關(guān)于砂石征稅監(jiān)管方案

　　為了促進(jìn)資源合理開發(fā)利用，進(jìn)一步完善和規(guī)范砂石開采稅收征收管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國資源稅暫行條例》和《市國家稅務(wù)局砂石行業(yè)稅收管理辦法》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)砂石資源稅征收管理的通知》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　建立以縣為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以相關(guān)部門協(xié)助的長效征管模式，規(guī)范砂石行業(yè)稅收征管秩序，明確納稅人如實(shí)建立開采經(jīng)營臺(tái)賬，依法申報(bào)納稅的義務(wù)，確保砂石稅收依法征繳、應(yīng)收盡收。

　　二、征管原則

　　1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體原則：縣政府砂石稅收征管辦公室主導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣砂石行業(yè)稅收征管工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為委托征收主體，財(cái)政局、國稅局、地稅局、交警大隊(duì)、國土資源局、水務(wù)局、公路局、林業(yè)局等相關(guān)部門協(xié)助。

　　2、屬地管理原則：各砂石場按所轄地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理�？h砂石稅收征管辦公室將年度任務(wù)分解下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)到砂場業(yè)主。

　　3、以各采砂場點(diǎn)為征管對(duì)象的原則：凡采砂石場點(diǎn)均為征管對(duì)象，其業(yè)主為納稅義務(wù)人，均應(yīng)按稅法規(guī)定建立帳簿，如實(shí)申報(bào)納稅，接受委托征管部門的日常管理。

　　三、征管方法與措施

　　1、堅(jiān)持深入宣傳，全面動(dòng)員。2012年1月為集中宣傳月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府砂石稅收征管會(huì)議精神，迅速召開專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹縣政府會(huì)議精神，成立砂石稅收征管專門班子，將任務(wù)分解落實(shí)到砂場業(yè)主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)本轄區(qū)情況創(chuàng)新管理模式，確保砂石稅收征管到位。

　　2、堅(jiān)持依法征繳，統(tǒng)一管理。全縣砂石稅收征管工作由砂石稅收征管辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

　　(1)、嚴(yán)格規(guī)范采砂場賬簿管理。采砂業(yè)主必須按照相關(guān)規(guī)定建立健全賬簿，如實(shí)反映相關(guān)經(jīng)營情況。按國、地兩稅綜合稅率10.5％實(shí)行查帳計(jì)征。其中：國稅增值稅稅率為17％(業(yè)主可以選擇按6％的簡易征收率征收)，地稅個(gè)人所得稅、資源稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等折合為4.5%。應(yīng)建帳未建帳的采砂業(yè)主，按照定期定額征收的方式核定征收，以采砂場點(diǎn)為征稅對(duì)象，按年核定稅額，具體標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況核定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)安排專職干部輪流跟蹤管理各采砂場點(diǎn)，對(duì)每個(gè)砂場業(yè)主的采砂銷售情況要掌握一手證據(jù)資料。

　　⑵嚴(yán)格實(shí)行砂石準(zhǔn)運(yùn)制度。在出縣主要路段設(shè)立“縣砂石稅收整治臨時(shí)檢查站”，檢查人員由：財(cái)政、國稅、地稅、交警、公路、林業(yè)聯(lián)合組成。所有砂石銷售實(shí)行查看納稅證明。沒有準(zhǔn)運(yùn)證的每臺(tái)次收取稅收保證金200元，不得抵減砂場業(yè)主的年定稅額和鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)。同時(shí)，交警應(yīng)全力協(xié)助砂石稅收征管，對(duì)相關(guān)車輛依法查處。

　　⑶嚴(yán)格實(shí)行以票控稅。對(duì)未按規(guī)定繳納稅款的采砂業(yè)主，稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按《征管法》的有關(guān)規(guī)定，依法追究責(zé)任，并作出相應(yīng)處理。對(duì)已按規(guī)定繳納稅款的采砂業(yè)主，在申請(qǐng)開具發(fā)票時(shí)，稅務(wù)部門應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、便利的納稅服務(wù)。道路、橋梁、房地產(chǎn)建安企業(yè)建房、行政事業(yè)單位建房及個(gè)人建房等所有用砂單位和個(gè)人，必須索取砂石稅務(wù)發(fā)票。

　　⑷嚴(yán)格依法查處偷稅漏稅行為。砂石業(yè)主隱瞞銷售收入，進(jìn)行虛假納稅申報(bào)，不繳或少繳稅款的，依法追繳其稅款，并處以不繳或少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。構(gòu)成偷稅的，依法提交公安經(jīng)偵查處。

　　3、堅(jiān)持目標(biāo)管理，強(qiáng)化考評(píng)。砂石稅收任務(wù)納入全縣稅收目標(biāo)管理，縣財(cái)政按縣級(jí)收入部分給予15%的征收經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；未完成當(dāng)年基本任務(wù)的，征收經(jīng)費(fèi)減半執(zhí)行；超額完成任務(wù)的，超收部分按縣級(jí)收入部分的50%給予征收經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。其征收經(jīng)費(fèi)與獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政撥給砂石資源稅收征管辦負(fù)責(zé)考核兌現(xiàn)。

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