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地區(qū)創(chuàng)質(zhì)量強縣計劃的實施方案
為認真落實質(zhì)量強省工作領導小組《關于開展質(zhì)量強縣示范創(chuàng)建活動的指導意見》，省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省海洋與漁業(yè)局、檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局決定聯(lián)合開展以建設產(chǎn)品質(zhì)量強區(qū)、強業(yè)、強企為支撐的質(zhì)量強縣（含縣級市及市轄區(qū)，下同）示范創(chuàng)建活動，特制定實施方案如下。
一、總體思路
建設產(chǎn)品質(zhì)量強區(qū)、強業(yè)、強企，以縣域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、特色支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)為重點，通過提升標準化水平、扶持品牌建設、強化安全監(jiān)管、創(chuàng)新質(zhì)量管理、建設技術(shù)平臺等多種途徑，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，建成一批產(chǎn)品質(zhì)量強區(qū)、強業(yè)、強企，以此推動縣域產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提升，為創(chuàng)建質(zhì)量強縣、建設質(zhì)量強省奠定扎實基礎。
二、建設目標、重點及主體
�。ㄒ唬┙ㄔO目標。圍繞“到20xx年，力爭創(chuàng)建20個質(zhì)量強縣示范縣”的總目標，自2012年開始，力爭用4年時間，在每個縣域范圍內(nèi)著力建設2個以上產(chǎn)品質(zhì)量水平高、質(zhì)量安全穩(wěn)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)強的質(zhì)量強區(qū)；2個以上質(zhì)量機制全、質(zhì)量管理強、質(zhì)量服務優(yōu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省前列的質(zhì)量強業(yè)；30家以上質(zhì)量基礎實、標準創(chuàng)新強、生產(chǎn)經(jīng)營誠，龍頭帶動作用明顯的質(zhì)量強企。每年從中推薦命名一批“省推進質(zhì)量強省建設示范單位”。
（二）建設重點。質(zhì)量強區(qū)建設的重點是：縣域范圍內(nèi)的各級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（包括其分區(qū)、片區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)以及各級農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”；質(zhì)量強業(yè)建設的重點是：當?shù)刂饕厣a(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點產(chǎn)業(yè)；質(zhì)量強企建設的重點是：所有開展質(zhì)量強企建設的企業(yè)，特別是規(guī)模以上企業(yè)。
�。ㄈ┙ㄔO主體。質(zhì)量強區(qū)建設的主體是縣域范圍內(nèi)的各級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的管委會、有關職能部門或當?shù)卣毁|(zhì)量強業(yè)建設的主體是重點產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)的管理機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)或職責明確的職能部門；質(zhì)量強企建設的主體是列入建設重點范圍的所有企業(yè)。
三、建設標準
�。ㄒ唬┊a(chǎn)品質(zhì)量強區(qū)建設標準
1、質(zhì)量水平高。生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次合格率穩(wěn)定在93.5%以上；種養(yǎng)、加工、流通、餐飲食品抽查合格率分別達到96%、94%、91%、91%以上，藥品評價性抽驗合格率達到96%以上；涉及健康安全的生產(chǎn)許可、強制認證產(chǎn)品監(jiān)督抽查批次合格率分別達到95%和94%以上。
2、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)強。研究、制訂和實施當?shù)貕K狀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準、行業(yè)技術(shù)標準或行業(yè)質(zhì)量誠信標準；規(guī)模以上企業(yè)主導產(chǎn)品采際率提高5個百分點以上；主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量損失率大幅下降；農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過60%；建立形成針對新興產(chǎn)業(yè)或重點扶持行業(yè)的出口產(chǎn)品示范區(qū)。
3、質(zhì)量安全穩(wěn)。質(zhì)量安全責任體系健全，質(zhì)量安全監(jiān)管所需的人力、物力、財力有效保障；實施食品、3C及生產(chǎn)許可目錄產(chǎn)品分級分類監(jiān)管和風險監(jiān)控；特種設備使用登記率、定期檢驗率、職業(yè)人員持證上崗率、隱患治理率均達到100%；未發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性及重大級以上質(zhì)量安全、特種設備事故和出口產(chǎn)品多次被國外通報、退貨、索賠造成嚴重不良影響的事件。
�。ǘ┊a(chǎn)品質(zhì)量強業(yè)建設標準
1、質(zhì)量機制全。產(chǎn)業(yè)符合轉(zhuǎn)型升級和國家產(chǎn)業(yè)政策要求；當?shù)卣写龠M產(chǎn)業(yè)質(zhì)量建設的政策意見；已建立行業(yè)協(xié)會并在規(guī)范同質(zhì)競爭、維護行業(yè)整體利益等方面發(fā)揮積極作用；制定行業(yè)質(zhì)量誠信守則并納入聯(lián)盟標準；建立誠實守信、安全為本、追求卓越的行業(yè)質(zhì)量文化。
2、質(zhì)量管理強。50%以上的規(guī)上企業(yè)導入和實施先進的質(zhì)量管理模式；20%以上的規(guī)上企業(yè)設立總經(jīng)理質(zhì)量獎；50%以上的規(guī)上企業(yè)開展質(zhì)量損失率統(tǒng)計且質(zhì)量損失率低于全省平均水平；單位能耗水平低于全省同類產(chǎn)品，千噸以上重點用能單位能源計量器具配備達標率95％以上。
3、質(zhì)量服務優(yōu)。塊狀產(chǎn)業(yè)沒有相應標準的，已制定行業(yè)協(xié)會標準或企業(yè)聯(lián)盟標準，且60%以上的規(guī)上企業(yè)實施聯(lián)盟標準；為主制訂1個以上國際標準、國家或行業(yè)標準，50%以上的規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)采標；有4個以上名牌、著名商標等省級以上品牌，其銷售產(chǎn)值占30%以上；已獲區(qū)域名牌的其行業(yè)內(nèi)使用區(qū)域名牌標志企業(yè)產(chǎn)值占40%以上；有配套的質(zhì)量技術(shù)公共服務平臺。
4、質(zhì)量安全穩(wěn)。企業(yè)質(zhì)量安全主體責任、部門監(jiān)管責任落實，涉及市場準入的企業(yè)100%持證生產(chǎn)；近兩年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率高于全省平均水平，未發(fā)生行業(yè)性質(zhì)量問題，未發(fā)生重大質(zhì)量安全和特種設備安全事故。
（三）產(chǎn)品質(zhì)量強企建設標準
1、質(zhì)量基礎實。導入并實施先進有效的質(zhì)量管理方式；有健全的質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量獎懲制度；設立并實施總經(jīng)理質(zhì)量獎；實施關鍵崗位質(zhì)量考核和質(zhì)量工程師持證上崗；組織開展質(zhì)量管理小組、質(zhì)量攻關、質(zhì)量培訓等活動；有效開展質(zhì)量損失率統(tǒng)計。
2、標準創(chuàng)新強。主導產(chǎn)品具有較高的科技含量，且具有自主知識產(chǎn)權(quán)；將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，積極參與各級標準的制修訂；主導產(chǎn)品采用國際標準或國外先進標準；獲得1個以上名牌、著名商標等省級以上品牌，品牌產(chǎn)品市場份額在全省同行業(yè)中領先。
3、生產(chǎn)經(jīng)營誠。依法組織生產(chǎn)經(jīng)營，有專門的質(zhì)檢機構(gòu)并自覺履行產(chǎn)品出廠檢驗義務；有完善的售后服務體系，具有良好的質(zhì)量信用和社會信譽；近2年內(nèi)在各級質(zhì)量監(jiān)督抽查中未出現(xiàn)主要特性指標不合格，無重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染等事故，無因企業(yè)責任導致的重大有效投訴。
4、節(jié)能減排優(yōu)。能綜合運用技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能、信息化節(jié)能等手段，實現(xiàn)節(jié)能降耗目標。屬非高耗能、高排放、高污染產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
四、保障措施
(一)加強組織領導。省質(zhì)監(jiān)局牽頭負責產(chǎn)品質(zhì)量“三強”建設的組織實施。市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門應參照本實施方案，會同相關部門制定切合實際的行動計劃，明確本地推進創(chuàng)建活動的目標和任務，落實分工和責任。強區(qū)、強業(yè)、強企各主體要全面把握要求，制定建設方案，找準切入點，以扎實的創(chuàng)建行動提升質(zhì)量、促進轉(zhuǎn)型。
(二)加大政策扶持。各有關部門要切實加大政策支持力度，善于運用政策、組合政策，在項目規(guī)劃、要素配置、名牌評價、質(zhì)量創(chuàng)新和標準化項目資金安排、檢測平臺建設等等方面支持“三強”建設。要對照建設內(nèi)容和標準，加強對“三強”建設單位的培育，并積極爭取當?shù)卣С郑扇∵m當方式給予扶持。
(三)明確職責程序。各級質(zhì)監(jiān)部門要充分履行牽頭職責，主動協(xié)調(diào)相關職能部門，共同研究工作方案，明確職責分工，形成工作合力。各有關部門要加強工作指導和檢查，適時組織工作督查。產(chǎn)品質(zhì)量“三強”建設中的先進典型，每年11月由各級領導小組辦公室逐級推薦、省級相關部門審定、強省辦授予“省推進質(zhì)量強省建設示范單位”。
(四)加大宣傳力度。各有關部門要加強對創(chuàng)建活動的宣傳，組織開展質(zhì)量戰(zhàn)略講師團巡回宣講、千家企業(yè)現(xiàn)場觀摩政府質(zhì)量獎評審、示范創(chuàng)建先進經(jīng)驗交流等活動，并以創(chuàng)建活動為契機，積極宣傳質(zhì)量強省建設的重要意義，動員各方力量參與質(zhì)量建設，營造全社會關心、重視、支持質(zhì)量強省建設的良好氛圍。
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