實(shí)施方案大全5篇
為保障事情或工作順利開展，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類文書。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？下面是小編收集整理的實(shí)施方案5篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
實(shí)施方案 篇1
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》和盛河?xùn)|市政府礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作要求，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，打擊非法、違法開采礦產(chǎn)資源行為，規(guī)范礦業(yè)權(quán)的審批和管理，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)和管理秩序，合理使用、節(jié)約和保護(hù)礦產(chǎn)資源，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保這次治理整頓工作的順利進(jìn)行，市政府成立河?xùn)|市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府副市長(zhǎng)于安居擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)張文彬擔(dān)任；成員單位由市經(jīng)貿(mào)局、公安局、勞動(dòng)局、工商局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局、城建局、林業(yè)局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，辦公室主任由國(guó)土資源局副局長(zhǎng)李延平擔(dān)任。辦公室具體負(fù)責(zé)治理整頓日常工作。
三、治理整頓工作內(nèi)容
1、未取得合法的探礦權(quán)、采礦權(quán)擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的，堅(jiān)決依法予以取締，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和非法所得，并處罰款；造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
2、對(duì)越界開采礦產(chǎn)資源的，堅(jiān)決依法予以糾正，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒(méi)收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處罰款；對(duì)拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的.，依法吊銷其采礦許可證，移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
3、對(duì)不按地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)施工，持勘查許可證非法采礦的，吊銷其勘查許可證，以無(wú)證采礦處理。
4、非法承包、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，由市國(guó)土資源局按照xx地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以罰款，吊銷勘查許可證、采礦許可證。
5、加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理，對(duì)不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無(wú)效的礦山企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。
6、對(duì)欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和拒繳采礦權(quán)使用費(fèi)的單位或個(gè)人，一律限期繳納，逾期未繳納的，依照有關(guān)規(guī)定，吊銷采礦許可證。
7、繼續(xù)清理自然保護(hù)區(qū)、高速公路和省級(jí)以上公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)、重要風(fēng)景區(qū)和景點(diǎn)所在地、重要河流堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)的礦山企業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締。
8、對(duì)無(wú)主體礦山、未征用土地、無(wú)尾礦庫(kù)、污染環(huán)境、破壞耕地、河道和植被的礦山企業(yè)(癬洗礦廠)，堅(jiān)決依法取締。
9、全面清理已頒發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的有關(guān)證照，對(duì)”五證”不全、內(nèi)容不一致的，堅(jiān)決予以糾正，并追究違法發(fā)證的發(fā)證機(jī)關(guān)及相關(guān)人員的責(zé)任。
10、清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以入股等方式參與辦礦的行為，嚴(yán)肅查處支持和包庇非法探礦、采礦，進(jìn)行權(quán)錢交易等違法違紀(jì)問(wèn)題。
11、清查礦權(quán)審批權(quán)限和程序，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟V權(quán)。
12、科學(xué)制訂礦產(chǎn)資源勘查和開采的規(guī)劃，加快礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，做到整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合，提高資源利用效率。
13、各職能管理部門對(duì)違法行為不制止、不處罰的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)于貪污受賄、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，要一查到底，堅(jiān)決處理，絕不姑息。該追究行政責(zé)任的，要依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
四、治理整頓工作步驟
全市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：自查自糾階段（～年4月-5月）。
國(guó)土資源局組織治理整頓成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，結(jié)合實(shí)際，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行自查自糾。
第二階段：整改驗(yàn)收階段（～年5月-12月）。
市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)自查自糾階段存在的問(wèn)題進(jìn)行整改驗(yàn)收，對(duì)整改不合格的，堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)這次治理整頓工作的經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)管理制度，提高礦政管理水平。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。國(guó)土資源、經(jīng)貿(mào)、公安、勞動(dòng)、工商、水利、環(huán)保、林業(yè)等部門要明確責(zé)任，各司其職，相互配合，共同做好這次治理整頓工作。
2、深入宣傳。認(rèn)真宣傳《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī)，為治理整頓工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的～監(jiān)督作用，對(duì)典型違法案件進(jìn)行曝光，推動(dòng)治理整頓工作的順利進(jìn)行。
3、依法辦事。嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。對(duì)干擾、阻撓整頓工作的單位和個(gè)人，依法懲處；對(duì)在治理整頓中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營(yíng)私舞弊的國(guó)家工作人員，堅(jiān)決予以查處。
4、標(biāo)本兼治。對(duì)治理整頓中做出的各種處理決定的執(zhí)行情況，要確定專人督促落實(shí)。對(duì)治理整頓中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)采取措施。對(duì)管理工作中的存在的漏洞和問(wèn)題，堅(jiān)決糾正，并盡快完善相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)治理整頓中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
實(shí)施方案 篇2
一、指導(dǎo)思想
以學(xué)校教科研五年發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，依據(jù)教育部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村中學(xué)教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》和xxx教育局“教科研工作要點(diǎn)”等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，不斷提升教師的師德、師能和教科研水平，切實(shí)加強(qiáng)我校教師隊(duì)伍建設(shè)，打造一支“師德好、業(yè)務(wù)精”的教師隊(duì)伍。
二、總體目標(biāo)
強(qiáng)化“科研興教、科研強(qiáng)�！钡囊庾R(shí)，重視教師隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)一支“師德好、業(yè)務(wù)精”的教師隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)教師進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)，全面提高教師的專業(yè)技能素養(yǎng)和文化知識(shí)素養(yǎng)，開展有學(xué)校特色的多元化校本培訓(xùn)，培養(yǎng)能滿足現(xiàn)代教育發(fā)展要求的研究型教師隊(duì)伍，讓全體教師獲得可持續(xù)提升。
1、課題研究：開展“教師教育科研常識(shí)”的專題講座、討論，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)和引領(lǐng)，力爭(zhēng)有1～2個(gè)市級(jí)以上的立項(xiàng)課題，圍繞主課題立數(shù)個(gè)縣級(jí)、校級(jí)子課題；做好自治區(qū)級(jí)、市級(jí)立項(xiàng)課題的過(guò)程管理和結(jié)題工作；做到使每位教師都具有教科研常識(shí)，創(chuàng)造人人參與課題研究的學(xué)習(xí)型校園。
2、教師培訓(xùn)：依據(jù)計(jì)劃，按照以“整體推進(jìn)、分層發(fā)展、協(xié)同優(yōu)化”的基本策略，通過(guò)多形式、廣渠道、大強(qiáng)度推進(jìn)教師培訓(xùn)，XX年做到每位教師通過(guò)校本培訓(xùn)24課時(shí)以上，分層培訓(xùn)和上級(jí)部門培訓(xùn)達(dá)人均24課時(shí)以上。通過(guò)校本培訓(xùn)和上級(jí)部門培訓(xùn)，力爭(zhēng)每個(gè)專業(yè)30%的教師成為校級(jí)骨干教師，10%以上的教師成為市級(jí)專業(yè)骨干，5名以上教師成為石嘴山市學(xué)校知名教師。通過(guò)師徒結(jié)對(duì)、教師定期繼續(xù)教育培訓(xùn)，增加學(xué)校專業(yè)化的培訓(xùn)，“研究型”教師比例達(dá)85%以上。
三、組織機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
四、具體措施和工作
1、營(yíng)造科研氛圍，強(qiáng)化教育科研作用
通過(guò)宣傳、參與、督促、檢查等措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，使廣大教師充分認(rèn)識(shí)到教育科研是實(shí)踐先進(jìn)理論，是解決教學(xué)教育實(shí)際的、現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，是提高教育教學(xué)效益的最佳路徑，堅(jiān)持不懈的努力，使全體教師相信科研、依靠科研，主動(dòng)的參與科研。比如：開展學(xué)習(xí)教科研培訓(xùn)活動(dòng)，每月兩周星期五下午為教師的學(xué)習(xí)時(shí)間，形式多樣。再比如開展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”活動(dòng)，邀請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校指導(dǎo)，以教研組為單位一年外出學(xué)習(xí)一次。再如為教研組訂閱《信息快教科研訊息報(bào)》，讓教師了解教育最新信息。
2、完善管理體制，加強(qiáng)科研管理工作
依據(jù)《xxx市教育科學(xué)研究管理制度與工作條例》、《XX年xx區(qū)教育局工作要點(diǎn)》和我校實(shí)際情況，修改完善《xx中學(xué)教育科研工作條例》，制訂學(xué)校XX年校本培訓(xùn)計(jì)劃，將教科研有關(guān)工作序列化、常規(guī)化，“到什么點(diǎn)就做什么事”，利于教師早明確、早準(zhǔn)備，提高科研工作質(zhì)量。
3、普及課題研究常識(shí)，促進(jìn)教師課題研究意識(shí)
教師課題研究氛圍不濃，極大原因是因?yàn)榻處煵欢⒉粫?huì)，覺(jué)得層次高深，難度系數(shù)大。如果普及課題研究常識(shí)，比如每位教師都了解教育科研的一般過(guò)程和方法，以及課題研究是解決現(xiàn)實(shí)教育教學(xué)過(guò)程中的困惑與疑慮，是教學(xué)需求，是為有效教學(xué)服務(wù)，是為減輕教師負(fù)擔(dān)服務(wù)，在做中學(xué)，在學(xué)中做，何樂(lè)而不為呢？積極組織教師進(jìn)行“教師教育科研常識(shí)”專題系列講座，做好石嘴山市xx區(qū)立項(xiàng)課題的過(guò)程管理工作，且及時(shí)向教師匯報(bào)課題研究?jī)?nèi)容及進(jìn)程。邀請(qǐng)教科研專家對(duì)課題進(jìn)行指導(dǎo)，提高課題的可操作性。
4、以評(píng)比為抓手，提高教師的專業(yè)技能
學(xué)校本學(xué)期開學(xué)第2個(gè)月進(jìn)行新教師的匯報(bào)課展示，舉行教師基本功競(jìng)賽，優(yōu)質(zhì)課、說(shuō)課技能競(jìng)賽，教學(xué)設(shè)計(jì)、教育教學(xué)案例、專業(yè)課教師技能操作評(píng)比，
在評(píng)比、競(jìng)賽中激勵(lì)教師不斷學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教學(xué)技能的訓(xùn)練，提高教師的自我素質(zhì)。
四、工作具體安排
1、理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)：
a、每學(xué)期分發(fā)1本業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記，開放教師閱覽室，為每位教師業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)搭建學(xué)習(xí)信息平臺(tái)。
b、有組織、有計(jì)劃開展教科研培訓(xùn)的活動(dòng)，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專家來(lái)校進(jìn)行《師《課題研究》、等專題講座或校內(nèi)教師教學(xué)研討。
c、每月更新學(xué)校教育博客網(wǎng)，建立教師博客群，常新博客內(nèi)容。
2、專業(yè)技能提高：
a、師徒結(jié)對(duì)，互幫互助，共同提高，強(qiáng)化青年教師的成長(zhǎng)。
b、以活動(dòng)為載體，提高教師的專業(yè)技能。開展新教師的匯報(bào)課活動(dòng)，開展教師基本功競(jìng)賽，教師的教學(xué)技能優(yōu)質(zhì)課、說(shuō)課競(jìng)賽，教學(xué)設(shè)計(jì)、案例評(píng)比，專業(yè)課教師的技能操作競(jìng)賽，開展教研組每月一節(jié)的研討課，一學(xué)期兩周的推門聽課和課堂教學(xué)診斷課活動(dòng)。
c、落實(shí)教師定期下外出培訓(xùn)工作。
d、邀請(qǐng)xx區(qū)、市級(jí)專家、教師來(lái)校指導(dǎo)工作。
e、收集教學(xué)設(shè)計(jì)、案例、反思等，匯編成冊(cè)。
3、教研組建設(shè)
a、定期開展教研組活動(dòng)：每周兩節(jié)課為教研組的集體備課學(xué)習(xí)時(shí)間，每月兩次教研組安排的組內(nèi)交流課和評(píng)議。
b、外出學(xué)習(xí)：對(duì)于兄弟學(xué)校先進(jìn)的、或具有特色的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，各教研組組織一次外出學(xué)習(xí)和交流，回校后形成學(xué)習(xí)調(diào)查報(bào)告，并組織組內(nèi)討論學(xué)習(xí)。
c、學(xué)期末，各教研組對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。
4、課題建設(shè)
a、開設(shè)“教師教育科研培訓(xùn)”系列專題講座。
b、積極組織教研組、教師申報(bào)xx區(qū)、市級(jí)、自治區(qū)級(jí)的`立頂課題。
c、定期召開立項(xiàng)課題會(huì)議，做好課題的過(guò)程管理，收集、整理課題資料，準(zhǔn)備XX年7月市級(jí)、自治區(qū)級(jí)課題的結(jié)題。
d、對(duì)立項(xiàng)課題在6月份做好開題論證報(bào)告會(huì)。做好邀請(qǐng)專家對(duì)課題的引領(lǐng)和指導(dǎo)工作。
e、成立校教育科研學(xué)術(shù)委員會(huì)，做好論文評(píng)審送交前的指導(dǎo)工作。
f、編輯校08-09-2論文集、案例集、教科研成果集等。
5、骨干教師培養(yǎng)
a、校內(nèi)、校外結(jié)對(duì)培養(yǎng)。
b、“走出去”學(xué)習(xí)。
c、寫教學(xué)反思，對(duì)當(dāng)前教育教學(xué)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展有效的科研活動(dòng)。
6、研究型教師的培養(yǎng)
a、定期下參加各級(jí)各類的教育教學(xué)培訓(xùn)。
b、學(xué)校積極創(chuàng)造條件，拓展教學(xué)科研的研討氛圍。
7、評(píng)比
對(duì)于本次學(xué)校以上的校本培訓(xùn)為主的教科研活動(dòng)中，評(píng)比出學(xué)期教科研工作先進(jìn)個(gè)人，優(yōu)秀教研組，給予精神鼓勵(lì)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
實(shí)施方案 篇3
我公司（上海 有限公司）于200X年5月25日成立，為貫徹落實(shí)《上海市補(bǔ)充住房公積金暫行辦法》（滬公積金發(fā)[1997]第24號(hào)）和《關(guān)于實(shí)行補(bǔ)充住房公積金中有關(guān)財(cái)務(wù)列支問(wèn)題的通知》（滬財(cái)基[1997]11號(hào)）的精神，結(jié)合我單位實(shí)際情況，制定本方案：
一、實(shí)施范圍和對(duì)象
本公司所有在職員工。
二、繳納原則
( 1 ) 所有員工補(bǔ)充公積金繳納比例一致
( 2 ) 公司繳納補(bǔ)充公積金與基本公積金的.繳交基數(shù)一致
( 3 ) 公司繳納補(bǔ)充公積金匯繳人數(shù)與基本公積金繳交人數(shù)一致
三、繳納方案
( 1 ) 補(bǔ)充住房公積金繳存基數(shù)
補(bǔ)充住房公積金繳存基數(shù)為職工上一年度月均工資總額，新參加工作的為首月工資總額。職工工資總額按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定的工資總額計(jì)算口徑核定。
( 2 ) 補(bǔ)充住房公積金繳存比例
補(bǔ)充住房公積金繳存比例為單位和個(gè)人各承擔(dān)5%，共10%。
( 3 ) 補(bǔ)充住房公積金繳存基數(shù)及繳存比例按照我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)充住房公積金月繳存額一經(jīng)確定，在一個(gè)結(jié)算年度（指上年7月1日至本年6月30日）內(nèi)不變。
四、計(jì)算辦法
補(bǔ)充住房公積金月繳存額=職工個(gè)人上一年度的月均工資總額(新參加工作職工按首月工資計(jì)算)×補(bǔ)充住房公積金繳存比例
五、本方案經(jīng)我公司全體員工討論通過(guò)。
實(shí)施方案 篇4
一、活動(dòng)目的。
成品油經(jīng)營(yíng)是xx主要收入來(lái)源，決定著xx經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成情況。提高xx經(jīng)濟(jì)效益，全面完成20xx年公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是此次活動(dòng)的目的。
二、活動(dòng)時(shí)間。
20xx年xx月xx日到20xx年xx月xx日。
三、活動(dòng)內(nèi)容。
1、散發(fā)宣傳卡。
公司印制一批介紹xx加油站卡片，對(duì)所有進(jìn)站車輛發(fā)放，以擴(kuò)大在消費(fèi)者中的知名度（卡片的上的圖案是xx加油站，文字內(nèi)容包括xx的企業(yè)宗旨和理念，以及加油站的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)刹糠�，介紹要簡(jiǎn)練、全面）。
2、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。
在進(jìn)出站口懸掛歡迎標(biāo)語(yǔ)、布置彩旗，在站房前懸掛促銷標(biāo)語(yǔ)和歡迎標(biāo)語(yǔ)。
（1）進(jìn)站口：xx加油站歡迎您。
�。�2）出站口：歡迎您下次光臨，愿我們的`服務(wù)帶給你快樂(lè)，祝您一路平安。
（3）站房：立牌，xx加油站開展促銷酬賓活動(dòng)簡(jiǎn)介。
3、贈(zèng)送紀(jì)念品（針對(duì)性客戶）。
對(duì)一次加油達(dá)到一定數(shù)額的客戶贈(zèng)送相應(yīng)的精美紀(jì)念品：對(duì)于一次性加汽油金額在100元以上，柴油金額在300元以上的贈(zèng)送精美禮品（價(jià)值3元左右）隨加隨送；對(duì)于一次性加汽油在200元以上，柴油達(dá)500元以上的贈(zèng)送精美禮品（價(jià)值5元左右），隨加隨送（紀(jì)念品上要印制xx標(biāo)識(shí)字樣）。
4、抽紙贈(zèng)送（加油就送）。
自5月1號(hào)開始，利用公司現(xiàn)有的促銷品（抽紙），在每天特定的時(shí)間段（9：00—18：00），給每位加油客戶贈(zèng)送抽紙一盒，每站每天限送兩箱，送完為止。
四、活動(dòng)組織。
本次活動(dòng)由xx公司負(fù)責(zé)組織：
1、由xx和xx負(fù)責(zé)方案的制定和實(shí)施，并對(duì)活動(dòng)實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤分析，以便作出適時(shí)調(diào)整；
2、xx負(fù)責(zé)后勤保障，在活動(dòng)開始前將宣傳標(biāo)語(yǔ)與橫幅印制完畢，所需贈(zèng)品也需采購(gòu)?fù)戤�，并運(yùn)送到位；
3 xx負(fù)責(zé)督導(dǎo)員工，對(duì)宣傳促銷具體方案的落實(shí)。
實(shí)施方案 篇5
為進(jìn)一步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度，科學(xué)利用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保護(hù)水域生態(tài)平衡，保障水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于加強(qiáng)全省水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度建設(shè)工作的實(shí)施意見的通知》（川辦函〔20xx〕236號(hào)）、《XX省水利廳關(guān)于貫徹〈農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證登記工作的意見〉的實(shí)施意見》（川水函〔20xx〕899號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案。
一、法律依據(jù)與原則
�。ㄒ唬┓梢罁�(jù)。
《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《XX省〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉實(shí)施辦法》、《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（農(nóng)業(yè)部20xx年第9號(hào)令）等法律法規(guī)和規(guī)章。
�。ǘ┌l(fā)證原則。
充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、保持穩(wěn)定、防止污染、促進(jìn)發(fā)展”和“公開、公平、公正”的原則，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。
二、實(shí)施目標(biāo)與證件用途
�。ㄒ唬⿲�(shí)施目標(biāo)。
通過(guò)完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度，力求實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1. 進(jìn)一步穩(wěn)定水域?yàn)┩渴褂脵?quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持農(nóng)村基本政策的穩(wěn)定；
2. 保護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，減輕漁（農(nóng)）民負(fù)擔(dān)，增加漁（農(nóng)）民收入；
3. 依法管理和促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水域?yàn)┩抠Y源可持續(xù)利用；
4. 合理安排產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)并促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；
5. 提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；
6. 促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。
�。ǘ┳C件用途。
1. 養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的法律憑證。持證人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，可按規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術(shù)服務(wù)、病害防治、培訓(xùn)教育等優(yōu)惠扶持政策。
2. 養(yǎng)殖證是判斷水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖功能的基礎(chǔ)依據(jù)。當(dāng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳驀?guó)家建設(shè)及其他項(xiàng)目征用或受到污染或發(fā)生糾紛造成損失時(shí)，養(yǎng)殖者可憑養(yǎng)殖證申請(qǐng)補(bǔ)償或索取賠償。漁政部門以養(yǎng)殖證為基礎(chǔ)受理調(diào)查處理漁業(yè)糾紛案件。
3. 養(yǎng)殖證是養(yǎng)殖者從事養(yǎng)殖活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。養(yǎng)殖者從事養(yǎng)殖生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照養(yǎng)殖證核發(fā)的區(qū)域、類型、方式等內(nèi)容進(jìn)行生產(chǎn)，科學(xué)投餌，合理用藥，不得造成水域環(huán)境污染。養(yǎng)殖者持證方可申請(qǐng)苗種生產(chǎn)審批、水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖證、水產(chǎn)品原產(chǎn)地證書、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地資格等，并享受國(guó)家稅收等方面的優(yōu)惠政策。
三、發(fā)證機(jī)關(guān)與范圍
�。ㄒ唬┌l(fā)證機(jī)關(guān)。
使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，由縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，確認(rèn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)�？h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作，并建立登記簿，記載養(yǎng)殖證載明的事項(xiàng)。水域?yàn)┩吭谝粋�(gè)縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的，由該縣級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證；跨縣級(jí)行政區(qū)域的，由涉及的.縣級(jí)人民政府協(xié)商后核發(fā)，也可由其共同的上級(jí)人民政府決定。
�。ǘ┌l(fā)證范圍。
1. 國(guó)家對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩繉?shí)行養(yǎng)殖證制度。利用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法取得養(yǎng)殖證。
�。�1）全民所有的水域?yàn)┩恳勒铡稘O業(yè)法》、《土地管理法》規(guī)定確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)。
�。�2）集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩�，依照《漁業(yè)法》、《土地管理法》和有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)規(guī)定確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
�。�3）已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地改為養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證不改變?cè)恋氐臋?quán)屬性質(zhì)及土地基本用途。
2. 對(duì)已養(yǎng)水域?yàn)┩�，符合養(yǎng)殖規(guī)劃并持有養(yǎng)殖證的，可簡(jiǎn)化審核程序予以換證；尚未領(lǐng)取養(yǎng)殖證的應(yīng)盡快申請(qǐng)審核補(bǔ)發(fā)。不符合養(yǎng)殖規(guī)劃但已持有養(yǎng)殖證的，限期予以調(diào)整；無(wú)證使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。
3. 新規(guī)劃用于養(yǎng)殖開發(fā)的水域?yàn)┩�，�?yīng)優(yōu)先考慮因漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)的漁民、因水域?yàn)┩恳?guī)劃調(diào)整需另行安排養(yǎng)殖場(chǎng)所的當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者、毗鄰國(guó)有水域?yàn)┩康膶I(yè)漁民或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織。
四、發(fā)證程序與內(nèi)容
�。ㄒ唬┌l(fā)證程序。
1. 申請(qǐng)。單位和個(gè)人使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，填寫《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證申請(qǐng)表》，提交與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資信證明材料、養(yǎng)殖技術(shù)條件說(shuō)明等。
2. 審核。縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)材料，在受理后15個(gè)工作日內(nèi)牽頭會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，確認(rèn)標(biāo)界，核實(shí)有關(guān)情況，并完成審核工作。涉及航道、港口的，應(yīng)在受理前征求航道主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)的意見。
3. 批準(zhǔn)。經(jīng)漁業(yè)行政主管部門審核并符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)?jiān)谒�、灘涂所在地進(jìn)行10日公示，無(wú)異議后報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。對(duì)不符合規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)15日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明不符合規(guī)定的理由。
4. 公布。漁業(yè)行政主管部門對(duì)已頒發(fā)的養(yǎng)殖證應(yīng)登記造冊(cè)。頒證水域?yàn)┩恳鲌D標(biāo)志，及時(shí)向社會(huì)公布。
（二）發(fā)證內(nèi)容。
1. 養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)使用農(nóng)業(yè)部監(jiān)制、省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的養(yǎng)殖證；應(yīng)當(dāng)載明持證單位或個(gè)人基本情況、養(yǎng)殖水域?yàn)┩康乩砀盼患捌矫娼缰翀D、養(yǎng)殖面積及范圍（方位坐標(biāo)）、養(yǎng)殖內(nèi)容及方式、養(yǎng)殖證有效期限、養(yǎng)殖證編號(hào)等內(nèi)容。凡確認(rèn)全民所有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)的，一律發(fā)給綠證；凡確認(rèn)集體所有的水域?yàn)┩砍邪?jīng)營(yíng)權(quán)的，一律發(fā)給紅證。
2. 依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風(fēng)險(xiǎn)、收益等綜合因素，養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：池塘30年，湖泊、水庫(kù)、河溝10年，臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)2年。集體水域?yàn)┩炕蛉袼屑w經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證有效期應(yīng)與承包合同期限一致。在江河、水庫(kù)、湖泊水域的航道、港口及產(chǎn)卵場(chǎng)、重要苗種場(chǎng)、水產(chǎn)種子資源保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域的水域、灘涂，不得核發(fā)養(yǎng)殖證。
3. 養(yǎng)殖證登記事項(xiàng)如有變動(dòng)，持證人應(yīng)在相關(guān)事項(xiàng)變動(dòng)后30日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。養(yǎng)殖證期滿后需要繼續(xù)使用該水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)在期滿前60日向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)并提交有關(guān)材料。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┮�(guī)劃編制階段（20xx年5月20日至6月15日）。各區(qū)市縣漁業(yè)行政主管部門組織專門人員，深入生產(chǎn)第一線對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩渴褂�、養(yǎng)殖生產(chǎn)等基本情況進(jìn)行全面調(diào)查登記，在調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和漁業(yè)區(qū)劃，編制完善本轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。同時(shí)，將水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃報(bào)送市水務(wù)局。
�。ǘ┬麄鲃�(dòng)員階段（20xx年6月16日至6月30日）。各區(qū)市縣人民政府充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介和發(fā)放資料等多種形式，大力宣傳核發(fā)養(yǎng)殖證的依據(jù)和原則、法律地位和發(fā)放主體、發(fā)證范圍和辦法，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)者自覺(jué)申辦養(yǎng)殖證的認(rèn)識(shí)，形成良好的工作氛圍。
（三）發(fā)放證書階段（20xx年7月1日至11月30日）。在調(diào)查登記和規(guī)劃的同時(shí)，按照有關(guān)發(fā)證范圍、辦法和程序的規(guī)定，全面開展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的核發(fā)、換發(fā)工作，并將養(yǎng)殖證發(fā)放登記情況及時(shí)錄入養(yǎng)殖證信息管理系統(tǒng)。
�。ㄋ模﹫�(zhí)法檢查階段（20xx年12月1日至12月15日）。各區(qū)市縣漁政管理部門根據(jù)調(diào)查登記和養(yǎng)殖證核發(fā)的情況，組織漁政執(zhí)法人員開展全面檢查，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，推動(dòng)養(yǎng)殖證制度的完善。
�。ㄎ澹┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（20xx年12月16日至12月30日）。各區(qū)市縣認(rèn)真自查總結(jié)完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度工作開展情況并形成書面材料，與水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證登記表一并在20xx年12月16日前報(bào)送市水務(wù)局（同時(shí)報(bào)送電子文檔：gasc0826@163.com）。在各區(qū)市縣自查基礎(chǔ)上，市上組織專門力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)完善養(yǎng)殖證制度工作成效好的集體和個(gè)人給予表彰，對(duì)完善養(yǎng)殖證制度工作差的給予通報(bào)批評(píng)。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、財(cái)政、環(huán)保、督查等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的XX市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證的日常工作。各區(qū)市縣也要成立水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
�。ǘ┞鋵�(shí)責(zé)任。各區(qū)市縣人民政府要把完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度擺上議事日程，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門工作職責(zé)，建立水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放聯(lián)系會(huì)議制度，切實(shí)解決養(yǎng)殖證發(fā)放中的問(wèn)題。水務(wù)部門牽頭制定工作方案，搞好水域?yàn)┩康恼{(diào)查登記，養(yǎng)殖證申請(qǐng)的審核。財(cái)政部門把發(fā)放養(yǎng)殖證所需的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)安排資金；農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸部門把好農(nóng)業(yè)土地承包建池養(yǎng)魚、水上航道養(yǎng)殖和環(huán)境承載能力審查關(guān)；政府督查部門負(fù)責(zé)完善養(yǎng)殖證制度的督查工作。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督查。市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)了解和掌握各區(qū)市縣在完善養(yǎng)殖證制度方面的工作進(jìn)展情況，各區(qū)市縣定期填寫統(tǒng)計(jì)登記表上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，市政府派出督查小組，對(duì)區(qū)市縣工作情況進(jìn)行督查。各區(qū)市縣也要抽調(diào)力量，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。
（四）統(tǒng)籌兼顧。各地要把貫徹養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展政策與實(shí)施養(yǎng)殖證制度結(jié)合起來(lái)，凡涉及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政府支持項(xiàng)目或投資計(jì)劃，如漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、原良種工程、病害防治中心、水生野生動(dòng)物保護(hù)中心、重大科技推廣、科技示范場(chǎng)、出口基地縣建設(shè)等的報(bào)批，一律審查養(yǎng)殖證制度的實(shí)施情況。凡良種補(bǔ)貼、水產(chǎn)救災(zāi)資金等受益對(duì)象，一律是持養(yǎng)殖證的生產(chǎn)單位和個(gè)人。
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