一、XX縣貧困現(xiàn)狀

　　XX縣屬全省50個(gè)新階段國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，今年為全省10個(gè)扶貧攻堅(jiān)示范縣和省定減貧摘帽縣之一，全縣轄33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，323個(gè)村(居)。其中：一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)(興隆、八堡、果瓦、綠塘)，二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)，三類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，非重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè);新界定貧困村184個(gè)，其中一類貧困村104個(gè)，二類貧困村44個(gè)，三類貧困村36個(gè)非重點(diǎn)村99個(gè)。2014年末全縣農(nóng)業(yè)人口為90.73萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入5684元，扶貧對(duì)象6.78萬(wàn)戶、16.6萬(wàn)人(按2300元標(biāo)準(zhǔn)，不含五保戶和低保戶)。2014年省、市下達(dá)我縣完成減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)(雨沖、牛場(chǎng)、長(zhǎng)石、雞場(chǎng)、鳳山、竹園)，市下達(dá)我縣完成減貧人口4.84萬(wàn)人，我縣計(jì)劃完成8萬(wàn)人，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2014農(nóng)民人均純收入比2014年的5684元增加916元，達(dá)到6600元的目標(biāo)。

　　二、精準(zhǔn)扶貧“四法”暨建檔立卡工作開展情況

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)。一是成立了由**副書記任組長(zhǎng)，**副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣扶貧辦、縣民政局、縣統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，發(fā)展改革局、民宗局、財(cái)政局、教育局、殘聯(lián)等22個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“XX縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。二是全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)干部為成員的農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成“黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門緊密配合抓”，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，齊抓共管的工作格局。三是結(jié)合同步小康干部駐村暨農(nóng)村黨建扶貧(集團(tuán)幫扶)工作，組建了215個(gè)駐村工作組、1090人，其中省選派13人，市選派46人，縣選派208人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派823人。分別進(jìn)駐215個(gè)貧困村，協(xié)助開展“六個(gè)到村到戶”、建檔立卡入戶調(diào)查等工作。四是按照“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包鄉(xiāng)、干部駐村包戶”要求，縣委下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直單位聯(lián)系幫扶包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)工作的通知》(方委通字〔2014〕12號(hào))文件，明確了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位聯(lián)系幫扶包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)及工作職責(zé)。縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)及縣委常委帶頭“高位嫁接基層”，掛任村(居)黨組織“第一書記”，指導(dǎo)所掛任村(居)結(jié)合實(shí)際，“量身”制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，示范帶動(dòng)各級(jí)干部，做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民賺。五是實(shí)施“54321”結(jié)對(duì)幫扶，即：一名正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶5戶貧困戶，一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶4戶貧困戶，一名實(shí)職正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶3戶貧困戶，一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶2戶貧困戶，一般黨員干部結(jié)對(duì)幫扶1戶貧困戶。目前“54321”幫扶干部與貧困農(nóng)戶結(jié)對(duì)的對(duì)應(yīng)名單已全面結(jié)束，全縣幫扶單位共896個(gè)、7639人，已與貧困對(duì)象28135戶、95401人結(jié)成對(duì)子。其中：縣級(jí)幫扶部門111個(gè)，3865人(其中：正縣級(jí)5人、副縣級(jí)39人、正科級(jí)251人、副科級(jí)497人、一般干部3059人)幫扶4987戶16457人;鄉(xiāng)村級(jí)幫扶單位785個(gè)4886人(其中：正科級(jí)97、副科級(jí)432人、一般干部4357人)幫扶23148戶78944人，并印制XX縣“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧幫扶干部民情日記下發(fā)各幫扶干部，要求必須如實(shí)填寫幫扶情況。六是落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)�？h預(yù)算專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，做到了“機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、資金、責(zé)任”五落實(shí)。

　　(二)結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。出臺(tái)了《關(guān)于圍繞精準(zhǔn)扶貧“四法”推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》、《扶貧開發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》，根據(jù)實(shí)際將省下達(dá)的2014年貧困村、貧困人口指標(biāo)以及我縣2014年減貧人口指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照市委提出的明晰“一條路徑”、構(gòu)建“一套機(jī)制”、突出“一個(gè)抓手”、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”的要求，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾自愿，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組幫扶規(guī)劃，確保做到因地制宜、因戶施策、精確瞄準(zhǔn)，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、縣有檔”，為扶貧對(duì)象制定具體的脫貧幫扶計(jì)劃，全力推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)到村到戶”的落實(shí)，確保XX縣實(shí)現(xiàn)2014年減貧人口8萬(wàn)人。

　　(三)嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)建檔立卡工作。我縣嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院扶貧辦要求的九個(gè)步驟和省辦規(guī)定的貧困戶和貧困村的建檔立卡工作時(shí)限，統(tǒng)籌部署，分節(jié)分驟、循序漸進(jìn)、保質(zhì)保量完成好本次建檔立卡工作。現(xiàn)已完成6.78萬(wàn)戶16.6萬(wàn)人的規(guī)模分解、初選對(duì)象、鄉(xiāng)村兩級(jí)公示，省定工作步驟和完成時(shí)限為：一是5月底前，完成規(guī)模分解、初選對(duì)象、公示公告3項(xiàng)工作。二是7月底前，完成結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃2項(xiàng)工作。三是8月底前，完成填寫手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入2項(xiàng)工作。四是10月底前，完成聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行工作。五是明年1月底前，完成數(shù)據(jù)更新。

　　(四)加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。我縣采取“定責(zé)任、定對(duì)象、定規(guī)劃、定措施、定成效、定督促考核”的“六定”辦法完善“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧及建檔立卡考核細(xì)則，將“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧、建檔立卡工作納入“雙考雙評(píng)雙掛鉤”，成立四個(gè)督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門實(shí)行“一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，半年一評(píng)比，一年一總評(píng)”，確保精準(zhǔn)扶貧、建檔立卡工作不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　(五)注重規(guī)劃，確保目標(biāo)任務(wù)完成。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧“四法”，認(rèn)真調(diào)查摸底，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(2014-2016)三年精準(zhǔn)扶貧發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及各村產(chǎn)業(yè)及發(fā)展規(guī)劃，圍繞規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)項(xiàng)目，同時(shí)制定“六個(gè)到村到戶”整鄉(xiāng)連片推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)督促，結(jié)合農(nóng)戶自身發(fā)展實(shí)際，算好收入賬，千方百計(jì)確保扶貧對(duì)象脫貧致富。