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某公路分局平安公路建設(shè)的實施方案
為貫徹落實公路管理局《2014年公路管理工作主要目標(biāo)責(zé)任》（寧公管通知[2014]107號）文件精神，全面提高公路安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)化水平，分局決定開展為路“平安公路”建設(shè)活動。有關(guān)安排如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推進交通建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。
工作目標(biāo)：通過開展“平安公路”建設(shè)活動，切實將安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到基層，全面夯實安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)化、安全管理程序化，提高安全監(jiān)管能力、應(yīng)急救援能力和安全技術(shù)保障能力，實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建“零傷亡”工程，推進我分局公路建設(shè)安全管理水平整體提升。
二、組織機構(gòu)
分局成立“平安公路”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在分局養(yǎng)護科，全面監(jiān)督指導(dǎo)活動開展。
組長：史自剛
副組長：唐永福、董煒
成員：楊玉梅、劉軍義、康根蒼、魏潤紀(jì)、萬會寧、楊海彬、丁磊、舒譽櫸、王剛、馬小磊、王斌
各參建單位要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，負責(zé)組織推動活動的開展。
三、活動時間和參加圍
活動從2014年6月2015年1月1日，分局養(yǎng)護大中修建設(shè)項目均參加本次活動。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2014年4月至6月）
各單位要按照分局印發(fā)的《吳忠公路分局2014年主要工作目標(biāo)責(zé)任制》的要求，結(jié)合各自實際，制定具體方案，充分進行動員部署，將“平安公路”建設(shè)活動覆蓋到所有養(yǎng)護日常項目。
（二）創(chuàng)建階段（2014年6月至11月）
“平安公路”建設(shè)活動要根據(jù)《吳忠公路分局安全生產(chǎn)管理條例》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)，重點圍繞以下8個方面開展：
1、安全制度建立和安全責(zé)任制落實情況；2危險性較大工程專項施工方案和安全措施制定、審查和執(zhí)行情況；3勞動用工登記、三類人員持證上崗、崗前安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底情況；4隱患排查治理、重大危險源管理及落實銷號制度以及消防安全和易燃易爆等危險品管理情況；5施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護達標(biāo)情況、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施達標(biāo)情況；6安全專項費用落實和使用情況；7各項應(yīng)急預(yù)案制定以及應(yīng)急演練組織情況；8治安工作情況。
（三）達標(biāo)驗收階段（2014年11月初至11月底）
分局將在總結(jié)“平安公路”建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，開展“平安公路”達標(biāo)驗收。對活動開展不力，安全管理較差，措施不到位的養(yǎng)護單位進行通報批評，并取消該單位年底績效考核再次分配，切實與招投標(biāo)和資質(zhì)管理掛起鉤來。對驗收不合格的施工單位，應(yīng)立即停工整改，并將有關(guān)參建單位直接納入誠信考核體系，確保分局公路建設(shè)施工現(xiàn)場安全防護水平和安全管理水平整體提升。
（四）總結(jié)完善階段（2014年11月底至2015年1月1日）
活動結(jié)束后，各單位要及時做好“平安公路”建設(shè)活動總結(jié)，鞏固活動成果，特別是要及時總結(jié)、提煉活動開展中的好經(jīng)驗、好做法，加強“平安公路”制度化、規(guī)化建設(shè)，大力提升公路建設(shè)安全管理水平。分局將組織“平安工地”建設(shè)活動總結(jié)表彰會，對活動中涌現(xiàn)出的安全管理出色，措施到位的單位和個人進行表彰。
五、保障措施
（一）大力開展安保以及危橋改造工程
各養(yǎng)護單位要不斷完善安保工程實施內(nèi)容，進一步加強安保工程建設(shè)，嚴(yán)格落實“三同時”規(guī)定，加強對安保工程的使用、管理、檢測、養(yǎng)護，確保安保工程正常有效使用。組織對臨水臨崖、長大下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段進行災(zāi)害風(fēng)險評估，合理確定災(zāi)害風(fēng)險處置方案，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。加大危橋監(jiān)控和改造力度，建立橋梁項目庫，針對單板受力涵洞列出維修項目及進度計劃，上報分局養(yǎng)護科列項維修，制定監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，明確監(jiān)控責(zé)任人，把握危橋險情動態(tài)，做好安全保通；危橋改造及重建要制定預(yù)案和保通方案，落實安全保通責(zé)任人，落實施工安全規(guī)定和措施，做到質(zhì)量、進度、安全同步推進，確保橋梁建設(shè)、改造和使用安全。
責(zé)任單位：養(yǎng)護科以及各養(yǎng)護單位
（二）完善應(yīng)急保障體系
制定完善并貫徹落實安全應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置流程、事故報告、事故責(zé)任追究、隱患整改、信息報送等安全管理工作規(guī)章制度。加強應(yīng)急保障隊伍建設(shè)，及時調(diào)整和補充應(yīng)急隊伍人員，保持應(yīng)急隊伍全員在位。結(jié)合形勢任務(wù)需要，開展公路防汛、防雪、防洪等針對性應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急保障能力。定期開展安全檢查，建立完善檢查登記和記錄，明確安全隱患處置責(zé)任人，實施安全隱患跟蹤問效和閉合管理，不斷提高安全檢查和安全隱患處置的效率。
責(zé)任單位：養(yǎng)護科、路政科、收費科以及各基層單位
（三）開展路政專項治理
路政部門要建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強同政府部門、交警部門的溝通和聯(lián)系，實現(xiàn)公路治超資源和信息共享。加強同交警等部門的合作，聯(lián)合開展公路專項治理行動，采取完善道路橋梁限載標(biāo)志（標(biāo)識、標(biāo)線）、宣傳教育、依法懲治等手段和措施，加強公路治超、路網(wǎng)保暢和路域綜合管理，實現(xiàn)路產(chǎn)路權(quán)的有效維護和公路安全暢通的有機統(tǒng)一。加強治超隊伍培訓(xùn)，提高治超人員依法治超能力素質(zhì)。創(chuàng)新治超理念和治超方法，提高公路治超科技含量，推進科技治超和文明治超相結(jié)合，塑造治超隊伍良好形象，提高公路治超效率，切實消除超限超載車輛對公路橋梁帶來的安全隱患。建立信息互通機制，加強同氣象部門、交警部門、安監(jiān)部門、質(zhì)檢部門等的溝通聯(lián)系，強化預(yù)警預(yù)防，提供出行信息服務(wù)，讓人民群眾走平安路、過平安橋。
責(zé)任單位：路政科以及各路政隊治超站
（四）開展“平安工地”創(chuàng)建活動
以特大（長）橋隧和公路改擴建工程為重點，全面實施工程預(yù)警預(yù)控預(yù)案管理。開展以“防坍塌，反三違”為重點的專項治理行動，全面推行“平安工地”考核評價標(biāo)準(zhǔn)，將法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制等、落實到工程施工管理的各個方面。每個季度對施工工地開展質(zhì)量、進度和安全檢查，督導(dǎo)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位分別落實考核評價標(biāo)準(zhǔn)。加強同質(zhì)監(jiān)部門的聯(lián)系，與企業(yè)信用記錄掛鉤。加大公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，逐步做到施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)化，場容場貌規(guī)范化，安全管理程序化，安全教育培訓(xùn)持續(xù)化，施工安全風(fēng)險得到有效控制，實現(xiàn)工程質(zhì)量“零”缺陷，勞務(wù)糾紛“零”投訴，安全責(zé)任“零”事故的目標(biāo)。
責(zé)任單位：養(yǎng)護科以及各基層養(yǎng)護單位、施工單位
（五）開展“平安節(jié)日”創(chuàng)建活動
以“保安全、保暢通、保穩(wěn)定”為重點，圍繞“平安節(jié)日”主題，結(jié)合工作任務(wù)特點，建立完善“節(jié)假日”期間安全生產(chǎn)專項應(yīng)急預(yù)案，加強節(jié)假日工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實安全責(zé)任，將安全生產(chǎn)保障措施落實到位。立足超前防范，加強應(yīng)急信息聯(lián)動，積極與氣象部門溝通協(xié)調(diào)，做好預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作。開展安全隱患大排查，強化陡坡、急彎、橋涵、臨水、臨崖等重點路段警示標(biāo)志的設(shè)立及雨、雪天氣和低溫凝凍天氣路面結(jié)冰、打滑的防范工作，防止事故發(fā)生。做好公路應(yīng)急保通工作，備足融雪劑、沙石、機械設(shè)備等清障物品，保障突發(fā)事故發(fā)生時應(yīng)急物資及時到位，應(yīng)急救援隊伍在關(guān)鍵時刻能夠拉得出、頂?shù)蒙�、搶得住、干得好。加大重要時段的公路安全隱患排查處置力度和頻次，落實應(yīng)急值守和信息報送制度，加強對公路動態(tài)安全監(jiān)控，確保廣大人民群眾平安出行、文明出行。
責(zé)任單位：養(yǎng)護科、路政科、收費科以及各基層單位
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