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某公路分局平安公路建設(shè)的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)公路管理局《2014年公路管理工作主要目標(biāo)責(zé)任》（寧公管通知[2014]107號(hào)）文件精神，全面提高公路安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)化水平，分局決定開(kāi)展為路“平安公路”建設(shè)活動(dòng)。有關(guān)安排如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推進(jìn)交通建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。
工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展“平安公路”建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)將安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層，全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)化、安全管理程序化，提高安全監(jiān)管能力、應(yīng)急救援能力和安全技術(shù)保障能力，實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建“零傷亡”工程，推進(jìn)我分局公路建設(shè)安全管理水平整體提升。
二、組織機(jī)構(gòu)
分局成立“平安公路”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在分局養(yǎng)護(hù)科，全面監(jiān)督指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展。
組長(zhǎng)：史自剛
副組長(zhǎng)：唐永福、董煒
成員：楊玉梅、劉軍義、康根蒼、魏潤(rùn)紀(jì)、萬(wàn)會(huì)寧、楊海彬、丁磊、舒譽(yù)櫸、王剛、馬小磊、王斌
各參建單位要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)活動(dòng)的開(kāi)展。
三、活動(dòng)時(shí)間和參加圍
活動(dòng)從2014年6月2015年1月1日，分局養(yǎng)護(hù)大中修建設(shè)項(xiàng)目均參加本次活動(dòng)。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2014年4月至6月）
各單位要按照分局印發(fā)的《吳忠公路分局2014年主要工作目標(biāo)責(zé)任制》的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體方案，充分進(jìn)行動(dòng)員部署，將“平安公路”建設(shè)活動(dòng)覆蓋到所有養(yǎng)護(hù)日常項(xiàng)目。
（二）創(chuàng)建階段（2014年6月至11月）
“平安公路”建設(shè)活動(dòng)要根據(jù)《吳忠公路分局安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)，重點(diǎn)圍繞以下8個(gè)方面開(kāi)展：
1、安全制度建立和安全責(zé)任制落實(shí)情況；2危險(xiǎn)性較大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案和安全措施制定、審查和執(zhí)行情況；3勞動(dòng)用工登記、三類(lèi)人員持證上崗、崗前安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底情況；4隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理及落實(shí)銷(xiāo)號(hào)制度以及消防安全和易燃易爆等危險(xiǎn)品管理情況；5施工場(chǎng)地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)情況、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施達(dá)標(biāo)情況；6安全專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)和使用情況；7各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定以及應(yīng)急演練組織情況；8治安工作情況。
（三）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段（2014年11月初至11月底）
分局將在總結(jié)“平安公路”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，開(kāi)展“平安公路”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力，安全管理較差，措施不到位的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并取消該單位年底績(jī)效考核再次分配，切實(shí)與招投標(biāo)和資質(zhì)管理掛起鉤來(lái)。對(duì)驗(yàn)收不合格的施工單位，應(yīng)立即停工整改，并將有關(guān)參建單位直接納入誠(chéng)信考核體系，確保分局公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平和安全管理水平整體提升。
（四）總結(jié)完善階段（2014年11月底至2015年1月1日）
活動(dòng)結(jié)束后，各單位要及時(shí)做好“平安公路”建設(shè)活動(dòng)總結(jié)，鞏固活動(dòng)成果，特別是要及時(shí)總結(jié)、提煉活動(dòng)開(kāi)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)“平安公路”制度化、規(guī)化建設(shè)，大力提升公路建設(shè)安全管理水平。分局將組織“平安工地”建設(shè)活動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的安全管理出色，措施到位的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
五、保障措施
（一）大力開(kāi)展安保以及危橋改造工程
各養(yǎng)護(hù)單位要不斷完善安保工程實(shí)施內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)安保工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)安保工程的使用、管理、檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)，確保安保工程正常有效使用。組織對(duì)臨水臨崖、長(zhǎng)大下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理確定災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)處置方案，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。加大危橋監(jiān)控和改造力度，建立橋梁項(xiàng)目庫(kù)，針對(duì)單板受力涵洞列出維修項(xiàng)目及進(jìn)度計(jì)劃，上報(bào)分局養(yǎng)護(hù)科列項(xiàng)維修，制定監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，明確監(jiān)控責(zé)任人，把握危橋險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，做好安全保通；危橋改造及重建要制定預(yù)案和保通方案，落實(shí)安全保通責(zé)任人，落實(shí)施工安全規(guī)定和措施，做到質(zhì)量、進(jìn)度、安全同步推進(jìn)，確保橋梁建設(shè)、改造和使用安全。
責(zé)任單位：養(yǎng)護(hù)科以及各養(yǎng)護(hù)單位
（二）完善應(yīng)急保障體系
制定完善并貫徹落實(shí)安全應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置流程、事故報(bào)告、事故責(zé)任追究、隱患整改、信息報(bào)送等安全管理工作規(guī)章制度。加強(qiáng)應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充應(yīng)急隊(duì)伍人員，保持應(yīng)急隊(duì)伍全員在位。結(jié)合形勢(shì)任務(wù)需要，開(kāi)展公路防汛、防雪、防洪等針對(duì)性應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急保障能力。定期開(kāi)展安全檢查，建立完善檢查登記和記錄，明確安全隱患處置責(zé)任人，實(shí)施安全隱患跟蹤問(wèn)效和閉合管理，不斷提高安全檢查和安全隱患處置的效率。
責(zé)任單位：養(yǎng)護(hù)科、路政科、收費(fèi)科以及各基層單位
（三）開(kāi)展路政專(zhuān)項(xiàng)治理
路政部門(mén)要建立多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)同政府部門(mén)、交警部門(mén)的溝通和聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)公路治超資源和信息共享。加強(qiáng)同交警等部門(mén)的合作，聯(lián)合開(kāi)展公路專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，采取完善道路橋梁限載標(biāo)志（標(biāo)識(shí)、標(biāo)線）、宣傳教育、依法懲治等手段和措施，加強(qiáng)公路治超、路網(wǎng)保暢和路域綜合管理，實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)路權(quán)的有效維護(hù)和公路安全暢通的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)治超隊(duì)伍培訓(xùn)，提高治超人員依法治超能力素質(zhì)。創(chuàng)新治超理念和治超方法，提高公路治超科技含量，推進(jìn)科技治超和文明治超相結(jié)合，塑造治超隊(duì)伍良好形象，提高公路治超效率，切實(shí)消除超限超載車(chē)輛對(duì)公路橋梁帶來(lái)的安全隱患。建立信息互通機(jī)制，加強(qiáng)同氣象部門(mén)、交警部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)等的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防，提供出行信息服務(wù)，讓人民群眾走平安路、過(guò)平安橋。
責(zé)任單位：路政科以及各路政隊(duì)治超站
（四）開(kāi)展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)
以特大（長(zhǎng)）橋隧和公路改擴(kuò)建工程為重點(diǎn)，全面實(shí)施工程預(yù)警預(yù)控預(yù)案管理。開(kāi)展以“防坍塌，反三違”為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，全面推行“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制等、落實(shí)到工程施工管理的各個(gè)方面。每個(gè)季度對(duì)施工工地開(kāi)展質(zhì)量、進(jìn)度和安全檢查，督導(dǎo)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位分別落實(shí)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)同質(zhì)監(jiān)部門(mén)的聯(lián)系，與企業(yè)信用記錄掛鉤。加大公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，逐步做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化，安全管理程序化，安全教育培訓(xùn)持續(xù)化，施工安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量“零”缺陷，勞務(wù)糾紛“零”投訴，安全責(zé)任“零”事故的目標(biāo)。
責(zé)任單位：養(yǎng)護(hù)科以及各基層養(yǎng)護(hù)單位、施工單位
（五）開(kāi)展“平安節(jié)日”創(chuàng)建活動(dòng)
以“保安全、保暢通、保穩(wěn)定”為重點(diǎn)，圍繞“平安節(jié)日”主題，結(jié)合工作任務(wù)特點(diǎn)，建立完善“節(jié)假日”期間安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)節(jié)假日工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全責(zé)任，將安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)到位。立足超前防范，加強(qiáng)應(yīng)急信息聯(lián)動(dòng)，積極與氣象部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，做好預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作。開(kāi)展安全隱患大排查，強(qiáng)化陡坡、急彎、橋涵、臨水、臨崖等重點(diǎn)路段警示標(biāo)志的設(shè)立及雨、雪天氣和低溫凝凍天氣路面結(jié)冰、打滑的防范工作，防止事故發(fā)生。做好公路應(yīng)急保通工作，備足融雪劑、沙石、機(jī)械設(shè)備等清障物品，保障突發(fā)事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急物資及時(shí)到位，應(yīng)急救援隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、頂?shù)蒙�、搶得住、干得好。加大重要時(shí)段的公路安全隱患排查處置力度和頻次，落實(shí)應(yīng)急值守和信息報(bào)送制度，加強(qiáng)對(duì)公路動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控，確保廣大人民群眾平安出行、文明出行。
責(zé)任單位：養(yǎng)護(hù)科、路政科、收費(fèi)科以及各基層單位
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