我國公共管理論文
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的公共管理事業(yè)也在不斷的完善，那么現(xiàn)在我國公共管理事業(yè)現(xiàn)狀如何呢?下面論文有所說到。
論文1：我國公共管理的公共性分析
【摘要】隨著公共管理模式在我國日趨引入采用，對公共性內(nèi)涵的闡述可以有很多角度，從特定的現(xiàn)代公共管理公共性出發(fā)，合法合理運用人民賦予的公權(quán)力，使公共事務(wù)的效率得以提高，有利于我國公共部門實施公共管理活動。
【關(guān)鍵詞】公共管理 公共事務(wù) 公共領(lǐng)域
綜合分析已檢索到的文獻資料，關(guān)于公共管理的公共性問題的研究，越來越受到理論界與公共管理部門的重視，并成為市民社會特有的價值旨趣或規(guī)范基礎(chǔ)。
1我國公共管理的公共性必要性
“公共”的中文語義強調(diào)多數(shù)人共同所有，在國家管理職能中，非常明顯地，公共性則是其最為根本的特性。
在論及公共性在近代的演變時，隨著資產(chǎn)階級社會的發(fā)展變化，真正的公共理論架構(gòu)應(yīng)是以憲法為基礎(chǔ)，公共性指稱政治層面。
各種冠以公共管理的研究著述曾出不窮，公共管理由“公共”和“管理”構(gòu)成，在我國，它是為了解決公共問題，實現(xiàn)公共利益的活動。
我國公共管理的公共性的內(nèi)涵表現(xiàn)為是一種分析工具的“公共性”。
從保證公民利益的基本點出發(fā)，是一種公共精神的“公共性”。
認(rèn)為公民應(yīng)具有平等的權(quán)利，作為一種最新理念的“公共性”，揭示了管理目的的公益性，是一種價值基礎(chǔ)的“公共性”，體現(xiàn)的是整個社會的公共利益和政治要求。
作為一種公平與正義的“公共性”，是在公共事務(wù)中廣泛程度的公民與公務(wù)員參與，作為一種理性與法的“公共性”，體現(xiàn)公共部門活動的公正與正義，體現(xiàn)人民主權(quán)和政府行為的合法性，公共部門必須克服私人或部門利益的缺陷，體現(xiàn)為公開與參與，支持公民社會及其公共輿論的監(jiān)督作用。
我國公共管理的公共性凸現(xiàn)的必要性在于公共管理實際上仍然是以國家為核心，由于公共管理權(quán)力的公共性意識淡薄，促使公共管理的官僚制結(jié)構(gòu)的泛化，這在一定程度上造成了政府的自我封閉。
我國公共管理現(xiàn)狀形成的主要原因在于我國的市場體制仍不成熟，我國的法制建設(shè)雖取得一定進步，卻常常缺少市場運作的經(jīng)驗，約束性法律法規(guī)仍不健全，內(nèi)容也不明晰。
我國的第三部門還難以擔(dān)負(fù)起公共管理的重任，我國公共權(quán)力呈單向運行態(tài)勢，非政府組織效能很難發(fā)揮。
隨著我國第三部門的成長壯大，對公共管理的“公共性”的研究不僅是公共部門的內(nèi)在要求，就其現(xiàn)實性需要而言，也是公民社會外力推動的結(jié)果。
因此，必須提升政府的管理能力，公共管理要貫徹以人為本的原則，改善政府的管理績效，強化公共服務(wù)的理念要求，更好地凸現(xiàn)公共性。
公共管理堅持公平正義的價值取向，注重效率的理念，需要明確責(zé)任的新管理觀要求公共部門凸現(xiàn)公共性。
2我國公共管理公共性存在的基礎(chǔ)
依法治國意味著一切公共權(quán)力必須以法律為準(zhǔn)繩，權(quán)力與法律沖突時，權(quán)力無條件服從法律，公共管理公共性必須在我國政府和公眾中樹立起法律法規(guī)，這既是法治的要求，也是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。
公共管理的社會性與公共性是相輔相成。
國家是公共性的代表，公共性受益對象是全體社會公眾，公共性是社會性的特殊體現(xiàn)，符合社會發(fā)展方向，社會性以公共性為指導(dǎo)。
社會性具有量的規(guī)定性，公共性則有質(zhì)的規(guī)定性。
公共性是我國公共管理的本質(zhì)特征，公共管理主體之所以是公共機構(gòu)，盡可能吸納一切可以吸納的人或組織參加，從事公務(wù)活動，而不是私人事務(wù)，代表的行為目標(biāo)必須具有公益性本質(zhì)，公共管理主體只有依法行使權(quán)力，是公眾意志的表達，才真正具備合理性。
它體現(xiàn)平等、正義、公平、民主、倫理以及責(zé)任心，要求公共行政進行價值判斷，即追求社會公平是公共組織的天職，公共管理以承擔(dān)社會責(zé)任為己任，公共管理在保證效率的情況下，對整個社會發(fā)展肩負(fù)引導(dǎo)義務(wù)，應(yīng)該對有效的管理和社會公平做出承諾，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，體現(xiàn)出社會責(zé)任感。
公共管理的客體或?qū)ο笫枪彩聞?wù)，避免對公眾利益的'侵害，以執(zhí)行社會職能為基礎(chǔ)。
我國公共管理公共性的作用在于有利于我國公共政策的制定與執(zhí)行，是推動社會前進的車輪，有利于實施公共管理活動，實現(xiàn)公共利益，以社會公眾的喜好為導(dǎo)向，實現(xiàn)公共利益。
3公共部門采用私部門管理工具彰顯公共性
私部門管理的核心內(nèi)容表現(xiàn)為追求不能損害社會中其他人的權(quán)益和利益，私人組織的控制力主要來自市場，它也不處在各種政治力量、相互作用的場之中，，它所管理問題涉及的標(biāo)的人口較少。
公共部門采用私部門管理工具有利于我國公共部門提高公共服務(wù)效率，隨著近年來市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，利益博弈進入公共管理領(lǐng)域，我國公共管理公共性受到威脅。
而私營部門管理是新公共管理理論基礎(chǔ)，公共管理將私部門管理手段運用于公共部門，以顧客為導(dǎo)向的管理理念與管理哲學(xué)，滿足民眾的需求。
比如通過績效管理使公共管理組織的激勵約束機制有了依據(jù)，，改變政府機關(guān)的浪費，加快了轉(zhuǎn)變政府職能，引入競爭機制實現(xiàn)公共管理主體的多元化，借鑒卓越企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，進一步健全公共財政體制，打破公共部門的壟斷局面，更加注重社會管理和公共服務(wù)，
廣泛運用科學(xué)管理方法，構(gòu)建科學(xué)的公共部門績效評估體系，改革和創(chuàng)新公共部門管理方式，引導(dǎo)政府工作人員樹立正確導(dǎo)向，重塑公共部門管理的業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)公共管理主體的多元化，使公共部門更有效率和活力。
又比如實現(xiàn)標(biāo)桿管理，促進公共管理組織學(xué)習(xí)和變革，彼此合作、信息分享，主要以競爭者為對象，并了解對方是如何實施某項具體程序，希望創(chuàng)造組織的成長空間，發(fā)展出新的、能符合未來挑戰(zhàn)的能力，充分利用好戰(zhàn)略管理手及長期發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高自身管理能力。
參考文獻:
[1]張慶東.論公共管理的公共性及其實現(xiàn)途徑—兼評國內(nèi)外公共管理研究現(xiàn)狀[D].北京:北京大學(xué)圖書館館藏博士論文，2002.
[2]王樂夫.試論公共管理的內(nèi)涵演變與公共管理學(xué)的縱向?qū)W科體系[J].管理世界，2005(6)
[3]武玉英.變革社會中的公共行政—前瞻性行政研究[M].北京:北京大學(xué)出版社，2005.
[4]陳振明.競爭型政府—市場機制與工商管理技術(shù)在公共部門管理中的應(yīng)用[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2006.
[5]張德信.中國公共行政案例教程[M].北京:北京國家行政學(xué)院出版社，2005.
論文2：我國公共管理面臨的問題與對策
【內(nèi)容摘要】市場經(jīng)濟條件下，我國各行各業(yè)表現(xiàn)出了迅猛的發(fā)展趨勢，對公共管理提出了更多、更高要求。
我國公共管理在實踐中不斷遇到新的挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界研究可謂百家爭鳴，因此也迎來了前所未有的發(fā)展機遇。
以實現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的公共管理，越發(fā)注重專業(yè)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，以期實現(xiàn)社會主義建設(shè)目標(biāo)。
本文在對我國公共管理面臨問題作出分析和論述的基礎(chǔ)上，就我國公共管理發(fā)展路徑進行了探索。
【關(guān)鍵詞】公共管理;素質(zhì)教育;治理能力
學(xué)科意義上講，公共管理即是指對公共事務(wù)的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及發(fā)展管理等。
近年來，在總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，我國公共管理邁上了新的臺階，學(xué)術(shù)界對有關(guān)方面的探討也越發(fā)深入，并取得了可喜成績。
但公共管理作為一個新課題，其發(fā)展尚處于發(fā)展階段，仍有許多亟需解決的問題。
一、我國公共管理面臨的問題
總體來講，我國歷經(jīng)長期的創(chuàng)新改革，在公共管理方面取得了巨大成效，為推動社會主義建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。
但同時，客觀角度分析，我國公共管理依然面臨不少問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面。
(一)治理能力不足。
有效的公共管理在很大程度上依賴于治理能力，其現(xiàn)階段的目標(biāo)是要實現(xiàn)法制化、透明化、民主化以及制度化。
以當(dāng)前我國的社會經(jīng)濟、文化發(fā)展形勢來看，整體表現(xiàn)良好，表明我國現(xiàn)行治理體系及能力符合行政生態(tài)環(huán)境，其大體方向并無問題。
但是，從微觀的角度分析發(fā)現(xiàn)，我國治理能力距離現(xiàn)代化目標(biāo)要求還存在較大差距。
在已有的治理體系框架中，政府、公眾及市場主體等均被納入到主體范疇當(dāng)中，其整體建設(shè)落后，組織成員能力及素質(zhì)亟需提升。
同時，在公共管理體系中，各相關(guān)主體之間的溝通交流不足，常常表現(xiàn)為分工不清、權(quán)責(zé)不合理，難以發(fā)揮聚合效力。
因此，治理能力不足是我國公共管理面臨的主要問題之一，進一步加強現(xiàn)代化建設(shè)尤為迫切和重要。
(二)個體素質(zhì)弱化。
公共管理作為一項系統(tǒng)工程，需要各參與主體的積極配合，才能發(fā)揮應(yīng)有的價值。
在日常生活中，個體行為受外界環(huán)境的影響頗大。
具體而言，受組織文化環(huán)境的影響，公共管理者的個體行為將發(fā)生一系列潛移默化的變化。
例如，近年來頻繁報道的公權(quán)腐化事件，究其根本在很大程度上是緣于組織文化不健全或不健康導(dǎo)致的。
處于組織體系內(nèi)部的公共管理者時刻深受外界環(huán)境的干擾，其價值觀體系可能會發(fā)生一系列變化，意識自覺體系難以形成，容易產(chǎn)生道德困惑，進而在利益的熏使下迷失自我、行為失范。
而良好的組織文化則會產(chǎn)生一種隱形約束力，在必要的時刻主導(dǎo)公共管理者行為，督促他們時刻保持頭腦清醒，一切以國家利益、公眾利益為重，營造正向社會影響力。
(三)實踐手段單一。
嚴(yán)格意義上講，公共管理屬于社會技術(shù)范疇，蘊含著現(xiàn)代智慧政務(wù)技術(shù)、信息處理技術(shù)以及應(yīng)急管理技術(shù)等。
據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，我國公共管理技術(shù)實踐中發(fā)揮的價值效力，較之主體表現(xiàn)出的熱忱度差強人意。
在公共管理過程中，部分行為主體對本身職責(zé)定位及社會公眾的需求了解不清，相應(yīng)采取的管理技術(shù)手段較為單一，更多的是考慮方便性、顯政績、維穩(wěn)定等方面，因而難以實現(xiàn)公眾利益最大化。
公共管理實踐手段單一，不僅會影響工作效率，而且還可能會引發(fā)公眾對政府公共管理部門的信任危機，難以維系本身的權(quán)威性，不利于社會和諧。
因此，對于我國公共管理而言，現(xiàn)階段的重要目標(biāo)是多元化實踐手段，跟進社會發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新，以實現(xiàn)應(yīng)有的價值作用。
二、推進我國公共管理建設(shè)的對策
新環(huán)境下，我國公共管理面臨的問題日益突出，阻礙了社會主義建設(shè)進程，其發(fā)展關(guān)系重大。
結(jié)合分析，有針對性地提出了以下幾種我國公共管理發(fā)展路徑，以供參考和借鑒。
(一)提高治理能力。
針對公共管理主體，應(yīng)根據(jù)角色的不同制定差異化要求。
對于政府單位而言，其治理能力的提升，需要依賴完善的行政體制及組織結(jié)構(gòu)，并積極開展人員培訓(xùn)活動，制定更加完善的'培訓(xùn)機制、考核機制以及激勵機制等，以激發(fā)他們的工作主動性。
在此過程中，政府單位應(yīng)該注重意識培養(yǎng)，包括服務(wù)意識、自覺意識、效能意識等，及時轉(zhuǎn)變工作人員的思想理念，保證行政管理先進性。
而對于社會組織而言，應(yīng)引導(dǎo)創(chuàng)新其自治方式，提高組織團體的凝聚力，并樹立道德榜樣，發(fā)揮積極的帶頭作用。
此外，國家還應(yīng)重視公民教育，加快社會主體民主制度建設(shè)，體現(xiàn)以人為本的價值觀念，通過媒體等宣傳主流意識，潛移默化中提高公眾的自覺性和主體性，督促他們進行自我管理。
(二)加強素質(zhì)教育。
知識經(jīng)濟時代，人才是發(fā)展的關(guān)鍵。
而對人才的界定，其重要的標(biāo)準(zhǔn)之一就是具備高素質(zhì)素養(yǎng)。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境背景下，我國多元文化生態(tài)體系逐步形成，并對人們的素質(zhì)養(yǎng)成產(chǎn)生了深遠的影響。
傳統(tǒng)價值失效、現(xiàn)代價值失范等系列因素，導(dǎo)致我國功利價值追求過度泛濫，嚴(yán)重擾亂了社會公共秩序。
而公共管理主體在這樣的環(huán)境熏染下，產(chǎn)生了諸如金錢觀、公權(quán)觀等惡劣思想，肆意踐踏公共利益，最終導(dǎo)致公眾信任危機加重。
對此，國家要著力加強社會健康道德風(fēng)尚建設(shè)，尤其是對公共管理主體，更是要加強社會主義核心價值宣傳、教育，樹立正確的服務(wù)意識，強化其社會職責(zé)。
在此基礎(chǔ)上，還需進一步加強法制建設(shè)，明確各方承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)，嚴(yán)懲不法行為，凈化社會公共環(huán)境。
同時，應(yīng)適度放開對地方政府的約束，在法律層面上包容其創(chuàng)新治理方式失敗，引導(dǎo)和激勵其持續(xù)改革，以提高其組織能力。
(三)創(chuàng)新實踐手段。
實踐是對理論的最佳論證。
一切行為理論的產(chǎn)生，都需要經(jīng)實踐后方能發(fā)揮價值。
面對公共管理一系列問題，我國有關(guān)方面的探究不在少數(shù)，而實踐起來卻常常困難重重。
創(chuàng)新實踐手段，是公共管理優(yōu)化的重要任務(wù)。
信息化時代背景下，公共管理迎來了新的創(chuàng)新改革機遇，其實踐技術(shù)手段也日趨多元，包括數(shù)字處理、智慧政務(wù)、科學(xué)決策等。
因此，新時期，應(yīng)緊跟社會發(fā)展潮流，加強現(xiàn)代化公共管理技術(shù)工具的應(yīng)用，轉(zhuǎn)變固有思維方式，從而提高工作成效。
對于參與公共管理的主體，應(yīng)積極搭建互動交流平臺，在各自的領(lǐng)悟范圍內(nèi)追求創(chuàng)新，加速公共信息流通，尊重和發(fā)揮公眾自主權(quán)，最大限度地博得公眾認(rèn)可和信賴，這是其行使公共管理權(quán)責(zé)的保障基礎(chǔ)。
值得提出的是，實踐手段創(chuàng)新的基本前提是理念創(chuàng)新，這是行為產(chǎn)生的根本。
所以，公共管理主體還應(yīng)保持一種學(xué)習(xí)的心態(tài)，彼此分享有效經(jīng)驗，積極借鑒國外先進理論，以此武裝自己的思想，并結(jié)合我國當(dāng)前國情，采取有效管理技術(shù)手段。
三、結(jié)語
總而言之，我國公共管理在實踐中還面臨著重重問題。
未來隨著社會的發(fā)展，我國公共管理可能會暴露出更多問題，同時也會迎來更多發(fā)展機遇。
由于個人能力有限，加之社會發(fā)展變革加速，本文作出的研究可能存在不足之處。
因此，希望業(yè)界更多學(xué)者關(guān)注我國公共管理，理性分析其當(dāng)前所面臨的問題，進而有針對性地提出更多發(fā)展建議，以為推動我國社會主義建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
【參考文獻】
[1]曲思卓.新公共管理理論對我國公共管理的啟示分析[J].科技視界，2014，20:259
[2]張國慶.我國公共管理實踐面臨的挑戰(zhàn)與公共管理理論的發(fā)展趨勢[J].法制與社會，2014，24:198～199
[3]陸屹洲.試論工具理性與價值理性在公共管理領(lǐng)域的競合———基于我國建國后公共管理模式嬗變的思考[J].中小企業(yè)管理與科技，2015，1:159～161
[4]李超雅.基于漸進決策模式探討我國公共管理的演變[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(漢文哲學(xué)社會科學(xué)版)，2015，8:71～73.
【我國公共管理論文】相關(guān)文章：
我國公共管理的公共性論文10-08
論我國公共管理的公共性論文10-08
分析我國公共管理的公共性論文10-08
歐美公共管理改革對我國的啟示論文10-08
我國公共管理與自治問題探析論文10-11
新公共管理對我國行政管理改革的啟示論文10-09
我國現(xiàn)階段公共危機管理存在的問題及完善論文10-09
我國公共管理模式創(chuàng)新論文10-09