合同法第52條

　　合同法52條損害公共利益【1】

　　第五十二條 有下列情形之一的，合同無效。

　　(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;

　　(二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;

　　(三)以合法形式掩蓋非法目的;

　　(四)損害社會(huì)公共利益;

　　(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　【釋義】本條是關(guān)于無效合同的規(guī)定。

　　所謂無效合同就是不具有法律約束力和不發(fā)生履行效力的合同。一般合同一旦依法成立，就具有法律拘束力，但是無效合同卻由于違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定或者損害國家、社會(huì)公共利益，因此，即使其成立，也不具有法律拘束力。無效合同一般具有以下特征：

　　1.無效合同具有違法性。

　　一般來說本法所規(guī)定的無效合同都具違法性，它們大都違反了法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和損害了國家利益、社會(huì)公共利益，例如，合同當(dāng)事人非法買賣有毒物品、槍等。

　　無效合同的違法性表明此類合同不符合國家的意志和立法的目的，所以，對此類合同國家就應(yīng)當(dāng)實(shí)行干預(yù)，使其不發(fā)生效力，而不管當(dāng)事人是否主張合同的效力。

　　2.無效合同是自始無效的。

　　所謂自始無效，就是合同從訂立時(shí)起，就沒有法律約束力，以后也不會(huì)轉(zhuǎn)化為有效合同。由于無效合同從本質(zhì)上違反了法律規(guī)定，因此，國家不承認(rèn)此類合同的效力。對于已經(jīng)履行的，應(yīng)當(dāng)通過返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等方式使當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)恢復(fù)到合同訂立前的狀態(tài)。

　　本條規(guī)定，有下列情形之一的合同無效：

　　1.一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益。

　　本項(xiàng)是對以欺詐、脅迫的手段訂立的合同效力的規(guī)定。在經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)很多以此類合同的方式侵吞國有資產(chǎn)和侵害國家利益的情形，但是受害方當(dāng)事人害怕承擔(dān)責(zé)任或者對國家財(cái)產(chǎn)漠不關(guān)心，致使國有資產(chǎn)大量流失，若此類合同不納入無效合同之中，則不足以保護(hù)國有資產(chǎn)。

　　所謂欺詐，就是故意隱瞞真實(shí)情況或者故意告知對方虛假的情況，欺騙對方，誘使對方作出錯(cuò)誤的意思表示而與之訂立合同。欺詐的種類很多，例如，出售假冒偽劣產(chǎn)品，提供虛假的商品說明書，在沒有履行能力的情況下，對外簽訂合同騙取定金或者貨款等。欺詐具有以下構(gòu)成要件：

　　(1)欺詐一方當(dāng)事人有欺詐的故意。即欺詐方明知告知對方的情況是虛假的，并且會(huì)使對方當(dāng)事人陷于錯(cuò)誤而仍為之。欺詐的故意既包括欺詐人有使自己因此獲得利益的目的，也包括使第三人因此獲得利益而使對方當(dāng)事人受到損失。

　　(2)要有欺詐另一方的行為。所謂欺詐行為，是指欺詐方將其欺詐故意表示于外部的行為，欺詐行為既可是積極的行為，也可是消極的行為。

　　欺詐行為在實(shí)踐中可分故意陳述虛假事實(shí)的欺詐和故意隱瞞真實(shí)情況使他人陷入錯(cuò)誤的欺詐。故意告知虛假情況就是虛假陳述，如將劣質(zhì)品說成優(yōu)等品;故意隱瞞真實(shí)情況是指行為人負(fù)有義務(wù)向他方如實(shí)告知某種真實(shí)情況而故意不告知的。

　　(3)受欺詐方簽訂合同是由于受欺詐的結(jié)果。只有當(dāng)欺詐行為使他人陷于錯(cuò)誤，而他人由于此錯(cuò)誤在違背其真實(shí)意愿的情況下而與之簽訂了合同，才能構(gòu)成受欺詐的合同。

　　所謂脅迫，是指行為人以將要發(fā)生的損害或者以直接實(shí)施損害相威脅，使對方當(dāng)事人產(chǎn)生恐懼而與之訂立合同。

　　因脅迫而訂立的合同包括兩種類型：一種是以將要發(fā)生的損害相威脅，而使他人產(chǎn)生恐懼。將要發(fā)生的損害可以是涉及生命、身體、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)、自由、健康等方面的，這種損害必須是相當(dāng)嚴(yán)重的，足以使被脅迫者感到恐懼。

　　如果一方所進(jìn)行的將要造成的損害的威脅是根本不存在的、沒有任何根據(jù)的，或者受脅迫方根本不會(huì)相信的，不構(gòu)成脅迫。另一種情況是行為人實(shí)施不法行為，直接給對方當(dāng)事人造成人為的損害和財(cái)產(chǎn)的損害，而迫使對方簽訂合同。

　　這種直接損害可以是對肉體的直接損害，如毆打?qū)Ψ?也可以是對精神的直接損害，如散布謠言，誹謗對方。因脅迫而訂立的合同要具有如下構(gòu)成要件：

　　(1)脅迫人具有脅迫的故意。即脅迫人明知自己的行為將會(huì)對受脅迫方從心理上造成恐懼而故意為之的心理狀態(tài)，并且脅迫人希望通過脅迫行為使受脅迫者作出的意思表示與脅迫者的意愿一致。

　　(2)脅迫者必須實(shí)施了脅迫行為。如脅迫者必須要有以將要有的損害行為或者接對對方施加損害相威脅的行為。如果沒有脅迫行為，只具有主觀上的故意，不構(gòu)成脅迫行為。脅迫在合同中常常表現(xiàn)為強(qiáng)制對方訂立合同而實(shí)施的，也可以是在合同訂立后，以脅迫手段迫使對方變更或者解除合同。

　　(3)脅迫行為必須是非法的。脅迫人的脅迫行為是給對方施加一種強(qiáng)制和威脅，但這種威脅必須是沒有法律依據(jù)的。如果一方有合法的理由對另一方施加壓力，則就不構(gòu)成合同中的威脅。如一方向另一方提出如對方若不按時(shí)履行合同，就要提起訴訟，則因?yàn)樘崞鹪V訟是合法手段，不構(gòu)成脅迫。

　　(4)必須要有受脅迫者因脅迫行為而違背自己的真實(shí)意思與脅迫者訂立的合同。如果受脅迫者雖受到了對方的威脅但不為之所動(dòng)，沒有與對方訂立合同或者訂立合同不是由于對方的脅迫，則也不構(gòu)成脅迫。

　　2.惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的合同。

　　所謂惡意串通的合同，就是合同的雙方當(dāng)事人非法勾結(jié)，為牟取私利，而共同訂立的損害國家、集體或者第三人利益的合同。例如，甲企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量低劣，銷不出去，就向乙企業(yè)的采購人員或者其他訂立合同的主管人員賄賂，然后相互串通訂立合同，將次品當(dāng)成合格產(chǎn)品買入。

　　在實(shí)踐中比較常見的還有代理人與第三人勾結(jié)，訂立合同，損害被代理人利益的行為。由于這種合同具有極大的破壞性，損害了國家、集體或者第三人的利益，為了維護(hù)國家、集體或者第三人的利益，維護(hù)正常的合同交易，本法依據(jù)民法通則第五十八條的規(guī)定，將此類合同納入了無效合同之中。

　　3.以合法形式掩蓋非法目的而訂立合同。

　　民法通則第五十八條第七項(xiàng)規(guī)定，以合法形式掩蓋非法目的的民事行為無效。此類合同中，行為人為達(dá)到非法目的以迂回的方法避開了法律或者行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，所以又稱為偽裝合同。

　　例如，當(dāng)事人通過虛假的買賣行為達(dá)到隱匿財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)的目的就是一種比較典型的以合法形式掩蓋非法目的合同。由于這種合同被掩蓋的目的違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，并且會(huì)造成國家、集體或者第三人利益的損害，所以本法把此類合同也納入了無效合同中。

　　4.損害社會(huì)公共利益的合同。

　　許多國家的法律都規(guī)定違反了公序良俗或者公共秩序的合同無效。公序良俗或者公共秩序?qū)τ诰S護(hù)國家、社會(huì)一般利益及社會(huì)道德具有極其重要的作用。我國雖然沒有采用公序良俗或者公共秩序的提法，但是我國民法通則第五十八條第五項(xiàng)確立了社會(huì)公共利益的原則。

　　第五十八條第五項(xiàng)規(guī)定，違反法律或者社會(huì)公共利益的民事行為無效。

　　損害社會(huì)公共利益的合同實(shí)質(zhì)上是違反了社會(huì)主義的公共道德。破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和生活秩序。例如，與他人簽訂合同出租賭博場所。

　　5.違反法律。行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同。

　　從本條的規(guī)定可知，只有違反了這些法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同才無效。這是因?yàn)榉�律、行政法�?guī)包含強(qiáng)制性規(guī)定和任意性規(guī)定。

　　強(qiáng)制性規(guī)定排除了合同當(dāng)事人的意思自由，即當(dāng)事人在合同中不得合意排除法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的適用，如果當(dāng)事人約定排除了強(qiáng)制性規(guī)定，則構(gòu)成本項(xiàng)規(guī)定的情形;對任意性規(guī)定，當(dāng)事人可以約定排除，如當(dāng)事人可以約定商品的價(jià)格。

　　法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定與法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定是不同的。

　　法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定是指法律、行政法規(guī)中的規(guī)定人們不得為某些行為或者必須為某些行為，如法律規(guī)定當(dāng)事人訂立的合同必須經(jīng)過有關(guān)部門的審批等都屬于強(qiáng)制性規(guī)定;而法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定只是指規(guī)定人們不得為某些行為的規(guī)定。

　　由此可見，法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定。

　　應(yīng)當(dāng)特別注意的是本項(xiàng)的規(guī)定只限于法律和行政法規(guī)，不能任意擴(kuò)大范圍。這里的法律是指全國人大及其常委會(huì)頒布的法律，如當(dāng)事人訂立的合同違反了刑事法律或者行政管理法律;行政法規(guī)是指由國務(wù)院頒布的法規(guī)，如我國稅收征管、外匯管理的法規(guī)。

　　實(shí)踐中存在的將違反地方行政管理規(guī)定的合同都認(rèn)定為無效是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

　　解讀勞動(dòng)合同法第五十二條【2】

　　第五十二條 企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同。

　　【解釋】本條是關(guān)于訂立專項(xiàng)集體合同的規(guī)定。

　　所謂專項(xiàng)集體合同，是指用人單位與勞動(dòng)者根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就集體協(xié)商的某項(xiàng)內(nèi)容簽訂的專項(xiàng)書面協(xié)議。集體合同的具體內(nèi)容，可能涉及勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面，也可能只涉及勞動(dòng)關(guān)系的某個(gè)方面。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各方面的問題也逐漸展現(xiàn)，想要一勞永逸地在一個(gè)集體合同里面解決所有問題越來越不可能。

　　為了減少協(xié)商談判所需要的社會(huì)成本，也為了更有針對性、更有效地解決勞動(dòng)關(guān)系某一個(gè)方面的問題，工會(huì)在推進(jìn)集體合同制度的實(shí)踐中訂立專項(xiàng)集體合同，逐漸成為一種普遍形式。

　　像勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等社會(huì)關(guān)注較多的方面已經(jīng)簽訂了不少專項(xiàng)集體合同，《集體合同規(guī)定》中也有不少相關(guān)規(guī)定。

　　但是“專項(xiàng)集體合同”的概念在法律層面上還沒有出現(xiàn)過，勞動(dòng)合同法有必要對此予以規(guī)定。

　　一、關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生的專項(xiàng)集體合同

　　隨著保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的認(rèn)識(shí)逐漸深人，勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)越來越為社會(huì)所關(guān)注。

　　在已有勞動(dòng)法、工會(huì)法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、消防法、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的前提下，為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)與職工雙方在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)職工的安全健康合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合某行業(yè)、某企業(yè)實(shí)際訂立勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)協(xié)議，已經(jīng)越來越受到人民群眾的關(guān)注。

　　例如，在安全事故多發(fā)的采礦業(yè)，制定勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同呼之欲出。

　　二、關(guān)于女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同

　　女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，是用人單位與本單位女職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就女職工合法權(quán)益和特殊利益方面的內(nèi)容通過集體協(xié)商簽訂的專項(xiàng)協(xié)議，它對用人單位和本單位的全體女職工具有法律約束力。

　　結(jié)合公司的工作實(shí)際制定的女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，往往具有較強(qiáng)的針對性、實(shí)效性和可操作性，是切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的重要機(jī)制和手段。

　　例如，專項(xiàng)集體合同里規(guī)定企業(yè)與女職工建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同，實(shí)行男女同工同酬;在企業(yè)工會(huì)委員會(huì)、職工民主管理和進(jìn)修、培訓(xùn)、出國考察、掛職鍛煉時(shí)企業(yè)必須安排一定比例的女職工參加;根據(jù)女職工的生理特點(diǎn)，對月經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的女職工給予特殊保護(hù)。

　　企業(yè)不得在孕期、產(chǎn)期、哺乳期，降低其基本工資或終止、解除其勞動(dòng)合同;單位每年對女職工(含離退休女職工)進(jìn)行一次婦科檢查;集體合同還對合同的檢查和監(jiān)督等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，使女職工合法權(quán)益得到了切實(shí)的維護(hù)和保障。

　　三、工資調(diào)整機(jī)制專項(xiàng)集體合同

　　國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部2007年提出，中國將力爭在五年內(nèi)，使各類企業(yè)都建立工資集體協(xié)商制度，形成正常的工資增長機(jī)制。

　　工資集體協(xié)商，是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收人水平進(jìn)行平等協(xié)商，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的一種制度安排。

　　在企業(yè)工資集體協(xié)商過程中，職工一方明顯處于弱勢。代表企業(yè)利益的一方往往組織嚴(yán)密，具有很強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，而代表職工利益的一方往往是由選舉、任命等方式臨時(shí)產(chǎn)生，缺乏談判的動(dòng)力與技能，致使工資談判常常走過場，難有實(shí)際效果。

　　為此，企業(yè)職工一方需要借助有組織的工會(huì)力量，能夠真正與企業(yè)一方平等協(xié)商，訂立工資調(diào)整機(jī)制方面的專項(xiàng)集體合同。

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