贛州市行政規(guī)范性文件備案規(guī)定全文

時(shí)間：2024-06-28 17:46:13 規(guī)定我要投稿

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　　導(dǎo)語：《贛州市行政規(guī)范性文件備案規(guī)定》已經(jīng)2004年2月3日市人民政府第一次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。下面是小編收集的贛州市行政規(guī)范性文件備案規(guī)定，歡迎閱讀。

贛州市行政規(guī)范性文件備案規(guī)定全文

　　第一章總則

　　第一條為了維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，保證政令暢通，加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督，根據(jù)國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案條例》和省政府《江西省規(guī)范性文件備案辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條縣、鄉(xiāng)兩級政府向上一級政府，市、縣兩級政府部門以及法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法單位向本級政府，報(bào)送本機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件備案;市、縣兩級政府對報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性、適當(dāng)性、協(xié)調(diào)性審查，適用本規(guī)定。

　　第三條本規(guī)定所稱行政規(guī)范性文件，是指縣、鄉(xiāng)兩級政府，市、縣兩級政府部門以及法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法單位，依照法定權(quán)限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他組織的.權(quán)利、義務(wù)，在所轄范圍內(nèi)具有普遍約束力的行政措施性文件，包括各種決定、辦法、規(guī)定、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、通告等。

　　第四條市、縣(市、區(qū))政府分別是各自所屬部門和下一級政府行政規(guī)范性文件的備案機(jī)關(guān)(以下簡稱備案機(jī)關(guān))。

　　市、縣(市、區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)是本級政府具體負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件備案審查工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱備審機(jī)構(gòu))。

　　第五條行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)(以下簡稱制定機(jī)關(guān))，應(yīng)當(dāng)確定具體承辦報(bào)送備案工作的機(jī)構(gòu)，并指定專人負(fù)責(zé)。

　　第二章報(bào)備和登記

　　第六條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)，按照本規(guī)定報(bào)送備案。

　　第七條縣(市、區(qū))政府，市政府部門以及法律法規(guī)授權(quán)的市直屬行政執(zhí)法單位制定的行政規(guī)范性文件，向市政府報(bào)送備案;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，縣(市、區(qū))政府部門以及法律法規(guī)授權(quán)的縣(市、區(qū))直屬行政執(zhí)法單位制定的行政規(guī)范性文件，向縣(市、區(qū))政府報(bào)送備案。

　　制定機(jī)關(guān)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件，徑送備審機(jī)構(gòu)。

　　第八條行政規(guī)范性文件報(bào)送備案，應(yīng)當(dāng)提交統(tǒng)一格式的《行政規(guī)范性文件備案呈報(bào)表》和行政規(guī)范性文件紙質(zhì)文本，并裝訂成冊，一式五份;逐步創(chuàng)造條件，實(shí)行同步電子文本報(bào)送備案。

　　制定機(jī)關(guān)必須認(rèn)真、如實(shí)、全面填報(bào)《行政規(guī)范性文件備案呈報(bào)表》所列事項(xiàng)。

　　第九條備審機(jī)構(gòu)對報(bào)送備案的`行政規(guī)范性文件，按照下列要求給予處理：

　�、宸媳疽�(guī)定第三條和第八條的，予以備案登記;

　�、娣媳疽�(guī)定第三條但不符合第八條的，暫緩辦理備案登記，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)充報(bào)送或者重新報(bào)送，待符合要求后，予以備案登記;

　　㈢不符合本規(guī)定第三條的，不予備案登記，并通知制定機(jī)關(guān)，說明理由。

　　第三章審查和處理

　　第十條備審機(jī)構(gòu)對已經(jīng)備案登記的行政規(guī)范性文件，就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

　�、迨欠裢�、法規(guī)、規(guī)章相抵觸;

　�、媸欠癯綑�(quán)限設(shè)定行政處罰、行政收費(fèi)、行政許可、行政強(qiáng)制措施、減免稅等事項(xiàng);

　　㈢是否同上級政府其他規(guī)范性文件相抵觸;

　�、璨煌男姓�(guī)范性文件對同一事項(xiàng)的規(guī)定是否一致。

　　第十一條備審機(jī)構(gòu)審查行政規(guī)范性文件時(shí)，認(rèn)為需要制定機(jī)關(guān)說明情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明;需要其他機(jī)關(guān)提出意見的，其他機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。

　　第十二條經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者超越權(quán)限設(shè)定行政處罰、行政收費(fèi)、行政許可、行政強(qiáng)制措施、減免稅等事項(xiàng)，或者同上級政府其他規(guī)范性文件相抵觸的，先由備審機(jī)構(gòu)書面建議制定機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)自行糾正;制定機(jī)關(guān)逾期不糾正的，備審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報(bào)請本級政府作出予以撤銷或者限期糾正的書面決定。

　　第十三條經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)不同的行政規(guī)范性文件對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，按照下列規(guī)定處理：

　�、逋壵煌块T分別制定的`，由同級政府備審機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào);

　�、嫔舷录壵煌块T分別制定的，由上級政府備審機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào);

　�、缟霞壵块T與下級政府分別制定的，由上級政府備審機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

　　經(jīng)備審機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)取得一致意見的，由有關(guān)制定機(jī)關(guān)自行糾正;經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的備審機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)請本級政府作出予以撤銷或者限期糾正的書面決定。

　　第十四條行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到備審機(jī)構(gòu)的書面建議或者市、縣(市、區(qū))政府限期糾正的書面決定之日起30日內(nèi)，將糾正情況報(bào)送負(fù)責(zé)審查的備審機(jī)構(gòu)。

　　制定機(jī)關(guān)重新制定或者修改的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求重新報(bào)送備案。

　　第十五條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織、公民認(rèn)為行政規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者超越權(quán)限設(shè)定行政處罰、行政收費(fèi)、行政許可、行政強(qiáng)制措施、減免稅等事項(xiàng)，或者同上級政府其他規(guī)范性文件相抵觸，或者不同的規(guī)范性文件對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，可以向該行政規(guī)范性文件的備案機(jī)關(guān)書面提出審查建議，由備案機(jī)關(guān)交由備審機(jī)構(gòu)研究提出處理意見，并按照本規(guī)定的程序處理。

　　第四章督促檢查和責(zé)任追究

　　第十六條市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件備案工作的督促檢查，建立定期檢查通報(bào)和責(zé)任追究制度。行政規(guī)范性文件備案工作的督促檢查，實(shí)行平時(shí)抽查和年終檢查相結(jié)合。

　　市、縣(市、區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政規(guī)范性文件備案工作檢查和通報(bào)的具體工作。

　　第十七條市、縣(市、區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年公布一次已經(jīng)備案登記的行政規(guī)范性文件目錄;每年第一季度對上一年度行政規(guī)范性文件備案情況進(jìn)行通報(bào)。

　　第十八條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底之前向備案機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度制定的'行政規(guī)范性文件目錄(徑送備審機(jī)構(gòu))。

　　第十九條負(fù)責(zé)備案審查工作的市、縣(市、區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)，對制定機(jī)關(guān)不按照本規(guī)定報(bào)送行政規(guī)范性文件備案的，可以提請市、縣(市、區(qū))政府予以通報(bào)批評并限期改正;對造成不良后果的，可以建議有關(guān)部門對主管人員和直接責(zé)任人員依法作出處理。