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落實(shí)追趕超越要求實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，努力為寧強(qiáng)“十三五”營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的法治環(huán)境，根據(jù)省委、市委、縣委落實(shí)追趕超越的要求，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨得到十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立“勇創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)一流”工作理念，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”指引司法行政工作，以“服務(wù)寧強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)法治寧強(qiáng)”為主線，以“六項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，堅(jiān)持“細(xì)化責(zé)任措施，持續(xù)縱深推進(jìn)”，全面提升法治宣傳、法律服務(wù)、法治保障的能力和水平，全縣司法行政各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、出現(xiàn)新氣象。為寧強(qiáng)加快推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”實(shí)施，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越，確保同步夠格全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持思想建設(shè)與追趕超越目標(biāo)相結(jié)合。堅(jiān)持思想建設(shè)不放松，原原本本學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)，提高認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)差距，明確目標(biāo)、制定措施，把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到全縣追趕超越的決策部署上來，以思想建設(shè)促進(jìn)追趕超越目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)不斷提升思想建設(shè)，為追趕超越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ǘ﹫�(jiān)持明確責(zé)任和夯實(shí)措施相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，黨組書記為第一責(zé)任人，班子成員承擔(dān)分管領(lǐng)域責(zé)任，股室長(zhǎng)為直接責(zé)任人。班子成員要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，股室要立足當(dāng)前、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，確保每項(xiàng)具體工作責(zé)任夯實(shí)到人、任務(wù)落實(shí)到人，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)，確保追趕超越各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成。
（三）堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。著力在人民調(diào)解、社區(qū)矯正等重點(diǎn)工作作為突破口，打造追趕超越工作亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓實(shí)，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)整體推進(jìn)，形成以點(diǎn)帶面、上下結(jié)合、左右聯(lián)動(dòng)的局面，推進(jìn)司法行政工作全面邁上新臺(tái)階。
三、趕超目標(biāo)
�。ㄒ唬┳汾s超越對(duì)象
根據(jù)全市11縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，以近兩年來綜合工作排名靠前的南鄭縣為我縣司法行政工作追趕對(duì)象。
（二）未來五年總體目標(biāo)及2017年追趕超越目標(biāo)
五年總體目標(biāo)：圍繞構(gòu)建大普法、大調(diào)解、大矯正、大服務(wù)四大體系，建設(shè)法治寧強(qiáng)，以爭(zhēng)創(chuàng)省市司法行政工作排頭兵為總目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“生態(tài)立縣、項(xiàng)目帶動(dòng)、文旅興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”四大戰(zhàn)略，以深化作風(fēng)建設(shè)為動(dòng)力，著力“隊(duì)伍建設(shè)有突破、‘追趕超越’有亮點(diǎn)、常規(guī)工作有創(chuàng)新”思路，客觀分析我縣司法行政工作面臨的形勢(shì)、自身優(yōu)勢(shì)和短板不足，主動(dòng)融入全縣發(fā)展大局，找準(zhǔn)追趕超越同頻共振的契合點(diǎn)，科學(xué)準(zhǔn)確定位追趕超越目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，抓搶機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，逐步縮小與追趕超越目標(biāo)差距，持續(xù)協(xié)調(diào)縱深推進(jìn)各項(xiàng)工作，齊心協(xié)力譜寫寧強(qiáng)司法行政工作追趕超越的新篇章。到“十三五”末，追趕超越目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)工作在全市司法行政系統(tǒng)爭(zhēng)先進(jìn)位，領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上有“寧強(qiáng)身影”，經(jīng)驗(yàn)介紹聽到“寧強(qiáng)聲音”。
2017年追趕超越目標(biāo)：認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒周邊各縣區(qū)特別是學(xué)習(xí)借鑒四川省朝天區(qū)司法行政工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路、開闊視野，牢固樹立“挑起了摘桃子”的思想，選準(zhǔn)主攻方向，細(xì)化責(zé)任措施，全面吹響追趕超越的“集結(jié)號(hào)”，年底，達(dá)到隊(duì)伍強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，規(guī)范化、制度化建設(shè)成效好，并至少形成一項(xiàng)在全市有影響的工作亮點(diǎn)或創(chuàng)新舉措。
四、主要任務(wù)
（一）法治宣傳工作有新突破。
深入開展法治宣傳工作，推進(jìn)各層次各領(lǐng)域依法治理工作，以案釋法、執(zhí)法責(zé)任制、媒體公益普法制度等機(jī)制全面落實(shí)，建立健全普法責(zé)任清單，建立法治創(chuàng)建機(jī)制，新建一批有深度有影響的法治文化街、文化廣場(chǎng)等法治基地，不斷開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”新模式，力爭(zhēng)我縣“七五”普法再獲中、省表彰。（牽頭單位：宣傳股，配合單位：各司法所、各股室）
�。ǘ┤嗣裾{(diào)解工作有新起色。
加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全面完成“雙建”和交通、醫(yī)患、物業(yè)、勞資、環(huán)保等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)。規(guī)范人民調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，理順人民調(diào)解與行政調(diào)解的關(guān)系，形成化解矛盾糾紛的合力，增強(qiáng)矛盾糾紛化解的實(shí)效。（牽頭單位：基層股；配合單位：各司法所）
�。ㄈ┥鐓^(qū)矯正有新進(jìn)展。
健全社區(qū)矯正工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享及《八項(xiàng)制度》等機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落地生根。積極探索監(jiān)管等新措施，大力提升社區(qū)矯正工作精細(xì)化管理水平，不斷推進(jìn)社區(qū)服刑人員的管理、教育、矯正、幫扶工作。加強(qiáng)刑滿釋放人員管理服務(wù)，落實(shí)十三部門《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員救助管理工作的意見》精神，嚴(yán)格落實(shí)幫教措施，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性刑事案件和個(gè)人極端暴力案件。（牽頭單位：矯正股，配合單位：基層股、各司法所）
（四）法律服務(wù)工作有新跨越。
緊緊圍繞“促改革、補(bǔ)短板、抓基層、強(qiáng)規(guī)范”的思路，努力為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》，擴(kuò)范圍、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障、惠民生。（牽頭單位：公律股，配合單位：各司法所、公證處、律師事務(wù)所、法律援助中心）
�。ㄎ澹┗鶎踊A(chǔ)建設(shè)有新作為。
緊緊抓住司法所職能作用發(fā)揮和責(zé)任夯實(shí)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合中、省、市司法行政部門要求和寧強(qiáng)實(shí)際，深入貫徹全市司法所規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)“四加強(qiáng)一夯實(shí)”措施。堅(jiān)持以“五個(gè)過硬”要求，深入貫徹落實(shí)司法部《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的意見》及省、市意見，運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，建設(shè)一支有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行信息化建設(shè)工作要求，完善全縣基層網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷提高依法行政能力和水平。確保組織機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)建設(shè)、裝備保障、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理達(dá)到規(guī)范化要求，促使我縣基層基礎(chǔ)建設(shè)走在全市前列。（牽頭單位：基層股；配合單位：辦公室、各司法所）
五、保障措施
�。ㄒ唬┙枇Α叭�(xiàng)機(jī)制”。綜合運(yùn)用“鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下”獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提振人心，激發(fā)隊(duì)伍活力，助推寧強(qiáng)司法行政工作實(shí)現(xiàn)追趕超越。
�。ǘ┘訌�(qiáng)調(diào)查研究。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，理清思路，找到制約發(fā)展瓶頸，深入開展“解放思想，實(shí)現(xiàn)追趕超越”大討論、大調(diào)研活動(dòng)，形成思想共識(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，匯聚眾智，聚力超越。
（三）完善考核機(jī)制�？茖W(xué)設(shè)置追趕超越考核指標(biāo)，建立完善導(dǎo)向鮮明、獎(jiǎng)懲分明的考核評(píng)價(jià)體系，激發(fā)追趕超越熱情，形成合力，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。
�。ㄋ模﹪�(yán)格督查督辦。實(shí)行重點(diǎn)工作掛牌督辦，重大事項(xiàng)一事一督辦措施，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格定期通報(bào)、責(zé)任倒查、問責(zé)處理，確保追趕超越各項(xiàng)工作具體、實(shí)在、到位。
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