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利辛縣教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案范文
為確保我縣教育精準(zhǔn)扶貧工作有效開展，發(fā)揮教育扶貧在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用，提高貧困村教育事業(yè)的發(fā)展水平和貧困家庭子女受教育程度，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程實(shí)施意見等五個(gè)脫貧攻堅(jiān)配套文件的通知》（皖政辦〔20XX〕11號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣教育工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）扶貧對(duì)象
學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的薄弱學(xué)校和各級(jí)各類教育的建檔立卡貧困家庭學(xué)生。
（二）目標(biāo)任務(wù)
縣教育部門成立教育精準(zhǔn)扶貧工作組織，科學(xué)制定脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)方案；加快學(xué)生資助中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)基層能力；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧助學(xué)計(jì)劃，確保學(xué)生不因貧困而輟學(xué)；實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶貧困村計(jì)劃，組織教師進(jìn)村入戶做好建檔立卡、比對(duì)核查、慰問幫扶等工作，確保精準(zhǔn)扶貧任務(wù)落實(shí)到位。
從20XX年起，按照定點(diǎn)、定向的原則，對(duì)接學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的薄弱學(xué)校和各級(jí)各類教育的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，努力構(gòu)建到校、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，從根本上阻斷貧困代際傳遞。改善學(xué)校的辦學(xué)條件，確保我縣教育發(fā)展主要指標(biāo)接近或達(dá)到全省平均水平。對(duì)建檔立卡的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善各類教育資助方式，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生資助全覆蓋，確保貧困家庭子女都能公平接受有質(zhì)量的教育。
到2018年，幼兒園實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，學(xué)前三年入園率達(dá)到75%；義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器設(shè)備配備任務(wù)全面完成，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上；普通高中辦學(xué)條件基本達(dá)到國(guó)家頒布的普通高中學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%；未能升入普通高中和高校的貧困家庭適齡學(xué)生都能進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，或接受不低于半年的職業(yè)技能培訓(xùn)，擁有一技之長(zhǎng)。
到2020年，幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%；實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的目標(biāo)，義務(wù)教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，義務(wù)教育管理水平和辦學(xué)質(zhì)量有較大提高，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%；普通高中辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，辦學(xué)質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上；中職學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)能力滿足貧困地區(qū)技能型人才培訓(xùn)要求。通過教育資助實(shí)現(xiàn)扶智脫貧，同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施“寒門圓夢(mèng)”精準(zhǔn)扶貧助學(xué)計(jì)劃，全面保障貧困家庭學(xué)生受教育權(quán)利
1.實(shí)施范圍
具有利辛戶籍在利就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生、孤殘或經(jīng)濟(jì)困難殘疾家庭學(xué)生、因重大疾病或意外事故等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，以及貧困家庭普通高校在讀大學(xué)生和大學(xué)新生均納入“寒門圓夢(mèng)”助學(xué)范圍。
2.工作目標(biāo)
從20XX年起，實(shí)施“寒門圓夢(mèng)”精準(zhǔn)扶貧助學(xué)計(jì)劃，按照定向、分類的辦法，對(duì)貧困家庭學(xué)生實(shí)行“學(xué)前教育資助、義務(wù)教育補(bǔ)助、高中教育兜底、中職教育貼補(bǔ)、大學(xué)教育貸款”全覆蓋的教育助學(xué)扶智計(jì)劃，切實(shí)保障貧困家庭學(xué)生順利就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)扶貧、扶智、脫貧的目標(biāo)。
3. 扶助標(biāo)準(zhǔn)
（1）建檔立卡貧困家庭就讀子女
學(xué)前教育階段每生每年按600元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助；
義務(wù)教育階段每生每年按800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，寄宿生每年再分別按小學(xué)1000元、初中1250的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)；
普高階段實(shí)行政府兜底資助，在每生每年補(bǔ)助2000元國(guó)家助學(xué)金、學(xué)校優(yōu)先免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照每生每年4500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助（測(cè)算方法：生活費(fèi)按每生每天15元全年5400元、住宿費(fèi)700元，教輔及生活用品400元，共計(jì)6500元，減去國(guó)家助學(xué)金2000元，計(jì)4500元）；
中職階段在免除學(xué)費(fèi)、每生每年享受國(guó)家助學(xué)金2000元基礎(chǔ)上，由扶貧部門和學(xué)校校內(nèi)資助資金（學(xué)校提取事業(yè)收入的5%）分別按每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼；
高等教育階段優(yōu)先辦理生源地信用助學(xué)貸款（本專科最高8000元、研究生最高12000元，在校期間免息），并由扶貧部門按每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)給予扶助。
（2）非建檔立卡經(jīng)濟(jì)困難家庭就讀子女
對(duì)孤兒、殘疾學(xué)生及經(jīng)濟(jì)困難殘疾家庭學(xué)生，按照每生每年小學(xué)500元、初中800元、高中1000元的標(biāo)準(zhǔn)扶助；
對(duì)全日制普通高校在籍在讀首次辦理生源地信用助學(xué)貸款的貧困家庭普通高校在讀大學(xué)生和大學(xué)新生，實(shí)施一次性就學(xué)扶助，標(biāo)準(zhǔn)為每生2000元。
（3）重大疾病或意外事故造成困難家庭就讀子女
對(duì)因家庭成員患重大疾病或意外事故造成特別困難的我縣在籍在校學(xué)生，按每生2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性特別扶助。
（二）改善學(xué)校辦學(xué)條件,努力擴(kuò)大貧困家庭學(xué)生公平接受教育的機(jī)會(huì)
1.實(shí)行教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。縣教育局統(tǒng)籌安排城區(qū)公辦幼兒園、優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)口幫扶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)幼兒園�？h教育局統(tǒng)籌安排城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校對(duì)口幫扶農(nóng)村薄弱義務(wù)教育學(xué)校，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校對(duì)口幫扶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。
2.擴(kuò)大學(xué)前教育資源。重點(diǎn)扶持貧困村加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。按照有利于利用小學(xué)富余校舍和師資、有利于幼兒方便就近入園、有利于社會(huì)力量積極參與的原則，在有實(shí)際需求的貧困村依托小學(xué)新建、改擴(kuò)建幼兒園，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源。指導(dǎo)并督促貧困村制定發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持公益性和普惠性原則，構(gòu)建完備的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提高學(xué)前教育普及程度和保教質(zhì)量。
3.改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。統(tǒng)籌全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件專項(xiàng)資金、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程資金等項(xiàng)目資金，加大義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造財(cái)政投入力度，支持和幫助農(nóng)村小學(xué)、初中加強(qiáng)教學(xué)用房和學(xué)生生活用房等附屬設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)圖書、教學(xué)儀器設(shè)備、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備、體育衛(wèi)生藝術(shù)教育器材配備，改善寄宿條件。均衡配置教育資源，提升農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平，縮小義務(wù)教育校際間和城鄉(xiāng)間差距。完善進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育政策，關(guān)注留守兒童健康成長(zhǎng)。
4.加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。在城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額基礎(chǔ)上,對(duì)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,切實(shí)解決寄宿制學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難。對(duì)農(nóng)村不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi),保障貧困村兒童就近入學(xué)。加強(qiáng)縣域內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌,向條件薄弱的寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校傾斜,提高其經(jīng)費(fèi)保障水平。
5.提高特殊教育普及水平。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，重點(diǎn)支持特殊教育學(xué)校和招收較多殘疾學(xué)生隨班就讀的普通義務(wù)教育階段學(xué)校（含特教班）建設(shè)資源教室（中心）、配備特殊教育學(xué)校設(shè)備設(shè)施。提高特殊教育學(xué)校和隨班就讀的殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)保障水平，20XX年起，按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。
6.改善普通高中辦學(xué)條件。實(shí)施普通高中改造計(jì)劃，支持普通高中校舍改擴(kuò)建、體育場(chǎng)建設(shè)、圖書采購(gòu)、儀器設(shè)備購(gòu)置，幫助其改善辦學(xué)條件，使這些學(xué)校的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)及學(xué)生生活設(shè)施基本達(dá)到國(guó)家頒布的普通高中學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量。
7.開展多種形式的職業(yè)教育。在實(shí)施好建檔立卡的貧困家庭中職學(xué)生助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)政策基礎(chǔ)上,各中職學(xué)校主動(dòng)與人社、農(nóng)委、殘聯(lián)、扶貧辦等相關(guān)部門聯(lián)系,大力開展各類職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力、在職職工、新型職業(yè)農(nóng)民、殘疾人、退役軍人等群體參加中、高等職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn),提高廣大勞動(dòng)者的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,幫助他們更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化和就業(yè)條件變化,建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
8.加快教育信息化建設(shè)步伐。加快推進(jìn)中小學(xué)校寬帶接入，通過有線、無(wú)線等方式解決“最后一公里”問題,提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,不斷提升帶寬接入質(zhì)量；指導(dǎo)和優(yōu)化校園網(wǎng)組網(wǎng)，完善網(wǎng)絡(luò)條件下基本教學(xué)環(huán)境建設(shè)。鞏固提升“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目成果,逐步推進(jìn)“在線課堂”建設(shè),幫助農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)開齊、開好國(guó)家規(guī)定課程,提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用與管理培訓(xùn)指導(dǎo)。遴選信息技術(shù)應(yīng)用優(yōu)秀教師,開展現(xiàn)場(chǎng)教育教學(xué)交流活動(dòng),提升貧困地區(qū)學(xué)校教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村師資配備和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)水平
1.構(gòu)建教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。全面實(shí)施《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，落實(shí)中小學(xué)教師招聘“省考、縣管”辦法，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教師“特崗計(jì)劃”，加大農(nóng)村教師補(bǔ)充力度，確保農(nóng)村學(xué)校開足開齊國(guó)家規(guī)定課程。重點(diǎn)面向農(nóng)村學(xué)校本土化培養(yǎng)教師，實(shí)施教學(xué)點(diǎn)“一校一全科教師”計(jì)劃。
2.完善教師多渠道培訓(xùn)體系。組織實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”，集中支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村音體美專兼職教師的培訓(xùn)，“十三五”期間將農(nóng)村教師輪訓(xùn)一遍。組織名師定期向農(nóng)村中小學(xué)校送培送教。
3.推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。全面實(shí)施中小學(xué)教師“無(wú)校籍管理”和“縣管校聘”制度,在縣域內(nèi)學(xué)校編制總量、職稱崗位總量?jī)?nèi),由縣教育局按照班額和生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制,統(tǒng)籌管理學(xué)校職稱崗位使用,促進(jìn)教師編制、職稱隨教師交流而流動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校交流。每年選派一定數(shù)量的中小學(xué)骨干教師到農(nóng)村支教。
4.依法保障并逐步提高農(nóng)村教師待遇。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，核定鄉(xiāng)村學(xué)校中、高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例按上限執(zhí)行。特級(jí)教師評(píng)選、教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)分配向貧困地區(qū)教師傾斜。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師給予鼓勵(lì)。積極爭(zhēng)取并優(yōu)先支持貧困地區(qū)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將農(nóng)村教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，全面實(shí)施農(nóng)村教師公共租賃住房建設(shè)，統(tǒng)籌解決農(nóng)村教師住房問題。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣法制、扶貧、教育等部門主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),縣財(cái)政、發(fā)改、人社、編辦、民政、衛(wèi)計(jì)、文體旅游、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的利辛縣教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在教育局,具體負(fù)責(zé)教育精準(zhǔn)扶貧日常工作。各成員單位要密切配合,研究解決教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施中的重大問題,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào),完善配套措施和辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,高度重視、統(tǒng)籌推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施,細(xì)化工作措施,加強(qiáng)資金管理,實(shí)施跟蹤問效。
（二）明確職責(zé)分工。縣教育局負(fù)責(zé)根據(jù)農(nóng)村教育發(fā)展情況和貧困家庭子女受教育情況，科學(xué)制定教育扶持和資助政策，統(tǒng)籌各方教育資源，著力改善辦學(xué)條件，努力提升辦學(xué)質(zhì)量；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)將農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育發(fā)展納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央、省、市支持貧困地區(qū)教育發(fā)展的各類政策和資金支持；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)中央支持學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌配置，向貧困村傾斜；縣編辦、人社局負(fù)責(zé)農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)師資配備工作，力爭(zhēng)將“下得去、留得住、教的好”的優(yōu)秀師資補(bǔ)充到農(nóng)村幼兒園和中小學(xué)，落實(shí)好教師職稱晉升和待遇保障政策。把教育精準(zhǔn)扶貧納入縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，建立任務(wù)臺(tái)賬，細(xì)化工作職責(zé)，掛圖精準(zhǔn)作業(yè)。教育、扶貧部門具體負(fù)責(zé)各類教育扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，建立建檔立卡貧困家庭學(xué)生資料數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)幫教幫扶和資助措施，確保其獲得有效資助，完成學(xué)業(yè)；按照項(xiàng)目規(guī)劃和政策要求，落實(shí)各類教育扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金使用主體責(zé)任，確保各類教育扶貧資金及時(shí)、足額到位，堅(jiān)持“節(jié)儉、安全、實(shí)用、夠用”的原則，把好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目資金使用關(guān)，避免重復(fù)建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（三）加強(qiáng)資金投入。積極拓展教育精準(zhǔn)扶貧資源渠道，充分發(fā)揮政府、非政府組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人等在教育精準(zhǔn)扶貧中的積極作用，合理引導(dǎo)各類教育扶貧資源發(fā)揮最大效益。要加大縣以上財(cái)政對(duì)農(nóng)村的教育轉(zhuǎn)移支付力度，堅(jiān)持教育政策向農(nóng)村聚焦、教育資金向貧困村傾斜、教育項(xiàng)目向貧困村靠攏，全面落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧政策，確保教育精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。健全財(cái)務(wù)信息公開制度，建立定期檢查、審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)教育精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保教育精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金使用安全、規(guī)范和有效。
（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。教育精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)惠及貧困家庭和學(xué)生的民心工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取有力措施做好宣傳工作，弘揚(yáng)關(guān)愛文化，關(guān)心貧困人群，讓廣大人民群眾了解教育精準(zhǔn)扶貧政策內(nèi)容，熟悉資助辦理程序并順利獲得資助，管好用好教育扶貧精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶，使教育精準(zhǔn)扶貧政策的執(zhí)行能夠得到廣大人民群眾和社會(huì)各界的支持和監(jiān)督。
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