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依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報范文
為了貫徹落實《浙江省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》（浙府法發(fā)〔2011〕85號）文件精神，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的總體要求，我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)新行政管理方式，大力推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)政府法制建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)情況總結(jié)匯報如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求�？h一級行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的重要意義。對此，我依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》（浙府法發(fā)〔2011〕85號），為推進(jìn)此項工作奠定理論基礎(chǔ)。
二、認(rèn)真部署，確保依法行政示范單位創(chuàng)建活動有序展開。
一是結(jié)合實際，擬定方案。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我市的具體情況，與市法制辦積極溝通，制定出我市開展該項工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟，明確創(chuàng)建重點，突出本區(qū)特色和亮點，創(chuàng)新審查驗收機(jī)制。做到總體有方案、長遠(yuǎn)有規(guī)劃、年度有計劃，半年有總結(jié)、實施有步驟，工作有標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)建活動納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。二是分階分步，細(xì)化方案。為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段。第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照《浙江省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行）》，結(jié)合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進(jìn)行動員部署。第二階段為實施階段。要求各單位、各部門要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程，按照《通知》要求制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為考核階段，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對照《浙江省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行）》，對各單位進(jìn)行考核，經(jīng)審定合格，最終確定上報。同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與考核相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認(rèn)定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機(jī)，嚴(yán)格按照《浙江省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行）》中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長效機(jī)制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門符合條件的，可向市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時間內(nèi)報送自薦材料。最后的考察認(rèn)定與年度考核工作相結(jié)合。將年度依法行政考核成績作為評定示范單位申報單位的重要指標(biāo)，在考核中驗收培育成果，確定申報對象。
三、狠抓落實，全面提升依法行政的能力和水平。
一是實行梯度創(chuàng)建，形成省、市、地三級創(chuàng)建聯(lián)動模式。按照3：1的比例，對申請創(chuàng)建單位進(jìn)行初審，確定3個培育對象并進(jìn)行具體指導(dǎo)。根據(jù)綜合考評情況確定1家申報省級示范單位后，其余兩家依次替補(bǔ)為XX市和XX市依法行政先進(jìn)單位。二是加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。結(jié)合依法行政重點工作，加強(qiáng)與各單位聯(lián)系，及時掌握創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，根據(jù)各單位特點，提出指導(dǎo)意見，確保創(chuàng)建活動順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年聽取一次創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，開展一次創(chuàng)建工作的專項督導(dǎo)督查，及時研究解決創(chuàng)建工作中的重點難點問題，幫助各單位有效整改提高。
“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動開展以來，我市各單位積極創(chuàng)新行政管理方式，大力踐行依法行政，創(chuàng)建活動亮點紛呈:如XX市煙草局制定《XX市煙草專賣零售許可證事后監(jiān)管及退出機(jī)制暫行辦法》，實行“三級聯(lián)批”、“陽光許可”等措施，進(jìn)一步保障行政相對人的合法權(quán)益，維護(hù)了國家利益；市工商局創(chuàng)新“知行合一”培訓(xùn)模式，早上進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、下午實地辦案后開展分析點評的，提高整體業(yè)務(wù)水平，同時強(qiáng)化非處過程監(jiān)管，進(jìn)一步深化行政監(jiān)管能力；市林特局實行“執(zhí)法五步法”，分確定法定職能、完善監(jiān)督監(jiān)督、細(xì)化自由裁量、統(tǒng)一文書范本、事后回訪監(jiān)管五步驟，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為等。
20xx年底，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市各行政執(zhí)法單位進(jìn)行了依法行政年度考核，從考核情況來看，市煙草局能夠按照《關(guān)于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》（浙府法發(fā)〔2011〕85號）以及國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，將“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動貫穿業(yè)務(wù)工作始終，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，在維護(hù)煙草市場秩序、保護(hù)消費者權(quán)益、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展等方面做出了突出成績。
規(guī)范制定方面，針對煙草領(lǐng)域普遍存在的經(jīng)常性違法戶、“人證不符”、“一戶多證”、“空殼證”、“異地證”等多種異常情況，市煙草局制定了《XX市煙草專賣零售許可證事后監(jiān)管及退出機(jī)制暫行辦法》，通過統(tǒng)一監(jiān)管事項、統(tǒng)一辦理程序、統(tǒng)一相關(guān)文書，統(tǒng)一了退出標(biāo)準(zhǔn)，該《辦法》具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，使煙草專賣零售許可證的退出有“法”可依。該《辦法》實施以來，該局共清理異常許可證293本，在一定程度上緩解了當(dāng)前煙草專賣零售許可證過多與卷煙貨源供應(yīng)不足的矛盾，也進(jìn)一步提高了卷煙零售戶依法經(jīng)營理念，保障了卷煙市場的穩(wěn)定秩序。
具體執(zhí)行方面，市煙草局對于許可證的審批設(shè)立了“所長—科長—分管領(lǐng)導(dǎo)”的三級聯(lián)批制度，即所長對于專賣管理員提交上來的許可證情況進(jìn)行審查、核實，專賣科長對于所長提交上來的許可證情況進(jìn)行再次審查、核實，再由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，對于一些疑難復(fù)雜、影響面大的許可，則再由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，這種做法有效地防止了執(zhí)法過程中的隨意性，堅決抵制了“人情證”、“關(guān)系證”等，確保了每一本許可證的進(jìn)入與退出不受權(quán)力的影響，有力地維護(hù)卷煙市場的公平秩序。市煙草局所創(chuàng)立的“三級聯(lián)批制度”是煙草監(jiān)管領(lǐng)域的一次有益探索，真正使煙草許可證工作更加陽光、透明。
監(jiān)督方面，市煙草局實行依法行政和政務(wù)公開監(jiān)督員制度，聘請了市人大、政協(xié)、市法制辦等代表為監(jiān)督員，對該局的工作進(jìn)行監(jiān)督，特別是對許可退出機(jī)制工作的監(jiān)督，同時，設(shè)立“12313”投訴舉報熱線，進(jìn)一步完善了監(jiān)督機(jī)制。
市煙草局“煙草專賣許可退出機(jī)制”實施以來，成效顯著，我市卷煙市場不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象大幅度減少，銷售假冒、私、亂渠道卷煙現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，卷煙市場得到進(jìn)一步凈化。
從總體考核情況看，市煙草局依法行政工作的成效更加顯著，在全市各單位中起到了良好的典型示范作用，且無《目標(biāo)要求》規(guī)定的一票否決的情形發(fā)生，符合“浙江省依法行政示范單位”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，最終確定上報。
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