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【必備】試點方案3篇
為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行,通常需要預(yù)先制定一份完整的方案,方案是有很強可操作性的書面計劃。制定方案需要注意哪些問題呢?下面是小編幫大家整理的試點方案3篇,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
試點方案 篇1
為貫徹落實20xx年全國交通工作會議精神,做好干線公路災(zāi)害防治工程試點工作,制定本方案。
一、工作目標(biāo)與主要任務(wù)
。ㄒ唬┕ぷ髂繕(biāo)
完成全國10個。▍^(qū))共24個試點路段的公路災(zāi)害防治工程實施工作,提高試點路段的抗災(zāi)能力、通行能力和行車安全水平。探索總結(jié)適合我國國情的公路災(zāi)害防治工程技術(shù)措施和組織實施方法,為全面實施積累經(jīng)驗。工程實施后的二級公路應(yīng)能夠抵御50年一遇的洪水襲擊,三、四級公路應(yīng)能夠經(jīng)受25年一遇的洪水威脅。
(二)主要任務(wù)
結(jié)合近年來特別今年以來公路水毀、震毀的災(zāi)害發(fā)生情況,依托路面大中修工程、危橋改造、公路災(zāi)毀修復(fù)工程和安保工程實施工作,以增設(shè)和完善試點路段的'災(zāi)害防護(hù)設(shè)施為重點,推廣科研成果,采用成熟的工程措施,對公路邊坡、路基、橋梁構(gòu)造物和排(防)水設(shè)施進(jìn)行綜合處治,全面提高公路防災(zāi)能力。具體包括:
1、全面系統(tǒng)的調(diào)查分析試點路段公路災(zāi)害的成因,科學(xué)擬定合理的防治措施。
2、加強日常養(yǎng)護(hù)管理,完善、修復(fù)各類排導(dǎo)設(shè)施,及時檢修防洪設(shè)施,以預(yù)防和減小自然災(zāi)害對公路設(shè)施的損毀。
3、清理、疏通橋涵的泄洪通道,增設(shè)必要的調(diào)治導(dǎo)流設(shè)施,增強公路橋涵構(gòu)造物的抗洪能力。
4、全面修復(fù)已損毀的擋墻、護(hù)坡、石籠、駁岸等公路防護(hù)設(shè)施。
5、整治或加固易發(fā)生崩塌、滑坡、滾石、沖蝕、沖刷、泥石流等災(zāi)害損毀的公路上、下邊坡和路基。
6、順應(yīng)洪水流勢,全面整治或完善試點路段的排水系統(tǒng)。
7、探索公路災(zāi)害防治工程的處置技術(shù),總結(jié)工程實施經(jīng)驗,完善《干線公路災(zāi)害防治試點工程技術(shù)指南(試行)》(附后)。
二、工作步驟
干線公路災(zāi)害防治試點工程涉及因素多、技術(shù)要求高,而且多數(shù)實施路段位于地形條件復(fù)雜的山嶺重丘區(qū),實施難度大。各級交通主管部門應(yīng)按以下步驟,精心組織,周密籌劃,確保今年年底前完成試點工作。
。ㄒ唬┱{(diào)查摸底。收集、分析試點路段發(fā)生災(zāi)毀的歷史數(shù)據(jù),查明災(zāi)害發(fā)生的具體位置、類型、規(guī)模,摸清目前公路設(shè)施的抗災(zāi)狀況。
。ǘ┕こ淘O(shè)計。根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果和試點工程的規(guī)模、復(fù)雜程度等,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對試點工程進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計,并對設(shè)計方案作充分論證。
。ㄈ┙M織實施。組織施工單位按設(shè)計方案完成試點工程施工。
。ㄋ模┛偨Y(jié)驗收。災(zāi)害防治試點工程完工后,省級公路管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時組織驗收,并向部提交“災(zāi)害防治工程試點工作技術(shù)總結(jié)報告”。部將根據(jù)情況組織抽查。
三、工作要求
。ㄒ唬└叨戎匾,精心組織,保證試點工作順利進(jìn)行。實施干線公路災(zāi)害防治工程是交通部門貫徹落實“以人為本”和“可持續(xù)”發(fā)展理念的重要舉措,對于提高我國公路網(wǎng)絡(luò)的通行保障能力和服務(wù)水平具有重要意義。各級交通主管部門要高度重視,切實做到精心組織、周密籌劃,確保試點工作的順利實施。
。ǘ┓e極籌措落實配套資金。試點工作所需資金主要由有關(guān)地方交通主管部門負(fù)責(zé)籌集,部給予適當(dāng)補助。部補資金將納入安保工程的投資計劃下達(dá)各地。試點。▍^(qū))的交通主管部門應(yīng)根據(jù)工程需要積極籌措落實配套資金,保證及時足額到位,為試點工作提供資金保障。
(三)精心設(shè)計,保證工程效果。公路災(zāi)害成因復(fù)雜、影響因素多,整治工程技術(shù)難度大,試點。▍^(qū))應(yīng)針對影響公路設(shè)施安全的主要災(zāi)害采取“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的綜合治理措施,進(jìn)行專門設(shè)計。設(shè)計方案應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定,并充分體現(xiàn)“安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、和諧”的勘察設(shè)計新理念。
。ㄋ模﹪(yán)格管理,確保質(zhì)量。各級交通主管部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,切實規(guī)范和加強工程管理。應(yīng)采用招投標(biāo)方式選擇施工單位,并建立和完善符合試點工程特點的質(zhì)量監(jiān)管體系,確保工程實施質(zhì)量。
。ㄎ澹┘訌娂夹g(shù)支持,提高試點工程的技術(shù)水平。部已確定由中交第一公路勘察設(shè)計研究院作為試點工作的技術(shù)依托單位,對試點工作進(jìn)行跟蹤研究,提供技術(shù)咨詢。試點單位也要組織有關(guān)技術(shù)單位,結(jié)合工程實施和當(dāng)?shù)貫?zāi)害特點開展技術(shù)研究工作,加強對試點工作的技術(shù)支持,提高試點工程技術(shù)水平。力爭做到完成一項試點工程,鍛煉一支隊伍,培養(yǎng)一批技術(shù)專家,提高和普及公路災(zāi)害防治技術(shù)。
試點方案 篇2
根據(jù)省、市、縣有關(guān)試點示范小城鎮(zhèn)工作通知精神,為了有計劃、有步驟地推進(jìn)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點示范工作的深入開展,全面加快鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力,為農(nóng)民低成本就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件,F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定以下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出的省級試點示范小城鎮(zhèn)工作總體要求,圍繞把建設(shè)成“鄉(xiāng)村秀美、人文善美、物產(chǎn)豐美、民生康美、社會和美”的奮斗目標(biāo),大力實施“特色立鎮(zhèn)、靚城興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略,以科學(xué)規(guī)劃為前提,堅持以人為本,突出區(qū)位優(yōu)勢,凸顯特色功能,強化產(chǎn)業(yè)支撐,優(yōu)化空間布局,創(chuàng)新體制機制,實施綜合開發(fā),增強集聚能力,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障一體化,建成“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點。
二、基本原則
一是規(guī)劃先行。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素,優(yōu)化資源配置,合理謀劃空間布局,注重發(fā)揮優(yōu)勢和突出特色,處理好生產(chǎn)、生活、休閑、交通四大要素關(guān)系,明確功能定位。
二是功能齊備。以設(shè)施齊全配套、功能完善為基本要求,構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。
三是設(shè)施完善。以改善居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量為重心,按照適度超前的原則,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資源合理配置、集約利用。
四是生活便利。以效、便捷為目標(biāo),著力引進(jìn)和培育各具特色的商業(yè)型態(tài),完善市場建設(shè),規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序,營造優(yōu)雅、祥和的生活消費氛圍。
五是環(huán)境優(yōu)美。以打造宜居環(huán)境為核心,強化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,圍繞城鎮(zhèn)綠化、凈化、亮化、美化,加強環(huán)境保護(hù)和綜合治理,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),營造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風(fēng)貌各異的宜居城鎮(zhèn)。
六是保障一體。以強化公共管理和服務(wù)為重點,提升小城鎮(zhèn)居民各類保障水平,加快建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點的醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、生活保障等制度,促進(jìn)公共服務(wù)均等化,確保保障有效、保障到位。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
通過試點示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的開展,農(nóng)村人口穩(wěn)步有序地向鎮(zhèn)區(qū)集中和轉(zhuǎn)移;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善;各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)長足發(fā)展;小城鎮(zhèn)居民基本享有與城市居民均等化的公共服務(wù)和社會保障;有利于發(fā)揮小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢的體制機制基本建立;生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,輻射帶動能力較強的宜居新區(qū)綜合體基本建成,在20xx年以前,城市化率達(dá)到60%以上,努力把鎮(zhèn)打造成為市的“歷史文化名鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、宜居商貿(mào)新鎮(zhèn)”。
四、發(fā)展思路和試點任務(wù)
。ㄒ唬┢瘘c編制發(fā)展規(guī)劃
緊抓試點示范發(fā)展機遇,起點、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃。在嚴(yán)格按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20xx-2020)實施建設(shè)管理的同時,抓緊完善由城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院在20xx年8月啟動的鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,并同步做好土地利用總體規(guī)劃的修編工作,力爭在20xx年6月完成鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,在20xx年4月份前完成天府村和元田村的新農(nóng)村綜合體規(guī)劃編制工作。堅持因地制宜和切實可行的原則,在20xx年全面完成給水、排水、電力、通訊、數(shù)字電視、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施完善工作。
。ǘ┘涌焱晟苹A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局、聯(lián)建共享,適度超前加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是加快路網(wǎng)建設(shè)。在20xx年年底全面完成天元路和天府大道3.5公里道路的人行道鋪裝、排污管道安裝和美化、綠化、亮化工程;在20xx-20xx年分批完成12個村的通村公路整修、拓寬工程,在20xx完成105個村民小組的組道公路改造工程;完成雙橋街0.8公里的街道硬化及下水道建設(shè)工程;規(guī)劃在20xx年前建設(shè)長云路過境繞城公路3.5公里,改善城區(qū)交通條件。二是完善市政設(shè)施。進(jìn)一步完善地下管網(wǎng)、路面養(yǎng)護(hù)、路燈照明、農(nóng)貿(mào)商場、鎮(zhèn)文化中心和公路沿線停車點等市政公用配套設(shè)施,其中規(guī)劃新建農(nóng)貿(mào)市場一個占地xx畝、新建市政廣場一個占地12畝,進(jìn)一步增強城鎮(zhèn)的`服務(wù)功能。三是建設(shè)飲水工程和垃圾處理設(shè)施。抓緊完善擴建鎮(zhèn)區(qū)集中供水系統(tǒng)和三八村等6個村的聯(lián)村飲水工程建設(shè);規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站二個,在市場、車站、主要干道沿線等公共活動地區(qū)設(shè)置垃圾桶、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,充實環(huán)衛(wèi)隊伍,增配環(huán)衛(wèi)工具,確保城鎮(zhèn)保持潔凈亮麗。四是加強教育和行政設(shè)施建設(shè)。在20xx年啟動實驗小學(xué)校遷建工作,增添教學(xué)設(shè)施,改善辦學(xué)條件;在20xx年前完成鎮(zhèn)政府辦公服務(wù)大樓的遷建工作,改善為民服務(wù)條件。
。ㄈ⿵娀a(chǎn)業(yè)支撐
強化產(chǎn)業(yè)支撐,圍繞豆腐、板鴨,做強做大飲食文化產(chǎn)業(yè),帶動人流、物流、資金流的相對集中,為鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展注入生機和活力。一是推進(jìn)項目建設(shè),帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以引資建設(shè)豆腐美食文化創(chuàng)意園為中心,加快推進(jìn)總投資2.5億元的招商引資及建設(shè)啟動工作;在20xx年啟動總投資20xx萬元的胡二娃農(nóng)產(chǎn)品加工廠項目;在20xx年完成園田農(nóng)產(chǎn)品加工廠項目;做強做大華碩園生態(tài)農(nóng)場示范項目,以項目建設(shè)和發(fā)展帶動建成分類成片的三大農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū),既萬畝蔬菜種植示范區(qū)、萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、萬畝經(jīng)濟(jì)作物種植示范區(qū)。二是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè);積極創(chuàng)造條件,吸引更多的民營企業(yè)項目向小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)聚集;鼓勵非公有制特別是科技型、創(chuàng)新型企業(yè)到小城鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)劃園區(qū)落戶。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快南岸農(nóng)貿(mào)商場升級改造工程、新建一個農(nóng)產(chǎn)品綜合貿(mào)易市場、規(guī)范老農(nóng)貿(mào)市場、運輸市場和生豬屠宰市場,鞏固提“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”等,形成以物流、商貿(mào)、交通運輸、信息咨詢、中介服務(wù)為發(fā)展方向的市場發(fā)展格局。(四)促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展
加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、公共安全等公共服務(wù)體系建設(shè)步伐,促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快教育均衡發(fā)展。以實驗小學(xué)校和幼兒園遷建為契機,優(yōu)化教育資源配置,以“省級示范校、幼兒園”為標(biāo)準(zhǔn),加強教育教學(xué)質(zhì)量和校區(qū)美化項目建設(shè)。二是發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加快中心衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設(shè),提綜合服務(wù)能力。使新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參合率達(dá)到90%以上。加大投入,健全流行型疾病、動植物疫病防控體系建設(shè)。三是加快公共文化休閑設(shè)施建設(shè)。以文化廣場為中心、天府廣場和文化站為依托,建成文化、體育、娛樂功能為一體的文體休閑場所,提升小城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)水平。四是加強公共安全服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強公安派出所、交警、消防、司法、城管等隊伍和相關(guān)設(shè)施建設(shè),提升公共安全服務(wù)水平。五是加強勞動保障服務(wù)隊伍及陣地建設(shè),提升全鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)水平。
(五)扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
以天府村、園田村新農(nóng)村綜合體建設(shè)為依托,扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。深入開展家園清潔、家園整理和家園綠化行動,精心建設(shè)一批新農(nóng)村建設(shè)“示范村”,進(jìn)一步改善村容村貌。加強農(nóng)村水、電、氣、通信、路燈照明等設(shè)施建設(shè),實行教育、文化、衛(wèi)生、體育等資源共享,促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化。認(rèn)真編制農(nóng)村土地整理項目實施方案,屋、白廟為重點,分批實施24個村的農(nóng)村土地恢復(fù)整理工作。
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建試點示范建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),組建成立小城鎮(zhèn)建設(shè)試點示范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
。ǘ┖葑ス芾恚瑥娀讲。建立科學(xué)發(fā)展試點示范長效管理機制,定期或不定期對相關(guān)工作進(jìn)行檢查,督促抓好落實,促進(jìn)工作順利開展,使試點示范工作符合要求,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄈ┓e極研究制定和落實小城鎮(zhèn)建設(shè)各項優(yōu)惠政策,吸引社會各界到小城鎮(zhèn)落戶發(fā)展。
。ㄋ模┮渣c帶面,總結(jié)推廣。對發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)的典型及時做好宣傳和報告,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加以推廣,促進(jìn)試點示范工作的扎實開展。
試點方案 篇3
為貫徹落實《交通運輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》(交辦運〔20xx〕115號)(以下簡稱《意見》)的工作部署,加快我市無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)物流業(yè)降本增效,經(jīng)研究決定在全市開展為期一年的無車承運人試點工作,市無車承運人試點工作實施方案。為確保我市試點工作順利推進(jìn),特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實國家和交通運輸部關(guān)于加快無車承運物流發(fā)展的相關(guān)要求,深入實施天津市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,以移動互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)貨運物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線,以優(yōu)化物流服務(wù)供給為核心,以試點為載體,圍繞準(zhǔn)入技術(shù)條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全運營監(jiān)管、誠信考核評估、風(fēng)險賠付機制、稅收征管制度等方面,探索完善適應(yīng)我市無車承運物流發(fā)展的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動實現(xiàn)貨運物流業(yè)的集約化、規(guī);⒁(guī)范化發(fā)展,促進(jìn)物流企業(yè)“降本增效”,降低我市實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。
。ǘ┗驹瓌t
——市場引領(lǐng),問題導(dǎo)向。結(jié)合天津貨運物流市場轉(zhuǎn)型升級和無車承運人創(chuàng)新發(fā)展的實際需求,針對天津無車承運物流發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題,有針對性地圍繞相關(guān)法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等開展試點和探索,逐步優(yōu)化調(diào)整對無車承運人的行業(yè)管理制度,破解無車承運人發(fā)展的制度障礙。
——多方聯(lián)動,綜合施策。建立“部省協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作機制。加強與交通運輸部的聯(lián)系溝通,及時跟進(jìn)無車承運人試點工作的新精神、新要求;加強與國稅等部門的協(xié)同聯(lián)動,在信用建設(shè)、稅收政策、行業(yè)監(jiān)管等方面采取綜合措施,協(xié)同推進(jìn)道路貨運無車承運人發(fā)展。
——示范先行,有序推進(jìn)。選取典型企業(yè)先行開展試點,通過示范企業(yè)對數(shù)據(jù)接入技術(shù)研發(fā)、衛(wèi)星裝置安裝使用以及稅務(wù)規(guī)范上交等方面的實踐經(jīng)驗,推進(jìn)無車承運人的規(guī)范有序發(fā)展。
(三)工作目標(biāo)
通過開展試點,凈化物流市場經(jīng)營環(huán)境,提升行業(yè)管理部門監(jiān)管水平和治理能力,創(chuàng)新物流運營模式,培育一批理念創(chuàng)新、運作高效、服務(wù)規(guī)范、競爭力強的無車承運人,為京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、綠色的物流運輸保障。具體體現(xiàn)在:
物流行業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,運輸組織化程度大幅提升。試點期內(nèi)培育一批理念創(chuàng)新、運作高效、服務(wù)規(guī)范的無車承運人,引導(dǎo)和促進(jìn)貨運物流行業(yè)向集約化、規(guī)范化發(fā)展,帶動行業(yè)內(nèi)廣大中小企業(yè)的發(fā)展。
科技引領(lǐng)作用顯著增強,物流服務(wù)供給能力有所提高。從事貨運經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺得到廣泛應(yīng)用,車輛、貨源、站場等社會物流資源整合效率明顯提升,對全市分散的物流資源進(jìn)行集中配置和運力的統(tǒng)一調(diào)配,提升物流效率,降低成本,支撐服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)逐步健全,市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。在運營服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、誠信考核、稅收征管等環(huán)節(jié),探索完善與新興服務(wù)業(yè)態(tài)相適應(yīng)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,規(guī)范全市貨運市場主體經(jīng)營行為,為無車承運物流發(fā)展?fàn)I造環(huán)境。
二、試點企業(yè)應(yīng)具備的條件
。ㄒ唬┢髽I(yè)基本條件
1.在天津市內(nèi)注冊,具有企業(yè)法人資格;
2.實繳注冊資金在1000萬元及以上且已滿6個月;
3.有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員;
4.有健全的經(jīng)營管理制度、安全管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;
5、信用狀況良好,無不良記錄。
。ǘ┗ヂ(lián)網(wǎng)物流信息平臺要求
1.已建具有無車承運業(yè)務(wù)能力平臺,且已有效營運6個月以上;
2.服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地,取得《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或ICP備案號;
3.具有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力,且具有完整保存交易記錄至少1年以上的能力;對于超過1年的信息數(shù)據(jù)要采取有效方式永久保存?zhèn)洳椋?/p>
4.平臺至少具有以下功能:
(1)面向社會的實際承運人的人、車、戶等基本信息查詢功能;
(2)對實際承運人的經(jīng)營資質(zhì)、車輛行駛證和道路運輸證以及駕駛員機動車駕駛證和從業(yè)資格證進(jìn)行審核的功能;
。3)為托運人和實際承運人提供信息、交易、電子合同和結(jié)算的服務(wù)功能;
。4)對交易過程、車輛運行過程實行透明化動態(tài)管理功能;
。5)對實際承運人進(jìn)行信用評價、投訴處理的信用管理功能;
。6)歷史運單綜合查詢與統(tǒng)計分析功能;
。7)其他功能。
5.具備供交通、稅務(wù)等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件;
6.有符合規(guī)定的安全保護(hù)技術(shù)措施;
7.平臺數(shù)據(jù)具備接入運輸管理部門監(jiān)測平臺的條件且承諾接入。
。ㄈ┵Y源整合能力條件
1.具有較強的貨源組織能力和貨運車輛整合能力,有穩(wěn)定的運輸業(yè)務(wù)需求,能整合一定規(guī)模的實際承運車輛,運輸組織集約化、規(guī)模化程度較高;
2.有與其合作經(jīng)營的車輛,且占企業(yè)全部運力資源的比例不低于50%。
。ㄋ模╋L(fēng)險承擔(dān)能力條件
1.具有體現(xiàn)承擔(dān)全程運輸責(zé)任,建立相應(yīng)賠付機制的運輸服務(wù)合同文本;
2.保險等方式的風(fēng)險應(yīng)對機制健全,且具有相應(yīng)的賠付能力,規(guī)劃方案《市無車承運人試點工作實施方案》。
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件
三、試點項目申請、審核及驗收程序
。ㄒ唬╉椖砍袚(dān)企業(yè)(單位)申報試點項目,應(yīng)根據(jù)上述試點項目條件向天津市道路運輸管理處申報材料。申報材料包括:
1.《天津市無車承運人試點企業(yè)申報表》(見附件);
2.《無車承運人試點項目實施方案》;
3.營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證;
4.銀行開具的資信證明;
5.保障業(yè)務(wù)經(jīng)營和平臺運營能力的辦公場所的證明;
6.財務(wù)審計報告;
7.《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》復(fù)印件或網(wǎng)站ICP備案號;
8.與托運人和實際承運人簽訂的運輸合同范本;
9.經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度文本;
10.利用平臺開展無車承運業(yè)務(wù)已滿6個月的有關(guān)材料證明;
11.申報企業(yè)風(fēng)險賠付能力的證明材料(如與保險機構(gòu)合作的證明材料);
12.申報企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面建立的制度;
13.能夠證明交易現(xiàn)金流、電子交易合同、運輸軌跡、回單與運輸業(yè)務(wù)一一對應(yīng)的相關(guān)材料;
14.申報企業(yè)提交所有材料真實性的承諾函;
15.申報企業(yè)取得的榮譽稱號及獲得的專利獎項;
16.無違法違規(guī)行為承諾書和守法經(jīng)營承諾書。
以上申報材料一式5份,復(fù)印件均加蓋申報單位公章,同時提供電子文件。
。ǘ┨旖蚴械缆愤\輸管理處對申報材料進(jìn)行初審上報天津市交通運輸委員會,天津市交通運輸委員會組織專家對試點項目實施方案中企業(yè)基本情況、互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺建設(shè)、資源整合能力、風(fēng)險承擔(dān)能力等方面進(jìn)行綜合評價,審核認(rèn)定試點項目,并報送交通運輸部備案。
。ㄈ┰圏c企業(yè)有以下情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即撤銷無車承運經(jīng)營資質(zhì);有違法行為的,依法嚴(yán)肅處置:
1.試點期內(nèi)出現(xiàn)違反道路運輸和稅收征管相關(guān)法律法規(guī)的;
2.試點企業(yè)應(yīng)每3個月向天津市道路運輸管理處提交試點進(jìn)展情況報告,未按期提交情況報告的;
3.試點企業(yè)不接受管理部門定期檢查的;
4.試點企業(yè)在平臺數(shù)據(jù)方面弄虛作假的;
5.試點工作進(jìn)度與本企業(yè)擬訂的`實施方案計劃嚴(yán)重不符的。
。ㄋ模┰圏c期結(jié)束,市交通運輸委員會將會同市國家稅務(wù)局組織專家對照審定的《無車承運人試點項目實施方案》對試點企業(yè)進(jìn)行審查,并將有關(guān)結(jié)果報交通運輸部。
四、試點組織及實施安排
(一)啟動階段(20xx年11月至12月)
申報試點企業(yè)對照試點企業(yè)申報條件如實填報《天津市無車承運人試點企業(yè)調(diào)查表》,天津市道路運輸管理處組織召開無車承運人試點申報宣貫會,各申報試點企業(yè)按照《意見》的要求編制實施方案報市道路運輸管理處初審,后上報天津市交通運輸委員會,天津市交通運輸委員會組織專家對企業(yè)條件和試點方案進(jìn)行評審,擇優(yōu)確定試點企業(yè)并公示,報交通運輸部。
(二)實施階段(20xx年12月至20xx年11月)
試點企業(yè)確定后,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理或變更《道路運輸經(jīng)營許可證》,經(jīng)營范圍為道路普通貨運(無車承運),有效期為1年?偣疽讶〉脽o車承運人試點經(jīng)營許可證,在天津設(shè)立分公司的應(yīng)到天津市道路運輸管理處進(jìn)行備案。
試點企業(yè)按照試點實施方案認(rèn)真組織實施,積極探索創(chuàng)新物流運營新模式,完成試點方案確定的工作目標(biāo),切實發(fā)揮對行業(yè)的引領(lǐng)示范作用。各區(qū)交通運輸主管部門要加強對試點企業(yè)監(jiān)測、監(jiān)管以及跟蹤督導(dǎo),協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。
(三)總結(jié)評估階段(20xx年12月)
各試點企業(yè)于20xx年12月15日前將總結(jié)評估報告報送天津市道路運輸管理處匯總,上報天津市交通運輸委員會,天津市交通運輸委編制全市試點工作總結(jié)報告報交通運輸部。
五、試點企業(yè)評定程序
第一階段:報名受理(12月1日前)。擬申報企業(yè)按照《意見》的相關(guān)要求和本方案設(shè)定的條件和實施程序,結(jié)合自身的發(fā)展情況,向天津市道路運輸管理處提出報名申請。逾期不再受理。
第二階段:資格審查(12月14日前)。已報名企業(yè)提交全部申請材料,天津市道路運輸管理處按照遴選條件和要求對上報的企業(yè)資格條件進(jìn)行初審,并上報天津市交通運輸委員會。經(jīng)審查合格的企業(yè)列入專家評審會上會名單,對于未進(jìn)入上會名單的企業(yè)反饋其未上會理由。
第三階段:專家評審。天津市交通運輸委員會組織相關(guān)專家召開評審會,采取材料審查和現(xiàn)場審查相結(jié)合的方式,對申報企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行綜合評價,擇優(yōu)選取我市無車承運試點。
第四階段:正式報部。將確定的試點企業(yè)名單及方案、天津市無車承運人試點工作方案上報交通運輸部。
六、相關(guān)保障措施
。ㄒ唬┡嘤(xùn)宣貫,統(tǒng)籌安排。天津市交通運輸委員會負(fù)責(zé)無車承運人試點的組織協(xié)調(diào),天津市道路運輸管理處具體負(fù)責(zé)實施工作。通過組織召開無車承運人培訓(xùn)會,邀請專家授課的方式,解讀試點政策,正確理解并貫徹落實《意見》和《方案》。同時,通過統(tǒng)籌安排無車承運人試點工作的申報評審,摸底調(diào)查了解天津市無車承運人發(fā)展現(xiàn)狀,本著“扶優(yōu)扶強”的原則,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ㄔ圏c企業(yè)條件和評審程序,確保試點工作順利推進(jìn)。
。ǘ┭芯空,營造環(huán)境。一是在了解掌握無車承運人發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上,充分運用國家出臺的政策,加強與交通運輸部的溝通及與稅務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)作,注重配合中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實幫助企業(yè)解決經(jīng)營資質(zhì)、信用評價、稅收征管等方面遇到的困難,在不斷評估總結(jié)的基礎(chǔ)上及時調(diào)整推進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展的工作思路和方法,確保試點的工作的順利推進(jìn)。二是強化無車承運人信用建設(shè)體系,努力營造有序、誠信的貨運環(huán)境。研究制定無車承運人企業(yè)的信用評價體系及考核制度,充分利用信息平臺及大數(shù)據(jù)技術(shù)對企業(yè)誠信信息進(jìn)行管理,加強對失信企業(yè)及事故的監(jiān)管檢查,同時配套相應(yīng)的保險體系,切實改善市場秩序。
。ㄈ└櫠綄(dǎo),加強監(jiān)管。無車承運人在經(jīng)濟(jì)、綠色、效率等方面具備一定的優(yōu)勢,同時也存在誠信、安全等方面的不確定性。要充分認(rèn)識到試點工作中的風(fēng)險,在試點工作的開展過程中加強對試點企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管,建立統(tǒng)計調(diào)查和信息管理制度,注重統(tǒng)計分析和運行監(jiān)測,促進(jìn)信息平臺的對接,監(jiān)督企業(yè)的數(shù)據(jù)上報,不斷完善系統(tǒng),推進(jìn)實施期無車承運的監(jiān)測工作,有效杜絕試點企業(yè)的違法違規(guī)行為,引導(dǎo)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展,確保行業(yè)監(jiān)管安全。嚴(yán)格執(zhí)行試點退出機制,發(fā)現(xiàn)試點企業(yè)有弄虛作假等違規(guī)違法行為的,由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰,取消試點資格,吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》,記入誠信考核體系。
。ㄋ模┑湫褪痉,總結(jié)推廣。鼓勵無車承運試點企業(yè)在服務(wù)規(guī)范、稅收征管、信用建設(shè)、模式創(chuàng)新等方面重點突破,并通過建立無車承運試點企業(yè)的聯(lián)系制度,及時了解掌握試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,強化總結(jié)推廣,樹立無車承運物流的典范,帶動全市無車承運物流健康發(fā)展。
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