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關(guān)于街道全面開展“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動(dòng)的實(shí)施方案
一、總體目標(biāo)
以“生態(tài)村”建設(shè)為基礎(chǔ)，整合提升各村（社區(qū)）和村莊的主要通道、水體、山體及庭院的綠化美化效果，提升村莊綠化率，增加以森林景觀為重要內(nèi)容的景觀亮點(diǎn)，建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)體系，保障鄉(xiāng)村生態(tài)安全。實(shí)現(xiàn)2018年美麗鄉(xiāng)村初見成效，2018年所有行政村綠化美化，2018年所有村莊自然生態(tài)環(huán)境大提升，即達(dá)到“1年見成效、3年綠滿園、6年大提升”的目標(biāo)，全面提升鄉(xiāng)村庭院道路綠化美化、村莊景觀生態(tài)化水平，形成以森林為主體的城鄉(xiāng)一體化格局。
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)、群眾主體、共建共享。
各村（社區(qū)居）委會(huì)是活動(dòng)開展的責(zé)任主體，要始終把群眾的利益放在首位，尊重群眾意愿，并發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)群眾大力植樹護(hù)綠、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園，做到建設(shè)依靠群眾、建設(shè)成果全民共享。
�。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃、合理實(shí)施、生態(tài)優(yōu)先。
要依據(jù)原有森林資源，遵循自然發(fā)展規(guī)律，立足各地實(shí)際，區(qū)別對(duì)待，按照分類科學(xué)、因地制宜、適地適樹的原則，突出以喬木為主，常綠、花色優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種相結(jié)合，人工綠化景觀與自然景觀相結(jié)合，以綠化、美化為重點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村整體景觀，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（三）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、統(tǒng)籌結(jié)合、持續(xù)發(fā)展。
要縱向與橫向規(guī)劃合理，綜合考慮，在目標(biāo)設(shè)置、布局安排、項(xiàng)目計(jì)劃、樹種選擇等各個(gè)環(huán)節(jié)都要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)村創(chuàng)建、省級(jí)新農(nóng)村示范片創(chuàng)建、古樹名木保護(hù)等規(guī)劃緊密聯(lián)系。既要考慮當(dāng)前建設(shè)需要，也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，做到可持續(xù)發(fā)展。對(duì)古樹名木、風(fēng)水樹及其原有周邊林木，要通過合理整治、撫育管護(hù)等措施，逐步將其打造為集科研、健身、休閑為一體鄉(xiāng)村森林公園，使活動(dòng)村村有亮點(diǎn)、有特色。
三、建設(shè)內(nèi)容
結(jié)合新一輪綠化惠陽大行動(dòng)、國(guó)家生態(tài)村和省級(jí)新農(nóng)村示范片的創(chuàng)建，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有各項(xiàng)工程中的生態(tài)綠化資源，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的農(nóng)村綠化美化新模式，建設(shè)路有樹、街有景、四季常青、花果飄香的村居生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村綠化覆蓋率，中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到60%以上，打造以森林為自然主體的村莊景觀，全面推進(jìn)公園下鄉(xiāng)、森林圍村，進(jìn)一步提升農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量。
（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村公園化。
充分利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有道路、農(nóng)戶庭院、大樹古樹和公共綠地等綠化資源，添喬加花，增綠添景，整合打造各具特色的鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)，建設(shè)鄉(xiāng)村小公園、小廣場(chǎng)，推進(jìn)“樹木花草上路進(jìn)鄉(xiāng)入村到農(nóng)家小院”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“單一綠化”向“景觀美化”轉(zhuǎn)變，做到“庭院美、村容美、生態(tài)美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”，創(chuàng)建開放型生態(tài)游憩鄉(xiāng)村。
（二）全面提升村莊綠量。
結(jié)合街道、村實(shí)際情況和特色，圍繞村莊居民聚居點(diǎn)，營(yíng)造綠化帶和風(fēng)景林，重點(diǎn)突出水源涵養(yǎng)林建設(shè)，優(yōu)化村莊周邊的森林景觀，提高生態(tài)效益，多方面打造以森林為主體的綠色生態(tài)景觀。
1、建設(shè)鄉(xiāng)村帶狀綠色景觀。采取新造、補(bǔ)植、封育等措施對(duì)鄉(xiāng)村主要通道、河流、溝渠兩側(cè)的綠化進(jìn)行改造提升，形成帶狀綠色景觀。
2、營(yíng)造成片鄉(xiāng)村風(fēng)景林。在鄉(xiāng)村公共場(chǎng)所、村莊空置地、房前屋后、農(nóng)戶庭院、村旁山地村（組）文化廣場(chǎng)、村鎮(zhèn)主要出入口等相對(duì)集中連片的綠地，根據(jù)自然生態(tài)條件，選擇生態(tài)效益好、景觀效果美，具有一定主題色彩的鄉(xiāng)土樹種為主體樹種，開展?fàn)I造或林相改造，打造主體鮮明又符合鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌的成片景觀林。
3、建設(shè)水源涵養(yǎng)林。在已規(guī)劃用于水源涵養(yǎng)林建設(shè)的土地和現(xiàn)有水源涵養(yǎng)林的基礎(chǔ)上，優(yōu)先對(duì)村莊可視范圍、村莊飲用水源集水范圍內(nèi)的水源涵養(yǎng)林進(jìn)行整治改造，選擇種植根量多、根域廣、林冠層郁閉度高、林內(nèi)枯枝落葉豐富的樹種，適當(dāng)增加伴生樹種和灌木，形成混交復(fù)層林，全面增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土生態(tài)功能。
四、活動(dòng)安排
�。ㄒ唬┎渴饐�(dòng)階段。
于2018年4月底前，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合我街道實(shí)際，制訂印發(fā)實(shí)施方案，召開全街道“綠滿家園”工作動(dòng)員大會(huì)，明確工作目標(biāo)與重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合生態(tài)村創(chuàng)建工作安排進(jìn)行全面部署，充分做好活動(dòng)全面開展的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
�。ǘ┙ㄔO(shè)推進(jìn)階段。
從2018年起，按照惠陽區(qū)每年要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個(gè)市級(jí)森林村莊的任務(wù)要求（持續(xù)3年，共60個(gè)）。在此基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)其余生態(tài)村森林村莊的建設(shè)工作。各村（社區(qū)居）委會(huì)及有關(guān)單位要嚴(yán)格按照要求，加大人力、財(cái)力投入力度，力爭(zhēng)在每年區(qū)對(duì)我街道的績(jī)效考核中名列前茅，確保該項(xiàng)活動(dòng)打造成建設(shè)新一輪綠化秋長(zhǎng)的特色品牌。
�。ㄈ╈柟烫嵘A段。
該項(xiàng)活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，各村要持續(xù)推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際落實(shí)管理保護(hù)，常抓不懈，鞏固提升活動(dòng)成果，提高農(nóng)村居民的幸福指數(shù)。
五、責(zé)任分工
由街道林業(yè)站牽頭，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與區(qū)林業(yè)部門、區(qū)各相關(guān)部門和各村的溝通協(xié)調(diào)，與國(guó)家生態(tài)區(qū)和省級(jí)新農(nóng)村示范片創(chuàng)建充分結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，確保如期完成市下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，具體分工如下：
�。ㄒ唬┯闪謽I(yè)站負(fù)責(zé)銜接好區(qū)發(fā)改部門，外經(jīng)辦配合。
負(fù)責(zé)做好市級(jí)森林村莊建設(shè)的立項(xiàng)工作。
（二）由財(cái)貿(mào)辦負(fù)責(zé)銜接好區(qū)財(cái)政部門。
負(fù)責(zé)將市級(jí)森林村莊建設(shè)的區(qū)級(jí)配套資金列入年度財(cái)政預(yù)算，并按規(guī)定及時(shí)撥付。
（三）由林業(yè)站負(fù)責(zé)銜接好區(qū)林業(yè)部門。
負(fù)責(zé)市級(jí)森林村莊建設(shè)的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村落實(shí)建設(shè)用地，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)種苗供應(yīng)，提供技術(shù)保障等服務(wù)。
�。ㄋ模┯赊r(nóng)辦負(fù)責(zé)銜接好區(qū)農(nóng)業(yè)部門。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省級(jí)新農(nóng)村示范片相關(guān)村莊綠化美化具體規(guī)劃設(shè)計(jì)，將該項(xiàng)活動(dòng)與省級(jí)新農(nóng)村示范片創(chuàng)建相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)；負(fù)責(zé)做好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的組織實(shí)施工作。
�。ㄎ澹┯伤麜�(huì)負(fù)責(zé)銜接好區(qū)水務(wù)部門。
負(fù)責(zé)水庫、農(nóng)村水利工程設(shè)施范圍內(nèi)的綠化和水土保持的指導(dǎo)工作。
（六）由規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)銜接好區(qū)住建部門。
負(fù)責(zé)村莊整體規(guī)劃和農(nóng)村庭院綠化規(guī)劃的指導(dǎo)工作。
�。ㄆ撸┯森h(huán)保辦負(fù)責(zé)銜接好區(qū)環(huán)保部門。
負(fù)責(zé)將活動(dòng)與創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)有機(jī)結(jié)合，做好已被授予生態(tài)村及正在創(chuàng)建生態(tài)村的村莊綠化美化銜接工作。
（八）由規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)銜接好區(qū)交通運(yùn)輸、公路部門。
負(fù)責(zé)公路用地范圍內(nèi)的綠化美化工作。
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每年須完成2個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，各村每年配合，向區(qū)林業(yè)部門提供2～3個(gè)行政村作為市級(jí)森林村莊建設(shè)的候選村，落實(shí)建設(shè)用地，經(jīng)林業(yè)部門現(xiàn)場(chǎng)踏查遴選后列入當(dāng)年市級(jí)森林村莊建設(shè)范圍；負(fù)責(zé)做好當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷牍ぷ�，確保工程無障礙施工，并落實(shí)專人，加強(qiáng)幼樹撫育和日常管護(hù)，確保綠化成效。
六、活動(dòng)要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道農(nóng)林水辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦等工作。各村要明確工作目標(biāo)與責(zé)任，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，形成村（社區(qū)居）委會(huì)書記親自抓、負(fù)總責(zé)，街道、村互相配合，合力共建的工作態(tài)勢(shì)，確保鄉(xiāng)村綠化美化工作穩(wěn)步有力推進(jìn)。
（二）深入宣傳，廣泛動(dòng)員。
植樹造林，綠化家園需要全社會(huì)共同參與，各村及各有關(guān)單位要層層發(fā)動(dòng)，加大宣傳力度，全方位、多角度宣傳植樹造林和鄉(xiāng)村綠化美化的重要性、必要性和緊迫性，把群眾、鄉(xiāng)賢、企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來，引導(dǎo)他們以多種形式（出力、出錢、出物或參與管護(hù)等）參與活動(dòng)，努力營(yíng)造“人人參與綠化美化，齊手共建美好家園”的活動(dòng)氛圍，全面推進(jìn)我街道生態(tài)文明建設(shè)。
�。ㄈ┖侠硪�(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、便利優(yōu)先、適用優(yōu)先，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有機(jī)銜接、相互配套，通過合理規(guī)劃、整合優(yōu)化提升鄉(xiāng)村綠化美化效果。遵循少花錢，多辦事原則，綠色植被要全覆蓋可綠化用地，四旁綠化（村旁、宅旁、水旁、路旁）苗木全部采用優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土闊葉樹苗，原則上不使用昂貴大苗。街道林業(yè)站要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全面跟蹤檢查，及時(shí)解決建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)推廣典型的經(jīng)驗(yàn)做法，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。
�。ㄋ模┒喾交I資，加大投入。
活動(dòng)資金按“三三四”比例籌措，即市出資30%、區(qū)出資30%、鎮(zhèn)村出資40%，區(qū)財(cái)政和街道辦事處將按比例全額配套。各村要樹立責(zé)任意識(shí)，充分利用好這次機(jī)會(huì)，統(tǒng)籌兼顧，籌集建設(shè)資金，開展植樹和撫育管護(hù)工作，確保該項(xiàng)活動(dòng)順利開展。
�。ㄎ澹┒酱贆z查，注重實(shí)效。
街道辦每季度對(duì)活動(dòng)督辦1次，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查組（由林業(yè)站、紀(jì)監(jiān)辦、黨政辦組成活動(dòng)督查組）每月1次對(duì)各村開展專項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，以實(shí)際效果和群眾意見為評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)效果明顯、群眾滿意的村莊進(jìn)行宣傳推廣，對(duì)效果差的及時(shí)督促、限期整改，確保該項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，效果明顯。
（六）強(qiáng)化管護(hù)，保障成效。
植樹造林“三分種，七分管”，種植是基礎(chǔ)，后續(xù)管理是關(guān)鍵。以村為單位建立管護(hù)責(zé)任制，將管護(hù)工作列為常態(tài)化工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)撫育施肥和除草松土，做到管護(hù)措施到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、管護(hù)責(zé)任到位，提高鄉(xiāng)村綠化美化的管護(hù)水平，鞏固發(fā)展建設(shè)成果，堅(jiān)決杜絕“年年種樹不見樹”現(xiàn)象的發(fā)生，做到種一棵成活一棵，造林一片成林一片。
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