深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣規(guī)定

時間：2020-09-06 12:40:39 規(guī)定我要投稿

　　導(dǎo)語：推行土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣制度，是市政府今年推出的一項重大舉措。這不僅對增加依法行政透明度，加強廉政建設(shè)，提高辦事效率有著重要意義，而且有利于加強土地使用權(quán)出讓的管理，優(yōu)化土地資源配置，促進土地管理從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，獲得土地出讓的最佳社會經(jīng)濟綜合效益。下面是小編收集的深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣規(guī)定，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為加強深圳經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的管理，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條特區(qū)內(nèi)的國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣適用本規(guī)定。

　　第三條本規(guī)定所稱招標(biāo)人、拍賣人，是指深圳市人民政府土地主管部門(以下簡稱市土地主管部門)。

　　本規(guī)定所稱投標(biāo)人，包括中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人。但招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書對投標(biāo)人的范圍有限制規(guī)定的，按規(guī)定辦理;本規(guī)定所稱中標(biāo)人，是指按本規(guī)定所規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標(biāo)人。

　　本規(guī)定所稱競買人，包括中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人。但拍賣公告中對競買人的范圍有限制規(guī)定的，按規(guī)定辦理;本規(guī)定所稱競得人，是指按本規(guī)定所規(guī)定的程序和條件以最高應(yīng)價取得土地使用權(quán)的競買人。

　　第四條本規(guī)定所稱招標(biāo)、投標(biāo)，是指招標(biāo)人為出讓國有土地使用權(quán)，按本規(guī)定的規(guī)定，由投標(biāo)人競投土地使用權(quán)的行為。

　　本規(guī)定所稱拍賣，是指拍賣人為出讓國有土地使用權(quán)，按本規(guī)定的規(guī)定，以公開競價的方式，將土地使用權(quán)出讓給最高應(yīng)價者的行為。

　　第五條招標(biāo)人、拍賣人根據(jù)深圳市人民政府批準(zhǔn)的年度土地供應(yīng)計劃和市場的需求情況，實施土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣。

　　第六條除按法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，下列經(jīng)營性項目用地應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣的方式出讓：

　　(一)居住用地

　　(1)獨棟住宅、別墅用地;

　　(2)多層住宅用地;

　　(3)中高層住宅用地;

　　(4)商業(yè)、住宅混合用地;

　　(5)辦公、公寓混合用地。

　　(二)商業(yè)用地

　　(1)飲食業(yè)用地;

　　(2)商業(yè)、辦公混合用地;

　　(3)百貨批發(fā)零售用地;

　　(4)生活用品批發(fā)零售業(yè)用地;

　　(5)生產(chǎn)資料批發(fā)零售業(yè)用地;

　　(6)企業(yè)經(jīng)營的市場用地;

　　(7)渡假及娛樂用地。

　　(三)加油站用地

　　(四)招標(biāo)人、拍賣人認(rèn)為適宜采用招標(biāo)、拍賣方式出讓的其他項目用地。

　　招標(biāo)人、拍賣人對上述項目用地，可根據(jù)市場情況采取招標(biāo)或拍賣方式出讓土地使用權(quán)。

　　第七條招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公平、公正和誠實信用的原則。

　　第八條中標(biāo)人或競得人取得土地使用權(quán)后，持《土地使用權(quán)出讓合同書》(以下簡稱《出讓合同》)和《房地產(chǎn)證》逕向市計劃部門申領(lǐng)《投資許可證》，向招標(biāo)人、拍賣人申領(lǐng)《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書》，向有關(guān)部門申辦其他證照。

　　第九條招標(biāo)、拍賣應(yīng)成立招標(biāo)、拍賣委員會。委員會由市土地主管部門、監(jiān)察部門和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。委員會主席由市土地主管部門的行政首長或其他主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　第十條中標(biāo)人或競得人應(yīng)在簽定《出讓合同》五日內(nèi)一次性付清土地使用權(quán)出讓金、土地開發(fā)和市政配套設(shè)施費(以下簡稱中標(biāo)價或成交價)。

　　第十一條對招標(biāo)、拍賣出讓的土地，中標(biāo)人和競得人應(yīng)嚴(yán)格按《出讓合同》的規(guī)定進行建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃。市土地主管部門未經(jīng)市規(guī)劃委員會同意，不得更改《出讓合同》規(guī)定的規(guī)劃要點。

　　第二章招標(biāo)、投標(biāo)

　　第一節(jié) 招標(biāo)

　　第十二條招標(biāo)可采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式。

　　公開招標(biāo)是指符合招標(biāo)條件的投標(biāo)人在規(guī)定的期限內(nèi)將標(biāo)書投入標(biāo)箱，由招標(biāo)人對標(biāo)書進行評審，標(biāo)價最高者或綜合評分最高者中標(biāo)的招標(biāo)方式。

　　邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人向特定投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請書，并對被邀請投標(biāo)人的標(biāo)書進行評審，標(biāo)價最高者或綜合評分最高者中標(biāo)的招標(biāo)方式。

　　第十三條采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)實際情況決定。但采用邀請招標(biāo)的，被邀請的投標(biāo)人不得少于三人，并應(yīng)根據(jù)規(guī)劃情況、開發(fā)強度、商業(yè)信譽和資金狀況綜合選擇。

　　第十四條招標(biāo)委員會由七人組成。其主要職責(zé)是：編制招標(biāo)文件，審定招標(biāo)最低中標(biāo)價(以下簡稱底價)，確定被邀請投標(biāo)的對象，審查投標(biāo)人資格，主持開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作，確認(rèn)中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)確認(rèn)書。

　　招標(biāo)評審采用綜合評標(biāo)的，應(yīng)聘請兩名來自社會各界的專家參加招標(biāo)委員會的評審工作。

　　招標(biāo)委員會履行職責(zé)時，以招標(biāo)人的名義進行。

　　第十五條招標(biāo)的底價應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)委員會的委員和參加招標(biāo)工作的工作人員對底價負(fù)有保密的責(zé)任。

　　全部投標(biāo)價均低于底價時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣布投標(biāo)無效。但采用綜合評標(biāo)的，對優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計方案，經(jīng)出席開標(biāo)的委員全體同意的，可以確定中標(biāo)價。

　　第十六條招標(biāo)文件包括招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請書和標(biāo)書。

　　公開招標(biāo)的招標(biāo)公告應(yīng)在投標(biāo)截止日前三十日在《深圳特區(qū)報》或《深圳商報》登載。招標(biāo)公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計要求;

　　(二)投標(biāo)人的范圍及資格;

　　(三)投標(biāo)人索取標(biāo)書的時間、地點及標(biāo)書工本費;

　　(四)投標(biāo)地點和截止時間;

　　(五)給付中標(biāo)價的方式和數(shù)額;

　　(六)評標(biāo)方法;

　　(七)開標(biāo)地點、時間;

　　(八)招標(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項。

　　邀請招標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止日前三十日向被邀請投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請書。招標(biāo)邀請書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)本條第二款(一)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定的內(nèi)容;

　　(二)招標(biāo)人認(rèn)為需要增加的其他內(nèi)容。

　　標(biāo)書格式由招標(biāo)人編制。

　　《出讓合同》的樣式應(yīng)在提供標(biāo)書的同時提供給投標(biāo)人。

　　第十七條招標(biāo)人更改招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書內(nèi)容的，應(yīng)在投標(biāo)截止日七日前作出相應(yīng)公告。

　　第二節(jié) 投標(biāo)

　　第十八條投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)填寫標(biāo)書，并由法定代表人簽名和加蓋公章后密封。投標(biāo)人為個人的由投標(biāo)人簽名。

　　投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止日期前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。投標(biāo)人的標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括下列附件和履約保證金：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照副本、法人代表證明書、法人代表的身份證影印件(個人投標(biāo)的為身份證影印件);

　　(二)不低于公告數(shù)額的履約保證金。

　　本條所稱履約保證金是指自簽訂《出讓合同》之日起五日內(nèi)有效的，能在招標(biāo)人指定的銀行即時兌現(xiàn)的銀行支票或匯票。

　　按公告規(guī)定可以郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人可以掛號郵寄。但須在投標(biāo)截止日前招標(biāo)人收到的方為有效標(biāo)書。

　　第十九條標(biāo)書投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行。

　　第二十條投標(biāo)人應(yīng)勘察招標(biāo)的土地。對土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在投標(biāo)前提出。標(biāo)書一經(jīng)投入標(biāo)箱的，視為無異議。《出讓合同》簽訂后，視為招標(biāo)人已交付土地。

　　第二十一條招標(biāo)人按本規(guī)定第十七條規(guī)定變更招標(biāo)文件的，投標(biāo)人可在投標(biāo)截止日前作出變更修改或者撤銷標(biāo)書。

　　第二十二條投標(biāo)的費用，由投標(biāo)人承擔(dān)。

　　第三節(jié) 開標(biāo)和定標(biāo)

　　第二十三條招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。定標(biāo)時，應(yīng)有招標(biāo)委員會三分之二的委員通過。

　　第二十四條招標(biāo)按以下程序進行：

　　(一)點算標(biāo)書;

　　(二)開啟標(biāo)書;

　　(三)對標(biāo)書和標(biāo)書附件進行審查，對不符規(guī)定的標(biāo)書宣布無效;

　　(四)評標(biāo)和定標(biāo)，確定出價最高者或綜合評分最高者為中標(biāo)人;

　　(五)對中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)確認(rèn)書》;

　　(六)中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)后即時與招標(biāo)人簽訂《出讓合同》。但由于工作程序的原因，不能即時簽訂的，可延至下一個工作日。

　　第二十五條下列標(biāo)書為無效標(biāo)書：

　　(一)超過投標(biāo)時間所投的標(biāo)書或截止日后所收到的郵寄標(biāo)書;

　　(二)標(biāo)書或標(biāo)書附件不齊全或不符合規(guī)定的;

　　(三)標(biāo)書或標(biāo)書附件字跡不清，無法辨認(rèn)的;

　　(四)投標(biāo)人不具備資格的;

　　(五)委托他人代理的`，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的;

　　(六)重復(fù)投標(biāo)的。

　　對被認(rèn)定為無效標(biāo)書的，招標(biāo)人無須對投標(biāo)人進行解釋。

　　第二十六條對按本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定宣布投標(biāo)無效的，招標(biāo)人應(yīng)確定再次招標(biāo)的時間。

　　第二十七條標(biāo)底被泄露的，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前終止招標(biāo)。終止招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公告或通知投標(biāo)人。

　　第二十八條在招標(biāo)過程中，發(fā)生中標(biāo)人被取消中標(biāo)資格情形的，招標(biāo)委員會可重新確定中標(biāo)人或另行組織招標(biāo)。

　　第三章拍賣

　　第二十九條拍賣委員會由五人組成。其主要職責(zé)是：編制拍賣文件、審定拍賣最低成交價(以下簡稱保留價)、審查競買人資格、指定拍賣主持人、確認(rèn)競得人并簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》。

　　拍賣委員會履行職責(zé)時，以拍賣人的名義進行。

　　第三十條拍賣人在拍賣前可設(shè)定保留價。競買人的最高應(yīng)價未達到保留價時，該應(yīng)價不發(fā)生效力，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

　　保留價應(yīng)當(dāng)保密。拍賣委員會委員和參加拍賣工作的工作人員對保留價負(fù)有保密的責(zé)任。

　　第三十一條競買人應(yīng)勘察拍賣的土地。對土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在申請競投時提出。競買人參加拍賣應(yīng)價的，視為無異議�！冻鲎尯贤泛炗喓�，視為拍賣人已交付土地。

　　第三十二條拍賣文件包括拍賣公告和競買申請書。

　　拍賣公告于拍賣前三十日在《深圳特區(qū)報》、《深圳商報》刊登。拍賣公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計要求;

　　(二)競買人的范圍及資格;

　　(三)拍賣的地點和時間;

　　(四)給付成交價的方式和數(shù)額;

　　(五)競買人索取競買申請書的時間、地點及工本費;

　　(六)參加競買的申請方法和申請的截止時間;

　　(七)查詢競買資格的時間和地點;

　　(八)拍賣人認(rèn)為需要公告的其他事項。

　　競買申請書由拍賣人編制。

　　《出讓合同》的式樣應(yīng)在提供競買申請書的同時提供給競買人。

　　第三十三條拍賣人更改拍賣公告內(nèi)容的，應(yīng)在競買申請截止日七日前作出相應(yīng)公告。競買人可在拍賣申請截止日前作出變更修改或者撤銷競買申請。

　　第三十四條競買人應(yīng)在競買申請截止時間前提出競買申請，并提交下列文件和履約保證金：

　　(一)競買申請書;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表證明書、法人代表身份證影印件(競買人為個人的提供身份證影印件);

　　(三)不低于公告數(shù)額的履約保證金。

　　本條所稱履約保證金是指自簽訂《出讓合同》之日起五日內(nèi)有效的、能在拍賣人指定的銀行即時兌現(xiàn)的銀行支票或匯票。

　　按公告規(guī)定可以郵寄競買申請文件的，競買人可以掛號郵寄。但須在競買申請截止日前拍賣人收到的方為有效申請文件。

　　第三十五條競買人應(yīng)對競買申請書的承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行。

　　第三十六條競買的費用由競買人承擔(dān)。

　　第三十七條拍賣委員會對競投人提供的申請文件進行審查，有下列情形之一的，為無效申請：

　　(一)申請文件在競買申請截止日后收到的;

　　(二)申請文件不齊全或不符合規(guī)定的;

　　(三)申請文件字跡不清，無法辨認(rèn)的;

　　(四)申請人不具備資格的;

　　(五)委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的。

　　被認(rèn)定為無效申請的，拍賣人無須對競買人進行解釋。

　　第三十八條拍賣人對符合資格的競買人發(fā)給編號的競買標(biāo)志牌。

　　競買標(biāo)志牌代表競買人的資格。拍賣進行中，在新開價之前，競買人不得撤回已經(jīng)舉出的競價標(biāo)志牌。

　　第三十九條拍賣人應(yīng)在公告的時間、地點進行拍賣。拍賣由拍賣主持人主持，由記錄員對拍賣全過程作筆錄。

　　第四十條拍賣按以下程序進行：

　　(一)競買人顯示標(biāo)志牌，主持人點算競買人;

　　(二)主持人簡介土地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項;

　　(三)主持人宣布起價和第一次應(yīng)價后叫價遞增的幅度;

　　(四)主持人報出起價;

　　(五)競買人應(yīng)價;

　　(六)主持人連續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價而沒有再應(yīng)價的，主持人落槌;

　　(七)主持人宣布最后應(yīng)價者為競得人;

　　(八)拍賣人與競得人簽署《拍賣成交確認(rèn)書》。

　　第四十一條《拍賣成交確認(rèn)書》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)拍賣人、競得人的名稱(姓名)、地址;

　　(二)拍賣標(biāo)的;

　　(三)拍賣成交時間、地點;

　　(四)競得人對銀行支票、匯票即時支付的承諾;

　　(五)簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》的時間、地點;

　　(六)違約責(zé)任及爭議解決的方式;

　　(七)其他需要約定的事項。

　　第四十二條拍賣成交后，競得人應(yīng)即時與拍賣人簽訂《出讓合同》。但由于工作程序的原因，不能即時簽訂的，可延至下一個工作日。

　　第四章法律責(zé)任

　　第四十三條中標(biāo)人或競得人有下列行為之一的，視為違約，招標(biāo)人、拍賣人可取消其中標(biāo)、競得資格。中標(biāo)人或競得人須按中標(biāo)價或成交價的20%向招標(biāo)人、拍賣人支付違約金。招標(biāo)人、拍賣人另行出讓的價格低于中標(biāo)價或成交價的，中標(biāo)人或競得人須按實際差額支付賠償金。

　　(一)中標(biāo)人或競得人開出的銀行支票或匯票在有效期內(nèi)不能兌現(xiàn)或不能全部兌現(xiàn)的;

　　(二)中標(biāo)人或競得人不在規(guī)定的時間簽訂《出讓合同》的。

　　第四十四條投標(biāo)人、競買人提供虛偽文件隱瞞事實的，招標(biāo)人、拍賣人可取消其投標(biāo)、競買資格;中標(biāo)或競得的，取消其中標(biāo)或競得資格，終止《出讓合同》，撤銷《房地產(chǎn)證》;造成損失的，按本規(guī)定第四十三條的規(guī)定賠償。

　　第四十五條中標(biāo)人或競得人通過行賄等非法手段中標(biāo)或競得的，招標(biāo)人、拍賣人可取消其中標(biāo)或競得資格，終止《出讓合同》、撤銷《房地產(chǎn)證》。

　　第四十六條對泄露標(biāo)底、保留價和徇私舞弊的招標(biāo)、拍賣委員會委員及招標(biāo)、拍賣工作人員，由行政監(jiān)察部門追究其行政責(zé)任，并一律清除出公務(wù)員隊伍。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。