長沙市加強(qiáng)基金管理的暫行規(guī)定

時間：2020-09-06 19:26:38 規(guī)定我要投稿

長沙市關(guān)于加強(qiáng)基金管理的暫行規(guī)定

　　導(dǎo)語：下面是小編收集的長沙市關(guān)于加強(qiáng)基金管理的暫行規(guī)定，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府性基金管理問題的通知》(財綜字〔2000〕22號)、《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入的管理的通知》(財綜〔2004〕53號)及《湖南省財政監(jiān)督條例》的要求，為加強(qiáng)對我市基金收支的監(jiān)督與管理，特制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適應(yīng)于政府性基金、通過社會統(tǒng)籌建立的基金、彩票公益金和民間基金。

　　(一)政府性基金主要包括：養(yǎng)路費(fèi)(拖拉機(jī)、摩托車)、散裝水泥專項(xiàng)基金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、殘疾人就業(yè)保障金、價格調(diào)節(jié)基金、育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)等。

　　(二)社會統(tǒng)籌建立的基金主要包括：養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金、工傷保險金、生育保險金、住房公積金等。

　　(三)彩票公益金主要包括：福利彩票公益金、體育彩票公益金等。

　　(四)民間基金主要包括：教育基金、慈善創(chuàng)始基金、見義勇為基金、希望工程捐款等。

　　第三條基金收支嚴(yán)格按照“收支兩條線”的原則，并實(shí)行分類管理，長沙市財政局、長沙市民政局、長沙市審計局、長沙市監(jiān)察局等相關(guān)部門對基金收支情況依據(jù)法定職責(zé)實(shí)行監(jiān)督管理。

　　第二章政府性基金及社會統(tǒng)籌基金的管理

　　第一節(jié)預(yù)算管理

　　第四條各基金征收部門除另有規(guī)定外，應(yīng)在當(dāng)年度10月前分別按部門預(yù)算編制辦法編制下年度基金收支預(yù)算。

　　第五條政府性基金預(yù)算草案經(jīng)市財政局核實(shí)、分管副市長初審后，市財政局匯總編制基金年度總預(yù)算，列入年度財政預(yù)算草案，報經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，市人大通過后執(zhí)行。年度預(yù)算執(zhí)行中，因不可預(yù)見的原因確需調(diào)整預(yù)算的，按規(guī)定程序辦理。

　　第六條社會統(tǒng)籌建立的各類社�；鸬氖罩ьA(yù)算經(jīng)市社保局初審、市財政局審核后，由分管副市長批準(zhǔn)，并報上級財政和社會保障部門備案。

　　住房公積金的年度收支預(yù)算經(jīng)長沙市住房公積金管理委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行，同時報備市財政局。

　　第七條彩票公益金的預(yù)算管理比照第六條執(zhí)行。

　　第八條市財政局負(fù)責(zé)對基金的年度收支預(yù)算及時進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

　　第二節(jié)管理要求

　　第九條政府性基金實(shí)行財政預(yù)算管理。社會統(tǒng)籌建立的基金(不包括住房公積金)和彩票公益金，原則上實(shí)行財政專戶管理。住房公積金經(jīng)市住房公積金管理委員會批準(zhǔn)后，市住房公積金中心按人民銀行規(guī)定開設(shè)專戶，并向市財政局報備，實(shí)行與市財政局定期對帳制度。

　　第十條實(shí)行財政專戶管理的基金征收單位不得擅自在銀行開設(shè)收入過渡戶。按規(guī)定需開設(shè)收入過渡戶的.，須報市財政局批準(zhǔn)，定期與市財政局對賬并做好分戶核算管理。

　　第十一條基金免征政府償債風(fēng)險準(zhǔn)備金。

　　第十二條政府性基金的利息收入統(tǒng)一繳入國庫，其他各類基金的利息收入分別計入各項(xiàng)基金。

　　第十三條基金征收按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的財政票據(jù)。

　　(一)政府性基金由征收單位填制《湖南省非稅收入一般繳款書》直接通過銀行繳入市非稅財政專戶，并嚴(yán)格實(shí)行票款同步，市非稅收入管理局按月匯總繳入國庫。

　　(二)社會統(tǒng)籌建立的基金開設(shè)《湖南省社會保險基金收款收據(jù)》，并按票款同步原則通過銀行直接匯繳至市財政專戶。

　　(三)彩票公益金開設(shè)《湖南省行政事業(yè)單位往來結(jié)算收據(jù)》，按票款同步原則繳入市財政專戶。

　　第十四條基金征收部門設(shè)立基金支出專戶(政府性基金除外)，并報市財政局備案，基金支出專戶未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更，市財政對基金支出實(shí)行監(jiān)督管理。

　　第十五條各基金征管部門應(yīng)每月向市財政局報送基金收支月報。

　　(一)政府性基金的使用由基金征收單位按季度編制用款計劃，報財政歸口的業(yè)務(wù)處室審批后由財政預(yù)算部門統(tǒng)一撥付。

　　(二)社會統(tǒng)籌建立的基金支出，屬財政專戶管理的應(yīng)根據(jù)財政部門核定的基金年度預(yù)算及月度收支計劃，按月填寫用款申請書，并注明支出項(xiàng)目，于每月5日前報送財政部門。財政部門對用款申請審核無誤后，在每月10日前將基金從財政專戶撥入基金征收部門的支出專戶。屬非財政專戶管理的住房公積金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審撥程序，資金撥付實(shí)行內(nèi)部聯(lián)審聯(lián)簽制度。

　　第三節(jié)決算管理

　　第十六條基金征收部門要及時編制基金決算經(jīng)上級監(jiān)管部門審核后報市財政局。政府性基金決算草案必須納入部門財務(wù)決算。

　　第十七條基金決算編制必須實(shí)事求是，不得隨意調(diào)整收、支數(shù)字或轉(zhuǎn)移資金。

　　第十八條市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)督促基金征管部門及時編制并上交基金預(yù)決算報表和基金收支月報表，與基金征收部門對賬核實(shí)收、支、存情況，并按規(guī)定審撥資金和履行監(jiān)管職責(zé)。

　　第三章民間基金的監(jiān)督管理

　　第十九條民間基金應(yīng)當(dāng)完善基金會治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向社會公布年度收、支預(yù)算(包括募得資產(chǎn)總額、擬開展的公益活動、資金使用計劃)，并報監(jiān)管部門和市財政局備案。

　　第二十條民間基金由基金會(理事會)審批在銀行開設(shè)專戶并報市財政局備案。按規(guī)定填制相應(yīng)的《湖南省捐贈專用收據(jù)》、《希望工程捐贈專用收據(jù)》，并將所收款項(xiàng)按票款同步的原則，及時繳存到財政備案的銀行賬戶。

　　第二十一條民間基金的支出由征收單位編制基金項(xiàng)目使用方案報基金會審定。單位填制用款計劃表，屬財政專戶管理的，基金會審批后，由財政對口業(yè)務(wù)處室(機(jī)構(gòu))撥付。非財政專戶管理的，由基金會理事會審批后撥付。

　　第二十二條年末終了，財務(wù)決算情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年報審計，基金會應(yīng)接受上級監(jiān)管部門的年度工作檢查，并將年檢后的工作報告在上級監(jiān)管部門指定的媒體上公布和在指定的場所內(nèi)公示(包括基金使用項(xiàng)目及年度收支執(zhí)行情況，開展募捐、接受捐贈、提供資助活動及主要資助者的評價意見，審計后的財務(wù)決算報表和需披露的重大事項(xiàng))，公示期不得少于7個工作日。同時召開主要捐贈人大會報告相關(guān)情況，接受捐贈人的查詢監(jiān)督。