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工作匯報(bào)

建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治監(jiān)管工作匯報(bào)

時(shí)間:2021-03-13 18:46:54 工作匯報(bào) 我要投稿

建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治監(jiān)管工作匯報(bào)范文

  這次國(guó)家建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作督查組來(lái)江蘇檢查指導(dǎo)工作,這是對(duì)我省建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的幫助和支持。對(duì)于推動(dòng)我省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,進(jìn)一步加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì),將起到十分重要的作用。在此,我代表省整規(guī)辦以及專項(xiàng)整治工作的成員單位發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、公安廳、監(jiān)察廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、環(huán)保廳、林業(yè)局、電監(jiān)會(huì)向國(guó)家建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作督查組的來(lái)到表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面就江蘇省開展建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作情況作如下匯報(bào):

建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治監(jiān)管工作匯報(bào)范文

  一.周密計(jì)劃,重點(diǎn)突破。

  今年我省建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作開展以來(lái),各地、各部門層層召開會(huì)議動(dòng)員部署建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作,全省各級(jí)都制定了實(shí)施意見和整治方案。根據(jù)我省建材市場(chǎng)存在的實(shí)際問題,將全省開展專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)定為:一是嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣建材產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)查處關(guān)系國(guó)計(jì)民生、人身財(cái)產(chǎn)安全和人體健康的各類假冒偽劣建筑用鋼材、水泥、低壓電器、電線電纜、涂料、膠粘劑、人造板、木器家具、壁紙和地毯等產(chǎn)品。重點(diǎn)查處生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品,摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品,假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢,偽造或者冒用他人廠名、廠址等違法行為。二是整頓和規(guī)范建材市場(chǎng)交易秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序。重點(diǎn)整治輻射面廣、群眾反映大、假冒偽劣問題比較嚴(yán)重的建材市場(chǎng),加大抽查力度,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,確保建材產(chǎn)品質(zhì)量,嚴(yán)厲查處欺詐消費(fèi)者的不法活動(dòng)以及利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量做虛假宣傳

  等違法行為。對(duì)市場(chǎng)周邊地區(qū)涉嫌假冒偽劣建材產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)地進(jìn)行嚴(yán)格檢查,堵源截流,端窩挖點(diǎn),確保假冒偽劣建材不流入市常三是整頓和規(guī)范區(qū)域性建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法活動(dòng)突出的和相對(duì)集中的區(qū)域,在加大執(zhí)法力度的同時(shí),區(qū)別不同情況開展集中整治。取締一批無(wú)證無(wú)照、不具備產(chǎn)品質(zhì)量保證條件或使用國(guó)家淘汰生產(chǎn)工藝生產(chǎn)建材、生產(chǎn)假冒偽劣及國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品的企業(yè)和窩點(diǎn);關(guān)停并轉(zhuǎn)一批違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及污染排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè);幫促一批具有合法資格但產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)盡快提高產(chǎn)品質(zhì)量。四是整頓建筑工地和重要基礎(chǔ)設(shè)施工程違法違規(guī)活動(dòng)。重點(diǎn)查處建筑工地不按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定,采購(gòu)和使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的行為;重點(diǎn)查處未按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和見證取樣規(guī)定,對(duì)進(jìn)入建筑工地的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)驗(yàn)的行為;重點(diǎn)查處未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,擅自使用或安裝建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的行為;重點(diǎn)查處使用有害物質(zhì)超過限量的裝飾裝修材料的行為。列出了整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市嘗重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工地和時(shí)間的安排,全省專項(xiàng)整治工作目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和措施一目了然。

  二.突出重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治,力爭(zhēng)扶優(yōu)扶強(qiáng)。

  近年來(lái),我省按照國(guó)家質(zhì)檢總局等八部局關(guān)于“在人造板生產(chǎn)、銷售企業(yè)比較集中的地區(qū)開展區(qū)域性整治”的工作部署,結(jié)合工作實(shí)際,堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)與打假治劣并舉的基本方針,在邳州市組織開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大而又講求實(shí)效的人造板產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng),企業(yè)生產(chǎn)行為迅速規(guī)范,產(chǎn)品不斷提檔升級(jí),人造板產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體主要做法為:

  (一) 整治融入政府工作,科學(xué)制訂專項(xiàng)整治的規(guī)劃

  邳州人造板是沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃中徐州范圍內(nèi)主要發(fā)展的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,為江蘇省重點(diǎn)發(fā)展的集群產(chǎn)業(yè),是全國(guó)最大的人造板生產(chǎn)基地。但是,隨著形勢(shì)的發(fā)展,邳州人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遇到了一些新問題:企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)識(shí)不足,XX年,全市僅有22家企業(yè)取得生產(chǎn)許可證,國(guó)家監(jiān)督抽查合格率僅41.7%,甲醛釋放量超標(biāo)問題比較嚴(yán)重。邳州質(zhì)監(jiān)局及時(shí)向市委、市政府呈送了《邳州市人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建議》的調(diào)查報(bào)告,建議把經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想從重視速度效益轉(zhuǎn)變到重視質(zhì)量效益上來(lái),從源頭抓質(zhì)量,從根本上提高產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

  邳州市委、市政府對(duì)整治給予了前所未有的重視和支持,并決定在全市范圍內(nèi)開展為期兩年的以“創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)人造板生產(chǎn)基地”為目標(biāo)的人造板產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作,促使人造板行業(yè)提升整體質(zhì)量水平,使邳州人造板企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上既能“守得莊:又能“打得出’:市委、市政府把整治工作列入了月度、年度工作計(jì)劃,作為政府重點(diǎn)工作進(jìn)行部署、調(diào)度,與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,并成立了督查組,不定期督查、指導(dǎo)各鎮(zhèn)。

  (二)落實(shí)監(jiān)管措施,建立健全區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治的新體制

  在開展建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作中,緊緊抓住無(wú)證生產(chǎn)和甲醛釋放量超標(biāo)兩大主要問題,拿出了最嚴(yán)厲的監(jiān)管和處罰措施,探索了源頭監(jiān)管質(zhì)量的新模式。

  1、實(shí)行區(qū)域監(jiān)管。成立6個(gè)監(jiān)管分局,向各生產(chǎn)企業(yè)派駐產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員,使監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)達(dá)到“橫向到邊、縱向到底”。建立兩個(gè)檔案,完善四項(xiàng)制度,落實(shí)五項(xiàng)措施,將監(jiān)

  管網(wǎng)遍布各個(gè)角落。

  2、以申辦生產(chǎn)許可證促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)。積極宣傳人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī),免費(fèi)為企業(yè)送去8000余套法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文本,主動(dòng)上門并組織人造板企業(yè)申報(bào)生產(chǎn)許可證。同時(shí),嚴(yán)格按照《人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)條件審查細(xì)則》的要求幫助企業(yè)改善硬件設(shè)施,指導(dǎo)企業(yè)新增生產(chǎn)設(shè)備300余臺(tái)、檢測(cè)設(shè)備4000余臺(tái)(件),新建實(shí)驗(yàn)室1 87個(gè),改造廠房20萬(wàn)平方米,硬化廠區(qū)35萬(wàn)平方米。全市規(guī)模以上人造板企業(yè)全部達(dá)到執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的水平,已有176家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證,獲證率90.3%。

  3、實(shí)行分類管理。按照《邳州市人造板企業(yè)質(zhì)量管理等級(jí)分類細(xì)則(試行)》的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)每一家人造板生產(chǎn)企業(yè)全面考核其生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證能力,將全市27 1家企業(yè)劃分為a、b、c三級(jí),分類監(jiān)管,提高針對(duì)性和有效性。

  4、嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為。自XX年以來(lái),我們開展集中行動(dòng)22次,開展專項(xiàng)質(zhì)量抽查5次,對(duì)全市具有成品生產(chǎn)線的人造板企業(yè)全面進(jìn)行了檢查,覆蓋面100%,累計(jì)抽檢產(chǎn)品500余批次,查處無(wú)證生產(chǎn)、不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和偽造冒用他人廠名產(chǎn)地、名優(yōu)標(biāo)志的質(zhì)量違法案件62件,涉案人造板產(chǎn)品標(biāo)值200萬(wàn)余元,勒令120余家企業(yè)停產(chǎn)整頓,強(qiáng)制關(guān)停并轉(zhuǎn)67家問題嚴(yán)重的企業(yè)。

  5、建立全國(guó)性的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為切實(shí)打造優(yōu)質(zhì)人造板基地,向全國(guó)市場(chǎng)展示邳州人造板品牌,我們分別向蘇南、浙江、福建、廣東、上海、湖南等地193個(gè)市、縣質(zhì)監(jiān)、工商部門發(fā)出了質(zhì)量監(jiān)控函,主動(dòng)請(qǐng)他們加強(qiáng)對(duì)邳州人造板產(chǎn)品的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,及時(shí)反饋信息。

  (二)優(yōu)化服務(wù)舉措,不斷提高區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治的實(shí)效性

  質(zhì)監(jiān)部門充分發(fā)揮人才、裝備和技術(shù)優(yōu)勢(shì),把整治工作作為“一號(hào)工程”,真誠(chéng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù),真心為企業(yè)辦實(shí)事。

  1、積極開展“采標(biāo)”工作。鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

  2,開展免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)。舉辦9期培訓(xùn)班,免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)質(zhì)量管理人員和檢驗(yàn)人員,特種設(shè)備操作人員959人次,推動(dòng)人造板產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  3、加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證工作。指導(dǎo)人造板企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢測(cè)、質(zhì)量管理三大技術(shù)體系,對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全過程監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn),保證產(chǎn)品質(zhì)量。

  4、加大培育名牌產(chǎn)品的力度。大力宣傳邳州人造板產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),提升邳州人造板品牌形象。全市已有1個(gè)江蘇省名牌產(chǎn)品、2個(gè)徐州市名牌產(chǎn)品,有50多家企業(yè)計(jì)劃在XX年申報(bào)國(guó)家免檢和各級(jí)名牌產(chǎn)品。

  目前-邳州人造板市場(chǎng)形成了“以質(zhì)取勝、人人創(chuàng)優(yōu)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的良好局面。企業(yè)普遍提高了法制觀念和質(zhì)量意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到甲醛釋放量超標(biāo)等問題給消費(fèi)者身心健康帶來(lái)的'巨大危害,自覺追求質(zhì)量,完善質(zhì)保體系,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)呂牌,整個(gè)集群產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。今年上半年,全市新增投資500萬(wàn)元以上的人造板企業(yè)23個(gè),生產(chǎn)線總計(jì)達(dá)到1100條,上半年產(chǎn)量420萬(wàn)立方米,出口量300萬(wàn)立方米,分別比去年同期增長(zhǎng)21.8%、25.3%,并拉動(dòng)了化工、包裝、建筑、運(yùn)輸、面粉、機(jī)械、制膠等產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè),安置了部分下崗職工,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

  強(qiáng)化復(fù)合地板是上個(gè)世紀(jì)九十年代中、后期從國(guó)外引進(jìn)的新型建材產(chǎn)品。常州市橫林、崔橋鎮(zhèn)通過不斷的探索和不懈的努力,形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),已成為全國(guó)強(qiáng)化地板三大生產(chǎn)基地之一,為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,部分企業(yè)特別是新辦小企業(yè)采用低質(zhì)低價(jià)的手段來(lái)牟取市場(chǎng)份額,少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的地板甲醛釋放量超過國(guó)家規(guī)定的最低限量要求,耐磨轉(zhuǎn)數(shù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,損害了崔橋地板的聲譽(yù),破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。常州市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局等九部委《關(guān)于開展建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》精神要求,堅(jiān)持以促進(jìn)和發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為目的,創(chuàng)新整治模式,與橫林鎮(zhèn)政府共同開展了強(qiáng)化地板專項(xiàng)整治,取得明顯成效。

  (一)主要做法:

  l、與地方政府共同進(jìn)行專項(xiàng)整治,落實(shí)政府和部門兩個(gè)責(zé)任制。專項(xiàng)整治開始前,常州質(zhì)監(jiān)局與橫林鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行了多次研究、協(xié)商、溝通,就這次專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟等達(dá)成了共識(shí),并專程到南京向省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。橫林鎮(zhèn)政府專門成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

  2、創(chuàng)新專項(xiàng)整治模式,全力服務(wù)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以往的專項(xiàng)整治,主要是以檢查和處理為主。這次整治,他們沒有采取以往的模式,而是以教育為主,著眼于幫助、提高,全力‘服務(wù)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。在橫林鎮(zhèn)政府的大力推動(dòng)和支持下,成立了地板協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)成立以來(lái),始終以規(guī)范行業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)秩序、樹立行業(yè)形象為已任,在專項(xiàng)整治中做了大量工作,發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

  4、加強(qiáng)監(jiān)管,確保專項(xiàng)整治取得成效。常州市質(zhì)監(jiān)局在一手抓服務(wù)的同時(shí),另一手認(rèn)真抓好監(jiān)管。常州質(zhì)監(jiān)局和橫林鎮(zhèn)政府、常州市地板協(xié)會(huì)共同對(duì)近百家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治檢查,對(duì)三家故意違法的企業(yè)實(shí)施了處罰,對(duì)其余存在一些問題的均實(shí)行首查不罰,發(fā)出58份責(zé)令整改通知書和稽查建議書。又對(duì)被責(zé)令整改的企業(yè)再次進(jìn)行了檢查,絕大部分企業(yè)均按要求進(jìn)行了整改。今年對(duì)新成立的一些小企業(yè)進(jìn)行了全面檢查,通過加強(qiáng)監(jiān)管,確保專項(xiàng)整治取得預(yù)期的效果。

  (二)專項(xiàng)整治取得明顯成效。

  l、強(qiáng)化地板的總體質(zhì)量水平有了明顯的提高。專項(xiàng)整治前,有的企業(yè)生產(chǎn)十幾個(gè)牌子的地板,但市場(chǎng)主打品牌少,專項(xiàng)整治后,企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)在逐步提高,“以質(zhì)取勝"的觀念已經(jīng)漸漸深入到企業(yè)的心中,許多企業(yè)表示,他們深深體會(huì)到惡性競(jìng)爭(zhēng)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的后果,渴望公正、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,上規(guī)模的企業(yè)在主打自己的品牌,不愿淪為別人的加工常

  2、區(qū)域性、規(guī);⒓s型的高速發(fā)展格局已經(jīng)形成。目前,崔橋地區(qū)已有地板行業(yè)企業(yè)412家,其中強(qiáng)化地板終端生產(chǎn)企業(yè)130余家,擁有國(guó)際先進(jìn)水平的豪邁生產(chǎn)線5條、地板開槽線250條、浸漬線101條、壓貼線142條、淋漆線21條、印刷線23條,已達(dá)到8000萬(wàn)平方米的年生產(chǎn)能力。今年產(chǎn)品已出口到英國(guó)、加拿大等29個(gè)國(guó)家和地區(qū),出口額比去年成倍上升。

  三、突出重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治,保持高壓態(tài)勢(shì)

  “地條鋼”的生產(chǎn)方式落后,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,環(huán)境污染嚴(yán)重,能源消耗高,會(huì)對(duì)建筑工程帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患,對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的危害。國(guó)家將地條鋼及其制品列入了淘汰產(chǎn)品目錄,并要求對(duì)制售“地條鋼”的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。但是,由于受利益的驅(qū)動(dòng),不少企業(yè)(個(gè)人)仍不顧國(guó)家禁令違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”。鎮(zhèn)江市質(zhì)監(jiān)部門了解到相關(guān)情況后非常重視,立即向鎮(zhèn)江市政府匯報(bào),由市政府牽頭,成立了鎮(zhèn)江市地條鋼整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并多次召集相關(guān)部門開會(huì),研究實(shí)施方案,部署整治行動(dòng),對(duì)鎮(zhèn)江市制售“地條鋼”違法行為進(jìn)行了全面整治。通過近三年的努力,整治行動(dòng)取得了明顯成效,曾經(jīng)作為鎮(zhèn)江整治的重點(diǎn)產(chǎn)品“地條鋼"違法行為已得到基本控制。

  (一)主要成效

  根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等七部委《關(guān)于進(jìn)一步打擊“地條鋼"建筑用材非法生產(chǎn)銷售行為的緊急通知》,鎮(zhèn)江市政府牽頭組織多部門聯(lián)手,在全市范圍內(nèi)開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的打擊制售“地條鋼”違法行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照摸底排查、督促整改、執(zhí)法檢查、復(fù)查驗(yàn)收、不斷巡查五個(gè)階段,三年來(lái)共出動(dòng)執(zhí)法人員XX余人次,聯(lián)合檢查8次,突擊檢查63次,曰常巡查200余次,對(duì)全市2l0家鋼材生產(chǎn)銷售企業(yè)(個(gè)人)進(jìn)行了檢查,立案查處“地條鋼”及其制品案件140余起,查處“地條鋼”生產(chǎn)窩點(diǎn)86家,其中取締“地條鋼"生產(chǎn)企業(yè)(個(gè)人)19家,搗毀“地條鋼”生產(chǎn)窩點(diǎn)5 1家,查獲“地條鋼”1600余噸,貨值300余萬(wàn)元,沒收模具等生產(chǎn)設(shè)備近2200根(臺(tái)),對(duì)70余家“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)(個(gè)人)采取了斷電措施,對(duì)其中已整改、轉(zhuǎn)產(chǎn)的4家根據(jù)他們的申請(qǐng)和地方政府、相關(guān)部門予以確認(rèn)的事實(shí)恢復(fù)了供電。

  (二)主要做法

  1、政府重視,切實(shí)履行打假第一責(zé)任人的職責(zé)。鎮(zhèn)江市各級(jí)政府對(duì)打擊假冒偽劣、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作非常重視,在端正指導(dǎo)思想、創(chuàng)新工作機(jī)制、整合執(zhí)法力量、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)等方面做了大量工作,切實(shí)履行了打假工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,市政府召開情況通報(bào)會(huì),成立了由副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、市質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保、公安、紀(jì)檢監(jiān)察、供電等七部門為成員單位的鎮(zhèn)江市地條鋼整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),市政府辦公室以特急電報(bào)形式,向各轄(市)區(qū)人民政府、各有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售“地條鋼"行為的通知》,從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、明確職責(zé)、履行職能、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任等方面,對(duì)開展地條鋼專項(xiàng)整治工作提出了明確要求。

  2、排查摸底,鎖定整治的重點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)。整治工作之初,首先將全市范圍內(nèi)曾經(jīng)生產(chǎn)過“地條鋼”的44家企業(yè)(個(gè)人)一一列出表格,并多次組織執(zhí)法人員,深入一線調(diào)查摸底。經(jīng)過精心組織和策劃,在全市發(fā)布了300多份《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售“地條鋼"行為的公告》,在新聞媒體上公布了舉報(bào)電話,出臺(tái)了相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施,動(dòng)員全市廣大群眾參與專項(xiàng)整治行動(dòng),提高了區(qū)域排查的效果。經(jīng)過艱苦細(xì)致的摸底排查工作,在比較短的時(shí)間內(nèi)掌握了一些制售“地條鋼”企業(yè)(個(gè)人)的名稱、地址、規(guī)模、負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)規(guī)律等,并將33家企業(yè)(個(gè)人)列入“黑名單",為參與聯(lián)合行動(dòng)的各執(zhí)法檢查組穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地集中整治,提供了準(zhǔn)確的“第一手資料",違法制售“地條鋼”的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)納入到監(jiān)控范圍。

  3、齊抓共管,增強(qiáng)監(jiān)管打擊的合力。打擊取締“地條鋼’:徹底鏟除這一毒瘤頑癥,決非一朝一夕的事情,它需要調(diào)動(dòng)各個(gè)方面、特別是各個(gè)職能部門的力量,進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管,實(shí)施綜合治理。在這次整治行動(dòng)中,各成員單位密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),在鎮(zhèn)江市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),形成了統(tǒng)一共識(shí)。在統(tǒng)一思想的前提下,各成員單位在整治過程中,高度重視做好宣傳工作,廣泛運(yùn)用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行宣傳,介紹國(guó)家的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,披露違法制售“地條鋼”的行為,報(bào)道查處工作的進(jìn)展情況,大力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。

  4、重拳出擊,保持打擊的高壓態(tài)勢(shì)。為了躲避或規(guī)避檢查,違法制售“地條鋼"的企業(yè)普遍具備以下五個(gè)方面的特點(diǎn):一是產(chǎn)地偏遠(yuǎn),進(jìn)出隱蔽;二是白天關(guān)門,夜晚開爐;三是即產(chǎn)即銷,不存現(xiàn)貨;四是設(shè)施簡(jiǎn)陋,隨處扎營(yíng);五是廠中設(shè)廠,交替生產(chǎn)。這些情況無(wú)疑給查處工作帶來(lái)了極大的困難,也給大規(guī)模聯(lián)合行動(dòng)設(shè)置了障礙。為此,在整治工作的前后質(zhì)監(jiān)部門都作了認(rèn)真的研究和縝密的部署,重點(diǎn)實(shí)施了“五查”措施:一是“拉網(wǎng)式”排查。二是突擊檢查。三是執(zhí)法檢查。四是不間斷的巡查。五是督查驗(yàn)收。5、標(biāo)本兼治,實(shí)施長(zhǎng)效管理。通過專項(xiàng)整治,雖然取得成績(jī),但離徹底清剿和取締的目標(biāo)仍有距離。目前,仍有一些不法份子還在繼續(xù)零星生產(chǎn)、頂風(fēng)作業(yè),部分被查處過的企業(yè)(個(gè)人)也沒有就此甘心罷手,還在四處觀望、伺機(jī)“再生’:想彌補(bǔ)損失、謀取暴利。我局對(duì)近年查處“地條鋼"情況的初步統(tǒng)計(jì),在查處的80余家“地條鋼"生產(chǎn)企業(yè)和窩點(diǎn)中,被查處過兩次的有17家,查處過三次的有1 5家,查處過四次的有1家,查處過五次及以上的有4家,還有1家居然被查處過8次。XX年,鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)部門仍然查處了制售“地條鋼”企業(yè)、窩點(diǎn)15家,查獲地條鋼產(chǎn)品30余噸,模具近200根。這些情況說明了我市違法生產(chǎn)“地條鋼”的行為尚未徹底根除,整治“地條鋼"的任務(wù)還遠(yuǎn)沒有徹底結(jié)束。

  四、積極動(dòng)員全社會(huì)力量參與建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治。

  建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治不僅僅是政府部門的事,更重要的是要發(fā)動(dòng)廣大消費(fèi)者、新聞單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)廣泛參與,組成更廣泛的建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治統(tǒng)一戰(zhàn)線,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。全省建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作開展以來(lái),我省加強(qiáng)了輿論引導(dǎo),大力宣傳有關(guān)建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治的政策和整治工作進(jìn)展情況、取得的成果。同時(shí),把整治工作的重點(diǎn)放在對(duì)制假售假地區(qū)的曝光上,放在制假售假企業(yè)的曝光上,放在對(duì)制假售假違法犯罪分子的曝光上,選擇典型案件進(jìn)行曝光,充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。在此基礎(chǔ)上,把提高廣大人民群眾識(shí)別假冒偽劣建材產(chǎn)品的能力作為抵御假冒偽劣建材產(chǎn)品泛濫的重要一環(huán),動(dòng)員有關(guān)部門和新聞媒體加強(qiáng)對(duì)真假建材產(chǎn)品識(shí)別方法的廣泛宣傳,提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。在開展建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作中,省質(zhì)監(jiān)局、南京林業(yè)大學(xué)、現(xiàn)代快報(bào)在南京(金盛裝飾城、金陵裝飾城、南京石林廣嘗金橋裝飾城、南京裝飾大世界、南京紅太陽(yáng)商業(yè)大世界)、宿遷(開輝裝飾大世界)、鹽城(高力裝飾城)開展了“來(lái)自質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的保障,家裝材料免費(fèi)檢測(cè)專場(chǎng)"活動(dòng),為廣大消費(fèi)者提供免費(fèi)地板、細(xì)木工板檢測(cè)服務(wù),活動(dòng)受到了社會(huì)各界好評(píng)。各地各部門進(jìn)一步建立健全的舉報(bào)制度,設(shè)立了舉報(bào)電話,認(rèn)真查處人民群眾舉報(bào)反映的問題,做到了件件有著落,事事有答復(fù)。這大大地激發(fā)了廣大人民群眾和社會(huì)各界積極參與市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的熱情,全省建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治開展以來(lái)查獲的大案要案80%來(lái)自群眾的舉報(bào)。

  盡管我省建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作取得了一定的成績(jī),但仍然存在著一些不容忽視的問題,建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作依然任重道遠(yuǎn),突出表現(xiàn)在:一是建材市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品的問題仍然還比較嚴(yán)重,少數(shù)工地業(yè)主和施工單位出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮,使用假冒偽劣建筑材料的情況還比較突出;二是少數(shù)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題還比較突出,區(qū)域性制假售假情況時(shí)有發(fā)生;三是仍有少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái),地方保護(hù)主義嚴(yán)重,對(duì)專項(xiàng)整治工作采取消極應(yīng)付態(tài)度;四是對(duì)制假售假違法犯罪分子打擊的力度不夠,查封假冒偽劣產(chǎn)品和窩點(diǎn)的多,對(duì)人的處理少;對(duì)違法犯罪分子行政處罰的多,追究刑事責(zé)任的少。

  五、深入開展建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治的工作打算

  明年,是我省開展建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)照《整頓和規(guī)范建材市場(chǎng)秩序(XX年一XX年)規(guī)劃所確定目標(biāo),我省將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),在前一階段工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大從源頭整治的力度,深入開展建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作,使假冒偽劣建材產(chǎn)品泛濫的勢(shì)頭得到有效遏制,建材市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為和交易行為趨于規(guī)范,企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)建材市場(chǎng)的滿意程度有較大提高,全省建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作取得階段性成果,為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

  (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),務(wù)求專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。認(rèn)真搞好建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作,確保取得預(yù)期成效,關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,思想上要有位置,工作上要有路子。各級(jí)相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作責(zé)任制,建立起逐級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系,努力做到思想認(rèn)識(shí)到位、執(zhí)法力度到位、管理合力到位,確保建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

  (二)繼續(xù)抓妤建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作重點(diǎn),查處大案要案。

  繼續(xù)突出抓好建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)。抓好關(guān)系國(guó)計(jì)民生、人身財(cái)產(chǎn)安全和人體健康的建筑用鋼材、水泥、低壓電器、電線電纜、涂料、膠粘劑、人造板等重點(diǎn)產(chǎn)品的

  專項(xiàng)整治;抓好重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治,總結(jié)和推廣區(qū)域性專項(xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn);抓好對(duì)建設(shè)工地的專項(xiàng)整治,加大使用建筑材料的檢查力度,確保建筑材料優(yōu)質(zhì)安全。在下一步的整治行動(dòng)中,我們將堅(jiān)持除惡務(wù)盡的方針,集中力量突破一批涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案,取締一批制假售假企業(yè),懲處一批首惡分子和慣犯,處理一批違法違紀(jì)公務(wù)人員,曝光一批典型案例,堅(jiān)決打擊制假售假犯罪分子的器張氣焰。同時(shí),認(rèn)真分析產(chǎn)生原因,制定并落實(shí)相應(yīng)的整改措施。

  (三)堅(jiān)持“整治、疏導(dǎo)、幫助、規(guī)范”的方針,認(rèn)真抓好建材產(chǎn)品質(zhì)量的源頭管理。

  積極貫徹《江蘇省質(zhì)量振興實(shí)施計(jì)劃》,繼續(xù)堅(jiān)持“打扶結(jié)合、標(biāo)本兼治”的方法,在做好日常監(jiān)督檢查和集中專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化企業(yè)特別是量大面廣的中小企業(yè)和非公制企業(yè)的基礎(chǔ)質(zhì)量管理工作,改進(jìn)和完善產(chǎn)品質(zhì)量保證制度,進(jìn)一步實(shí)施名牌戰(zhàn)略,依靠科技進(jìn)步,促進(jìn)建筑材料行業(yè)、建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量上水平,走質(zhì)量效益型的發(fā)展路子。

  (四)建立建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

  努力轉(zhuǎn)變政府職能,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)~--泳,ui條件下市場(chǎng)監(jiān)管的新要求,積極探索建立建材市場(chǎng)整治的長(zhǎng)效工作機(jī)制。包括部門之間、地區(qū)之間、執(zhí)法部門與企業(yè)之間各方面協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合打假的機(jī)制;對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督的機(jī)制;打假治劣與扶持引導(dǎo)相結(jié)合的機(jī)制等,提高整頓和規(guī)范建材市場(chǎng)監(jiān)管的有效性。在各級(jí)政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,充分發(fā)揮各級(jí)質(zhì)監(jiān)、發(fā)展計(jì)劃委、公安、監(jiān)察、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)委、“工商、環(huán)保等部門的作用,做到各司其職,各負(fù)其責(zé),互相配合,形成建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治的整體優(yōu)勢(shì)。全面實(shí)施標(biāo)本兼治,進(jìn)一步強(qiáng)化把建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治納入法制軌道,完善監(jiān)管體系建設(shè),逐步建立起建材市場(chǎng)主體守信、自律的機(jī)制。

  六、幾點(diǎn)建議

  (一)從整頓和規(guī)范建材市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的長(zhǎng)期考慮,必須改變目前建材市場(chǎng)和建設(shè)工地行政執(zhí)法權(quán)力過于分散的情況,往往市場(chǎng)上一出事,質(zhì)檢、工商、建設(shè)等部門悉數(shù)出動(dòng),造成人、財(cái)、力的無(wú)謂損耗,建議有一個(gè)部門來(lái)專管建材市場(chǎng)的打假工作,統(tǒng)一職能,簡(jiǎn)化手續(xù),強(qiáng)化打擊力度。

  (二)建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)得不到保障,嚴(yán)重影響了專項(xiàng)整治的深入開展,希望國(guó)家能從財(cái)政渠道安排建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治的經(jīng)費(fèi)。

  江蘇的建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作離不開國(guó)家有關(guān)部門的大力關(guān)心和支持,希望督查組對(duì)我省的建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作多提寶貴意見,幫助我們把工作做得更好。歡迎大家今后多來(lái)江蘇指導(dǎo)工作。

  謝謝各位。

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