落實中央省強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金工作匯報材料
省檢查組領導：
根據(jù)省對中央和省強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實情況開展拉網(wǎng)式檢查的工作要求，我縣迅速行動，組成了工作專班，進行了拉網(wǎng)式檢查，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、基本情況
隨縣位于鄂西北，轄18個鎮(zhèn)（場），382個村（居）委會，總人口98．14萬，版圖面積5673平方公里。隨縣資源豐富，是全國產(chǎn)糧大縣、生豬大縣和著名的香菇之鄉(xiāng)、蕙蘭之鄉(xiāng)，隨縣重晶石儲量居全省之首，質(zhì)量居全國之冠。2011年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.7億元，同比增長15.4%；規(guī)模工業(yè)增加值35億元，同比增長35.5%；外貿(mào)出口2.09億美元，同比增長359%。各項主要經(jīng)濟指標增幅高于全省、全市平均水平，在全省創(chuàng)造了經(jīng)濟增長的“隨縣速度”。2011年我縣在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合考核中上升了28位，獲得“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進位先進縣”稱號。
二、工作開展情況
自2011年9月建縣以來，縣委、縣政府十分重視“三農(nóng)”工作，始終把解決“三農(nóng)”問題作為整體工作的重中之重。這次根據(jù)省、市 3月5日召開的關于對中央、省各項強農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實情況進行專項檢查電視電話會的有關精神，我縣高位啟動、周密部署、認真組織、狠抓落實。
（一）領導高度重視，準備工作充分
縣委、縣政府高度重視此次對強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金開展拉網(wǎng)式檢查的工作，縣委書記、縣長陳德貴同志明確批示：將“萬名干部進萬村入萬戶”活動與對強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實情況開展拉網(wǎng)檢查工作結合起來，要周密部署、認真組織、狠抓落實。結合省、市、縣領導的要求，縣紀委于3月18日迅速組織召開了全縣強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實情況拉網(wǎng)式檢查工作動員會，及時傳達了“省強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實情況拉網(wǎng)式檢查”電視電話會精神并全文學習了省委常委、省紀委書記黃先耀同志的講話，同時結合我縣實際對強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實情況開展拉網(wǎng)式檢查工作進行了部署。下發(fā)了《隨縣關于對中央、省各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實情況開展拉網(wǎng)式檢查的實施方案》（隨紀發(fā)辦發(fā)【2011】2號）。方案明確了此次拉網(wǎng)式檢查由縣紀委監(jiān)察局牽頭，從財政、審計、物價、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、教育、公安、衛(wèi)生、國土、民政等12個單位抽調(diào)人員，組成六個拉網(wǎng)式檢查工作組，并于3月22日對所有參檢人員進行了強農(nóng)惠農(nóng)政策相關業(yè)務培訓，為此次強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金拉網(wǎng)式檢查做了認真充分準備。
�。ǘ┤嬉�(guī)范清查，督促整改到位
在檢查中，我縣把強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實情況拉網(wǎng)式檢查與“三萬活動”、“基層糾風網(wǎng)絡建設”、“十個全覆蓋”等工作有機的結合起來。各檢查組、“三萬”工作組分別深入到全縣382個村（居委會）中，實行“全覆蓋”。大家頂著烈日，進村組、入農(nóng)戶、到田頭，一項一項地查，一家一戶地清，一筆一筆地算，確保此次檢查不走過場，不搞形式，取得實效。
一是認真自查。各鎮(zhèn)（場）在縣動員會后分別組織了自查專班，根據(jù)縣財政局在隨縣政府公開網(wǎng)上公布的2011年度各項強農(nóng)惠農(nóng)資金的發(fā)放細目進村入戶展開自查自糾工作，自查面達到了100%。
二是拉網(wǎng)檢查。在各鎮(zhèn)（場）自查的基礎上，縣六個檢查專班對我縣強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實情況進行了全面檢查。各組按照“一聽二看三查”的方式進行檢查。一聽：即直接到農(nóng)戶家中，聽取群眾的反映、意見和建議。二看：即一看農(nóng)民負擔和惠農(nóng)資金監(jiān)督卡是否發(fā)放到農(nóng)戶手中；二看農(nóng)戶“一折通”上的補貼資金是否足額；三查：一查有無擠占、挪用、套取、截留、抵扣、代扣惠農(nóng)資金等情況；二查惠農(nóng)資金監(jiān)管情況；三查違紀責任追究情況。
三是督促整改。各檢查組將檢查發(fā)現(xiàn)的問題定時向縣糾風辦通報，縣糾風辦及時召開整改工作會，要求相關單位限期進行整改。
四是嚴格查處。自開展強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金拉網(wǎng)式檢查以來，各檢查組發(fā)現(xiàn)并查處了5起涉及強農(nóng)惠農(nóng)資金的案件，對違紀人員給予了相應的紀律處分。縣紀委本著“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”的原則，今后還將繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)資金違紀案件的查處力度，決不姑息遷就。
�。ㄈ┌l(fā)揮多方力量，建立監(jiān)督機制
我們在強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實情況拉網(wǎng)式檢查中，針對目前各項惠農(nóng)資金數(shù)量大、涉及行業(yè)廣、管理部門多的實際情況，我們在檢查的'同時特別注重建立起惠農(nóng)政策和資金監(jiān)管的長效機制。
一是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。各檢查組將我縣涉及強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金問題的各類舉報方式告知群眾。鼓勵群眾隨時舉報各類違紀問題，對群眾舉報縣糾風辦核實后將在10個工作日內(nèi)予以解決答復。
二是發(fā)揮村級糾風監(jiān)督員的監(jiān)督作用。我們結合基層糾風網(wǎng)絡建設，讓村糾風監(jiān)督員在惠農(nóng)資金監(jiān)管中切實履行“三項權力、當好三員”，即履行“走訪權”、當好國家惠農(nóng)政策的“宣傳員”；履行“監(jiān)督權”，當好惠農(nóng)資金管理的“監(jiān)督員”；履行“建議權”、當好惠農(nóng)資金發(fā)放的“服務員”。這樣既建立健全基層糾風網(wǎng)絡規(guī)范運轉(zhuǎn)、又完善了快速反應、源頭防控等工作機制，使國家的惠農(nóng)政策得到真正的落實。
三是發(fā)揮各涉農(nóng)部門的監(jiān)督作用�？h糾風辦將各組所發(fā)現(xiàn)的帶有共性問題進行整理，及時反饋給相關部門，以促使相關部進一步強化監(jiān)督責任，建立覆蓋財政資金運行全過程的監(jiān)督制度體系。
通過以上三方力量的共同監(jiān)督，我縣目前基本形成了強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的事前預警、事中跟蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位“大監(jiān)督”格局。
三、存在的問題及處理措施
通過檢查，我縣在落實黨中央、省各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金方面總的情況是好的，各項涉農(nóng)項目資金都能按計劃執(zhí)行，各項惠農(nóng)補貼資金能及時足額兌付。但也存在一些問題。一是惠農(nóng)政策和資金監(jiān)管不規(guī)范，存在多方監(jiān)管，責任不明的現(xiàn)象；二是有的地方補貼發(fā)放不到位，存在被充抵債務的現(xiàn)象；三是個別地方增加農(nóng)民負擔，如不按負擔卡執(zhí)行，收費不開收據(jù)等問題；四是不重視農(nóng)民土地承包權益，有的地方村組擅自收回村民承包地對外發(fā)包，有的土地征用補償不到位；五是有的農(nóng)村低保和養(yǎng)老保險辦理不公，有的村出現(xiàn)了“關系保”、“人情保”；六是村級財務管理不夠規(guī)范，少數(shù)村不按規(guī)定處置集體資產(chǎn)、資源等。
在今后的工作中，我們將與“三萬”工作組進一步密切配合，加大強農(nóng)惠農(nóng)政策落實及資金發(fā)放的檢查力度，對一些有問題的單位，實行“回頭看”，堅決做到寧重不漏，發(fā)現(xiàn)問題，不回避、不隱藏，一查到底，進一步完善各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金的管理制度，做到有章可循，依法理財，創(chuàng)新強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金管理工作機制，不斷提高資金的使用效益。
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