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公共管理倫理專業(yè)人才培養(yǎng)論文
第1篇：財經(jīng)院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式及實踐
公共管理倫理專業(yè)是我國高等教育近年來發(fā)展最為迅猛的新興專業(yè)。1998年教育部在新修訂頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》首次設(shè)立公共事業(yè)管理本科專業(yè)，次年由東北大學(xué)、云南大學(xué)第一批招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科生，至2009年已有472所高校設(shè)立了公共事業(yè)管理專業(yè)。專業(yè)發(fā)展速度之快，規(guī)模之大在世界高等教育發(fā)展史上也是少見的。但迄今為止，公共事業(yè)管理專業(yè)較為統(tǒng)一和完善的教學(xué)規(guī)范仍沒有確定，各高等院校對該專業(yè)的專業(yè)方向、課程設(shè)置以及人才培養(yǎng)模式等一系列問題，都還存在較大的認(rèn)識上的分歧。究其原因，主要是對公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位不清晰，對其人才培養(yǎng)模式也比較模糊。
一、公共事業(yè)組織和公共事業(yè)管理的內(nèi)涵界定
公共事業(yè)管理則指公共事業(yè)組織在一定環(huán)境和條件下，動員和運用有效資源，采取計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方式對社會準(zhǔn)公共事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，實現(xiàn)提高生活質(zhì)量，保證社會利益目標(biāo)的活動過程，即公共事業(yè)組織為了實現(xiàn)組織目標(biāo)而對自身運行進(jìn)行的管理。這一定義可概括如下基本內(nèi)涵：①公共事業(yè)管理的主體是公共組織。②公共事業(yè)管理的對象是一種特定的社會公共事務(wù)。從社會產(chǎn)品的角度看，公共事業(yè)管理的客體包括公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，但主要是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。③公共事業(yè)管理的基本目標(biāo)是社會公眾利益獲得保證和發(fā)展，因此其工作績效不能簡單地用利潤或效率作標(biāo)準(zhǔn)，而必須用服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、滿足社會需求的程度等多種尺度作標(biāo)準(zhǔn)。④公共事業(yè)管理具有公共性，這不僅表現(xiàn)在其管理目標(biāo)上，還表現(xiàn)在管理手段和過程中，它強調(diào)公眾的參與。
二、財經(jīng)院校公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式
公共事業(yè)管理是以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科為基礎(chǔ)，研究公共事業(yè)部門等公共組織的管理活動及其規(guī)律的科學(xué)，是公共管理學(xué)科的一個重要分支。按照教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，公共事業(yè)管理是公共管理的下屬學(xué)科，是教育部專業(yè)調(diào)整時出現(xiàn)的一個組合專業(yè)。由于人們對1998年《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》的不同理解，財經(jīng)院校公共事業(yè)管理專業(yè)的現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式自然就會各式各樣，大體上可歸納為如下兩種：
1.第一種模式：清晰模式。所謂清晰模式，是指專業(yè)培養(yǎng)方向明確、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)清晰而具體的人才培養(yǎng)模式。如首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)，依托學(xué)校傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的突出優(yōu)勢，突出國際化物業(yè)設(shè)施經(jīng)營管理的特色。其培養(yǎng)目標(biāo)非常明確：本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、國際化公共物業(yè)設(shè)施大規(guī)模增加以及城市現(xiàn)代化管理等的需要，能夠掌握一門以上國際語言，熟悉國際規(guī)則，了解國際背景，基礎(chǔ)扎實、知識面寬、能力強、素質(zhì)高、富有創(chuàng)新精神，能夠在城市政府、非政府組織以及北京等大都市的國際物業(yè)場合從事物業(yè)設(shè)施的經(jīng)營、策劃、營銷與管理活動的應(yīng)用型、復(fù)合型高級專門人才。就業(yè)去向為政府機關(guān)、非政府組織、城市建設(shè)投融資機構(gòu)以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、會展、賓館酒店等單位的國際化物業(yè)設(shè)施經(jīng)營管理部門。山東財經(jīng)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)，依托學(xué)校工商管理、會計學(xué)、管理科學(xué)與工程、金融學(xué)、財政學(xué)、國際貿(mào)易學(xué)等管理類和經(jīng)濟(jì)類學(xué)科優(yōu)勢，確定了十分明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)：又有較強的社會調(diào)查和寫作能力的理論基礎(chǔ)扎實、知識面寬、實踐能力強、綜合素質(zhì)高，能夠在行政部門、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位等公共部門及企業(yè)單位從事人力資源管理的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。
2.第二種模式：模糊模式。所謂模糊模式，是指專業(yè)培養(yǎng)方向不明確、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)過于籠統(tǒng)和模糊不清的人才培養(yǎng)模式。然而，調(diào)查顯示，許多學(xué)生對公共事業(yè)管理專業(yè)并不了解，甚至有些迷茫。原因非常簡單，就在于現(xiàn)有財經(jīng)院校公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)方向過于籠統(tǒng)，而且專業(yè)課程設(shè)置千篇一律。如某財經(jīng)高校的公共事業(yè)管理專業(yè)課程有12門：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、會計學(xué)、財務(wù)管理、統(tǒng)計學(xué)、管理信息系統(tǒng)、公共事業(yè)管理概論、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共部門人力資源管理學(xué)、行政管理學(xué)、組織行為學(xué)等。再如浙江財經(jīng)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)，其專業(yè)課程包括公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)法、會計學(xué)、公共組織財務(wù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理信息系統(tǒng)、公共政策分析、人力資源管理、管理文秘等12門。經(jīng)過直接對比不難發(fā)現(xiàn)，上述兩所高等財經(jīng)院校公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)方向，不僅過于籠統(tǒng)且模糊不清，而且專業(yè)課程設(shè)置也相差無幾。
三、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式及實現(xiàn)途徑
根據(jù)前述對公共事業(yè)管理內(nèi)涵的界定，我們認(rèn)為，公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式可以設(shè)定為非營利組織管理模式。非營利組織為了實現(xiàn)組織目標(biāo)而對自身運行進(jìn)行管理時，需要一定的資源保障，如人力資源、財政資本、物質(zhì)資源以及相關(guān)的技術(shù)資源等。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)方向可以設(shè)定為公共組織人力資源管理、公共組織財務(wù)管理、公共項目管理以及公共組織戰(zhàn)略管理、公共組織營銷管理和公共組織信息資源管理等。公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式可以通過以下途徑實現(xiàn)：
1.根據(jù)專業(yè)方向設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)。具體到某一院校，應(yīng)該以社會需求為導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢和師資力量來設(shè)定專業(yè)方向。比如，山東財經(jīng)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)，就可以依托學(xué)校會計學(xué)和工商管理學(xué)科優(yōu)勢，將專業(yè)方向設(shè)為公共組織財務(wù)管理或公共組織人力資源管理。若專業(yè)方向設(shè)為公共組織財務(wù)管理，其人才培養(yǎng)目標(biāo)可確定為：培養(yǎng)具有扎實的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)理論基礎(chǔ)，系統(tǒng)地掌握財務(wù)管理基本理論知識，擁有財務(wù)管理實踐技能，了解公共部門財務(wù)管理實踐規(guī)律，能夠在公共部門從事財務(wù)預(yù)測、決策、計劃、組織、控制和分析的應(yīng)用型高級財務(wù)管理專門人才。2.構(gòu)建合理的專業(yè)課程體系。高等教育本質(zhì)上是一種專業(yè)教育，而課程體系是形成基本專業(yè)知識和技能的最主要的途徑和保證，因而如何培養(yǎng)人才應(yīng)該以課程為核心。因此，必須構(gòu)建科學(xué)合理的課程體系，以滿足公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。①確定課程體系架構(gòu)。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系架構(gòu)應(yīng)能體現(xiàn)素質(zhì)教育和專業(yè)教育、專業(yè)基礎(chǔ)知識和基本技能、專業(yè)知識和非專業(yè)多學(xué)科知識的有機結(jié)合。因此，我們應(yīng)該設(shè)置公共基礎(chǔ)課群、專業(yè)基礎(chǔ)課群、專業(yè)主干課群和拓寬課群的報告四類課群。這樣既能夠培養(yǎng)學(xué)生的政治品德素質(zhì)、能力素質(zhì)以及心理和體格素質(zhì)，又能掌握社會科學(xué)、管理科學(xué)方面的知識和管理技能，同時也能夠使學(xué)生掌握本專業(yè)的專業(yè)知識并具備一定的專業(yè)技術(shù)能力。②處理好課程體系、課程內(nèi)容的厚與博的關(guān)系。為了使學(xué)生具有廣泛的適應(yīng)性，在公共事業(yè)管理課程體系和內(nèi)容的設(shè)置上，要實現(xiàn)厚基礎(chǔ)和寬口徑。具體在專業(yè)課程的設(shè)置上，應(yīng)做到以下幾點：首先，要設(shè)置反映本專業(yè)特點的專業(yè)方向課程，若專業(yè)方向為公共部門人力資源管理，其專業(yè)方向課程可設(shè)置為公共部門人力資源開發(fā)與管理、公共部門績效管理、公共部門人員素質(zhì)測評、薪酬管理、員工招聘、人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃、員工培訓(xùn)與開發(fā)等。其次，要設(shè)置與本專業(yè)特征相符或相關(guān)的同一學(xué)科門類中其他課程，如公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)、公共政策、公共管理技術(shù)與方法、公共組織行為學(xué)、公共倫理學(xué)等。最后，要設(shè)置對上述課程起支持和補充作用的其他學(xué)科專業(yè)的課程，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟(jì)法等。因此，專業(yè)課程改革既要充分考慮課程的整體功能，打破學(xué)科界限，又要適應(yīng)社會發(fā)展需要，以“致用”為上，追求學(xué)生、社會、學(xué)科之間最大限度的統(tǒng)一。③強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)是高校本科教育的基本組成部分，它是學(xué)生在完成了專業(yè)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)之后開展的又一個重要教學(xué)環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)在加深學(xué)生對專業(yè)基礎(chǔ)理論的認(rèn)識和把握、使學(xué)生熟練掌握和運用專業(yè)化的技術(shù)方法、建立起堅實的專業(yè)素質(zhì)基礎(chǔ)、在實踐中培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新能力等方面，都發(fā)揮著極其重要的作用。教學(xué)實踐可以從以下兩個方面入手：①課程實踐。為鍛煉培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力，增強學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力，在教學(xué)中必須高度重視課程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。在公共管理類課程中可以找一些主要課程實施課程實踐活動，如公共管理信息系統(tǒng)、電子政務(wù)、社會調(diào)查理論與方法等。②社會實踐。社會實踐是高校人才培養(yǎng)的重要途徑，它對于學(xué)生鞏固和加深理論知識，并運用所學(xué)知識解決實際問題，在實踐中培養(yǎng)工作能力和專業(yè)技能有重要作用，同時也是學(xué)生了解社會，鍛煉溝通能力，增強勞動觀念的重要途徑。
3.改進(jìn)教學(xué)手段和教學(xué)方法。完善、系統(tǒng)、靈活的教學(xué)方法是培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型人才的關(guān)鍵一環(huán)。傳統(tǒng)的教學(xué)模式，教師是教學(xué)環(huán)節(jié)的“主角”，處于中心位置，通常采用滿堂灌式的教學(xué)方式；而學(xué)生只能被動聽講、記筆記，處于被動、機械式的學(xué)習(xí)狀態(tài)。這種過于單一的教學(xué)方法，不利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。公共事業(yè)管理專業(yè)具有綜合性、實踐性和操作性的特點，因此在教學(xué)手段和教學(xué)方法上，既要強調(diào)學(xué)生對基本理論知識的學(xué)習(xí)，更應(yīng)注重學(xué)生綜合能力和實踐能力的培養(yǎng)。在教學(xué)過程中，應(yīng)采取多樣化的教學(xué)手段和教學(xué)方法。教學(xué)要以啟發(fā)誘導(dǎo)、問題研究為主，引導(dǎo)學(xué)生積極思考；通過案例教學(xué)和課堂討論，培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)理論解決實際問題的能力；通過加強對畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文的指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的社會實踐能力和研究能力。此外，積極開展計算機網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和多媒體教學(xué)，加強教學(xué)軟件開發(fā)與使用，實現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化。
4.完善教師教學(xué)質(zhì)量評價體系。教學(xué)是學(xué)校的中心工作，是培養(yǎng)人才、實現(xiàn)教育目的的根本途徑。教師教學(xué)質(zhì)量評價是高等院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要措施和保證，是檢驗教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段。通過教學(xué)質(zhì)量評價，可以對教師的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量給出較為合理的階段性評價結(jié)論，使教師獲得綜合、全面的反饋信息，以便及時改進(jìn)教學(xué)。同時，教師教學(xué)質(zhì)量評價也可以為教師晉級和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等提供客觀依據(jù)，從而發(fā)揮其導(dǎo)向和激勵作用，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，最終全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
山東財經(jīng)大學(xué)成立專門的教學(xué)質(zhì)量評價領(lǐng)導(dǎo)小組，各教學(xué)單位也相應(yīng)成立工作小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和落實評價工作。在評價過程中，一是堅持客觀公正，實事求是的原則。遵循高等教育教學(xué)規(guī)律，結(jié)合學(xué)校教學(xué)工作特點，根據(jù)教師教學(xué)質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系，對教師的教學(xué)工作做出真實的評價，客觀公正地反映教師的教學(xué)水平和質(zhì)量。二是堅持定性與定量相結(jié)合的原則。在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，采取定性評價與定量評價相結(jié)合的方法，提高評價結(jié)果的可信度。三是堅持綜合評價的原則。充分考慮到不同的評價者從不同層次、不同角度進(jìn)行綜合評價，在評價過程中，還特別注意教師的師德評價。山東財經(jīng)大學(xué)教師教學(xué)質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系包括學(xué)生評價、教學(xué)督導(dǎo)組評價和所在單位同行評價三個部分（權(quán)重分別為0.6、0.2和0.2）。學(xué)生主要從教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法、教學(xué)基本功、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)效果等方面進(jìn)行評價；教學(xué)督導(dǎo)組主要從教學(xué)態(tài)度、課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、講授能力、授課效果等方面進(jìn)行評價；教學(xué)督導(dǎo)組主要從教學(xué)態(tài)度、課程建設(shè)、教學(xué)研究、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、講授能力等方面進(jìn)行評價。以上每個方面均選取能客觀反映教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)，構(gòu)建教師教學(xué)質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系，指標(biāo)體系中每一指標(biāo)確定一個分值，分為A（好）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個等級（其權(quán)重分別為1、0.75、0.5、0.25），經(jīng)加權(quán)平均計算出三個部分相應(yīng)的平均得分，對不同部分的評價結(jié)果賦以相應(yīng)的權(quán)重后再加權(quán)平均，最后計算出每一位教師的綜合評價得分。
第2篇：關(guān)于應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)的思考
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加入WTO，中國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)生了巨大而深刻的變化，我國的政府體制改革掀開了新的一頁，突出地體現(xiàn)在許多社會事務(wù)將由公共管理組織來完成，這就要求我們根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，改革傳統(tǒng)的事業(yè)管理體制，形成新的公共管理體制，這就需要積極培養(yǎng)新型公共事業(yè)管理人才，這為許多高校設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)提供了可能。據(jù)統(tǒng)計，從1998年開始，通過新建和對原專業(yè)進(jìn)行調(diào)整和改革，至2001年底，全國已有132所高等院校建立了公共事業(yè)管理專業(yè)。2003年全國已有220多所各類高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。隨著我國社會管理改革的深入，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為一個正在飛速發(fā)展的實用型社會科學(xué)熱門專業(yè)。因此，在這個時期為了適應(yīng)了場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，迫切需要大批公共管理人才的脫穎而出，從而為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。為了適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公共事業(yè)管理人才的渴求，龍巖學(xué)院作為地方性綜合性的本科院校，在福建省教委的批準(zhǔn)下，于2005學(xué)年開始招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科學(xué)生，這是高校辦學(xué)與社會相銜接的一個良好的開端。應(yīng)用型本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)及課程體系建設(shè)方案要突出應(yīng)用性、實踐性和操作性，服務(wù)的著眼點要放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)或地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展上。龍巖學(xué)院作為應(yīng)用型地方本科院校，既不同于以往的高職高專，又有別于研究型或?qū)W術(shù)性大學(xué)，如何培養(yǎng)適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)本科人才，成為龍巖學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)辦學(xué)面臨的重大課題。本文擬從加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)兩方面提出若干淺顯的意見。
1.加強學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)
我院公共管理事業(yè)管理專業(yè)自2005年招收第一屆本科專業(yè)學(xué)生以來，一直按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)在教學(xué)方面進(jìn)行了深入探索，對教學(xué)的體系、方式及內(nèi)容的更新進(jìn)行了許多有益的嘗試，初步形成了與公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的教學(xué)體系，為高素質(zhì)公共管理人才的培養(yǎng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1.1對傳統(tǒng)的教學(xué)體系、方式及內(nèi)容進(jìn)行大力改革
我院嘗試對傳統(tǒng)的教學(xué)體系、方式及內(nèi)容進(jìn)行改革，逐步形成了與培養(yǎng)應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才目標(biāo)相適應(yīng)的教學(xué)體系。新的教學(xué)體系由校內(nèi)教學(xué)和校外教學(xué)體系兩部分組成。校內(nèi)教學(xué)以課程的理論教學(xué)為主，運用模擬實驗和社會調(diào)查等方式鞏固理論知識。校外實踐則是走出校門，與公共組織創(chuàng)建實踐基地，聯(lián)手培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。新的實踐教學(xué)體系具有以下特點：
1.1.1覆蓋面寬。除完善專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的實踐教學(xué)外，還擴大了基礎(chǔ)技能訓(xùn)練及校外實踐教學(xué)的形式與內(nèi)容。我們與校外多家公共組織建立了實習(xí)基地，簽訂協(xié)議，讓學(xué)生在學(xué)完相應(yīng)的理論課程之后，走出教室，通過基礎(chǔ)理論講授+社會實踐運用的方式進(jìn)行人才培養(yǎng)。
1.1.2教學(xué)方式多樣。根據(jù)專業(yè)能力培養(yǎng)的需要，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容的不同特點和要求，選用不同的教學(xué)方式。如課堂案例教學(xué)、課程實訓(xùn)、專家講座、市場調(diào)查與實習(xí)等。
1.1.3教學(xué)目標(biāo)明確。我們制定了各門課程的實踐教學(xué)大綱，在其中對實踐主要解決什么問題以及學(xué)生對各塊內(nèi)容掌握到什么程度都做了具體的規(guī)定，增強實踐教學(xué)的可操作性，使實踐活動真正落在實處，確保實踐的效果。
1.2建立一套完善的保障機制，加強對實踐教學(xué)活動的監(jiān)督與約束。
為保障實踐教學(xué)體系的運作順利進(jìn)行，我院建立了一套完善的保障機制，加強對實踐教學(xué)活動的監(jiān)督與約束。
1.2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度，規(guī)范實踐環(huán)節(jié)的管理。成立實踐教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，加強對實踐教學(xué)活動的管理與指導(dǎo)；建立與完善實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，與實踐教學(xué)基地積極溝通，達(dá)成共識，制定了實踐教學(xué)考核制度，使實踐教學(xué)活動有章可循；編寫實踐教學(xué)大綱，對實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的內(nèi)容、目的和要求做出具體規(guī)定，使實踐教學(xué)活動的考核落在實處。
1.2.2加強師資隊伍建設(shè)，努力提高教師的實踐能力。為了適應(yīng)教學(xué)改革的需要，我們從各方面提高教師隊伍的實踐能力。一是準(zhǔn)備結(jié)合授課課程和教師自身的特點和優(yōu)勢，通過爭取校教改立項課題，選派教師到實踐基地開展調(diào)研或者掛職訓(xùn)練，提高教師的實際管理經(jīng)驗和營銷經(jīng)驗；二是選擇合適的機會，選送教師參加實戰(zhàn)培訓(xùn)課程或參加職業(yè)資格考試，以拓寬視野，提高教師的業(yè)務(wù)水平和實際操作能力。
1.2.3依托公共組織。利用實踐基地的優(yōu)勢，聘請第一線有豐富實踐經(jīng)驗且有教學(xué)能力的管理人員到學(xué)校做兼職教師，承擔(dān)實踐課程的教學(xué)任務(wù)；聘請成功的具有公共管理理念的專家為學(xué)生開講座，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)途徑，為學(xué)生提供第一手的感性經(jīng)驗。
1.2.4目前的公共事業(yè)管理專業(yè)的實訓(xùn)教材，缺乏適用于本科專業(yè)人才的版本。因此，我院醞釀充分發(fā)揮教師的智慧和鉆研能力，編寫課程實訓(xùn)大綱和指導(dǎo)書，編寫畢業(yè)論文寫作指導(dǎo)和實驗指導(dǎo)。
2.加強學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)
2.1學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上存在的不足
目前在學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上，我院作為地方本科院校，還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：
2.1.2教學(xué)類型過于統(tǒng)一，學(xué)生的“個性”特點和“主動性”難于發(fā)揮。由于客觀條件的限制，教師很難在有限的教學(xué)時間內(nèi)做到因材施教、發(fā)展個性，更無力顧及學(xué)生專業(yè)興趣的培養(yǎng)，這些都阻礙了創(chuàng)新教育的進(jìn)程。
2.1.2教學(xué)手段相對單一。除使用多媒體設(shè)備和實驗外，目前有的課程幾乎仍然是一支粉筆一本教科書的教學(xué)手段。課堂容量受到限制，限制了學(xué)生的參與性，難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)新能力。
2.1.3缺乏科學(xué)的學(xué)習(xí)評價體系。學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價基本以教師命題考試為主，考試方法大多采用筆試，試題在知識分布、題型分布、題分分布和難度級別等方面主觀性較強，缺乏科學(xué)性。這種學(xué)習(xí)效果的測評體系忽視了對學(xué)生能力的考察。再加上目前采用的學(xué)分制體系還不夠完善，最終可能導(dǎo)致評價信息失真，影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
2.1.4過于重視學(xué)生聚合思維能力的培養(yǎng)，而忽視了發(fā)散思維能力的培養(yǎng)。部分教師在教學(xué)過程中一味強調(diào)學(xué)生接受知識，而忽視學(xué)生的創(chuàng)意性質(zhì)疑和解決問題的思路，不利于學(xué)生創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)。
2.1.5缺乏科學(xué)的教學(xué)管理體系。現(xiàn)有的教師課堂教學(xué)效果評價主要以教學(xué)效果測評表為準(zhǔn)，測評指標(biāo)單一、考核范圍有限，而沒有賦予各指標(biāo)以相應(yīng)的權(quán)重。因此，它無法科學(xué)地、全方位地對教師的教學(xué)效果進(jìn)行定性、定量的考核，也就無法有效地促進(jìn)教學(xué)水平的整體提高。
2.2培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力機制的探索
針對以上這些問題，依據(jù)“教育創(chuàng)新”與“創(chuàng)新教育”的辦學(xué)思想，積極探索創(chuàng)新型基礎(chǔ)教育模式，以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為特色，在教育觀念、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)施與方法等方面進(jìn)行一系列的改革與探索。具體體現(xiàn)在：
2.2.1確立創(chuàng)新人才培養(yǎng)的理念。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代，知識經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是創(chuàng)新，而培養(yǎng)創(chuàng)新人才是教育的基本任務(wù)。其創(chuàng)新內(nèi)涵為：堅持基本素質(zhì)培養(yǎng)與創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合的育才理念；堅持知識傳承教學(xué)與自主探新教學(xué)相結(jié)合的教育理念；堅持基礎(chǔ)教育與創(chuàng)新教育相結(jié)合的高教理念；堅持基本技能培訓(xùn)與創(chuàng)新品質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合的師訓(xùn)理念；堅持傳統(tǒng)規(guī)范管理與自主創(chuàng)新管理相結(jié)合的教學(xué)管理念。同時，將創(chuàng)新教育的重點放在創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上。2.2.2確立適應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式。為從根本上解決知識經(jīng)濟(jì)時代對復(fù)合型創(chuàng)新人才的需求，可在公共管理專業(yè)培養(yǎng)模式方面進(jìn)行“按公共管理學(xué)科招生培養(yǎng)，分專業(yè)畢業(yè)”的總體改革。將公共管理專業(yè)4年本科教育周期分為兩個階段，第1階段本科教育的前兩年，建立公共管理類專業(yè)的共同“知識平臺”，旨在體現(xiàn)“多能”的通才型基礎(chǔ)教育；第2階段是本科教育的后兩年，重點培養(yǎng)學(xué)生掌握公共管理專業(yè)的技能知識，使學(xué)生在畢業(yè)后能迅速適應(yīng)某一崗位的技能要求。
2.2.3確立適應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的課程設(shè)置。這種公共管理專業(yè)的主干課程設(shè)置為：①公共管理類專業(yè)的共同“知識平臺”包括：英語、人文社會科學(xué)系列、自然科學(xué)、計算機基礎(chǔ)系列、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)系列及管理學(xué)基礎(chǔ)系列。②公共管理類專業(yè)課程包括：行政學(xué)、管理信息系統(tǒng)、政治學(xué)、公共管理學(xué)、行政法法、公共政策學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、公共組織財務(wù)管理、社會保障、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共倫理學(xué)等。
2.2.4建立一支師資力量雄厚的教學(xué)隊伍。應(yīng)制訂優(yōu)惠的政策吸收更多的博士、碩士和本專業(yè)的教授專家來院工作，以優(yōu)惠的政策吸引人才，以優(yōu)越的學(xué)術(shù)環(huán)境留住人才，以濃厚的學(xué)術(shù)氛圍鼓勵人才脫穎而出。同時，對現(xiàn)有碩士學(xué)位、副教授職稱的年輕教學(xué)骨干，定期送到國內(nèi)各名�；虻絿庵咝＿M(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷提高其學(xué)術(shù)水平；積極鼓勵和支持德、才兼?zhèn)涞那嗄杲處煹矫拼髮W(xué)去攻讀博士、碩士學(xué)位，使教師隊伍的水平得到不斷更新、不斷提高，從而帶動公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)水平的不斷提高。
2.2.5建立科學(xué)的學(xué)習(xí)評價體系，充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性。要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力出發(fā)，建立起能充分調(diào)動學(xué)生主觀能動性的科學(xué)評價體系，加強培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，注重多學(xué)科的交叉融合、注重基礎(chǔ)公共管理理念與實踐相結(jié)合，激發(fā)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的熱情，確保實現(xiàn)寬專業(yè)、厚基礎(chǔ)的教學(xué)目標(biāo)。
2.2.6建立科學(xué)的教學(xué)管理體系。應(yīng)明確教師的崗位職責(zé)，對教師應(yīng)進(jìn)行定期和不定期、定性與定量相結(jié)合的教學(xué)檢查，堅持和完善聽評課制度和公開課，其目的是推動教學(xué)工作沿著正常有序的軌道進(jìn)行，并以此帶動教師的教學(xué)探討的積極性，搞好教書育人的工作，并制定相應(yīng)的獎懲辦法，并與教師的教學(xué)業(yè)績掛鉤，以此調(diào)動廣大教師的積極性和工作責(zé)任感，對教學(xué)效果好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師應(yīng)以優(yōu)惠的政策鼓勵人、吸引人，對工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師要實行優(yōu)勝劣汰、競爭上崗，以此激發(fā)廣大教師敬業(yè)愛崗的責(zé)任感，從而使教學(xué)效果不斷得到提高。
總之，實踐教學(xué)體系內(nèi)容及方式的改革與開展，充分調(diào)動了廣大教師鉆研業(yè)務(wù)、更新知識的積極性與主動性；創(chuàng)新能力的培養(yǎng)加強了與公共組織和社會的廣泛聯(lián)系，為探索聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)本科人才的機制做了前期的準(zhǔn)備。因此，只有加強學(xué)生實踐能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，才能為應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)本科人才的培養(yǎng)創(chuàng)造更好的條件。
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