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方案

實(shí)施方案

時(shí)間:2024-02-15 08:27:16 方案 我要投稿

實(shí)施方案大全5篇

  為保障事情或工作順利開展,常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作,方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類文書。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢?下面是小編收集整理的實(shí)施方案5篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

實(shí)施方案大全5篇

實(shí)施方案 篇1

  為進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  認(rèn)真貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》和盛河?xùn)|市政府礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作要求,從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,打擊非法、違法開采礦產(chǎn)資源行為,規(guī)范礦業(yè)權(quán)的審批和管理,維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)和管理秩序,合理使用、節(jié)約和保護(hù)礦產(chǎn)資源,為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為確保這次治理整頓工作的順利進(jìn)行,市政府成立河?xùn)|市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府副市長(zhǎng)于安居擔(dān)任;副組長(zhǎng)由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)張文彬擔(dān)任;成員單位由市經(jīng)貿(mào)局、公安局、勞動(dòng)局、工商局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局、城建局、林業(yè)局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局,辦公室主任由國(guó)土資源局副局長(zhǎng)李延平擔(dān)任。辦公室具體負(fù)責(zé)治理整頓日常工作。

  三、治理整頓工作內(nèi)容

  1、未取得合法的探礦權(quán)、采礦權(quán)擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的,堅(jiān)決依法予以取締,沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和非法所得,并處罰款;造成礦產(chǎn)資源破壞的,依法移送司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。

  2、對(duì)越界開采礦產(chǎn)資源的,堅(jiān)決依法予以糾正,責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,賠償損失,沒(méi)收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,并處罰款;對(duì)拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,造成礦產(chǎn)資源破壞的.,依法吊銷其采礦許可證,移送司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。

  3、對(duì)不按地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)施工,持勘查許可證非法采礦的,吊銷其勘查許可證,以無(wú)證采礦處理。

  4、非法承包、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的,由市國(guó)土資源局按照xx地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處以罰款,吊銷勘查許可證、采礦許可證。

  5、加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理,對(duì)不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無(wú)效的礦山企業(yè),堅(jiān)決予以關(guān)閉。

  6、對(duì)欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和拒繳采礦權(quán)使用費(fèi)的單位或個(gè)人,一律限期繳納,逾期未繳納的,依照有關(guān)規(guī)定,吊銷采礦許可證。

  7、繼續(xù)清理自然保護(hù)區(qū)、高速公路和省級(jí)以上公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)、重要風(fēng)景區(qū)和景點(diǎn)所在地、重要河流堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)的礦山企業(yè),該關(guān)閉的關(guān)閉,該取締的取締。

  8、對(duì)無(wú)主體礦山、未征用土地、無(wú)尾礦庫(kù)、污染環(huán)境、破壞耕地、河道和植被的礦山企業(yè)(癬洗礦廠),堅(jiān)決依法取締。

  9、全面清理已頒發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的有關(guān)證照,對(duì)”五證”不全、內(nèi)容不一致的,堅(jiān)決予以糾正,并追究違法發(fā)證的發(fā)證機(jī)關(guān)及相關(guān)人員的責(zé)任。

  10、清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以入股等方式參與辦礦的行為,嚴(yán)肅查處支持和包庇非法探礦、采礦,進(jìn)行權(quán)錢交易等違法違紀(jì)問(wèn)題。

  11、清查礦權(quán)審批權(quán)限和程序,嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟V權(quán)。

  12、科學(xué)制訂礦產(chǎn)資源勘查和開采的規(guī)劃,加快礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程,做到整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合,提高資源利用效率。

  13、各職能管理部門對(duì)違法行為不制止、不處罰的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)于貪污受賄、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的,要一查到底,堅(jiān)決處理,絕不姑息。該追究行政責(zé)任的,要依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。

  四、治理整頓工作步驟

  全市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作分兩個(gè)階段進(jìn)行:

  第一階段:自查自糾階段(~年4月-5月)。

  國(guó)土資源局組織治理整頓成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,結(jié)合實(shí)際,對(duì)照有關(guān)法律法規(guī),進(jìn)行自查自糾。

  第二階段:整改驗(yàn)收階段(~年5月-12月)。

  市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)自查自糾階段存在的問(wèn)題進(jìn)行整改驗(yàn)收,對(duì)整改不合格的,堅(jiān)決予以取締。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)這次治理整頓工作的經(jīng)驗(yàn),完善各項(xiàng)管理制度,提高礦政管理水平。

  五、工作要求

  1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作負(fù)總責(zé),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。國(guó)土資源、經(jīng)貿(mào)、公安、勞動(dòng)、工商、水利、環(huán)保、林業(yè)等部門要明確責(zé)任,各司其職,相互配合,共同做好這次治理整頓工作。

  2、深入宣傳。認(rèn)真宣傳《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī),為治理整頓工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的~監(jiān)督作用,對(duì)典型違法案件進(jìn)行曝光,推動(dòng)治理整頓工作的順利進(jìn)行。

  3、依法辦事。嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。對(duì)干擾、阻撓整頓工作的單位和個(gè)人,依法懲處;對(duì)在治理整頓中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營(yíng)私舞弊的國(guó)家工作人員,堅(jiān)決予以查處。

  4、標(biāo)本兼治。對(duì)治理整頓中做出的各種處理決定的執(zhí)行情況,要確定專人督促落實(shí)。對(duì)治理整頓中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)采取措施。對(duì)管理工作中的存在的漏洞和問(wèn)題,堅(jiān)決糾正,并盡快完善相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)治理整頓中遇到的重大問(wèn)題,要及時(shí)向市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

實(shí)施方案 篇2

  一、指導(dǎo)思想

  以學(xué)校教科研五年發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo),依據(jù)教育部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村中學(xué)教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》和xxx教育局“教科研工作要點(diǎn)”等文件精神,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,不斷提升教師的師德、師能和教科研水平,切實(shí)加強(qiáng)我校教師隊(duì)伍建設(shè),打造一支“師德好、業(yè)務(wù)精”的教師隊(duì)伍。

  二、總體目標(biāo)

  強(qiáng)化“科研興教、科研強(qiáng)!钡囊庾R(shí),重視教師隊(duì)伍建設(shè),以建設(shè)一支“師德好、業(yè)務(wù)精”的教師隊(duì)伍為目標(biāo),堅(jiān)持對(duì)教師進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn),全面提高教師的專業(yè)技能素養(yǎng)和文化知識(shí)素養(yǎng),開展有學(xué)校特色的多元化校本培訓(xùn),培養(yǎng)能滿足現(xiàn)代教育發(fā)展要求的研究型教師隊(duì)伍,讓全體教師獲得可持續(xù)提升。

  1、課題研究:開展“教師教育科研常識(shí)”的專題講座、討論,邀請(qǐng)專家指導(dǎo)和引領(lǐng),力爭(zhēng)有1~2個(gè)市級(jí)以上的立項(xiàng)課題,圍繞主課題立數(shù)個(gè)縣級(jí)、校級(jí)子課題;做好自治區(qū)級(jí)、市級(jí)立項(xiàng)課題的過(guò)程管理和結(jié)題工作;做到使每位教師都具有教科研常識(shí),創(chuàng)造人人參與課題研究的學(xué)習(xí)型校園。

  2、教師培訓(xùn):依據(jù)計(jì)劃,按照以“整體推進(jìn)、分層發(fā)展、協(xié)同優(yōu)化”的基本策略,通過(guò)多形式、廣渠道、大強(qiáng)度推進(jìn)教師培訓(xùn),XX年做到每位教師通過(guò)校本培訓(xùn)24課時(shí)以上,分層培訓(xùn)和上級(jí)部門培訓(xùn)達(dá)人均24課時(shí)以上。通過(guò)校本培訓(xùn)和上級(jí)部門培訓(xùn),力爭(zhēng)每個(gè)專業(yè)30%的教師成為校級(jí)骨干教師,10%以上的教師成為市級(jí)專業(yè)骨干,5名以上教師成為石嘴山市學(xué)校知名教師。通過(guò)師徒結(jié)對(duì)、教師定期繼續(xù)教育培訓(xùn),增加學(xué)校專業(yè)化的培訓(xùn),“研究型”教師比例達(dá)85%以上。

  三、組織機(jī)構(gòu)

  組長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  成員:

  四、具體措施和工作

  1、營(yíng)造科研氛圍,強(qiáng)化教育科研作用

  通過(guò)宣傳、參與、督促、檢查等措施,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),使廣大教師充分認(rèn)識(shí)到教育科研是實(shí)踐先進(jìn)理論,是解決教學(xué)教育實(shí)際的、現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,是提高教育教學(xué)效益的最佳路徑,堅(jiān)持不懈的努力,使全體教師相信科研、依靠科研,主動(dòng)的參與科研。比如:開展學(xué)習(xí)教科研培訓(xùn)活動(dòng),每月兩周星期五下午為教師的學(xué)習(xí)時(shí)間,形式多樣。再比如開展“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”活動(dòng),邀請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校指導(dǎo),以教研組為單位一年外出學(xué)習(xí)一次。再如為教研組訂閱《信息快教科研訊息報(bào)》,讓教師了解教育最新信息。

  2、完善管理體制,加強(qiáng)科研管理工作

  依據(jù)《xxx市教育科學(xué)研究管理制度與工作條例》、《XX年xx區(qū)教育局工作要點(diǎn)》和我校實(shí)際情況,修改完善《xx中學(xué)教育科研工作條例》,制訂學(xué)校XX年校本培訓(xùn)計(jì)劃,將教科研有關(guān)工作序列化、常規(guī)化,“到什么點(diǎn)就做什么事”,利于教師早明確、早準(zhǔn)備,提高科研工作質(zhì)量。

  3、普及課題研究常識(shí),促進(jìn)教師課題研究意識(shí)

  教師課題研究氛圍不濃,極大原因是因?yàn)榻處煵欢⒉粫?huì),覺(jué)得層次高深,難度系數(shù)大。如果普及課題研究常識(shí),比如每位教師都了解教育科研的一般過(guò)程和方法,以及課題研究是解決現(xiàn)實(shí)教育教學(xué)過(guò)程中的困惑與疑慮,是教學(xué)需求,是為有效教學(xué)服務(wù),是為減輕教師負(fù)擔(dān)服務(wù),在做中學(xué),在學(xué)中做,何樂(lè)而不為呢?積極組織教師進(jìn)行“教師教育科研常識(shí)”專題系列講座,做好石嘴山市xx區(qū)立項(xiàng)課題的過(guò)程管理工作,且及時(shí)向教師匯報(bào)課題研究?jī)?nèi)容及進(jìn)程。邀請(qǐng)教科研專家對(duì)課題進(jìn)行指導(dǎo),提高課題的可操作性。

  4、以評(píng)比為抓手,提高教師的專業(yè)技能

  學(xué)校本學(xué)期開學(xué)第2個(gè)月進(jìn)行新教師的匯報(bào)課展示,舉行教師基本功競(jìng)賽,優(yōu)質(zhì)課、說(shuō)課技能競(jìng)賽,教學(xué)設(shè)計(jì)、教育教學(xué)案例、專業(yè)課教師技能操作評(píng)比,

  在評(píng)比、競(jìng)賽中激勵(lì)教師不斷學(xué)習(xí),強(qiáng)化教學(xué)技能的訓(xùn)練,提高教師的自我素質(zhì)。

  四、工作具體安排

  1、理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí):

  a、每學(xué)期分發(fā)1本業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記,開放教師閱覽室,為每位教師業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)搭建學(xué)習(xí)信息平臺(tái)。

  b、有組織、有計(jì)劃開展教科研培訓(xùn)的活動(dòng),邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專家來(lái)校進(jìn)行《師《課題研究》、等專題講座或校內(nèi)教師教學(xué)研討。

  c、每月更新學(xué)校教育博客網(wǎng),建立教師博客群,常新博客內(nèi)容。

  2、專業(yè)技能提高:

  a、師徒結(jié)對(duì),互幫互助,共同提高,強(qiáng)化青年教師的成長(zhǎng)。

  b、以活動(dòng)為載體,提高教師的專業(yè)技能。開展新教師的匯報(bào)課活動(dòng),開展教師基本功競(jìng)賽,教師的教學(xué)技能優(yōu)質(zhì)課、說(shuō)課競(jìng)賽,教學(xué)設(shè)計(jì)、案例評(píng)比,專業(yè)課教師的技能操作競(jìng)賽,開展教研組每月一節(jié)的研討課,一學(xué)期兩周的推門聽課和課堂教學(xué)診斷課活動(dòng)。

  c、落實(shí)教師定期下外出培訓(xùn)工作。

  d、邀請(qǐng)xx區(qū)、市級(jí)專家、教師來(lái)校指導(dǎo)工作。

  e、收集教學(xué)設(shè)計(jì)、案例、反思等,匯編成冊(cè)。

  3、教研組建設(shè)

  a、定期開展教研組活動(dòng):每周兩節(jié)課為教研組的集體備課學(xué)習(xí)時(shí)間,每月兩次教研組安排的組內(nèi)交流課和評(píng)議。

  b、外出學(xué)習(xí):對(duì)于兄弟學(xué)校先進(jìn)的、或具有特色的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),各教研組組織一次外出學(xué)習(xí)和交流,回校后形成學(xué)習(xí)調(diào)查報(bào)告,并組織組內(nèi)討論學(xué)習(xí)。

  c、學(xué)期末,各教研組對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。

  4、課題建設(shè)

  a、開設(shè)“教師教育科研培訓(xùn)”系列專題講座。

  b、積極組織教研組、教師申報(bào)xx區(qū)、市級(jí)、自治區(qū)級(jí)的`立頂課題。

  c、定期召開立項(xiàng)課題會(huì)議,做好課題的過(guò)程管理,收集、整理課題資料,準(zhǔn)備XX年7月市級(jí)、自治區(qū)級(jí)課題的結(jié)題。

  d、對(duì)立項(xiàng)課題在6月份做好開題論證報(bào)告會(huì)。做好邀請(qǐng)專家對(duì)課題的引領(lǐng)和指導(dǎo)工作。

  e、成立校教育科研學(xué)術(shù)委員會(huì),做好論文評(píng)審送交前的指導(dǎo)工作。

  f、編輯校08-09-2論文集、案例集、教科研成果集等。

  5、骨干教師培養(yǎng)

  a、校內(nèi)、校外結(jié)對(duì)培養(yǎng)。

  b、“走出去”學(xué)習(xí)。

  c、寫教學(xué)反思,對(duì)當(dāng)前教育教學(xué)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展有效的科研活動(dòng)。

  6、研究型教師的培養(yǎng)

  a、定期下參加各級(jí)各類的教育教學(xué)培訓(xùn)。

  b、學(xué)校積極創(chuàng)造條件,拓展教學(xué)科研的研討氛圍。

  7、評(píng)比

  對(duì)于本次學(xué)校以上的校本培訓(xùn)為主的教科研活動(dòng)中,評(píng)比出學(xué)期教科研工作先進(jìn)個(gè)人,優(yōu)秀教研組,給予精神鼓勵(lì)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施方案 篇3

  我公司(上海 有限公司)于200X年5月25日成立,為貫徹落實(shí)《上海市補(bǔ)充住房公積金暫行辦法》(滬公積金發(fā)[1997]第24號(hào))和《關(guān)于實(shí)行補(bǔ)充住房公積金中有關(guān)財(cái)務(wù)列支問(wèn)題的通知》(滬財(cái)基[1997]11號(hào))的精神,結(jié)合我單位實(shí)際情況,制定本方案:

  一、實(shí)施范圍和對(duì)象

  本公司所有在職員工。

  二、繳納原則

  ( 1 ) 所有員工補(bǔ)充公積金繳納比例一致

  ( 2 ) 公司繳納補(bǔ)充公積金與基本公積金的.繳交基數(shù)一致

  ( 3 ) 公司繳納補(bǔ)充公積金匯繳人數(shù)與基本公積金繳交人數(shù)一致

  三、繳納方案

  ( 1 ) 補(bǔ)充住房公積金繳存基數(shù)

  補(bǔ)充住房公積金繳存基數(shù)為職工上一年度月均工資總額,新參加工作的為首月工資總額。職工工資總額按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定的工資總額計(jì)算口徑核定。

( 2 ) 補(bǔ)充住房公積金繳存比例

  補(bǔ)充住房公積金繳存比例為單位和個(gè)人各承擔(dān)5%,共10%。

  ( 3 ) 補(bǔ)充住房公積金繳存基數(shù)及繳存比例按照我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)充住房公積金月繳存額一經(jīng)確定,在一個(gè)結(jié)算年度(指上年7月1日至本年6月30日)內(nèi)不變。

  四、計(jì)算辦法

  補(bǔ)充住房公積金月繳存額=職工個(gè)人上一年度的月均工資總額(新參加工作職工按首月工資計(jì)算)×補(bǔ)充住房公積金繳存比例

  五、本方案經(jīng)我公司全體員工討論通過(guò)。

實(shí)施方案 篇4

  一、活動(dòng)目的。

  成品油經(jīng)營(yíng)是xx主要收入來(lái)源,決定著xx經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成情況。提高xx經(jīng)濟(jì)效益,全面完成20xx年公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo),是此次活動(dòng)的目的。

  二、活動(dòng)時(shí)間。

  20xx年xx月xx日到20xx年xx月xx日。

  三、活動(dòng)內(nèi)容。

  1、散發(fā)宣傳卡。

  公司印制一批介紹xx加油站卡片,對(duì)所有進(jìn)站車輛發(fā)放,以擴(kuò)大在消費(fèi)者中的知名度(卡片的上的圖案是xx加油站,文字內(nèi)容包括xx的企業(yè)宗旨和理念,以及加油站的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)刹糠,介紹要簡(jiǎn)練、全面)。

  2、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。

  在進(jìn)出站口懸掛歡迎標(biāo)語(yǔ)、布置彩旗,在站房前懸掛促銷標(biāo)語(yǔ)和歡迎標(biāo)語(yǔ)。

  (1)進(jìn)站口:xx加油站歡迎您。

 。2)出站口:歡迎您下次光臨,愿我們的`服務(wù)帶給你快樂(lè),祝您一路平安。

  (3)站房:立牌,xx加油站開展促銷酬賓活動(dòng)簡(jiǎn)介。

  3、贈(zèng)送紀(jì)念品(針對(duì)性客戶)。

  對(duì)一次加油達(dá)到一定數(shù)額的客戶贈(zèng)送相應(yīng)的精美紀(jì)念品:對(duì)于一次性加汽油金額在100元以上,柴油金額在300元以上的贈(zèng)送精美禮品(價(jià)值3元左右)隨加隨送;對(duì)于一次性加汽油在200元以上,柴油達(dá)500元以上的贈(zèng)送精美禮品(價(jià)值5元左右),隨加隨送(紀(jì)念品上要印制xx標(biāo)識(shí)字樣)。

  4、抽紙贈(zèng)送(加油就送)。

  自5月1號(hào)開始,利用公司現(xiàn)有的促銷品(抽紙),在每天特定的時(shí)間段(9:00—18:00),給每位加油客戶贈(zèng)送抽紙一盒,每站每天限送兩箱,送完為止。

  四、活動(dòng)組織。

  本次活動(dòng)由xx公司負(fù)責(zé)組織:

  1、由xx和xx負(fù)責(zé)方案的制定和實(shí)施,并對(duì)活動(dòng)實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤分析,以便作出適時(shí)調(diào)整;

  2、xx負(fù)責(zé)后勤保障,在活動(dòng)開始前將宣傳標(biāo)語(yǔ)與橫幅印制完畢,所需贈(zèng)品也需采購(gòu)?fù)戤,并運(yùn)送到位;

  3 xx負(fù)責(zé)督導(dǎo)員工,對(duì)宣傳促銷具體方案的落實(shí)。

實(shí)施方案 篇5

  為進(jìn)一步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度,科學(xué)利用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn),維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益,保護(hù)水域生態(tài)平衡,保障水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全,促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,按照《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于加強(qiáng)全省水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度建設(shè)工作的實(shí)施意見的通知》(川辦函〔20xx〕236號(hào))、《XX省水利廳關(guān)于貫徹〈農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證登記工作的意見〉的實(shí)施意見》(川水函〔20xx〕899號(hào))要求,特制定本實(shí)施方案。

  一、法律依據(jù)與原則

 。ㄒ唬┓梢罁(jù)。

  《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《XX省〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉實(shí)施辦法》、《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》(農(nóng)業(yè)部20xx年第9號(hào)令)等法律法規(guī)和規(guī)章。

 。ǘ┌l(fā)證原則。

  充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、保持穩(wěn)定、防止污染、促進(jìn)發(fā)展”和“公開、公平、公正”的原則,逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。

  二、實(shí)施目標(biāo)與證件用途

 。ㄒ唬⿲(shí)施目標(biāo)。

  通過(guò)完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度,力求實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):

  1. 進(jìn)一步穩(wěn)定水域?yàn)┩渴褂脵?quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán),保持農(nóng)村基本政策的穩(wěn)定;

  2. 保護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益,減輕漁(農(nóng))民負(fù)擔(dān),增加漁(農(nóng))民收入;

  3. 依法管理和促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源,保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境,保障水域?yàn)┩抠Y源可持續(xù)利用;

  4. 合理安排產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)并促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;

  5. 提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量,保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;

  6. 促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。

 。ǘ┳C件用途。

  1. 養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的法律憑證。持證人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益受法律保護(hù),可按規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術(shù)服務(wù)、病害防治、培訓(xùn)教育等優(yōu)惠扶持政策。

  2. 養(yǎng)殖證是判斷水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖功能的基礎(chǔ)依據(jù)。當(dāng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳驀?guó)家建設(shè)及其他項(xiàng)目征用或受到污染或發(fā)生糾紛造成損失時(shí),養(yǎng)殖者可憑養(yǎng)殖證申請(qǐng)補(bǔ)償或索取賠償。漁政部門以養(yǎng)殖證為基礎(chǔ)受理調(diào)查處理漁業(yè)糾紛案件。

  3. 養(yǎng)殖證是養(yǎng)殖者從事養(yǎng)殖活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。養(yǎng)殖者從事養(yǎng)殖生產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照養(yǎng)殖證核發(fā)的區(qū)域、類型、方式等內(nèi)容進(jìn)行生產(chǎn),科學(xué)投餌,合理用藥,不得造成水域環(huán)境污染。養(yǎng)殖者持證方可申請(qǐng)苗種生產(chǎn)審批、水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖證、水產(chǎn)品原產(chǎn)地證書、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地資格等,并享受國(guó)家稅收等方面的優(yōu)惠政策。

  三、發(fā)證機(jī)關(guān)與范圍

 。ㄒ唬┌l(fā)證機(jī)關(guān)。

  使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn),由縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,確認(rèn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)?h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作,并建立登記簿,記載養(yǎng)殖證載明的事項(xiàng)。水域?yàn)┩吭谝粋(gè)縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的,由該縣級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證;跨縣級(jí)行政區(qū)域的,由涉及的.縣級(jí)人民政府協(xié)商后核發(fā),也可由其共同的上級(jí)人民政府決定。

 。ǘ┌l(fā)證范圍。

  1. 國(guó)家對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩繉?shí)行養(yǎng)殖證制度。利用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須依法取得養(yǎng)殖證。

 。1)全民所有的水域?yàn)┩恳勒铡稘O業(yè)法》、《土地管理法》規(guī)定確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)。

 。2)集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩,依照《漁業(yè)法》、《土地管理法》和有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)規(guī)定確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

 。3)已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地改為養(yǎng)殖生產(chǎn)的,養(yǎng)殖證不改變?cè)恋氐臋?quán)屬性質(zhì)及土地基本用途。

  2. 對(duì)已養(yǎng)水域?yàn)┩,符合養(yǎng)殖規(guī)劃并持有養(yǎng)殖證的,可簡(jiǎn)化審核程序予以換證;尚未領(lǐng)取養(yǎng)殖證的應(yīng)盡快申請(qǐng)審核補(bǔ)發(fā)。不符合養(yǎng)殖規(guī)劃但已持有養(yǎng)殖證的,限期予以調(diào)整;無(wú)證使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的,縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。

  3. 新規(guī)劃用于養(yǎng)殖開發(fā)的水域?yàn)┩,?yīng)優(yōu)先考慮因漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)的漁民、因水域?yàn)┩恳?guī)劃調(diào)整需另行安排養(yǎng)殖場(chǎng)所的當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者、毗鄰國(guó)有水域?yàn)┩康膶I(yè)漁民或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織。

  四、發(fā)證程序與內(nèi)容

 。ㄒ唬┌l(fā)證程序。

  1. 申請(qǐng)。單位和個(gè)人使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng),填寫《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證申請(qǐng)表》,提交與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資信證明材料、養(yǎng)殖技術(shù)條件說(shuō)明等。

  2. 審核。縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)材料,在受理后15個(gè)工作日內(nèi)牽頭會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),確認(rèn)標(biāo)界,核實(shí)有關(guān)情況,并完成審核工作。涉及航道、港口的,應(yīng)在受理前征求航道主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)的意見。

  3. 批準(zhǔn)。經(jīng)漁業(yè)行政主管部門審核并符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)?jiān)谒、灘涂所在地進(jìn)行10日公示,無(wú)異議后報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。對(duì)不符合規(guī)定的,漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)15日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人,并說(shuō)明不符合規(guī)定的理由。

  4. 公布。漁業(yè)行政主管部門對(duì)已頒發(fā)的養(yǎng)殖證應(yīng)登記造冊(cè)。頒證水域?yàn)┩恳鲌D標(biāo)志,及時(shí)向社會(huì)公布。

  (二)發(fā)證內(nèi)容。

  1. 養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)使用農(nóng)業(yè)部監(jiān)制、省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的養(yǎng)殖證;應(yīng)當(dāng)載明持證單位或個(gè)人基本情況、養(yǎng)殖水域?yàn)┩康乩砀盼患捌矫娼缰翀D、養(yǎng)殖面積及范圍(方位坐標(biāo))、養(yǎng)殖內(nèi)容及方式、養(yǎng)殖證有效期限、養(yǎng)殖證編號(hào)等內(nèi)容。凡確認(rèn)全民所有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)的,一律發(fā)給綠證;凡確認(rèn)集體所有的水域?yàn)┩砍邪?jīng)營(yíng)權(quán)的,一律發(fā)給紅證。

  2. 依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風(fēng)險(xiǎn)、收益等綜合因素,養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為:池塘30年,湖泊、水庫(kù)、河溝10年,臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)2年。集體水域?yàn)┩炕蛉袼屑w經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證有效期應(yīng)與承包合同期限一致。在江河、水庫(kù)、湖泊水域的航道、港口及產(chǎn)卵場(chǎng)、重要苗種場(chǎng)、水產(chǎn)種子資源保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域的水域、灘涂,不得核發(fā)養(yǎng)殖證。

  3. 養(yǎng)殖證登記事項(xiàng)如有變動(dòng),持證人應(yīng)在相關(guān)事項(xiàng)變動(dòng)后30日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。養(yǎng)殖證期滿后需要繼續(xù)使用該水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的,應(yīng)在期滿前60日向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)并提交有關(guān)材料。

  五、實(shí)施步驟

 。ㄒ唬┮(guī)劃編制階段(20xx年5月20日至6月15日)。各區(qū)市縣漁業(yè)行政主管部門組織專門人員,深入生產(chǎn)第一線對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩渴褂、養(yǎng)殖生產(chǎn)等基本情況進(jìn)行全面調(diào)查登記,在調(diào)查登記的基礎(chǔ)上,根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和漁業(yè)區(qū)劃,編制完善本轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。同時(shí),將水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃報(bào)送市水務(wù)局。

 。ǘ┬麄鲃(dòng)員階段(20xx年6月16日至6月30日)。各區(qū)市縣人民政府充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介和發(fā)放資料等多種形式,大力宣傳核發(fā)養(yǎng)殖證的依據(jù)和原則、法律地位和發(fā)放主體、發(fā)證范圍和辦法,提高養(yǎng)殖生產(chǎn)者自覺(jué)申辦養(yǎng)殖證的認(rèn)識(shí),形成良好的工作氛圍。

  (三)發(fā)放證書階段(20xx年7月1日至11月30日)。在調(diào)查登記和規(guī)劃的同時(shí),按照有關(guān)發(fā)證范圍、辦法和程序的規(guī)定,全面開展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的核發(fā)、換發(fā)工作,并將養(yǎng)殖證發(fā)放登記情況及時(shí)錄入養(yǎng)殖證信息管理系統(tǒng)。

 。ㄋ模﹫(zhí)法檢查階段(20xx年12月1日至12月15日)。各區(qū)市縣漁政管理部門根據(jù)調(diào)查登記和養(yǎng)殖證核發(fā)的情況,組織漁政執(zhí)法人員開展全面檢查,切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益,推動(dòng)養(yǎng)殖證制度的完善。

 。ㄎ澹┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段(20xx年12月16日至12月30日)。各區(qū)市縣認(rèn)真自查總結(jié)完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度工作開展情況并形成書面材料,與水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證登記表一并在20xx年12月16日前報(bào)送市水務(wù)局(同時(shí)報(bào)送電子文檔:gasc0826@163.com)。在各區(qū)市縣自查基礎(chǔ)上,市上組織專門力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收,召開總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)完善養(yǎng)殖證制度工作成效好的集體和個(gè)人給予表彰,對(duì)完善養(yǎng)殖證制度工作差的給予通報(bào)批評(píng)。

  六、工作要求

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、財(cái)政、環(huán)保、督查等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的XX市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市水務(wù)局,具體負(fù)責(zé)全市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證的日常工作。各區(qū)市縣也要成立水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

 。ǘ┞鋵(shí)責(zé)任。各區(qū)市縣人民政府要把完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度擺上議事日程,細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門工作職責(zé),建立水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放聯(lián)系會(huì)議制度,切實(shí)解決養(yǎng)殖證發(fā)放中的問(wèn)題。水務(wù)部門牽頭制定工作方案,搞好水域?yàn)┩康恼{(diào)查登記,養(yǎng)殖證申請(qǐng)的審核。財(cái)政部門把發(fā)放養(yǎng)殖證所需的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)安排資金;農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸部門把好農(nóng)業(yè)土地承包建池養(yǎng)魚、水上航道養(yǎng)殖和環(huán)境承載能力審查關(guān);政府督查部門負(fù)責(zé)完善養(yǎng)殖證制度的督查工作。

 。ㄈ⿵(qiáng)化督查。市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)制度,及時(shí)了解和掌握各區(qū)市縣在完善養(yǎng)殖證制度方面的工作進(jìn)展情況,各區(qū)市縣定期填寫統(tǒng)計(jì)登記表上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí),市政府派出督查小組,對(duì)區(qū)市縣工作情況進(jìn)行督查。各區(qū)市縣也要抽調(diào)力量,加大督查力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。

  (四)統(tǒng)籌兼顧。各地要把貫徹養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展政策與實(shí)施養(yǎng)殖證制度結(jié)合起來(lái),凡涉及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政府支持項(xiàng)目或投資計(jì)劃,如漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、原良種工程、病害防治中心、水生野生動(dòng)物保護(hù)中心、重大科技推廣、科技示范場(chǎng)、出口基地縣建設(shè)等的報(bào)批,一律審查養(yǎng)殖證制度的實(shí)施情況。凡良種補(bǔ)貼、水產(chǎn)救災(zāi)資金等受益對(duì)象,一律是持養(yǎng)殖證的生產(chǎn)單位和個(gè)人。

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