應(yīng)急總結(jié)評估報告

　　在不斷進步的時代，接觸并使用報告的人越來越多，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編收集整理的應(yīng)急總結(jié)評估報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　應(yīng)急總結(jié)評估報告 篇1

　　20XX年，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，高度重視應(yīng)急管理工作，，以科學發(fā)展觀為指導，按照“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實、求發(fā)展”的思路要求，從維護人民群眾利益的高度出發(fā)。

　　加強組織協(xié)調(diào)，完善機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

　　較好地完成了各項工作和任務(wù)，依法、及時、有序、妥善地處置各類突發(fā)公共事件，有效維護本鎮(zhèn)的社會政治穩(wěn)定和廣大人民群眾利益，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　現(xiàn)將我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作總結(jié)評估情況報告如下：

　　一、充分論證，加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。

　　在完善和修訂預(yù)案過程中，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點，認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借鑒周邊兄弟鎮(zhèn)的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓，加強調(diào)研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作X的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。

　　按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我鎮(zhèn)先后制定了《XX鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《XX鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《XX鎮(zhèn)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、《XX鎮(zhèn)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案。

　　要求各村按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法，并切實開展預(yù)案演練、評估工作。

　　二、分級負責，加強應(yīng)急管理體制建設(shè)。

　　為了確保有效控制和依法、及時、有序、妥善地處置好全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件，消除突發(fā)公共事件的影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，我鎮(zhèn)對突發(fā)社會安全事件、嚴重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)公共事件，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導指揮下，按照分級負責，歸口管理和誰主管誰負責的要求，分別制定了一系列突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

　　為了使相關(guān)部門的主要負責人切實負起領(lǐng)導責任，成立了XX鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組，黨政一把手親自負責，分別任正副組長，各鎮(zhèn)直相關(guān)部門負責人任組員。

　　加強對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導，進一步完善了應(yīng)急機制建設(shè)的領(lǐng)導責任制、工作責任制和責任追究制。

　　我鎮(zhèn)針對各個時期有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，組織了有關(guān)領(lǐng)導、干部和應(yīng)急專業(yè)人員開展了相應(yīng)的應(yīng)急教育培訓工作和預(yù)案演練，同時按照這些應(yīng)急預(yù)案的要求，積極做好有關(guān)人員、物資準備工作，為這些應(yīng)急預(yù)案在一旦發(fā)生相關(guān)突發(fā)公共事件時得到迅速起動實施做好充分準備。

　　這一系列突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和落實，構(gòu)成了我鎮(zhèn)應(yīng)急管理預(yù)案體系，為我鎮(zhèn)處置突發(fā)公共事件做到統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，依法、及時、有序、有效地開展提供了保障。

　　同時，我鎮(zhèn)認真做好重要節(jié)日、重大事件期間的值守應(yīng)急工作，國慶60周年大慶期間，嚴格執(zhí)行值守制度，實行領(lǐng)導帶班，安排工作能力強、經(jīng)驗豐富的X值守，妥善處置各種矛盾糾紛，有效地確保了轄區(qū)在重要節(jié)日、重大事件的社會穩(wěn)定。

　　三、強化監(jiān)督，加強應(yīng)急管理機制建設(shè)。

　　加強對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導，進一步完善應(yīng)急機制建設(shè)的領(lǐng)導責任制、工作責任制和責任追究制。

　　建立和完善了村級各部門特別是村級的監(jiān)測預(yù)測、預(yù)報預(yù)警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　不斷加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、共青團和民兵等隊伍在應(yīng)急工作中的骨干作用。

　　按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業(yè)隊伍建設(shè)，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援體系。

　　配全應(yīng)急保障物資和裝備，確保應(yīng)急物資隨時調(diào)用，便于及時處置突發(fā)事件所需。

　　充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導作用，努力加強對各村應(yīng)急管理工作的督查和指導。

　　本年度，進一步加強了對各村、企業(yè)、學校、河堤、水庫等重要部位的應(yīng)急管理工作，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊伍，聯(lián)動有機制，善后有措施，切實提高應(yīng)急管理隊伍在處置突發(fā)公共事件中的快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對能力，全面提高應(yīng)急管理工作水平。

　　堅持值班制度，認真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作。

　　進一步提高信息報告的效率和質(zhì)量，進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。

　　規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作，通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時上報應(yīng)急管理工作信息來保障特發(fā)事件應(yīng)急管理工作的有效落實。

　　四、加強宣傳，貫徹落實應(yīng)急管理規(guī)章制度。

　　我鎮(zhèn)著力抓好《突發(fā)事件應(yīng)對法》和國家相關(guān)法規(guī)及管理規(guī)章制度的學習宣傳和貫徹實施，進一步提高依法開展應(yīng)急管理的水平，不斷增強趨利避害、化險為夷、轉(zhuǎn)危為安的能力，牢牢掌握應(yīng)對的主動權(quán)，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失。

　　鎮(zhèn)主要領(lǐng)導帶頭學習《突發(fā)事件應(yīng)對法》，并認真組織好鎮(zhèn)的學習宣傳活動。

　　營造學習貫徹落實的濃厚氛圍。

　　以創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，夯實管理基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)“無急可應(yīng)、有急能應(yīng)”的.最終目標。

　　切實加強應(yīng)急組織體系建設(shè)。

　　以學習貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為契機，進一步完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合建立突發(fā)事件應(yīng)急隊伍。

　　堅持“預(yù)防為主、預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合”的原則，完善相關(guān)的配套措施，制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　五、保穩(wěn)定、促和諧，推進基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)。

　　進一步完善應(yīng)急管理組織體系。

　　完善村級應(yīng)急工作領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)，健全組織管理體系，實現(xiàn)了應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。

　　將應(yīng)急管理工作作為自治管理的重要內(nèi)容，落實應(yīng)急報告信息員和協(xié)管員，組建了由30人組成的應(yīng)急小分隊，積極做好群眾的組織、動員工作。

　　切實加強值守和突發(fā)事件信息報告工作。

　　建立24小時值班制度，尤其在防汛、抗旱及防控甲型流感時期，落實鎮(zhèn)村干部值班制度，確保值班電話24小時暢通，重要情況及時向鎮(zhèn)政府報告。

　　積極鼓勵群眾及時報告突發(fā)事件信息，并給予適當獎勵。

　　建立健全預(yù)警信息通報與發(fā)布制度，及時將預(yù)警信息告知農(nóng)民群眾。

　　積極開展隱患排查整改和矛盾糾紛化解工作。

　　定期開展社會矛盾糾紛排查，對農(nóng)村土地征用及流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛及時化解處理，避免發(fā)生群眾性事件。

　　關(guān)注農(nóng)村留守人員的生產(chǎn)生活，切實保障他們的生產(chǎn)安全。

　　建立健全各類風險隱患和社會矛盾排查監(jiān)控機制，落實整改處置責任，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

　　扎實推進農(nóng)村應(yīng)急知識宣教普及工作。

　　圍繞洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害、交通及火災(zāi)事故、流行病疫情等廣泛宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救等應(yīng)急知識。

　　通過村務(wù)公開欄、“農(nóng)家書屋”等場所，設(shè)置宣傳欄目或擺放應(yīng)急知識讀本，積極組織開展科普宣傳活動，切實增強農(nóng)村群眾的應(yīng)急知識和自救互助能力。

　　六、20XX年應(yīng)急管理工作評估

　　當前，我鎮(zhèn)公共安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然存在。

　　對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應(yīng)急管理的各項基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進基層應(yīng)急管理，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　�。ㄒ唬┻M一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。

　　要進一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，村莊和各類企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。

　　基層應(yīng)急預(yù)案要符合實際，職責清晰，簡明扼要，可操作性強，并根據(jù)需要不斷修訂完善。

　　要加強對基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導，制訂編制指南，明確預(yù)案編制的組織要求、內(nèi)容要求和審批程序；加強基層應(yīng)急預(yù)案編制、銜接、備案、修訂等管理工作；要針對本轄區(qū)突發(fā)突發(fā)公共事件，組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。

　　（二）加強基層綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)。

　　要組織基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員和志愿者等，建立基層應(yīng)急隊伍；村委會和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)要求和實際情況，做好應(yīng)急隊伍組建工作。

　　要充分發(fā)揮衛(wèi)生、城建、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等基層管理工作人員，以及有相關(guān)救援經(jīng)驗人員的作用。

　　基層應(yīng)急隊伍平時加強防范，險時要立即集結(jié)到位，開展先期處置。

　　要加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理，配備必要裝備，開展教育培訓工作，嚴明組織紀律，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高綜合應(yīng)對和自我保護能力。

　　（三）抓應(yīng)急保障基礎(chǔ)性工作。

　　加強基層安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強抗御本鎮(zhèn)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場所建設(shè)，提高鎮(zhèn)村自身防災(zāi)抗災(zāi)能力；加強公用衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。

　　各村委會、要采取有效措施，加強隊伍建設(shè)和管理工作，配備必要裝備，強化隊伍訓練，提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力和自我保護能力；加強教育，使這支隊伍全心全意為人民服務(wù)，在關(guān)鍵時候能拉得出、用得上、打得贏。

　　（四）加強宣傳教育和培訓。

　　廣泛開展宣傳教育。

　　各村委會、各部門要充分利用廣播、宣傳單、標語等多種渠道，針對各類易發(fā)的公共事件，面向社會公眾、進行應(yīng)急管理宣傳教育。

　　要充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。

　　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法開展員工應(yīng)急培訓，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對措施；高危行業(yè)企業(yè)要重點加強對外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓。

　　要進一步采取有效措施，認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，推進應(yīng)急知識進學校、進教材、進課堂，把公共安全教育貫穿于學校教育的各個環(huán)節(jié)。

　�。ㄎ澹┳ソM織領(lǐng)導工作。

　　要將加強基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務(wù)，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項管理工作中，并將有關(guān)費用納入公共財政預(yù)算支出范圍；平時組織開展預(yù)防工作，發(fā)生突發(fā)公共事件時要及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，主要領(lǐng)導負責應(yīng)急救援指揮工作。

　　不斷總結(jié)典型經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動基層應(yīng)急管理工作的有效途徑。

　　基層組織和單位的負責人要加強對本單位應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，明確職責分工，加強制度建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財力，確保應(yīng)急管理工作順利開展。

　　應(yīng)急總結(jié)評估報告 篇2

　　應(yīng)急演練評估與總結(jié)是指應(yīng)急演練結(jié)束后演練組織單位組織相關(guān)人員總結(jié)分析演練中暴露的問題，評估演練是否達到了預(yù)定目標，從而提高應(yīng)急準備水平和演練人員應(yīng)急技能。

　　演練評估總結(jié)一般可分為任務(wù)層面評估總結(jié)、職能層面評估總結(jié)和演練總體層面評估總結(jié)。

　　任務(wù)層面評估總結(jié)主要針對演練中的某個具體任務(wù)的完成情況進行評估；職能層面評估總結(jié)主要針對演練中某個部門的實際職責的完成情況進行評估；演練總體層面評估總結(jié)是對演練的總體完成情況進行評估。

　　應(yīng)急演練評估的內(nèi)容主要包括：觀察和記錄演練活動，比較演練人員表現(xiàn)與演練目標要求，歸納、整理演練中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出整改建議。

　　為了確保演練總結(jié)評估工作公正、客觀，可采用：評估人員審查、訪談，參加者匯報、自我評估以及公開會議協(xié)商等形式。

　　應(yīng)急演練評估與總結(jié)是做好應(yīng)急演練工作的重要環(huán)節(jié)，它可以全面、系統(tǒng)了解演練情況，正確認識演練工作中的不足，為應(yīng)急工作的進一步完善提供依據(jù)。

　　1、演練評估

　　演練評估是指演練評估分析人員觀察和記錄演練活動、比較演練人員表現(xiàn)與演練目標要求，并提出演練改進意見。

　　為達到理想評估效果，應(yīng)在演練覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點和各參演應(yīng)急組織的關(guān)鍵崗位上派駐公正的評估人員，以獲得全面、正確的演練評估結(jié)果。

　　評估分析人員的作用主要是觀察演練的進程，訪談演練人員，要求參演應(yīng)急組織提供文字材料，組織召開演練講評會議，評估參演應(yīng)急組織和演練人員表現(xiàn)并反饋情況。

　　具體來說，演練評估可以采用以下3種方式。

　　一、評估人員審查

　　評估人員在演練過程中，根據(jù)演練評估手冊的引導作為中立方客觀地記錄演練人員完成每一項關(guān)鍵行動的時間及效果，填寫評估表格。

　　表格的部分內(nèi)容需要評估人員在演練現(xiàn)場根據(jù)實際情況短時間內(nèi)完成填寫；部分內(nèi)容需要演練后進行統(tǒng)計分析。

　　在條件允許的情況下，演練策劃組應(yīng)指派專人對演練的全過程進行錄像。

　　評估人員在演練結(jié)束后，還可通過與參演人員交談、向參演應(yīng)急組織索取演練的文字材料等方式進一步搜集與演練相關(guān)的信息，以便準確評估演練效果

　　二、演練參加者匯報

　　演練參加者主要指的是參加演練的演練實施人員、角色扮演人員和觀摩學習人員。

　　由于他們親身經(jīng)歷整個演練過程，一些評估人員沒有留意的演練細節(jié)可通過他們發(fā)現(xiàn)。

　　為了更好地評估演練效果，評估人員可在演練結(jié)束后向參加者統(tǒng)一發(fā)放反饋表格，由參加者填寫后交給評估人員評閱。

　　評估人員也可以采用訪談的形式，對參加者提出一系列事先準備好的問題。

　　如“你是否知道訓練的演練目標和要求”、“你覺得實際演練是否達到了演練方案的目標和要求”、“你覺得場景是否真實”、“你覺得現(xiàn)場的指揮人員是否指揮得當”等等，幫助參加者表達對演練的意見和建議。

　　交談結(jié)束后，評估人員對交談的內(nèi)容進行整理，并結(jié)合現(xiàn)場記錄內(nèi)容一同匯總，以便做進一步的總結(jié)和分析。

　　三、召開演練講評會

　　舉行講評會，對演練活動進行討論和講評是改進應(yīng)急管理工作的重要步驟，也是演練人員自我評價的機會。

　　演練講評會應(yīng)在演練結(jié)束后進行，一方面評估人員有充足的時間準備匯報材料，另一方面也是讓所有參演人員穩(wěn)定情緒、冷靜思考演練過程中存在的問題和值得總結(jié)的地方。

　　講評會原則上要求所有參演人員參加，會議首先由演練評估人員代表對演練的基本情況進行總結(jié)；總結(jié)的內(nèi)容既要肯定參演各方在演練過程中的表現(xiàn)，又要客觀指出參演部門在演練過程中暴露的問題。

　　在評估人員發(fā)言結(jié)束后，應(yīng)安排其他與會人員做自我匯報，重點應(yīng)圍繞評估人員提出的問題展開討論，探討問題的成因和解決方法，并明確這些問題的整改期限。

　　演練講評會需要安排專人做好會議紀要，以作為問題跟蹤、整改的依據(jù)。

　　2、演練總結(jié)

　　演練結(jié)束后，進行客觀的總結(jié)是全面評價演練的依據(jù)，也是為了進一步加強和改進突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

　　一般而言，演練總結(jié)可分為現(xiàn)場總結(jié)和事后總結(jié)兩種。

　　一、現(xiàn)場總結(jié)

　　現(xiàn)場總結(jié)指在演練的一個或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結(jié)。

　　內(nèi)容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題及解決問題的辦法等。

　　下面為XXX在人民銀行長沙中心支行“人民銀行發(fā)行庫防洪應(yīng)急演練”總結(jié)會上的講話。

　　“人民銀行發(fā)行庫防洪應(yīng)急演練”總結(jié)會上的講話

　　當前，汶川大地震抗震救災(zāi)處于關(guān)鍵時期，南方大面積進入汛期、抗洪救災(zāi)工作任務(wù)十分繁重，總行對應(yīng)急管理工作高度重視，總行辦公廳委派我來參加這次發(fā)行庫應(yīng)急演練。

　　近幾年，長沙中支在應(yīng)急管理工作上做了大量的工作，經(jīng)受了實戰(zhàn)的考驗。

　　如2006年成功處置衡陽市商業(yè)銀行擠兌風波，將不利影響和風險降到最低，得到了國務(wù)院領(lǐng)導的肯定；2007年長沙中支組織的中小金融機構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急演練，總行領(lǐng)導給予了充分肯定。

　　對于今天的演練，可以用一句話來概括：準備充分、組織有力、以練代訓效果明顯。

　　下面，我就應(yīng)急管理工作談幾點看法。

　　第一，要正確處理好“演”和“練”的關(guān)系。

　　對于演練工作，我們原來一直在強調(diào)重點是“練”，實際上前期的準備過程同樣重要。

　　演練不是一項簡單的工作，“演”的準備是有風險成本的，包括人力準備和物資準備。

　　另外，演練本身是有風險的，例如重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)如果沒有足夠的備份或者應(yīng)急準備措施，在實際的演練過程中很可能導致業(yè)務(wù)系統(tǒng)癱瘓。

　　因此，演練中“演”的過程是非常重要的，必須有充分的準備。

　　在“練”的過程中，最重要的通過演練模擬緊張氣氛，進而提高應(yīng)急意識。

　　并不是所有的突發(fā)事件，特別是我們預(yù)想的突發(fā)事件會真的發(fā)生，但如果沒有應(yīng)急處置的工作經(jīng)歷，在實戰(zhàn)中很可能手足無措。

　　這次汶川地震后我們與當?shù)厝嗣胥y行的干部職工座談時，大家反映，平時都準備得很好，關(guān)鍵崗位人員業(yè)務(wù)都很熟練，但當?shù)卣饋砼R時，很多人的意識都是恍惚的，在這種情況下，做出正確的應(yīng)急反應(yīng)是很困難的。

　　因此我們必須通過演練感受實戰(zhàn)的緊張氣氛，提高應(yīng)急意識，在真正遇到災(zāi)難時才能冷靜面對。

　　第二，應(yīng)急演練要有針對性。

　　總行《2008年應(yīng)急管理工作指導意見》強調(diào)，自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，要有針對性地開展一些應(yīng)急演練，尤其是南方地區(qū)，洪澇災(zāi)害屬比較頻發(fā)的自然災(zāi)害，在地理位置和自然條件無法改變的情況下，要通過有針對性的演練提高應(yīng)對能力。

　　第三、要加強應(yīng)急演練的成果運用。

　　一方面，要積極推廣演練經(jīng)驗。

　　這次演練在細節(jié)上設(shè)計得非常清晰、流暢，其他市州支行在制定應(yīng)急演練方案時可以借鑒。

　　當然，我們各地的實際情況不一樣，制定的應(yīng)急方案也可能不一樣，但場景設(shè)計的理念、對細節(jié)的關(guān)注、實戰(zhàn)化的操作等，都是值得我們學習借鑒的。

　　另一方面，要注重應(yīng)急演練的總結(jié)評估。

　　這種評估是對各項應(yīng)急措施的一項測試，應(yīng)急預(yù)案做得再完善、場景設(shè)計得再合理，在演練的過程中也可能出現(xiàn)疏忽和不足，或者在執(zhí)行過程發(fā)生偏差、影響執(zhí)行力，或者實際情況與預(yù)案不相吻合，等等。

　　因此，我們必須通過事后的評估、總結(jié)，對應(yīng)急措施進一步細化、改進，對應(yīng)急預(yù)案進一步修訂、完善。

　　同時，評估也是對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一次壓力測試。

　　這次汶川地震，人民銀行系統(tǒng)沒有人員傷亡，發(fā)行庫也很安全，業(yè)務(wù)系統(tǒng)由于實行數(shù)據(jù)太集中，有些業(yè)務(wù)可以由市州中心支行辦理，有些業(yè)務(wù)不能馬上恢復(fù)時，總行科技司可以直接管理，進行遠程數(shù)據(jù)處理。

　　但是如果震中發(fā)生在綿陽、德陽甚至成都，結(jié)果就可能完全不同，業(yè)務(wù)系統(tǒng)可能會受到較大影響甚至發(fā)生崩潰，這些是我們原來沒有預(yù)想過的。

　　如果真的發(fā)生這種情況，業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠承受什么樣的壓力，對金融系統(tǒng)會造成什么程度的影響，這些都需要通過演練后的總結(jié)、評估來分析、驗證。

　　第四、應(yīng)急管理工作需要各部門密切配合。

　　應(yīng)急處置工作需要各業(yè)務(wù)處（科）室之間的配合，如這次發(fā)行庫防洪應(yīng)急演練，應(yīng)急值守、庫款轉(zhuǎn)移、信息反饋、后勤保障等都需要各方面的密切配合才能完成。

　　系統(tǒng)外的配合同樣重要，如抗洪救災(zāi)需要地方防汛抗旱指揮部、氣象部門及時發(fā)布警報，加強與這些部門的信息溝通，對于我們提前做好防范工作是非常必要的。

　　因此，在不涉密的前提下，邀請相關(guān)部門的X參加演練觀摩，讓他們對應(yīng)急處置工作有比較直觀的認識，對今后可能的實際處置合作是很有幫助的。

　　演練結(jié)束后，長沙中支要盡快進行總結(jié)評估。

　　通過這次現(xiàn)場演練，不僅要為湖南省人民銀行系統(tǒng)發(fā)行庫防洪應(yīng)急處置工作提供范本，還要為其他地區(qū)人民銀行提供幫助和借鑒。

　　謝謝！

　　二、事后總結(jié)

　　事后總結(jié)指在演練結(jié)束后，由演練策劃組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料對演練進行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)報告。

　　演練總結(jié)報告應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成，報送上級部門及當?shù)卣�府，抄送各參演�?yīng)急組織。

　　報告的內(nèi)容一般包括以下9個方面，也可根據(jù)具體情況有所側(cè)重：①應(yīng)急演練的地點、時間、氣象等基本信息。

　�、趨⑴c應(yīng)急演練的應(yīng)急組織、企事業(yè)單位和行政部門。

　　③應(yīng)急演練指導與演練方案。

　�、軕�(yīng)急演練目標、演練范圍和簽訂的演練協(xié)議。

　�、輵�(yīng)急演練實施的整體情況以及各參演應(yīng)急組織的情況。

　�、迏⒀萑藛T演練實施情況。

　�、哐菥氈写嬖诘膯栴}以及改進措施建議。

　�、鄬�應(yīng)急組織和人員應(yīng)急培訓方面的建議。

　　⑨對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護更新方面的'建議。

　　下面列舉一例應(yīng)急演練總結(jié)報告實例，以供參考。

　　湖南省藥品突發(fā)性群體不良事件（Ⅰ級）應(yīng)急演練活動總結(jié)報告

　　為檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學性、合理性、可行性，提高藥監(jiān)隊伍處置藥品醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的實戰(zhàn)能力和各相關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力，省食品藥品監(jiān)督管理局決定在常德舉行湖南省首次藥品突發(fā)性群體不良事件（Ⅰ級）應(yīng)急演練。

　　在省食品藥品監(jiān)管局和常德市政府的領(lǐng)導下，在常德市廣播電視局、常德市應(yīng)急辦、常德市第一中醫(yī)院等多部門的全力配合和參與下，演練于11月3日成功舉行。

　　現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下。

　　一、演練的策劃與籌備

　　5月初，省局辦公室初步擬定在常德舉辦湖南省首次藥品突發(fā)性群體不良事件（Ⅰ級）應(yīng)急演練。

　　自此，我局在省局的直接領(lǐng)導和精心指導下開始了演練的策劃籌備工作。

　　先后起草了《湖南省藥品醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急演練方案》、《2008年常德市藥品突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急演練操作流程》，初步擬定了以發(fā)生在江南某省的人體免疫球蛋白注射液事件應(yīng)急處置為背景的演練內(nèi)容和情節(jié)構(gòu)思。

　　隨后向市政府和市應(yīng)急辦匯報，取得了大力支持。

　　XX副市長直接組織和參與演練工作外，還撥出8萬元藥品安全應(yīng)急演練�？睢�

　　在此過程中，省局XX副局長、XX主任等領(lǐng)導多次來常德具體指導演練準備工作并與市政府領(lǐng)導就此事面商，商定此次演練采取錄播與現(xiàn)場演練相結(jié)合的方式，并要求全省和全市相關(guān)部門屆時觀摩。

　　在演練方式得到確定、經(jīng)費基本到位后，我局于8月份與市廣播電視局簽訂了《承辦全省藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練合作協(xié)議書》，商定由雙方聯(lián)合承辦湖南省藥品醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急演練活動。

　　首先是起草《湖南省藥品突發(fā)性群體不良事件（Ⅰ級）應(yīng)急演練腳本》。

　　成立了由市藥監(jiān)局辦公室主任XX和市廣電局導演XX組成的腳本撰寫組，前者負責整體構(gòu)思和藥學專業(yè)技術(shù)內(nèi)容撰寫和把關(guān)，后者負責場景設(shè)計、主持人臺詞和部分對白撰寫及腳本藝術(shù)串聯(lián)整合，依據(jù)是《2008年常德市藥品突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急演練操作流程》，并借鑒了山東、吉林、浙江等地演練經(jīng)驗。

　　為確保演練情節(jié)合理流暢，腳本前后修改共達12稿。

　　在腳本撰寫、定稿過程中，市藥監(jiān)局XX局長、XX副局長等親自通過網(wǎng)絡(luò)和電話索取外地演練信息、藍本和演練光盤，省藥監(jiān)局XX副局長、XX副市長等領(lǐng)導親自反復(fù)審核修改，市新聞辦、衛(wèi)生局等相關(guān)部門領(lǐng)導對腳本也提出了不少寶貴意見。

　　第二是拍攝預(yù)制錄像。

　　在腳本基本定稿后，從9月下旬開始，歷時1個月，以常德市第一中醫(yī)院現(xiàn)場場景為核心，開展了演練主要情節(jié)的錄像拍攝制作。

　　省局XX局長、市政府XX副市長、市局XX局長等領(lǐng)導親自擔任演員參加拍攝。

　　市第一中醫(yī)院在此次演練錄像拍攝中給予了大力支持，在場地、人員、道具保障方面做出了無私奉獻，該院院長XXX多次參加會議，并親自擔任演員，還抽調(diào)人員組成方隊參加現(xiàn)場演練活動。

　　德源醫(yī)藥公司、益豐連鎖公司、洞庭藥業(yè)公司等單位對演練也是全力支持配合，市藥監(jiān)局、市廣電局對演練更是全力以赴。

　　廣電局XX導演對錄像拍攝一絲不茍，要求嚴謹；對領(lǐng)導提出的新的修改補充要求，認真修改補拍，為演練的成功付出了辛勤勞動，作出了巨大貢獻。

　　第三是準備演練活動現(xiàn)場。

　　廣電局副局長XXX和常德電視臺新聞頻道綜合部主任XXX根據(jù)藥監(jiān)部門的要求，對演練活動現(xiàn)場——常德電視臺演播大廳的布景、道具、燈光、音響、視頻、主持和技術(shù)人員以及場外宣傳拱門、氣球標語作出了精心組織布置，并不惜增加自身經(jīng)費開支，主動提出了不少合理化建議，有效烘托了演練活動氣氛。

　　為確保演練成功，XX、XX等領(lǐng)導幾次前往演練現(xiàn)場監(jiān)督指導。

　　第四是進行了演練彩排。

　　此次藥品安全應(yīng)急演練采用錄播和現(xiàn)場演練相結(jié)合的方式，而且通過在演練現(xiàn)場布置觀眾方陣等辦法烘托演練氣氛，是一項規(guī)模較大的系統(tǒng)工程。

　　為確�，F(xiàn)場演練和方陣表演成功，確保錄像和現(xiàn)場演練能夠緊密銜接，全體演職人員和5個觀眾方陣于10月24日進行了彩排。

　　通過彩排，發(fā)現(xiàn)并糾正了難以預(yù)知的問題，保證了正式演練的成功。

　　二、演練的過程與效果

　　11月3日15：00，演練正式開始。

　　模擬某年8月8日，常德市食品藥品監(jiān)督管理局接到某醫(yī)院報告，該院從8月6日到當日早上8：00，48小時之內(nèi)15名住院病人輸液治療時發(fā)生嚴重不良反應(yīng)，其中3人死亡，其他病人正在搶救。

　　經(jīng)醫(yī)院醫(yī)務(wù)科調(diào)查和專家會診，此15人近日均注射過南雅生物制藥股份有限公司生產(chǎn)的靜脈注射人體免疫球蛋白（批號20070514、規(guī)格為5%50毫升），初步判斷事故系該藥物所致。

　　市藥監(jiān)局接到報告后，一方面迅速派人到現(xiàn)場核實情況，一方面馬上向市政府和省藥監(jiān)局報告。

　　市政府和省藥監(jiān)局接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織召開藥品安全應(yīng)急指揮部會議，部署應(yīng)急處置措施。

　　省局隨即向國家局報告。

　　此時病人家屬聚集在醫(yī)院要求政府主持公道，公安部門在醫(yī)院現(xiàn)場維持秩序，醫(yī)院及藥監(jiān)局領(lǐng)導安撫病人家屬。

　　藥監(jiān)人員對病人藥物使用情況和藥品來源與流向展開調(diào)查，對剩存藥品進行抽驗和查封，并在全轄區(qū)開展該藥品清查。

　　副市長XX赴醫(yī)院了解情況，看望病人及其家屬。

　　藥品安全應(yīng)急指揮部召開新聞發(fā)布會，公布初步調(diào)查情況，避免謠言傳播，防止事態(tài)擴大。

　　藥檢所進行初步檢測急轉(zhuǎn)上級藥檢所檢驗。

　　同時，藥監(jiān)局請求該藥品生產(chǎn)企業(yè)所在省藥監(jiān)局緊急協(xié)查，證明該批藥品系假藥。

　　藥監(jiān)局將案件移送公安部門處理。

　　演練采取7個視頻短片錄播與3個現(xiàn)場演練情節(jié)有機結(jié)合的方式，在常德電視臺演播大廳舉行，歷時1小時。

　　結(jié)構(gòu)緊湊，節(jié)奏緊張，情節(jié)完整合理，表現(xiàn)了藥品安全應(yīng)急處置的基本程序，達到了檢驗應(yīng)急預(yù)案和鍛煉隊伍的目的。

　　演練由常德市食品藥品監(jiān)督管理局、常德市廣播電視局、常德市政府應(yīng)急辦公室、常德市衛(wèi)生局聯(lián)合承辦；常德市第一中醫(yī)院、湖南德源醫(yī)藥有限公司、益豐醫(yī)藥連鎖有限公司、洞庭藥業(yè)股份有限公司參加了演練；湖南省食品藥品監(jiān)督管理局副局長XXX和XX及各處室負責人、省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦主任、湖南省各市州食品藥品監(jiān)督管理局局長和辦公室主任、常德市各縣市區(qū)應(yīng)急辦主任和藥監(jiān)局局長、市直各單位共370人出席并觀摩了演練。

　　常德市副市長XX在演練活動上致辭，省應(yīng)急辦主任XX作了總結(jié)性講話，對本次藥品突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急演練給予了高度評價。

　　中國醫(yī)藥報、食品藥品監(jiān)管周刊、湖南日報、湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、瀟湘晨報、長沙晚報、當代商報、常德日報、常德政府網(wǎng)等10余家媒體記者進行了現(xiàn)場采訪報道。

　　本次演練規(guī)模大，規(guī)格高；準備充分，結(jié)果圓滿；效果顯著，影響廣泛。

　　通過演練，檢驗了省市藥品突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案的科學性、合理性、可行性，發(fā)現(xiàn)了其中的不足之處，提高了藥監(jiān)隊伍處置藥品醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的實戰(zhàn)能力和各相關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　通過演練，為全省藥監(jiān)系統(tǒng)處置藥品醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件、開展藥品醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急演練提供了藍本，積累了經(jīng)驗。

　　同時，對于全市各部門、各縣市區(qū)處置各類突發(fā)事件、開展各類應(yīng)急演練也具有重要借鑒意義。

　　三、演練的體會與建議

　　對本次演練活動，總結(jié)起來有三點體會、兩點建議。

　　三點體會：一是領(lǐng)導高度重視。

　　省局、市政府、市局領(lǐng)導對本次演練自始至終實施了強力領(lǐng)導，從人、財、物各方面給予了大力支持，并親自定方針、審腳本、當演員。

　　二是部門配合緊密。

　　參加和配合這次演練的部門有省市藥監(jiān)局、市政府、市廣電局、市公安局、市衛(wèi)生局、市政府新聞辦、市藥檢所、市第一中醫(yī)院、湖南德源醫(yī)藥有限公司、益豐醫(yī)藥連鎖有限公司、洞庭藥業(yè)股份有限公司、三金藥業(yè)等10余家單位，在整個演練的籌備過程中各單位密切協(xié)作，招之即來。

　　三是工作人員全力以赴。

　　這次演練是我省首次藥品安全應(yīng)急演練，是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，而且又沒有經(jīng)驗，可以說是白手起家。

　　在近半年的籌備工作中，共起草文件材料70余份，其中僅腳本重大修改就達12次。

　　兩點建議：一是省市應(yīng)急預(yù)案有待完善。

　　進一步明晰和簡化應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)急處置效率，增強預(yù)案的合理性和可操作性。

　　通過起草這次應(yīng)急演練的腳本，感覺現(xiàn)有預(yù)案有些形式主義，過于繁瑣，未充分體現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急處置的高效實用原則。

　　突發(fā)事件的報告、核實、決策、指揮、處置程序不夠明晰，對突發(fā)性不良事件進行了分級但未分類（如藥品質(zhì)量引發(fā)的事件、藥品不良反應(yīng)引發(fā)的事件、藥品配伍禁忌引發(fā)的事件、錯用藥物引發(fā)的事件等），在實際工作中操作性不強。

　　例如，突發(fā)性群體不良事件發(fā)生后，要求同時報好幾個部門，但沒有根據(jù)不同類型、不同等級事件確定輕重緩急順序；“啟動應(yīng)急響應(yīng)”和“啟動應(yīng)急預(yù)案”等詞語含義比較模糊；在當前食品藥品安全由當?shù)卣�府負總責的體制下，預(yù)案中未體現(xiàn)當?shù)卣�府的領(lǐng)導作用，沒有向當?shù)卣�府報告及當�(shù)卣�府統(tǒng)一組織指揮應(yīng)急處置的環(huán)節(jié)，這一點常德市應(yīng)急辦也提出了疑義。

　　在本次演練腳本中，嘗試對這些問題進行了完善或者回避。

　　建議省局根據(jù)當前形勢，結(jié)合本次演練發(fā)現(xiàn)的問題對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，并根據(jù)不同類型、不同等級的不良事件制定出《藥品突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急處置程序》。

　　二是應(yīng)急物資儲備亟待建立。

　　當前急救（解毒）藥品和醫(yī)療器械的應(yīng)急儲備制度尚未建立，急救藥品、演練器械的儲備完全靠企業(yè)自發(fā)進行。

　　一旦發(fā)生緊急需要大量急救藥品、演練器械的重特大藥品突發(fā)性群體不良事件，藥監(jiān)部門將措手不及。

　　因此，建議盡快由政府主導，建立急救（解毒）藥品和醫(yī)療器械的應(yīng)急儲備制度，制定急救（解毒）藥品和醫(yī)療器械儲備計劃，真正做到未雨綢繆，有備無患。

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