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我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題
摘要：改革開放以來(lái)，人民群眾的精神文化強(qiáng)需求日益增長(zhǎng)，但是我國(guó)的文化軟實(shí)力、文化建設(shè)已經(jīng)無(wú)法滿足，所以加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)勢(shì)在必行，但是其建設(shè)存在著多方面問(wèn)題，包括經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不協(xié)調(diào)、公共文化服務(wù)內(nèi)容不能滿足當(dāng)前群眾文化需求、公共文化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不合理、文化隊(duì)伍建設(shè)不足等。
關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系;文化需求;文化建設(shè)
一、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不協(xié)調(diào)
改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量得以巨大提升，溫飽問(wèn)題一直是中國(guó)要解決的首要問(wèn)題。中國(guó)一直將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為目標(biāo)，追逐GDP的提升，即而縮小與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，以至于各級(jí)政府機(jī)關(guān)將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作重心，忽視了基礎(chǔ)文化的建設(shè)。到目前為止，中國(guó)還是將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為迅速發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，很少提到文化發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)設(shè)施存在很多問(wèn)題，比如政府對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入資金較少、對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重視程度較低。伴隨著生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步，人民生活水平日益增長(zhǎng)，對(duì)公共文化服務(wù)的需求量也在增大，公共文化服務(wù)體系的不足日益顯露，其中分布不勻問(wèn)題尤其突出。
二、公共文化服務(wù)內(nèi)容不能滿足當(dāng)前群眾文化需求
隨著經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，人民群眾不再滿足于物質(zhì)上的需求，更加注重精神上的追求，這些文化需求的特征也逐漸明顯，包括多層次、多方面和多樣化等。而政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)較少，不利于人民的精神文化的豐富。對(duì)群眾文化需求信息的收集面不深不廣，導(dǎo)致政府公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給和群眾的文化需求存在不同程度的脫節(jié)。一是文化服務(wù)資源有限，類型單一，針對(duì)性不強(qiáng)。目前我市的文化供給主要以送文化下鄉(xiāng)為主，從基層的反饋情況來(lái)看，存在文化服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法和城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)，如部分基層文化俱樂(lè)部圖書流動(dòng)性不強(qiáng)，下鄉(xiāng)電影院線熱映大片少等，與群眾期待的文化需求存在不少差距。二是精品力作匱乏，多層次的文化供給不足。例如，缺乏有代表性、富有地域特色的本土原創(chuàng)作品，群眾的文化認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng);城市文化品位有待提高，高水平、上檔次的文化精品引進(jìn)不足。三是傳統(tǒng)文化挖掘保護(hù)不夠。特別是一些優(yōu)秀的地方傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)，特別需要保護(hù)。
一切從實(shí)際出去，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)也是如此，要以人民群眾對(duì)文化的需求為標(biāo)準(zhǔn)，滿足其需求。隨著各式各樣的文化產(chǎn)業(yè)的興起，人民群眾的需求也在日益的多樣性，因此公共文化服務(wù)體系也應(yīng)該追求多樣。各個(gè)部門應(yīng)該多關(guān)注群眾需要的是什么，加大調(diào)研的力度，從而提供更多能夠滿足其需求的公共文化資源和設(shè)施，同時(shí)也要注重要合理配置，避免形式主義。
三、公共文化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不合理
城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的加大而差距加大，城市和鄉(xiāng)村在公共文化產(chǎn)品和服務(wù)方面的提供也存在著明顯的差別，尤其在鄉(xiāng)村，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，資源少，質(zhì)量不高，導(dǎo)致文化事業(yè)進(jìn)展不順利，盡管我國(guó)已經(jīng)加大了對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)力度，并且也取得了一些城市就，但還是存在著一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在農(nóng)村將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，公共文化事業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上經(jīng)濟(jì)，有些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的文化事業(yè)甚至出現(xiàn)了落后的現(xiàn)象。有些農(nóng)村在公共文化事業(yè)的建設(shè)上只是為了應(yīng)付國(guó)家下達(dá)的任務(wù)，并沒(méi)有真正的去關(guān)注其發(fā)展，而城市卻在大刀闊斧的建設(shè)公共文化設(shè)施，這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距逐漸加大。
農(nóng)村公共財(cái)政資金投入的不足體現(xiàn)在兩方面：一是農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，二是農(nóng)村公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供應(yīng)資金投入不足。
根據(jù)第六次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)超過(guò)50%的人都生活在農(nóng)村，加快農(nóng)村公共文化建設(shè)是勢(shì)不可擋的。但是就目前而言，農(nóng)村很少有文化活動(dòng)場(chǎng)所和基礎(chǔ)設(shè)施。有的地區(qū)有這種活動(dòng)場(chǎng)所也是為了應(yīng)付檢查，平時(shí)不曾開放，里面的基礎(chǔ)設(shè)施村民們不能共享，包括文化藝術(shù)活動(dòng)所需要的器材，報(bào)刊圖書等也是如此。同時(shí)，農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施還存在著不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。國(guó)家對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施的規(guī)格是有明確標(biāo)準(zhǔn)的，包括面積，配套設(shè)施，文藝活動(dòng)所需器材，報(bào)紙書刊等，但是很多地方的農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)面積大都不足。尤其北方冬季特別冷，需要取暖設(shè)備，南方夏季特別熱，需要降溫設(shè)備等。書籍期刊等讀物有些也是破舊不堪，日期久遠(yuǎn)，毫無(wú)觀看價(jià)值。這些基礎(chǔ)配置的供應(yīng)已經(jīng)跟不上農(nóng)民的需求，而有些已經(jīng)有的物品不能充分發(fā)揮其作用，只能成為擺設(shè)。綜上所述這些問(wèn)題已經(jīng)使得有些農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施落后于其它一些發(fā)展中國(guó)家。
四、文化隊(duì)伍建設(shè)不足
1、管理體制和機(jī)制不健全。管理和從事文化事業(yè)的單位缺少必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。人員沒(méi)有提高自身技能和能力的意識(shí)，他們不必害怕優(yōu)勝劣汰，這樣就導(dǎo)致人員數(shù)額滿，優(yōu)秀的人才進(jìn)不去。這樣不利于文化人才的培養(yǎng)、流動(dòng)、交流使用帶。對(duì)文化隊(duì)伍的培養(yǎng)缺乏財(cái)力支持和保障，各類專業(yè)人員無(wú)法得到進(jìn)修、深造的機(jī)會(huì)，專業(yè)水平和能力停滯不前。一些地方?jīng)]有建立人才培養(yǎng)、使用的目標(biāo)和計(jì)劃，更沒(méi)有資金投入，文化藝術(shù)活動(dòng)相應(yīng)地�哉溝媒仙伲�沒(méi)有搭建起讓文化人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，難以發(fā)揮作用，事實(shí)也造成現(xiàn)有的人才資源浪費(fèi)。
2、文化人才存在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性不平衡。從掌握的資料來(lái)看，美術(shù)、書法、文學(xué)人才占有很大的比例大多數(shù)是城市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部、學(xué)校教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為數(shù)甚少。農(nóng)村文化隊(duì)伍在音樂(lè)、歌舞、戲劇、民間藝術(shù)方面人才不濟(jì)，不利于開展文化活動(dòng)影響了人民群眾的精神文化需求。由于多元化的生活方式?jīng)_擊，農(nóng)村文化陣地顯得更加薄弱，人、財(cái)兩難，文化專干問(wèn)題長(zhǎng)期得不到很好的落實(shí)，很多地方?jīng)]有人去做這方面的工作，造成基層、特別是農(nóng)村文化人才奇缺的現(xiàn)象。全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有陣地、無(wú)文化專千，或有文化專干無(wú)陣地。即使有文化專干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本的人頭經(jīng)費(fèi)也無(wú)法保證，更不要說(shuō)開展農(nóng)村文化活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)。
3、從事文化事業(yè)高端人才匱乏。盡管近年來(lái)我國(guó)政府在財(cái)政方面給與了文化事業(yè)相對(duì)較多的投入，但是對(duì)人員的投入還是很少，包括文化系統(tǒng)的待遇和高端人才的引進(jìn)，培養(yǎng)出的人才也會(huì)出現(xiàn)不想繼續(xù)文化工作的想法，從事文化事業(yè)的人才隊(duì)伍極不穩(wěn)定。目前文化事業(yè)單位大部分靠財(cái)政撥款，且從事文化事業(yè)的人員的工資待遇沒(méi)有等級(jí)和級(jí)別之分，不管是一些專業(yè)人才還是普通人士。創(chuàng)造不出讓優(yōu)秀人才脫穎而出并保證人才充分展現(xiàn)自我的良好環(huán)境和必須的物質(zhì)、精神待遇。就目前的情況來(lái)看，專業(yè)藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)的主創(chuàng)人員，主演人員極少，體現(xiàn)不出人才優(yōu)勢(shì)，要搞大型藝術(shù)生產(chǎn)，還得到處請(qǐng)人，花費(fèi)不少的精力和財(cái)力;群眾文化方面缺乏有知名度的業(yè)務(wù)干部，影響學(xué)術(shù)研討和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作的開展。人們對(duì)文化事業(yè)的認(rèn)識(shí)還比較淺薄，多數(shù)人不愿意從事類似事業(yè)，很多在圖書館或是博物館工作的人都是“混日子”，沒(méi)有專業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)具體工作，沒(méi)有研究和提升的能力，過(guò)于相信主觀經(jīng)驗(yàn)，思路狹窄、坐井觀天，缺乏理論指導(dǎo)，使得公共文化不能惠及人民群眾。
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