韶關(guān)市國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易管理規(guī)定
導(dǎo)語:《韶關(guān)市國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易管理規(guī)定》已經(jīng)2008年8月28日韶關(guān)市人民政府第十二屆23次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2008年11月1日起施行。下面是小編收集的韶關(guān)市國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易管理規(guī)定,歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為了加強國土資源市場管理,優(yōu)化土地資源配置,建立公開、公平、公正的土地資源市場化配制機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易適用本規(guī)定。
第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人、其他組織,除法律法規(guī)另有規(guī)定者外,均可申請參加國有建設(shè)用地使用權(quán)的競投、競買。
委托人在招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易公告中不得設(shè)定影響公平、公正競爭的限制條件。
第四條 國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌及網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠實信用原則。
第五條 韶關(guān)市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易委托工作。韶關(guān)市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本市市區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易活動進(jìn)行集體決策和監(jiān)督。
縣(市)行政區(qū)范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易工作,在市監(jiān)察部門和市國土資源行政主管部門的指導(dǎo)下由各縣(市)國土資源行政主管部門組織實施。
第六條 韶關(guān)市國土資源儲備交易中心接受本級國土資源管理部門委托,依職責(zé)負(fù)責(zé)本市市區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易的組織實施工作,各縣(市)土地交易所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易的組織實施工作。
第七條 國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易活動,應(yīng)當(dāng)自覺服從本級國土資源行政主管部門的管理,并自覺接受國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會公眾的監(jiān)督。
第八條 下列國有建設(shè)用地使用權(quán)交易,應(yīng)在土地交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行:
( 一)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的;
(二)國有企業(yè)、集體企業(yè)和以公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;
(三)以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的。但必須依法經(jīng)過批準(zhǔn),簽訂土地使用權(quán)出讓合同,補交土地使用權(quán)出讓金;
(四)為實現(xiàn)抵押權(quán)而進(jìn)行的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;
(五)判決、裁定需要拍賣的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;
(六)土地使用權(quán)人申請招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;
(七)法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易的其他情形。
工業(yè)用地的招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易依照《韶關(guān)市工業(yè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌實施辦法》實行。未有規(guī)定的,參照本規(guī)定相關(guān)條款執(zhí)行。
轉(zhuǎn)讓的國有建設(shè)用地使用權(quán)涉及到公共利益或申報轉(zhuǎn)讓價格低于標(biāo)定地價的20%以上的,依照《韶關(guān)市土地儲備辦法》相關(guān)條款實施。
第九條 公告期限
招標(biāo)、拍賣、掛牌、網(wǎng)上交易公告應(yīng)在招標(biāo)、拍賣、掛牌、網(wǎng)上競價開始日前不少于20日發(fā)布,掛牌、網(wǎng)上競價時間不少于10個工作日。
國有建設(shè)用地使用權(quán)公告由市、縣土地交易機(jī)構(gòu)在土地交易場所及其網(wǎng)站、中國土地市場網(wǎng)發(fā)布,并在當(dāng)?shù)刂饕獔罂螂娨暸_等媒體公開發(fā)布。
第十條 招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)委托方的名稱和地址;
(二)宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求;
(三)投標(biāo)人、競買人的資格要求及申請取得投標(biāo)、競買資格的方法;
(四)索取招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易文件的時間、地點及方式;
(五)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易時間、地點、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競價方式等;
(六)確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(七)投標(biāo)、競買保證金;
(八)其他需要公告的事項。
第十一條 公告期間,招標(biāo)、拍賣、掛牌及網(wǎng)上交易文件做出修改的,土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布補充公告。補充公告發(fā)布時間距招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易活動公告結(jié)束時間少于20日的,招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易公告時間相應(yīng)順延。補充公告按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布。發(fā)布補充公告的,市、縣國土資源管理部門必須以書面形式通知已向交易機(jī)構(gòu)索取資料的,及提交資料申請參加競買的申請人。
第十二條 申請和資格審查
申請人可以單獨申請,也可以聯(lián)合申請。 申請人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)交納公告規(guī)定的投標(biāo)、競買保證金,并根據(jù)申請人類型,持相應(yīng)文件提出競買、競投申請:
(一)法人申請的,應(yīng)提交下列文件:
1.申請書;
2.法人單位有效證明文件;
3.法定代表人的有效身份及證明文件;
4.申請人委托他人辦理的,應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件;
5.保證金繳納憑證;
6.招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易文件規(guī)定需要提交的其他文件。
(二)自然人申請的,應(yīng)提交下列文件:
1.申請書;
2.申請人有效身份證明文件;
3.申請人委托他人辦理的,應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件;
4.保證金繳納憑證;
5.招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易文件規(guī)定需要提交的其他文件。
(三)其他組織申請的,應(yīng)提交下列文件:
1.申請書;
2.表明該組織合法存在的文件或有效證明;
3.表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件;
4.申請人委托他人辦理的,應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件;
5.保證金繳納憑證;
6.招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易文件規(guī)定需要提交的其他文件。
(四)境外申請人申請的,應(yīng)提交下列文件:
1.申請書;
2.境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件;
3.申請人委托他人辦理的,應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理的有效身份證明文件;
4.保證金繳納憑證;
5.招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。
境外申請人按照上述規(guī)定提交的有關(guān)申請人(公司、企業(yè)、組織或個人)身份證明及其他相關(guān)文件,應(yīng)按規(guī)定由中華人民共和國駐該國、該地區(qū)大使館或領(lǐng)事館公證或認(rèn)證;港、澳申請人(公司、企業(yè)、組織或個人)身份證明及其他相關(guān)文件應(yīng)由中華人民共和國司法部授權(quán)的香港律師公證,并由中國法律服務(wù)(香港)有限公司加蓋轉(zhuǎn)遞章。
上述文件中,申請書必須用中文書寫,其他文件可以使用其他語言,但必須附中文譯本,所有文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。
(五)聯(lián)合申請的,應(yīng)提交下列文件:
1.聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書;
2.聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件;
3.聯(lián)合競買、競投協(xié)議,協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù),包括聯(lián)合各方的出資比例,并明確簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同 》 時的受讓人;
4.申請人委托他人辦理的,應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件;
5.保證金交納憑證;
6.招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易文件規(guī)定需要提交的其他文件。
(六)政府出讓土地的,申請人競得土地后,擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的,應(yīng)在申請書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時間等內(nèi)容。出讓人可以根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果,先與競得人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后,再與新公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》;也可按約定直接與新公司簽訂 《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。
(七)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公告規(guī)定的時間內(nèi)收到的申請進(jìn)行初審。掛牌及網(wǎng)上交易的,公告中規(guī)定的申請截止時間,應(yīng)當(dāng)為掛牌、網(wǎng)上交易結(jié)束日前2天。經(jīng)審查,有下列情形之一的,為無效申請:
1.申請人不具備競買資格的;
2.未按規(guī)定交納保證金的;
3.申請文件不齊全或不符合規(guī)定的;
4.委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的;
5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
經(jīng)審查,符合投標(biāo)或競買資格的,交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易活動。
第十三條 申請人對招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易文件有疑問的,可以書面或者口頭方式向委托人咨詢。根據(jù)需要,招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上公開交易的組織者可以組織有意競買人對擬公開交易地塊進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。
第十四條 國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易必須建立監(jiān)督人制度和公證制度。公開交易過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公證。
土地交易機(jī)構(gòu)對競買資格的初審工作應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人的監(jiān)督及公證員的公證下進(jìn)行。
監(jiān)督人對申請人的資格審查進(jìn)行終審。公開交易地塊的委托人應(yīng)當(dāng)列席交易會場。
第十五條 競買人競得公開交易地塊后,前期繳交的履約保證金不予退回自動轉(zhuǎn)為成交價款;未競得人的履約保證金,在公開交易工作結(jié)束后,由競買人在五個工作日內(nèi)向交易機(jī)構(gòu)申請退還(不計利息)。
第十六條 招標(biāo)拍賣掛牌網(wǎng)上交易活動結(jié)束后,委托人應(yīng)在10個工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易的成交情況在土地有形市場或媒體公布。公示結(jié)果時不得向競得人收取公示費用。
第二章 招 標(biāo)
第十七條 招標(biāo)可以采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。
公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的自然人、法人或其他組織投標(biāo)。
邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ淖匀蝗恕⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第十八條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公告規(guī)定的時間、地點組織招標(biāo)投標(biāo)活動。
投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)由主持人主持進(jìn)行。
投標(biāo)開始前,主持人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場組織開啟標(biāo)箱,檢查標(biāo)箱情況后加封。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間將標(biāo)書及其他文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點,經(jīng)招標(biāo)人登記后,將標(biāo)書投入標(biāo)箱。
投標(biāo)人投標(biāo)后,不可撤回投標(biāo)文件,并對投標(biāo)文件和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補充說明,但應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前書面通知招標(biāo)人并將補充文件投入指定的標(biāo)箱。
第十九條 招標(biāo)不得少三個競投者,未達(dá)到最低競投人數(shù)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動,招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)或轉(zhuǎn)換為拍賣、掛牌及網(wǎng)上交易方式。
第二十條 投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)國有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)書;
(二)投標(biāo)人有效的營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)企業(yè)法定代表人證明書;
(四)法人代表身份證明復(fù)印件;
(五)以個人身份投標(biāo)的,須提交身份證復(fù)印件;
(六)履約保證金轉(zhuǎn)入招標(biāo)人指定賬戶的證明材料;
(七)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。
第二十一條 發(fā)出招標(biāo)文件后,招標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的,按本規(guī)定第十一條辦理;投標(biāo)人將標(biāo)書投入標(biāo)箱后不得撤回,并對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。
第二十二條 評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專家組成,成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。評標(biāo)小組成員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。
第二十三條 有下列情形之一者為無效標(biāo)書:
(一)投標(biāo)文件未密封的;
(二)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印鑒,也未經(jīng)法定代表人簽署的;
(三)投標(biāo)文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的`;
(四)投標(biāo)人對同一個標(biāo)的有兩個或兩個以上報價的;
(五)委托投標(biāo)但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的;
(六)評標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)文件無效的其他情形。
第二十四條 國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)按下列程序進(jìn)行:
(一)點算標(biāo)書;
(二)開啟標(biāo)書;
(三)對標(biāo)書和標(biāo)書附件進(jìn)行審查,對不符合規(guī)定的標(biāo)書宣布為無效標(biāo)書;
(四)評標(biāo)和定標(biāo),確定中標(biāo)人;
(五)對中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》;
(六)中標(biāo)結(jié)果公示;
第二十五條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果,確定中標(biāo)人
按照價高者得的原則確定中標(biāo)人的,可以不成立評標(biāo)小組,由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果,確定中標(biāo)人。
按綜合評標(biāo)法確定中標(biāo)人的,應(yīng)由評標(biāo)小組綜合評分。對能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn),或者能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求且價格最高的投標(biāo)人,確定為中標(biāo)人。
第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)召集投標(biāo)人舉行開標(biāo)會議,公布評標(biāo)、定標(biāo)的原則和方法以及標(biāo)底。
第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明,但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第二十八條 定標(biāo)后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。
第二十九條 《中標(biāo)通知書》發(fā)出后,中標(biāo)人因吊銷營業(yè)執(zhí)照、取消資質(zhì)等原因失去履約能力和條件的,招標(biāo)人可以取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格,《中標(biāo)通知書》無效。
第三十條 招標(biāo)中出現(xiàn)下列情形之一的,招標(biāo)結(jié)果無效,土地行政主管部門可以另行組織招標(biāo):
(一)標(biāo)底泄露或者投標(biāo)人非法獲知標(biāo)底的;
(二)招標(biāo)工作人員與投標(biāo)人之間相互勾結(jié),排擠競爭對手公平競爭的;
(三)投標(biāo)人之間串通投標(biāo),故意壓低或抬高標(biāo)價的;
(四)弄虛作假或者有其他足以影響招標(biāo)公正、公平進(jìn)行行為的。
第三十一條 標(biāo)底被泄露的,招標(biāo)人有權(quán)終止招標(biāo)。終止招標(biāo)應(yīng)當(dāng)以書面形式告知投標(biāo)人。
第三章 拍 賣
第三十二條 拍賣交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公告規(guī)定的時間、地點組織拍賣活動。拍賣活動應(yīng)當(dāng)在土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人或拍賣師的主持下進(jìn)行。
第三十三條 拍賣會參與競買的主體不得少于三個,法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。未達(dá)到最低競買人數(shù)的,應(yīng)當(dāng)終止拍賣活動,拍賣人可以重新組織拍賣或轉(zhuǎn)換為招標(biāo)、掛牌及網(wǎng)上交易方式。
第三十四條 拍賣交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公告中明確競買登記時間,競買登記時間應(yīng)在拍賣會開始前,且不少于10分鐘。
在競買登記時間內(nèi),有意競買人自行準(zhǔn)備競買登記資料,并一次性密封提交。
第三十五條 有意競買人必須提交的資格審查資料:
(一)競買申請書原件(必須清楚列明競買登記單位名稱和代理人;以單位名義申請購買的,競買人須加蓋公章;以個人名義申請購買的,個人須簽名并加印指模);
(二)履約保證金轉(zhuǎn)帳憑證原件(銀行已蓋章);
(三)代表競買人現(xiàn)場舉牌應(yīng)價人員的身份證原件及競買人授權(quán)委托書(原件)。
第三十六條 資格審查按本規(guī)定第十二條的規(guī)定進(jìn)行,其他需提交資料按本規(guī)定第十二條進(jìn)行補充。
第三十七條 有意競買人應(yīng)當(dāng)對提交的資格審查資料及競買申請書的承諾承擔(dān)責(zé)任。有意競買人提交資料后,不能通過補交或補正資料的方式參與資格審查。
第三十八條 有意競買人未通過資格審查的,可提交復(fù)核申請,由監(jiān)督人作出復(fù)核決定。
第三十九條 交易機(jī)構(gòu)對符合資格的有意競買人發(fā)給競買標(biāo)志牌。競買標(biāo)志牌代表競買人的資格。
競買人一經(jīng)舉牌應(yīng)價即產(chǎn)生法律效力,不得撤回;其他競買人有更高應(yīng)價的,并符合競價原則的,原應(yīng)價即失去效力。
競買人現(xiàn)場口頭應(yīng)價,符合競價原則的,可以接納其報價。
第四十條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在拍賣文件規(guī)定的時間、地點召集競買人舉行拍賣會,公布拍賣規(guī)則、程序和方法。
第四十一條 拍賣會按下列程序進(jìn)行:
(一)拍賣主持人宣布開始資格審查;
(二)拍賣主持人宣布有意競買人到場情況以及資格審查情況,提示不符合資格的有意競買人現(xiàn)場復(fù)核;
(三)拍賣主持人點算符合資格競買人,發(fā)放競買標(biāo)志牌;
(四)拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃指標(biāo)要求、建設(shè)時間等;
(五)拍賣主持人宣布競價規(guī)則拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價、增價規(guī)則和增價幅度,并明確提示是否設(shè)有底價。在拍賣過程中,拍賣主持人可根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整增價幅度。
(六)拍賣主持人報出起叫價,宣布競價開始;
(七)競買人舉牌應(yīng)價或者報價;
(八)拍賣主持人確認(rèn)該競買人應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價;
(九)拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或報價而沒有人再應(yīng)價或出價,且該價格不低于底價的,拍賣主持人落槌表示拍賣成交,并當(dāng)場宣布最高應(yīng)價者為競得人。成交結(jié)果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。報價低于底價的,拍賣主持人可提示競買人是否繼續(xù)應(yīng)價,如競買人繼續(xù)報價的,拍賣主持人應(yīng)當(dāng)接受。最高應(yīng)價低于底價的,拍賣主持人宣布拍賣終止。
第四十二條 拍賣設(shè)定底價的,主持人應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以說明。委托人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場將密封的拍賣底價交給拍賣主持人,拍賣主持人現(xiàn)場開啟密封件。
第四十三條 拍賣成交的,委托人與競得人簽署《拍賣成交確認(rèn)書》,《拍賣成交確認(rèn)書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)委托人、競得人的名稱(姓名)、地址;
(二)拍賣標(biāo)的;
(三)拍賣成交時間、地點及價款;
(四)違約責(zé)任及爭議解決方式;
(五)其他需要約定的事項。
第四十四條 符合本規(guī)定“第八條”的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓方或享有土地處置的權(quán)利人、司法機(jī)關(guān)可以委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣,也可以單獨委托土地交易機(jī)構(gòu)拍賣。接受委托的拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動聯(lián)系土地交易機(jī)構(gòu)聯(lián)合拍賣并接受土地交易機(jī)構(gòu)的鑒證管理,拍賣機(jī)構(gòu)與土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守依據(jù)本規(guī)定制定的拍賣規(guī)則。
拍賣機(jī)構(gòu)與土地交易機(jī)構(gòu)制定的拍賣規(guī)則應(yīng)在拍賣會開始前告知委托人。
第四章 掛 牌
第四十五條 在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日,委托人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等,在掛牌公告規(guī)定的交易地點掛牌公布。
第四十六條 有意競買人按本規(guī)定第十二條規(guī)定提交申請材料,并按掛牌公告的要求辦理競買登記手續(xù)。
第四十七條 掛牌交易方案經(jīng)批準(zhǔn)后,按下列程序進(jìn)行:
(一)在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日,土地交易機(jī)構(gòu)將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等,在掛牌公告規(guī)定的場所掛牌公布。掛牌地塊設(shè)有底價的,應(yīng)當(dāng)在掛牌交易方案中說明,掛牌期間主持人可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度;
(二)有意競買人應(yīng)按要求提交申請競買資料,土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對有意競買人資格進(jìn)行審查,并接受監(jiān)督人的監(jiān)督和公證員的公證。
(三)符合條件的競買人填寫報價單報價;
(四)主持人確認(rèn)該報價后,更新顯示掛牌價格;
(五)主持人繼續(xù)接受新的報價;
(六)主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌競價截止時間確定競得人。
第四十八條 符合條件的競買人應(yīng)當(dāng)填寫報價單報價。競買人報價有下列情形之一的,視為無效報價:
(一)報價單未在掛牌期限內(nèi)提交的;
(二)不按規(guī)定填寫報價單的;
(三)報價單填寫人與競買申請文件不符的;
(四)報價不符合報價規(guī)則的;
(五)報價不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。
第四十九條 主持人確認(rèn)報價后,更新顯示掛牌價格,并繼續(xù)接受新的報價。有兩個或兩個以上競買人報價相同的,先提交報價單者為該掛牌價格的出價人。
第五十條 掛牌截止時間應(yīng)當(dāng)由主持人宣布。設(shè)有底價的,委托人應(yīng)當(dāng)在掛牌截止30分鐘前將密封的掛牌底價交給主持人,主持人現(xiàn)場打開密封件。競買人應(yīng)當(dāng)列席掛牌現(xiàn)場,主持人宣布最高報價及其報價者,并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。
第五十一條 主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格,沒有競買人申請競價的,主持人宣布掛牌活動結(jié)束,并按下列規(guī)定確定掛牌結(jié)果:
(一)最高掛牌價格不低于底價的,并符合掛牌文件規(guī)定的,掛牌主持人宣布掛牌成交,最高掛牌價格的出價人為競得人;
(二)最高掛牌價格低于底價的,主持人宣布掛牌交易不成交。
五十二條 在掛牌截止時間前有兩個或兩個以上競買人申請現(xiàn)場應(yīng)價的,即轉(zhuǎn)為現(xiàn)場競價。
第五十三條 現(xiàn)場競價按下列程序舉行:
(一)主持人應(yīng)當(dāng)宣布現(xiàn)場競價的起始價、競價規(guī)則和增價幅度,并宣布現(xiàn)場競價開始。現(xiàn)場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價。
(二)參加現(xiàn)場競價的競買人按照競價規(guī)則應(yīng)價或報價。
(三)主持人確認(rèn)該競買人應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價。
(四)主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或報價而沒有人再應(yīng)價或出價,且該價格不低于底價的,主持人落槌表示現(xiàn)場競價成交,宣布最高應(yīng)價或報價者為競得人。確定競得人的原則為價高者得。成交結(jié)果對競得人和委托人均具有法律效力。最高應(yīng)價或報價低于底價的,主持人宣布現(xiàn)場競價終止。
在現(xiàn)場競價中無人參加競買或無人應(yīng)價或出價的,以掛牌截止時出價最高者為競得人,但低于掛牌底價者除外。
第五十四條 確定競得人后,委托人與競得人當(dāng)場簽訂《掛牌成交確認(rèn)書》。
第五章 網(wǎng)上交易
第五十五條 交易機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)及當(dāng)?shù)刂饕襟w上發(fā)布網(wǎng)上交易公告。
第五十六條 網(wǎng)上交易實行會員競買制。有意競買人參加網(wǎng)上競價前必須注冊成為網(wǎng)上交易會員,申請會員時所提供的證明材料必須真實、有效。
有意競買人進(jìn)行網(wǎng)上注冊并經(jīng)電子認(rèn)證后成為會員,會員應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)及《網(wǎng)上交易會員守則》。網(wǎng)上交易成交后,網(wǎng)上交易系統(tǒng)按會員提交的證明材料確定競得人。
第五十七條 會員按網(wǎng)上交易公告的要求支付履約保證金,在網(wǎng)上交易系統(tǒng)確認(rèn)履約保證金到帳信息后,賦予會員競買資格。
第五十八條 有競買權(quán)的會員通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)在起始價基礎(chǔ)上報價。初次報價不得低于起始價,每次報價必須按照不低于加價幅度進(jìn)行,報價一經(jīng)提交并經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)確認(rèn)即視為報價有效,不得撤回。
第五十九條 網(wǎng)上交易的時間以網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)器的時間為準(zhǔn)。
第六十條 國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易期限截止時,系統(tǒng)自動根據(jù)下列條件確定競得人:
(一)在交易期限內(nèi)只有一個會員報價,其報價等于或高于底價,即為競得人;
(二)在規(guī)定的交易期限截止時前5分鐘內(nèi),仍有會員提出新的更高報價的,系統(tǒng)對網(wǎng)上交易的宗地自動轉(zhuǎn)為網(wǎng)上限時競價過程,網(wǎng)上限時競價是以各會員的最新報價時間為起始時間,系統(tǒng)限時在5分鐘內(nèi)接受會員的報價,每接受一次新的報價,系統(tǒng)將報價截止時間順延5分鐘,如在限時5分鐘內(nèi)無人再報價,5分鐘后系統(tǒng)將以最后的報價確定為最高報價,同時停止接受新的報價。確定競得人方式為價高者得。
(三)在網(wǎng)上交易期限內(nèi),無人應(yīng)價或者會員的報價低于底價或不符合其他條件的,網(wǎng)上交易活動終止,委托人收回該宗土地。
第六十一條 交易截止時,系統(tǒng)以最高報價確定競得人,同時以電子郵件的方式發(fā)送《網(wǎng)上交易成交通知書》給競得人,競得人須立即查收;競得人無法收到《網(wǎng)上交易成交通知書》的,應(yīng)及時告知土地交易機(jī)構(gòu)。
第六十二條 市轄區(qū)內(nèi)競得人持《網(wǎng)上交易成交通知書》在5個工作日內(nèi)與委托人簽訂《網(wǎng)上交易成交確認(rèn)書》;市轄區(qū)外競得人持《網(wǎng)上交易成交通知書》在15個工作日內(nèi)與委托人簽訂《網(wǎng)上交易成交確認(rèn)書》。
第六章 罰 則
第六十三條 競得人或中標(biāo)人不按規(guī)定簽訂《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。競得人或中標(biāo)人拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》也不能對抗成交結(jié)果的法律效力。
第六十四條 中標(biāo)人或競得人不按《中標(biāo)通知書》或《成交確認(rèn)書》規(guī)定的條款履行義務(wù)的,視為違約,國土資源行政管理部門可取消其中標(biāo)、競得資格,所交保證金不予退還。中標(biāo)人或競得人須賠償組織招標(biāo)、拍賣活動支出的全部費用,該宗地由委托人重新組織招標(biāo)拍賣掛牌或網(wǎng)上交易。如另行招標(biāo)拍賣掛牌或網(wǎng)上交易的成交價低于原中標(biāo)或競買成交價的,原中標(biāo)人或競得人須按實際差額支付賠償金。
中標(biāo)人或競得人按規(guī)定期限付清成交價款,委托人未按約定提供交易標(biāo)的的,中標(biāo)人或競得人有權(quán)申請解除競得資格。
第六十五條 上級國土資源管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門對下級國土資源管理部門組織的招標(biāo)、拍賣、掛牌或網(wǎng)上交易活動進(jìn)行監(jiān)督,并對不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣、掛牌或網(wǎng)上交易活動予以糾正或制止;對違反法律、法規(guī)和本規(guī)定的招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易活動經(jīng)報同級人民政府批準(zhǔn)后,可宣布其招標(biāo)、拍賣結(jié)果無效。
第六十六條 投標(biāo)人或競買人提供虛假文件、隱瞞事實或通過行賄、惡意串通等非法手段參與招標(biāo)拍賣掛牌網(wǎng)上交易活動的,可取消其投標(biāo)或競買資格;已經(jīng)中標(biāo)或競得的,取消其中標(biāo)或競得資格,并收回其獲得的國有建設(shè)用地使用權(quán);造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償;對有關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條 國土資源行政管理部門工作人員和土地交易機(jī)構(gòu)工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌網(wǎng)上交易中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十八條 本規(guī)定自2008年11月1日起施行,有效期5年。
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