guān)于“環(huán)境質(zhì)量新改善”，“實(shí)施建設(shè)新突破”，“城鎮(zhèn)品質(zhì)新提升”，“美麗鄉(xiāng)村新面貌”，“文明衛(wèi)生新風(fēng)尚”五大行動計劃實(shí)施方案，結(jié)合交通部門工作實(shí)際，制定全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，“五大行動計劃”交通運(yùn)輸行業(yè)工作方案。
一、總體要求
按照省市區(qū)“深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五大行動計劃”，鞏固全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)環(huán)境綜合治理成果，全面深化交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作，切實(shí)改善群眾出行環(huán)境，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)境整治,道路暢通。安全便捷，舒適美觀”的治理目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
(一)持續(xù)開展治“五亂、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動。
1、是加大“五亂治理力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和相關(guān)企事業(yè)單位，要重點(diǎn)突出公路，河道沿線，公路客運(yùn)站場，水運(yùn)渡口碼頭的治理環(huán)境衛(wèi)生。規(guī)范環(huán)境容貌，治理道路交通，規(guī)范車輛停放。治理公路沿線不規(guī)范的廣告牌，治理施工亂象，規(guī)范道路施工工地管理。
2、持續(xù)開展“除陋習(xí)樹新風(fēng)”活動。以省級文明城市和市級文明單位創(chuàng)建為契機(jī)，在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要求干部職工帶頭做到“十不”即不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不亂倒污水，不亂貼亂畫，不亂擺攤位，不亂停車輛，不損壞公共設(shè)施，不亂穿馬路，不在公共場所吸煙，不說粗話臟話。
3、是努力推進(jìn)“四建”，即講衛(wèi)生，建健康交通，有禮貌，建禮儀交通，護(hù)環(huán)境，建潔美交通，守秩序，建法治交通。
(二)持續(xù)開展“美環(huán)境，講文明，樹新風(fēng)”活動。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理：“七進(jìn)”活動為載體。在進(jìn)機(jī)關(guān)活動中，要組織機(jī)關(guān)干部職工開展：除陋習(xí)、美環(huán)境、做文明公仆活動。在進(jìn)企業(yè)活動中，要組織動員廣大企業(yè)職工，開展“我參與，我出力，我分享，創(chuàng)建整治規(guī)范，優(yōu)美和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境”主題活動，從我做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，從現(xiàn)在做起，我行動志愿者服務(wù)活動。在系統(tǒng)行業(yè)中，努力爭創(chuàng)文明服務(wù)窗口，“文明服務(wù)標(biāo)兵”，“文明服務(wù)示范車”。通過這一系列活動來引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增文明意識，規(guī)范行為方式，提升文明城市，共創(chuàng)美好環(huán)境，營造除陋習(xí)，講文明的良好社會氛圍。
(三)加快基層設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)交通條件。加大對鄉(xiāng)村道路，入組、入戶道路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。確保農(nóng)村居民的出行暢通和安全。結(jié)合省級園林城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照加快構(gòu)建通高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加快形成西部綜合交通的要求，加快我區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合轄區(qū)境內(nèi)的宜敘高速公路和成貴高鐵的施工建設(shè)的同時，狠抓公路，河道沿線的及風(fēng)景旅游沿線和產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生和綠化。
全面落實(shí)《省公路安保工程(路側(cè)護(hù)欄)建設(shè)實(shí)施方案》，《省2016-2016年汽車客運(yùn)站提升改造工程實(shí)施方案》、《省2016-2017年農(nóng)村渡口渡橋建設(shè)方案》、《省2016-2016農(nóng)村公路改善工程實(shí)施方案》助推交通運(yùn)輸系統(tǒng)環(huán)境綜合治理“設(shè)施建設(shè)新突破行動計劃”和“美麗鄉(xiāng)村新面貌行動計劃”。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化意識、精心組織。機(jī)關(guān)、企事業(yè)各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站，要充分認(rèn)識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五大行動計劃”對全面深化全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理開展創(chuàng)建省的文明城市和省級園林城市工作的重要性，務(wù)必高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，更大的努力，健全工作制，強(qiáng)化組織所引導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任，精心組織實(shí)施。各單位要結(jié)合自身的實(shí)際，特定相應(yīng)的工作方案，全面落實(shí)“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五大行動計劃”各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作宣傳力度，堅持工作開展情況月報制度。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式，增設(shè)流動宣傳車，多開設(shè)led電子顯示屏滾動宣傳，挖掘先進(jìn)模范。即時轉(zhuǎn)報信息簡報，開展全方位多層次的輿論宣傳，營造濃厚的治理氛圍，讓更多的司乘人員及社會公眾積極參與交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作。
(三)完善長效機(jī)制，鑒定目標(biāo)責(zé)任書。在推進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理規(guī)范化，制度化，常態(tài)化上下工夫。重點(diǎn)健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過不斷完善工作機(jī)制，促進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作常態(tài)化管理。
四、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核
以明察暗訪的形式，將結(jié)果定期進(jìn)行通報，加強(qiáng)督查力度，強(qiáng)化問題整改，嚴(yán)肅問責(zé)，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。
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