江西省衛(wèi)生廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)項目管理補充規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)管理，加大衛(wèi)生重大項目建設(shè)監(jiān)管力度，提高總體發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和項目決策水平，根據(jù)國家和省固定資產(chǎn)投資、基本建設(shè)項目管理的有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章，對《江西省衛(wèi)生廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)項目管理暫行辦法》作補充規(guī)定。
第二條 建設(shè)規(guī)劃管理。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生改革方向、事業(yè)發(fā)展需要、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、城市規(guī)劃要求以及其它有關(guān)專項規(guī)劃的原則和標(biāo)準(zhǔn)，編制總體發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)后及時報省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務(wù)處存查�？傮w發(fā)展建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)項目、內(nèi)容和規(guī)模不得隨意改動。確有特殊情況需作必要修訂時，須報原批準(zhǔn)部門審批。
第三條 工程招標(biāo)管理。建設(shè)單位應(yīng)將基本建設(shè)項目招標(biāo)文件報省衛(wèi)生廳審核，在進(jìn)行招標(biāo)或?qū)ν稑?biāo)人資格預(yù)審時須邀請省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務(wù)處和駐廳監(jiān)察室派員參加監(jiān)督，并將評標(biāo)結(jié)果或投標(biāo)人資格預(yù)審結(jié)果報省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務(wù)處和駐廳監(jiān)察室存查。
第四條 工程建設(shè)管理。建設(shè)單位必須加強建設(shè)全過程的管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計確定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算和工期組織實施，努力把造價控制在總概算以內(nèi)，嚴(yán)格控制投資支出。
在設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)依照批準(zhǔn)的投資估算，要求設(shè)計單位實行限額設(shè)計，避免因設(shè)計超標(biāo)造成造價失控，重大項目須進(jìn)行設(shè)計比選。工程項目施工管理主要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生廳對建設(shè)單位的工程管理進(jìn)行不定期的督促、檢查。
項目施工過程中要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模施工建設(shè)，不得隨意擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對違章或管理不善而造成工程超概算的責(zé)任由建設(shè)單位法人代表負(fù)責(zé)。建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，配合質(zhì)檢部門或監(jiān)理單位及時發(fā)現(xiàn)問題，并作好各項工程記錄，特別是發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量、工期和投資超概算等重大問題，應(yīng)及時向施工隊伍和質(zhì)檢部門正式提出，及時研究解決措施，并及時向省衛(wèi)生廳書面報告相關(guān)情況。
第五條 材料設(shè)備管理。建設(shè)單位要建立健全材料采購的監(jiān)督和制約機制，指定專人負(fù)責(zé)把好材料(包括施工單位采購的材料)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防以次充好。重要的材料和設(shè)備做到先考察再訂貨后驗收。
建設(shè)單位的物資管理人員要明確職責(zé)，各司其職。庫房管理人員要做好物資驗收工作，出入庫要有憑證，并根據(jù)工程進(jìn)度及時清查盤點;工程竣工后要進(jìn)行盤點核算，做到帳物相符。
第六條 工程造價管理。工程造價管理包括從可行性研究開始到工程竣工整個基本建設(shè)全過程的管理，如設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工決算、工程結(jié)算的管理。既要防止高估冒算，又要避免漏項。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)變更、經(jīng)濟洽商合同等資料，編制或?qū)彶槭┕挝坏难a充預(yù)算，正確計算施工工作量，嚴(yán)格按照實際進(jìn)度付款，堅決杜絕僅憑施工單位出示的施工進(jìn)度表盲目付款的現(xiàn)象。
建設(shè)單位對于超概算的項目要分清原因，凡是施工方原因造成的超支，不能付款;建設(shè)單位原因造成的超支由建設(shè)單位自行籌措資金解決并辦理相關(guān)報批手續(xù);屬于政策性原因超支的，按有關(guān)規(guī)定審核，調(diào)整后方可支付。
第七條 工程進(jìn)度管理。建立省直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位重大項目建設(shè)進(jìn)展情況按月調(diào)度制。每月5日前，建設(shè)單位要將上月重大項目建設(shè)進(jìn)展情況(包括項目名稱、項目單位、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、開工時間、計劃建成時間、投資完成情況、工程形象進(jìn)度、需要解決的主要問題等)報省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務(wù)處。省衛(wèi)生廳將根據(jù)建設(shè)單位項目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，并予通報。
建立省直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)項目年度財務(wù)決算和統(tǒng)計報表制度。年度終了，建設(shè)單位要按照財政部門、統(tǒng)計部門的.要求，定期編制財政性資金投資基本建設(shè)項目決算報表和編制說明，以及固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年報，并報省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務(wù)處。
第八條 竣工驗收管理。建設(shè)項目建成后，需由建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)文件，及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等部門進(jìn)行驗收，并邀請省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務(wù)處派員參加。驗收合格后，建設(shè)單位要及時辦理竣工決(結(jié))算。竣工決(結(jié))算經(jīng)本單位內(nèi)審后，報省衛(wèi)生廳委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)審計，建設(shè)單位方可正式編制竣工財務(wù)決算報告，作為辦理竣工驗收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)的依據(jù)。
第九條 項目監(jiān)督管理。建設(shè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對本單位的項目建設(shè)應(yīng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)管程序。項目法人應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和材料設(shè)備采購等事項的單位簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任承偌書》及安全施工合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)及其履約保證的要求。
對100萬元以上的建設(shè)項目，建設(shè)單位要經(jīng)過辦公會議集體研究討論決定;對1000萬元以上的重大建設(shè)項目要提交職工大會審議表決。嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為。
第十條 本規(guī)定如與國家和省有關(guān)法律法規(guī)不符或未盡事宜，按國家和省有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
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