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福建省廈門市制定法規(guī)規(guī)定
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第一章 總 則
第一條 根據(jù)《全國人民代表大會關于授權(quán)廈門市人民代表大會及其常務委員會和廈門市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在廈門經(jīng)濟特區(qū)實施的決定》，制定本規(guī)定。
第二條 廈門市人民代表大會及其常務委員會制定的法規(guī)稱為條例、規(guī)定和辦法。凡對某一方面工作作比較全面、系統(tǒng)規(guī)定的，稱為“條例”;
對某一方面工作作部分規(guī)定的，稱為“規(guī)定”;對某項工作作比較具體規(guī)定的，稱為“辦法”。
第三條 法規(guī)生效后，在廈門經(jīng)濟特區(qū)的一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織和各辦事機構(gòu)、全體公民和境外人員都必須嚴格遵守，認真執(zhí)行。
第四條 廈門市人民代表大會依照《廈門市人民代表大會議事規(guī)則》制定、修改、廢止法規(guī)。
廈門市人民代表大會常務委員會(以下簡稱市人大常委會)依照本規(guī)定在市人民代表大會閉會期間制定、修改、廢止法規(guī)。
第五條 制定法規(guī)的范圍：
(一)為保憲法、法律、行政法規(guī)和全國人民代表大會及其常務委員會決議、決定的貫徹實施需要制定的法規(guī);
(二)為貫徹實施福建省人民代表大會及其常務委員會的法規(guī)、決議、決定需要制定的法規(guī);
(三)實施自由港某些政策需要制定的法規(guī);
(四)改革開放需要制定的法規(guī);
(五)開展對臺、對外經(jīng)濟文化科技等合作和交流需要制定的法規(guī);
(六)根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定，需要制定的其他法規(guī)。
第六條 制定法規(guī)的原則：
(一)遵憲法的.規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則;
(二)根據(jù)廈門經(jīng)濟特區(qū)的具體情況和實際需要;
(三)借鑒境內(nèi)外地區(qū)和其它國家有益的經(jīng)驗。
第二章 法規(guī)草案的起草
第七條 制定法規(guī)應當制定年度立法計劃：
(一)有權(quán)提出法規(guī)議案的機關，應當在每年十一月底前向市人大常委會提出下一年度制定法規(guī)的計劃。
(二)市人大法制委員會會同市人大其它專門委員會，編制全市的年度立法計劃草案，報市人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)審定。
年度立法計劃實施中，需要增減或者變更項目的`，應當提前報主任會議批準。
第八條 本市各政黨、人民團體的市級單位、駐廈部隊師級以上單位，可以向市人民代表大會及其常務委員會提出制定有關法規(guī)的建議(以下簡稱立法建議)。
區(qū)、縣人民代表大會及其常務委員會、市級人民代表，可以向市人民代表大會及其常務委員會提出立法建議。
市人民政府各有關部門、區(qū)級人民政府，可以向市人民政府提出立法建議。
提出立法建議的內(nèi)容應當包括：法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法宗旨和目的、需要解決的主要問題和采取的法律對策、起草法規(guī)的單位、人員和提請審議的時間安排等。
立法建議由市人大有關專門委員會和市法制局分別進行初步審查，提出是否列入年度立法計劃的意見，報主任會議和市政府常務會議審定。
第九條 法規(guī)草案應當在提請市人大常委會審議前，完成征求意見和協(xié)調(diào)工作。
第十條 市人大有關專門委員會在有關單位起草法規(guī)草案時，可以派員了解法規(guī)草案的起草和協(xié)調(diào)工作情況。
第三章 法規(guī)議案的提出
第十一條 主任會議、市人大各專門委員會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、廈門海事法院、市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會提出法規(guī)議案。
第十二條 提出法規(guī)議案，必須由提出議案的機關審議通過，由主要負責人簽署，正式行文報送;市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的.，由提案人共同簽署。
第十三條 提出法規(guī)議案，應當同時提交該法規(guī)草案、說明和依據(jù)的法律、政策及有關部門、單位對法規(guī)草案主要問題的不同意見及協(xié)調(diào)情況等有關資料。
第四章 法規(guī)草案的審議
第十四條 提請市人大常委會審議的法規(guī)草案和說明以及有關資料，應當按年度立法計劃確定的時間報送市人大常委會辦公廳。
第十五條 提請市人大常委會審議的法規(guī)草案，由有關的專門委員會對法規(guī)草案進行初審。主任會議根據(jù)有關的專門委員會提出的審議意見，決定是否將該法規(guī)草案提請市人大常委會會議審議。
主任會議認為法規(guī)草案在提請市人大常委會會議審議前，需要修改的，可以要求提案人進行修改，也可以由有關的專門委員會會同提案人修改。
第十六條 市人大常委會審議法規(guī)草案時，提案人或者受委托單位的負責人應向常委會全體會議作關于法規(guī)草案的說明。市人大有關的專門委員會作審議意見的報告。
第十七條 市人大常委會審議法規(guī)草案，可以分組審議或者全體會議審議。提案人和有關起草人員，應當出席或者列席會議，聽取審議意見，回答詢問。
第十八條 市人大常委會審議法規(guī)草案，可以經(jīng)一次會議審議通過，也可以經(jīng)兩次以上會議審議通過。
第十九條 市人大常委會審議法規(guī)草案時，有較大意見分歧的`，可以由主任會議提議，經(jīng)全體會議同意，暫不交付表決。該法規(guī)草案交由市人大有關的專門委員會和提案人進一步研究修改，并將修改情況向主任會議說明，由主任會議決定是否提交常委會繼續(xù)審議。
第二十條 法規(guī)草案經(jīng)市人大常委會審議后，需要進行修改的，由有關的專門委員會根據(jù)市人大常委會的審議意見組織修改，并將修改情況向主任會議說明。
主任會議根據(jù)有關的專門委員會提出的對法規(guī)草案修改情況的說明，決定是否將修改的法規(guī)草案提請市人大常委會會議繼續(xù)審議，并由該專門委員會向市人大常委會全體會議作法規(guī)草案修改情況的說明。
第二十一條 提請市人大常委會審議的法規(guī)草案，經(jīng)全體會議審議后認為需要提請市人民代表大會審議的，由市人大常委會提請市人民代表大會審議。
第二十二條 市人大常委會認為有必要，可以將法規(guī)草案刊登在《廈門日報》上或者采用適當?shù)姆绞剑瑥V泛征求意見。
第五章 法規(guī)的通過、公布和備案
第二十三條 市人大常委會舉行全體會議依法通過法規(guī)。
通過法規(guī)采用無記名表決方式。
第二十四條 市人大常委會會議表決法規(guī)草案，由常委會以全體組成人員的過半數(shù)通過。
表決結(jié)果由會議主持人當場宣布。
第二十五條 市人大常委會通過的法規(guī)由市人大常委會發(fā)布公告，并在市人大常委會《會刊》予以公布。
《廈門日報》是市人大常委會刊登法規(guī)的'指定報紙，應當于法規(guī)通過之日起三日內(nèi)全文登載。
第二十六條 市人大常委會制定的法規(guī)，由市人大常委會辦公廳于通過之日起十日內(nèi)報全國人民代表大會常務委員會、國務院和福建省人民代表大會常務委員會備案。
第六章 法規(guī)的修改和廢止
第二十七條 市人大常委會制定的法規(guī)需要修改或廢止的，提案人應當提出法規(guī)修正案或廢止案，依照本規(guī)定有關程序辦理。
第二十八條 市人大常委會通過的.法規(guī)修正案或廢止案應當作出關于修改或廢止法規(guī)的決定，并予以公布。作出修改法規(guī)決定的，應當同時公布修改后的法規(guī)文本。
第七章 附 則
第二十九條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬于市人大常委會。
第三十條 本規(guī)定自通過之日起施行。
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