行政公共管理論文
一、公共管理理論和行政管理的內(nèi)在聯(lián)系
�。�1）公共管理的研究對(duì)象是政府組織、政府管理的規(guī)律、第三部門(mén)管理，而行政管理的研究?jī)?nèi)容相對(duì)比較狹窄，公共管理屬于整體，行政管理屬于部分。（2）公共管理是研究政府部門(mén)在管理過(guò)程中存在的規(guī)律和采用的方式等，行政管理的研究?jī)?nèi)容是公共部門(mén)的管理規(guī)律和實(shí)施方式，兩者屬于一般情況和個(gè)別情況。（3）公共管理在研究的過(guò)程中把工商企業(yè)和政府組織看作是一個(gè)整體，只是兩者的管理方式和管理性質(zhì)存在著差異而已，公共管理的重點(diǎn)是對(duì)政府公共部門(mén)的管理，而行政管理則注重對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。從公共管理和行政管理的本質(zhì)上來(lái)看，公共管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的產(chǎn)物，而行政管理是對(duì)公共管理的一種深化，所以兩者存在相互監(jiān)督相互補(bǔ)充的關(guān)系。
二、公共管理理論對(duì)行政管理的借鑒意義
當(dāng)下信息技術(shù)日益發(fā)展和更新，因此對(duì)政府的行政管理也提出了新的要求，公共管理的內(nèi)涵和意義就是建立在它的公共性、服務(wù)型和合作共治性。公共性主要包括的是國(guó)家利益取向的公共性和人們廣泛的參與性；服務(wù)性是基于政府管理活動(dòng)的服務(wù)性和政府本身所具備的公權(quán)力；合作共治性主要體現(xiàn)在公共管理活動(dòng)運(yùn)行需要公眾和社會(huì)上其它的民間組織共同參與進(jìn)來(lái)，這種將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到公共管理之中，可以有效的提高政府的行政效率[3]。行政管理在借鑒公共管理的過(guò)程中要關(guān)注以下三個(gè)方面。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，改變管理方式。
在我國(guó)現(xiàn)在很多的管理組織都采用了高度集權(quán)的管理模式，這在很大程度上限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家的進(jìn)步，這種類(lèi)似于金字塔的組織結(jié)構(gòu)必須得到改善，只有將公共管理的理全面的應(yīng)用到公共管理當(dāng)中才能切實(shí)的提高政府的行政效率，建立一種平面式的組織結(jié)構(gòu)不但可以增加管理的范圍，還可以建立信息的交流平臺(tái)使各個(gè)組織都能夠相互溝通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效的行政管理。
（二）公共服務(wù)為向?qū)�，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
現(xiàn)在我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如何順利地實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變和完成政府體制的改革是當(dāng)下較為突出的問(wèn)題。政府職能轉(zhuǎn)變的本質(zhì)是政府的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，首先要完善現(xiàn)階段的宏觀調(diào)控體系，合理配備社會(huì)市場(chǎng)的資源，使用法律手段調(diào)控我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；其次要將公共服務(wù)確立為政府職能轉(zhuǎn)變的中心；最后明確的界定政府組織和其它非政府組織的權(quán)力，合理的分化政府的職責(zé)。
（三）加強(qiáng)績(jī)效管理，建設(shè)服務(wù)型政府
加強(qiáng)績(jī)效管理是政府實(shí)行體制改革的一項(xiàng)重要措施，以前政府的績(jī)效管理一直是停留在表面上沒(méi)有涉及到法律，由全國(guó)人大對(duì)政府的績(jī)效管理制度立法，可以完善政府績(jī)效的管理制度，要注重對(duì)職員評(píng)估體系的合理性和可行性，并且要將服務(wù)理論植入到行政人員的工作當(dāng)中，切實(shí)實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府。
三、結(jié)束語(yǔ)
本文通過(guò)對(duì)公共管理和行政管理的對(duì)象、方式等做了詳細(xì)的分析之后可以發(fā)現(xiàn)兩者之間存在著很多形似之處，因此在今后的實(shí)際工作中要明確兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同作用，同時(shí)我們也可以得出只有政府的體制得到了改革，政府的智能得到了轉(zhuǎn)變，公共管理才能切實(shí)的在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用。
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